kom (2024) 0301 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Kommissionens omnibusforslag, der regulerer bevillingerne for en række EU-programmer

Europaudvalget 2023-24
KOM (2024) 0301 Bilag 1
Offentligt

Samlenotat

Kommissionens omnibusforslag, der regulerer bevillingerne for en

række EU-programmer

KOM (2024) 100 og KOM (2024) 301

Nyt notat

1. Resumé

7. marts 2024

Kommissionen har d. 29. februar præsenteret to forslag, der regulerer bevillingerne for en række

EU-programmer i 2025-2027. Forslagene er af teknisk karakter, idet de implementerer de be-

villingstekniske justeringer til programmerne, som aftalt ifm.

midtvejsrevisionen af EU’s flerårige

finansielle ramme (MFF) 2021-2027.

For de dele af forslaget, der hører under lofterne for EU’s budget, skønnes forslaget i sin nuvæ-

rende form isoleret at reducere det danske EU-bidrag i 2025-2027 med 100 mio. kr. i det om-

fang reduktionerne udmøntes direkte i Kommissionens forlag til EU’s årlige budget.

For Brexit-

reserven skønnes forslaget at medføre en reduktion i den danske landekonvolut på i størrelsesor-

den 300 mio. kr. i 2025.

Regeringen støtter Kommissionens omnibusforslag

implementering af den aftalte revision af

den flerårige finansielle ramme i 2025-2027.

2. Baggrund

Kommissionen har d. 29. februar 2024 præsenteret sine forslag til justering af de

bevillingsmæssige referencebeløb i retsakterne for en række EU-programmer

Forslaget KOM (2024) 100 fremsættes med hjemmel i Traktaten om den Europæ-

iske Unions Funktionsmåde (TFEU) art 77(2) og 79(2) om grænsehåndtering og

en fælles immigrationspolitik. Dertil baserer forslaget KOM (2024) 301 sig på

Europa-Parlamentet og Rådets forordning (EU) 2021/522 af 24. marts 2021 om oprettelse af et EU-hand-

lingsprogram for sundhed (»EU4Health-programmet«);

Europa-Parlamentet og Rådets forordning (EU) 2021/1057 af 24. juni 2021 om oprettelse af Den Europæi-

ske Socialfond Plus (ESF+);

Europa-Parlamentet og Rådets forordning (EU) 2021/1060 af 24. juni 2021 om fælles bestemmelser for Den

Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond Plus, Samhørighedsfonden, Fonden for

Retfærdig Omstilling og Den Europæiske Hav-, Fiskeri- og Akvakulturfond og om finansielle regler for

nævnte fonde og for Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden, Fonden for Intern Sikkerhed og instrumentet

for finansiel støtte til grænseforvaltning og visumpolitik;

Europa-Parlamentet og Rådets forordning (EU) 2021/1139 af 7. juli 2021 om oprettelse af Den Europæiske

Hav-, Fiskeri- og Akvakulturfond;

Europa-Parlamentet og Rådets forordning (EU) 2021/1229 af 14. juli 2021 om lånefaciliteten for den offent-

lige sektor under mekanismen for retfærdig omstilling;

Europa-Parlamentet og Rådets forordning (EU) 2021/1755 af 6. oktober 2021 om oprettelse af brexittilpas-

ningsreserven.

kom (2024) 0301 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Kommissionens omnibusforslag, der regulerer bevillingerne for en række EU-programmer

Side 2 af 4

TFEU art. 43(2), art. 164, art. 168(5), art. 175 og art. 177, som er de relevante be-

stemmelser til de pågældende programmer.

Kommissionen har fremsat forslaget i hasteprocedure mhp. at sikre juridisk afkla-

ring om programmer ift. forberedelsen af EU’s årlige budget for

2025 samt den

finansielle programmering i 2026 og 2027.

3. Formål og indhold

Kommissionens forslag vedrører tilpasninger af de bevillingsmæssige referencebe-

løb for en række EU-programmer. Det bemærkes, at bevillingerne under alle om-

stændigheder vil skulle

fastsættes som led i EU’s årlige budget.

Tilpasningerne følger af aftalen om en revision af EU’s flerårige finansielle ramme

(MFF) 2021-2027

, som EU’s stats-

og regeringschefer enedes om d. 1. februar

2024. Aftalen indebar oprettelsen af Ukraine-faciliteten med støtte til Ukraine i

2024-2027 for i alt 50 mia. euro (løbende priser) samt styrkelse af en række øvrige

EU-programmer. Samtidig indebar aftalen en række modgående tiltag, som skulle

reducere udgiftspresset på EU-landenes nationale budgetter.

På den baggrund implementerer Kommissionens forslag en række omprioriterin-

ger for 2025-2027,

jf. tabel 1.

Justeringer i 2024 håndteres i regi af Kommissionens

forslag til ændringsbudget 1 til EU’s 2024-budget

(KOM (2024) 0080),

jf. særskilt

samlenotat.

Tabel 1

Justeringer i udgiftsprogrammer 2025-2027 som led i MFF-revisionen, mio. euro (løbende priser)

Budgetkategori

H2a

H2b

Særligt instrument

I alt

Program

Interregionale innovationsinvesteringer

Europæisk urban initiativ

Europæisk Socialfond+ transnationalt samarbejde

Teknisk assistance

Sundhedsprogrammet, EU4Health

Faciliteten for offentlige sektorlån

Den Europæisk maritime, fiskeri og akvakulturfond (EMFAF)

Tematisk facilitet under

EU’s instrument for grænseforvaltning

og visumpolitik

Brexit-tilpasningsreserven

Justering

-75,0

-55,0

-65,0

-210,0

-1.000,0

-150,0

-105,0

1.000,0

-584,3

-1.244,3

Kilde: Kommissionens forslag KOM(2024) 100; KOM(2024) 301.

Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 af 17. december 2020 om fastlæggelse af den flerårige finan-

sielle ramme for årene 2021-2027

kom (2024) 0301 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Kommissionens omnibusforslag, der regulerer bevillingerne for en række EU-programmer

Side 3 af 4

Det bemærkes, at MFF-revisionen indebærer yderligere bevillingsmæssige justerin-

ger, herunder vedrørende

forskningsprogrammet Horisont Europa samt EU’s ud-

viklingsprogram NDICI, der

håndteres i regi af forhandlingerne om EU’s årlige

budget.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vedtog d. 27. februar 2024 aftale med Rådet om justeringerne

til MFF-retsakten, samt de underliggende retsakter til Ukraine-faciliteten og Plat-

form for strategiske investeringer i Europa (STEP).

5. Nærhedsprincippet

Eftersom der er

tale om forslag i relation til EU’s flerårige

finansielle ramme, kan

det kun behandles på EU-niveau. Nærhedsprincippet vurderes derfor overholdt.

6. Gældende dansk ret

Forslaget har ikke umiddelbart konsekvenser for dansk ret. En udmøntning af den

flerårige finansielle ramme i form af EU’s årlige budgetter

vil have konsekvenser

for det danske

bidrag til EU’s budget, som skal opføres på de årlige forslag til fi-

nanslov.

7. Konsekvenser

Statsfinansielle konsekvenser

For så vidt angår de isolerede justeringer af programmer inden for udgiftslofterne

for EU-budgettet skønnes Kommissionens forslag i uændret form at kunne redu-

cere det samlede danske EU-bidrag i 2025-2027 med ca. 100 mio. kr. i det omfang

reduktionerne medtages direkte i kommende forslag til EU’s årlige budget.

For så vidt angår justering af Brexit-tilpasningsreserven uden for lofterne for EU-

budgettet skønnes Kommissionens forslag at medføre en reduktion af den reste-

rende danske landekonvolut på i størrelsesorden 300 mio. kr. i 2025.

Øvrige konsekvenser

Forslaget kan have erhvervsøkonomiske eller samfundsøkonomiske konsekven-

ser. Forslaget vurderes ikke at have konsekvenser for miljøet eller beskyttelsesni-

veauet.

8. Høring

Ikke relevant.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Det forventes, at andre lande kan godkende Kommissionens forslag.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen støtter Kommissionens omnibusforslag om implementering af den af-

talte revision af den flerårige finansielle ramme i 2025-2027. Regeringen finder det

kom (2024) 0301 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Kommissionens omnibusforslag, der regulerer bevillingerne for en række EU-programmer

Side 4 af 4

vigtigt, at der tilføres midler til håndtering af migrationsområdet, herunder via in-

strumentet for grænseforvaltning og visumpolitik. Dertil kommer, at regeringen er

positive over for, at MFF-revisionen indebærer omprioritering af en række EU-

programmer mhp. at reducere udgiftspresset på nationale budgetter.

Regeringen henholder sig til, at øvrige elementer i MFF-revisionen, som ikke er

omfattet af omnibusforslaget implementeres loyalt i regi af EU’s årlige budgetfor-

handlinger.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Finansministeren tog forhandlingsoplæg på Kommissionens forslag til MFF-revi-

sion d. 29. september 2023. Der henvises generelt til oversendt samlenotat d. 21.

september. Statsministeren og udenrigsministeren har efterfølgende orienteret om

sagen ifm. forelæggelser forud for møder i Det Europæiske Råd (DER) samt Rå-

det for Generelle Anliggender (GAC).