sek (2024) 0250 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Kommissionens forslag til EU’s 2025-budget

Europaudvalget 2023-24
SEK (2024) 0250 Bilag 1
Offentligt

Samlenotat

Kommissionens forslag til EU's 2025-budget

SEC(2024) 250

1. Resume

21. juni 2024

Kommissionen har d. 19. juni 2024 fremlagt forslag til EU's budget for 2025. Kommissionens

forslag indebærer et niveau for forpligtigelsesbevillinger på 199,7 mia. euro. Det foreslåede forplig-

telsesniveau svarer ifølge Kommissionen til 1,08 pct. af

EU’s

BNI. I forhold til 2024-budgettet

(inkl. ændringsbudget 1 og 2) er der tale om en stigning i forpligtelsesbevillingerne på 2,3 pct.

svarende til 4,5 mia. euro.

Betalingsbevillingerne er i Kommissionens forslag fastsat til 152,7 mia. euro. Det foreslåede beta-

lingsniveau svarer ifølge Kommissionen til 0,83 pct. af

EU’s

BNI. I forhold til 2024-budgettet

(inkl. ændringsbudget 1 og 2) er der tale om en stigning i betalingsbevillingerne på 4,0 pct., sva-

rende til 5,9 mia. euro. Niveauet for betalingsbevillinger er væsentligt lavere end forudsat i

EU’s

flerårige finansielle ramme (MFF). Alt andet lige forventes dette at føre til et højere niveau af

betalingsbevillinger i de kommende år. Såfremt Kommissionens forslag vedtages i sin nuværende

form, skønnes det danske EU-bidrag i 2025 at udgøre 22,2 mia. kr. (2025-priser).

Kommissionens

forslag til EU’s 2025-budget

skal ses i lyset af den

nylige revision af EU’s fler-

årige finansielle ramme (MFF), hvori der bl.a. blev afsat midler til finansiel støtte til Ukraine

samt en forhøjelse af bevillingerne til EU’s eksterne politikker

og migrationsområdet. Der blev

ligeledes aftalt en trinvis tilgang til finansiering af renteudgifter, hvorefter merudgifterne skal finan-

sieres først ved omprioritering og anvendelse af reserver og dernæst ved et nyetableret instrument,

som øger det samlede udgiftsniveau over det fastsatte lofter.

Regeringen finder det væsentligt, at aftalen om revision af MFF’en implementeres loyalt, herunder

at renteudgifter i videst muligt omfang finansieres ved omprioriteringer. Regeringen finder det lige-

ledes væsentligt, at der foretages udgiftspolitiske prioriteringer mhp. at sikre modernisering af bud-

gettet, støtte til Ukraine og et samlet set lavere udgiftsniveau. Endelig finder regeringen det væsent-

ligt, at EU-budgettet bidrager effektivt til klimaindsatsen.

2. Baggrund

Kommissionen fremlagde d. 19. juni 2024 forslag til EU's budget for 2025, der skal

behandles i henhold til budgetproceduren vedtaget med Lissabon-traktaten. Hjem-

melsgrundlaget er traktatens artikel 314 (beslutningsprocedure for budgettet).

Kommissionens

forslag til EU’s budget for 2025

er fremlagt med udgangspunkt i

rammerne for

EU’s

flerårige finansielle ramme for 2021-2027 (MFF). Kommissio-

nen forventes efter fast praksis i efteråret 2025 at præsentere et ændringsbrev til

forslag til 2025-budgettet. Kommissionen bemærker i denne sammenhæng, at man

i ændringsbrevet bl.a. forventer at justere administrationsområdet sfa. nye frem-

skrivninger af automatiske lønjusteringer og opdaterede skøn for renteudgifter.

sek (2024) 0250 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Kommissionens forslag til EU’s 2025-budget

Side 2 af 15

Rådet forventes at vedtage sin position i juli 2024. Europa-Parlamentet forventes at

behandle forslaget i efteråret 2024. Hvis der er uenighed mellem Rådet og Europa-

Parlamentet indledes en 21 dage lang forligsprocedure.

3. Formål og indhold

Kommissionens forslag til EU's 2025-budget er opsummeret i tabel 1.

Tabel 1

Kommissionens forslag til

EU’s budget for 2025

Mia. euro, løbende priser

2025-budgetforslag

Forplig-

telser

1. Det indre marked, in-

novation og det digitale

område

2. Samhørighed, resili-

ens og værdier

3. Naturressourcer og

miljø

4. Migration og grænse-

forvaltning

5. Sikkerhed og forsvar

6. Naboområder og ver-

den

7. Europæisk offentlig

forvaltning

I alt budgetkategori 1-7

Heraf fleksibilitetsinstru-

mentet

Heraf fælles margen-in-

strument

Heraf EURI-instrument

Andre særlige instrumen-

ter

I alt

Margen

21,4

78,1

57,3

4,8

2,6

16,3

12,6

193,0

1,2

0,5

1,2

6,7

199,7

0,4

5,6

152,7

29,7

6,5

195,2

0,4

5,5

146,8

31,0

0,2

4,5

0,1

5,9

2,3%

1,9%

4,0%

Betalin-

ger

20,4

41,6

52,7

3,2

2,1

14,4

12,6

147,1

1,5

2024-budget

Forplig-

telser

21,5

74,6

57,3

3,9

2,7

16,7

12,0

188,7

1,6

0,6

Betalin-

ger

20,8

33,7

54,2

3,2

2,0

15,3

12,0

141,3

1,7

Forskel

Forplig-

telser

-0,1

3,6

-0,1

0,9

-0,1

-0,5

0,6

4,3

-0,4

-0,1

Betalin-

ger

-0,4

7,9

-1,5

-0,0

0,1

-0,9

0,6

5,8

-0,3

Forskel i pct.

Forplig-

telser

-0,5%

4,8%

-0,1%

22,7%

-3,0%

-2,8%

5,2%

2,3%

-27,2%

-16,3%

Betalin-

ger

-1,9%

23,4%

-2,7%

-1,5%

4,6%

-5,9%

5,2%

4,1%

-16,1%

Anm.: Afvigelse i summer skyldes afrunding. 1) Vedtaget budget for 2024 inkl. ændringsbudget 1og 2.

Kilde:

Kommissionens forslag til EU’s budget for 2025

Den samlede stigning i betalingsbevillinger fra 2024 til 2025 kan bl.a. henføres til

den revision af

EU’s

flerårige finansielle ramme (MFF), som Det Europæiske Råd

aftalte d. 1. februar 2024. Som led heri er der afsat yderligere midler til finansiel

støtte til Ukraine, en stigning i bevillinger til eksterne politikker og migration samt

etableret et nyt instrument

til betaling af renteudgifter sfa. EU’s

fælles genopret-

ningslån (NextGenerationEU, NGEU). Derudover kan stigningen ifølge Kommissi-

onen særligt henføres til betalingsniveauet for strukturfondene, hvor betalingsni-

veauet i 2024 var ekstraordinært lavt.

Det samlede betalingsniveau er ca. 29,7 mia. euro lavere end det aftalte loft for

betalingsbevillinger i MFF’en. Ifølge Kommissionen følger dette af den langsigtede

cyklus for implementering af særligt strukturfondsprojekter. Alt andet lige må det

relativt lave betalingsniveau i 2025 forventes at lede til et øget betalingsniveau de

efterfølgende år.

sek (2024) 0250 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Kommissionens forslag til EU’s 2025-budget

Side 3 af 15

Den samlede stigning i forpligtelser fra 2024 til 2025 kan i særdeleshed henføres til

betalingen af renteudgifter for EU's fælles genopretningslån (NGEU), øgede bevil-

linger til migrations- og grænseforvaltningsområdet sfa. MFF-revisionen samt stig-

ningerne på administrationsområdet på 0,6 mia. euro, som bl.a. skyldes mekaniske

lønstigninger i takt med inflationen.

Låneprovenuet fra genopretningsinstrumentet (NGEU) er opført på budgettet som

formålsbestemte indtægter, hvorfor udgifterne ikke medregnes under EU-budget-

tets udgiftslofter og ikke er genstand for forhandling i forbindelse med vedtagelsen

af EU’s budget for 2025.

3.1 Uddybning af de enkelte budgetkategorier

3.1.1 Budgetkategori 1

–

Det indre marked, innovation og det digitale område

Budgetkategori 1 er de såkaldt vækstskabende initiativer, herunder bl.a. forskning,

infrastrukturinvesteringer og digitalisering. Over halvdelen af udgifterne under ka-

tegori 1 går til forskningsprogrammet Horisont Europa.

Kommissionens budgetforslag for kategori 1 indebærer samlede forpligtelser for

21.337,7 mio. euro svarende til et fald på ca. 115,7 mio. euro (0,5 pct.) ift. 2024-

budgettet. Det efterlader en margen op til forpligtigelsesloftet for kategori 1 på

218,3 mio. euro.

Forslaget indeholder betalinger for 20.438,9 mio. euro svarende til et fald på 389,1

mio. euro (1,9 pct.) ift. 2024,

jf. tabel 2.

Tabel 2

Budgetkategori 1

–

Det indre marked, innovation og det digitale område

Mio. euro, løbende priser

2025-budgetforslag

Forplig-

telser

Horisont Europa

Det Europæiske Atom-

energifællesskab Euratom

International termonuklear

forsøgsreaktor ITER

InvestEU

Store infrastruktur projek-

ter CEF

Digitalt Europa

Indre marked program

Bekæmpelse af svig

Samarbejde på beskat-

ningsområdet (FISCALIS)

Toldprogram (CUSTOMS)

Det Europæiske Rumpro-

gram

EU-programmet for sikker

konnektivitet

12.737,3

287,8

486,5

378,2

2.827,3

1.102,3

613,3

27,4

39,2

138,4

2.050,7

196,4

Betalin-

ger

11.119,2

263,8

642,1

529,8

3.288,6

1.138,5

615,2

30,6

30,8

112,7

1.982,6

150,2

2024-budget

Forplig-

telser

12.897,1

281,2

436,3

347,5

2.729,8

1.265,9

602,3

25,5

38,4

135,7

2.088,3

117,4

Betalin-

ger

11.832,8

332,6

509,2

346,7

3.011,4

1.149,7

601,2

23,2

30,4

104,8

2.182,6

190,2

Forskel

Forplig-

telser

-159,8

6,6

50,2

30,7

97,5

-163,6

11,0

1,8

0,8

2,7

-37,6

79,0

Betalin-

ger

-713,5

-68,7

132,9

183,1

277,2

-11,1

13,9

7,4

0,4

7,8

-200,1

-40,0

Forskel i pct.

Forplig-

telser

-1,2%

2,3%

11,5%

8,8%

3,6%

-12,9%

1,8%

7,2%

2,0%

-1,8%

67,3%

Betalin-

ger

-6,0%

-20,7%

26,10%

52,8%

9,2%

-1,0%

2,3%

32,0%

1,3%

7,5%

-9,2%

-21,0%

sek (2024) 0250 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Kommissionens forslag til EU’s 2025-budget

Side 4 af 15

Decentrale agenturer

Pilotprojekter mv.

I alt

Margen

460,9

32,0

21.377,7

218,3

460,9

74,0

20.438,9

427,5

100,5

21.493,4

104,6

427,5

85,7

20.828,0

33,4

-68,5

-115,7

33,4

-11,7

-389,1

7,8%

-68,2%

-0,5%

7,8%

-13,7%

-1,9%

Anm.: Afvigelse i summer skyldes afrunding. 1) Vedtaget budget for 2024 inkl. ændringsbudget 1 og 2.

Kilde:

Kommissionens forslag til EU’s budget for 2025

For forskningsprogrammet Horisont Europa foreslår Kommissionen, at der afsæt-

tes 95,9 mio. euro i forpligtelsesbevillinger ud over det afsatte i budgetforslaget.

Midlerne svarer til tidligere indgåede forpligtelser, der som følge af manglende im-

plementering under Horisont Europa i tidligere år, er annulleret. En sådan såkaldt

genanvendelse af annullerede forpligtelser under Horisont Europa følger af MFF-

aftalen for 2021-2027, hvor der var enighed om at kunne genanvende forpligtelser

for i alt op til 0,5 mia. euro (2018-priser) over hele MFF-perioden.

3.1.2 Budgetkategori 2

–

Samhørighed, resiliens og værdier

Kategori 2 indeholder særligt udgifter til Den Europæiske Regionale Udviklings-

fond, Samhørighedsfonden samt Den Europæiske Socialfond Plus

–

også kaldet

EU's samhørighedspolitik. Formålet med EU's samhørighedspolitik er at styrke

økonomisk, social og territorial samhørighed mellem regioner og medlemsstater i

EU. I flere mindre velstående medlemsstater udgør EU's strukturfonde en betydelig

del af de offentlige investeringer.

Under budgetkategorien ligger også en række programmer relateret til genopretnin-

gen efter COVID-19: Genopretningsfaciliteten (RRF), der udmønter låneprovenu

fra EU’s genopretningsinstrument

som formålsbestemte indtægter, hvorfor udgif-

terne ikke medregnes under EU-budgettets udgiftslofter og ikke er genstand for

forhandling i forbindelse med

EU’s budget for 2025.

Samtidig indgår også instru-

ment for teknisk støtte (TSI), der gør det muligt for Kommissionen at støtte med-

lemslandenes myndigheder i deres bestræbelser på at udforme reformer. Dertil

kommer finansieringsomkostningerne ifm. genopretningsinstrumentet (NGEU)

Budgetkategorien indeholder også EU’s program for uddannelse, ungdom og idræt

Erasmus+, sundhedsprogrammet EU4Health samt EU’s civilbeskyttelsesmeka-

nisme RescEU.

Forslaget indeholder 78.128,2 mio. euro i forpligtelser og 41.618,7 mio. euro i be-

talinger. Det svarer til en stigning i forpligtelser på 3,6 mia. euro (4,8 pct.) og i be-

talinger på 7,9 mia. euro (23,4 pct.) ift. 2024,

jf. tabel 3.

Budgetforslaget overskrider

forpligtelsesloftet for budgetkategori 2. Derfor foreslås anvendelse af fleksibilitets-

instrumentet for 1.192,8 mio. euro og EURI-instrument for 1.239,1 mio. euro.

sek (2024) 0250 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Kommissionens forslag til EU’s 2025-budget

Side 5 af 15

Tabel 3

Budgetkategori 2 - Samhørighed, resiliens og værdier

Mio. euro, løbende priser

2025-budgetforslag

Forplig-

telser

Den Europæiske Fond for

Regionaludvikling (ERDF)

Samhørighedsfonden

Den Europæiske Social-

fond Plus (ESF+)

Støtte til det tyrkisk-cyprio-

tiske fællesskab

Genopretningsfaciliteten

(RRF) og Instrument for

teknisk støtte (TSI)

Programmet mod forfalsk-

ning af euroen (Pericles IV)

Finansieringsomkostninger

til EU’s genopretningsin-

strument (EURI)

EU’s civilbeskyttelsesme-

kanisme (RescEU)

EU4Health

Nødhjælpsinstrument

(ESI)

Beskæftigelse og social in-

novation

Erasmus+

Solidaritetskorps

Kreativt Europa

Retfærdighedsprogrammet

Borgere, lighed, rettighe-

der og værdier

Decentrale agenturer

Pilotprojekter mv.

I alt

heraf

ment

fleksibilitetsinstru-

40.455,0

8.721,4

17.183,9

35,0

126,0

0,9

5.162,0

203,3

582,6

0,0

109,1

3.969,2

146,9

352,2

41,8

235,3

597,3

206,3

78.128,2

1.192,8

1.239,1

Betalin-

ger

18.326,7

4.381,1

7.549,9

34,1

124,9

0,9

5.162,0

105,0

584,7

1,0

75,8

3.766,0

133,2

347,1

37,5

188,2

582,9

218,0

41.618,7

2024-budget

Forplig-

telser

39.434,5

8.448,0

16.782,8

34,3

123,5

0,9

3.340,0

240,3

753,8

0,0

93,5

3.796,1

144,0

334,8

41,8

219,5

547,7

228,9

74.564,3

1.293,1

372,8

17,8

Betalin-

ger

13.079,4

4.216,0

6.855,6

32,0

104,7

1,0

3.340,0

259,9

689,1

2,0

85,0

3.522,1

138,7

365,8

38,5

225,6

535,2

229,1

33.719,6

Forskel

Forplig-

telser

1.020,5

273,4

401,1

0,7

2,5

0,0

1.822,0

-37,0

-171,2

0,0

15,6

173,0

2,9

17,4

0,0

15,9

49,6

-22,6

3.563,9

Betalin-

ger

5.247,3

165,2

694,2

2,1

20,1

-0,1

1.822,0

-154,9

-104,4

-1,0

-9,2

243,8

-5,5

-18,7

-1,0

-37,4

47,7

-11,2

7.899,1

Forskel i pct.

Forplig-

telser

2,6%

3,2%

2,4%

2,0%

54,6%

-15,4%

-22,7%

0,0%

16,7%

4,6%

2,0%

5,2%

-0,1%

7,2%

9,1%

-9,9%

4,8%

Betalin-

ger

40,1%

3,9%

10,1%

6,5%

19,2%

-11,5%

54,6%

-59,6%

-15,2%

-50,0%

-10,9%

6,9%

-4,0%

-5,1%

-2,6%

-16,6%

8,9%

-4,9%

23,4%

heraf EURI-instrument

Margen

Anm.: Afvigelse i summer skyldes afrunding. 1) Vedtaget budget for 2024 inkl. ændringsbudget 1 og 2.

Kilde:

Kommissionens forslag til EU’s budget for 2025

Den samlede stigning i forpligtelser skyldes primært stigende renteomkostninger til

EU’s genopretningsinstrument og øgede bevillinger til strukturfondene ift. 2024.

Det stigende niveau for betaling kan henføres til en højere implementering af struk-

turfondene i 2025 end i 2024 samt til renteomkostninger.

Kommissionen foreslår i 2025 at mobilisere EURI-instrumentet med et beløb på

1.239,1 mio. euro i forpligtelser til at finansiere renteudgifter, jf. særskilt afsnit.

sek (2024) 0250 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Kommissionens forslag til EU’s 2025-budget

Side 6 af 15

3.1.3 Budgetkategori 3

–

Naturressourcer og miljø

Budgetkategori 3 vedrører den fælles landbrugspolitik, fiskerifonden, miljøpro-

grammet LIFE og mekanismen for en retfærdig omstilling (JTM). JTM har til hen-

sigt at yde støtte til regioner mest påvirket af den grønne omstilling. Landbrugspo-

litikken understøttes af de to søjler i landbrugsbudgettet; søjle 1, der indeholder den

direkte landbrugsstøtte og markedsordningerne samt søjle 2, der indeholder udgif-

ter til EU’s landdistriktspolitik.

Forslaget indeholder 57.275,0 mio. euro i forpligtelser, svarende til et fald på 63,7

mio. euro (0,1 pct.) og 52.682,4 mio. euro i betalinger, svarende til et fald på 1.469,0

mio. euro (2,7 pct.) ift. 2024-budgettet,

jf. tabel 4.

Der efterlades en margen på 61,0

mio. euro til forpligtelsesloftet.

Tabel 4

Budgetkategori 3

–

Naturresourcer og miljø

Mio. euro, løbende priser

2025-budgetforslag

Forplig-

telser

Direkte landbrugsstøtte

Landdistriktsstøtte

Hav- og fiskerifonden

Partnerskabsaftale om fi-

skeri og regional fiskerior-

ganisation

EU’s støtteprogram til

miljø- og klimaprojekter

LIFE

Fonden for Retfærdig Om-

stilling (JTF)

Offentlig lånefacilitet under

JTF

Decentrale agenturer

Pilotprojekter mv.

I alt

Margen

40.528,9

13.226,0

945,9

156,7

Betalin-

ger

40.623,8

10.497,0

660,7

141,4

2024-budget

Forplig-

telser

40.517,3

13.155,8

1.069,7

162,8

Betalin-

ger

40.505,5

11.991,9

780,6

142,6

Forskel

Forplig-

telser

11,7

70,1

-123,9

-6,1

Betalin-

ger

118,3

-1.494,9

-120,0

-1,2

Forskel i pct.

Forplig-

telser

0,0%

0,5%

-11,6%

-3,7%

Betalin-

ger

0,3%

-12,5%

-15,4%

-0,8%

771,0

1.514,0

596,5

6,5

25,0

764,9

1.489,9

50,0

97,5

30,8

57.338,6

110,4

571,4

3,3

35,0

97,5

23,7

54.151,4

6,1

24,1

-50,0

8,6

-4,4

-63,7

25,1

3,2

-10,0

8,6

1,9

-1.469,0

0,8%

1,6%

-100,0%

8,8%

-14,2%

-0,1%

4,4%

98,3%

-28,6%

8,8%

7,9%

-2,7%

106,1

26,4

57.275,0

61,0

106,1

25,5

52.682,4

Anm.: Afvigelse i summer skyldes afrunding. 1) Vedtaget budget for 2024 inkl. ændringsbudget 1 og 2.

Kilde:

Kommissionens forslag til EU’s budget for 2025

Ca. 77 pct. af betalingerne (40,6 mia. euro) vedrører landbrugsstøtten i søjle 1 (mar-

kedsudgifterne og direkte støtte), mens landdistriktsstøtte (søjle 2) med ca. 20 pct.

af de samlede betalinger udgør den næststørste udgiftspost. Lavere betalinger til

landdistriktsstøtten er den primære årsag til det samlet set lavere betalingsniveau

under budgetkategori 3.

Landbrugsstøttens søjle 1 består primært af direkte betalinger og markedsstøtte. For

så vidt angår

markedsstøtte

i landbrugssektoren foreslår Kommissionen at afsætte

2.766,2 mio. euro, hvilket er en nedjustering på 9,6 mio. euro ift. 2024-budgettet.

For så vidt angår

de direkte betalinger

stiger disse med 424,7 mio. euro (ca. 1,2 pct.)

sek (2024) 0250 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Kommissionens forslag til EU’s 2025-budget

Side 7 af 15

ift. 2024. Der er derudover afsat 450 mio. euro til den midlertidige reserve under

landbrugsstøtten til eventuelle kriser i sektoren.

3.1.4 Budgetkategori 4

–

Migration og grænseforvaltning

Budgetkategori 4 indeholder udgifter vedrørende grænsekontrol, migration og asyl-

politik,

herunder kontrollen med EU’s ydre grænser.

Forslaget indebærer samlede forpligtelser for 4.776,5 mio. euro svarende til en stig-

ning på 883,8 mio. euro (22,7 pct.) ift. 2024-budgettet samt samlede betalinger for

3.201,3 mio. euro, svarende til et fald på 47,6 mio. euro (1,5 pct.) ift. 2024,

jf. tabel

Der efterlades en margen på 94,5 mio. euro til forpligtelsesloftet.

Tabel 3

Budgetkategori 4

–

Migration og grænseforvaltning

Mio. euro, løbende priser

2025-budgetforslag

Forplig-

telser

Betalin-

ger

1.165,3

461,5

55,9

1.518,6

3.201,3

2024-budget

Forplig-

telser

1.508,2

1.023,1

143,8

1.217,6

3.892,7

127,3

Betalin-

ger

1.359,1

523,6

156,7

1.209,6

3.249,0

Forskel

Forplig-

telser

358,5

201,6

2,9

320,9

883,8

Betalin-

ger

-193,8

-62,1

-100,9

309,1

-47,6

Forskel i pct.

Forplig-

telser

23,8%

19,7%

2,0%

26,4%

22,7%

Betalin-

ger

-14,3%

-11,9%

-64,3%

25,6%

-1,5%

Asyl- og Migrationsfond

Instrumentet for grænse-

forvaltning og visa (BMVI)

Instrument for finansiel

støtte til toldkontroludstyr

Decentrale agenturer

I alt

Margen

1.866,7

1.224,7

146,6

1.538,5

4.776,5

94,5

Anm.: Afvigelse i summer skyldes afrunding. 1) Vedtaget budget for 2024 inkl. ændringsbudget 1-2.

Kilde:

Kommissionens forslag til EU’s budget for 2025

Den samlede stigning i forpligtelser kan særligt henføres til stigninger til Asyl- og

Migrationsfonden, Instrument for grænseforvaltning og visa samt EU’s grænsekon-

trolsagentur Frontex. Disse stigninger følger af aftalen om MFF-revision fra februar

2024. Faldet i betalinger kan særlig henføres til Asyl- og Migrationsfonden og In-

strument for finansiel støtte til toldkontroludstyr med en modvejende stigning for

decentrale agenturer.

3.1.5 Budgetkategori 5

–

Sikkerhed og forsvar

Budgetkategori 5 indeholder udgifter vedrørende sikkerhed og forsvar. Udgifterne

dækker særligt over Fonden for Intern Sikkerhed, Den Europæiske Forsvarsfond

og Militær Mobilitet. Under budgetkategorien ligger også de to midlertidige instru-

menter; Kortfristet instrument til fælles indkøb på forsvarsområdet (EDIRPA) og

Instrument til styrkelse af forsvarsindustrien (ASAP). Derudover indeholder bud-

getkategorien et nyt Program for Europæisk Forsvarsindustri (EDIP). For sidst-

nævnte har Kommissionen alene afsat midler til støttefunktioner, idet programmet

endnu ikke er vedtaget.

Forslaget indebærer samlede forpligtelser for 2.617,0 mio. euro, svarende til et fald

på 80,2 mio. euro (3,0 pct.) ift. 2024-budgettet og samlede betalinger for 2.128,6

sek (2024) 0250 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Kommissionens forslag til EU’s 2025-budget

Side 8 af 15

mio. euro, svarende til en stigning på 93,2 mio. euro (4,6 pct.),

jf. tabel 6.

Der efter-

lades derved ingen margen under forpligtelsesloftet for budgetkategori 5.

Tabel 4

Budgetkategori 5

–

Sikkerhed og forsvar

Mio. euro, løbende priser

2025-budgetforslag

Forplig-

telser

Fonden for Intern Sikker-

hed

Nuklear sikkerhed (Li-

tauen)

Nuklear sikkerhed (Bulga-

rien og Slovakiet)

Den Europæiske Forsvars-

fond (forskning)

Den Europæiske Forsvars-

fond (ikke-forskning)

Militær mobilitet

Kortfristet instrument til

fælles indkøb på forsvars-

området (EDIRPA)

Instrument til styrkelse af

forsvarsindustrien

EU-programmet for sikker

konnektivitet

Program for Europæisk

Forsvarsindustri (EDIP)

Decentrale agenturer

Pilotprojekter mv.

I alt

heraf

ment

Margen

fleksibilitetsinstru-

336,6

74,7

70,5

404,1

1.029,9

246,3

40,0

0,0

111,0

1,9

278,7

23,3

2.617,0

0,0

Betalin-

ger

227,3

90,2

90,6

313,6

702,3

131,8

100,0

120,0

50,0

1,9

278,7

22,2

2.128,6

2024-budget

Forplig-

telser

321,9

74,6

62,3

343,5

670,5

251,4

260,0

343,0

96,0

0,0

251,1

22,9

2.697,2

317,2

0,0

Betalin-

ger

237,6

151,9

71,8

210,8

539,5

261,7

100,0

78,5

110,0

0,0

251,1

22,4

2.035,4

Forskel

Forplig-

telser

14,7

0,1

8,1

60,5

359,4

-5,1

-219,9

-343,0

15,0

1,9

27,5

0,5

-80,2

Betalin-

ger

-10,3

-61,8

18,8

102,7

162,8

-130,0

0,0

41,5

-60,0

1,9

27,5

-0,2

93,2

Forskel i pct.

Forplig-

telser

4,6%

0,1%

13,0%

17,6%

53,6%

-2,0%

-84,6%

-100,0%

15,6%

0,0%

11,0%

2,0%

-3,0%

Betalin-

ger

-4,3%

-40,7%

26,2%

48,7%

30,2%

-49,7%

0,0%

52,9%

-54,5%

0,0%

11,0%

-1,0%

4,6%

Anm.: Afvigelse i summer skyldes afrunding. 1) Vedtaget budget for 2024 inkl. ændringsbudget 1 og 2.

Kilde:

Kommissionens forslag til EU’s budget for 2025

3.1.6 Budgetkategori 6

–

Naboområder og verden

Budgetkategori 6 dækker tiltag, som iværksættes uden for EU, herunder udviklings-

hjælp og humanitær nødhjælp.

Forslaget indebærer samlede forpligtelser for 16.258,2 mio. euro, svarende til et fald

på 472,8 mio. euro (2,8 pct.), og samlede betalinger for 14.406,3 mio. euro, svarende

til et fald på 908,8 mio. euro (5,9 pct.) ift. 2024,

jf. tabel 7.

Der efterlades en margen

på 44,8 mio. euro under forpligtelsesloftet for budgetkategori 6.

sek (2024) 0250 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Kommissionens forslag til EU’s 2025-budget

Side 9 af 15

Tabel 7

Budgetkategori 6

–

Naboområder og verden

Mio. euro, løbende priser

2025-budgetforslag

Forpligti-

gelser

Instrument for naboskab,

udviklingssamarbejde og

internationalt samarbejde

(NDICI)

Europæisk instrument for

nuklear sikkerhed

Oversøiske lande og terri-

torier (herunder Grønland)

Humanitær bistand

Fælles udenrigs- og sikker-

hedspolitik

Instrument for før-tiltrædel-

sesbistand

Makrofinansiel bistand til

Ukraine +

Reform- og Vækstfacilite-

ten for Vestbalkan

EU-programmet for sikker

konnektivitet

Pilotprojekter mv.

I alt

heraf

fleksibilitetsinstru-

ment

heraf fællesmargeninstru-

ment

Margen

10.890,9

Betalin-

ger

9.672,5

2024-budget

Forpligti-

gelser

11.523,9

Betalin-

ger

10.763,8

Forskel

Forpligti-

gelser

-633,0

Betalin-

ger

-1.091,3

Forskel i pct.

Forpligti-

gelser

-5,5%

Betalin-

ger

-10,1%

44,1

72,9

1.893,6

393,7

2.169,7

0,3

499,0

50,0

244,1

16.258,2

44,8

37,5

75,7

1.840,1

393,7

2.085,5

0,3

101,1

199,8

14.406,3

41,8

71,4

1.910,7

384,7

2.116,5

5,0

501,0

176,1

16.731,0

28,8

371,2

0,0

27,1

71,6

1.897,4

384,7

1.974,6

5,0

23,9

167,0

15.315,1

2,3

1,4

-17,1

9,1

53,2

-4,7

-2,0

50,0

68,0

-472,8

10,5

1,4

-57,2

9,1

110,9

-4,7

77,2

32,9

-908,8

5,6%

2,0%

-0,9%

2,4%

2,5%

-94,0%

-0,4%

38,6%

-2,8%

38,7%

2,0%

-3,0%

2,4%

5,6%

-94,0%

323,0%

19,7%

-5,9%

Anm.: Afvigelse i summer skyldes afrunding. 1) Vedtaget budget for 2024 inkl. ændringsbudget 1 og 2.

Kilde:

Kommissionens forslag til EU’s budget for 2025

De største poster i budgetkategori 6 udgøres af instrument for naboskab, udvik-

lingssamarbejde og internationalt samarbejde (NDICI), humanitær bistand og før-

tiltrædelsesstøtte. Midlerne til disse tre programmer udgør tilsammen ca. 92 pct. af

forpligtelserne og ca. 94 pct. af betalingerne. NDICI tegner sig for størstedelen af

faldet både i forpligtigelsesbevillinger og i betalingsbevillinger.

Budgetkategorien indbefatter fra 2025 Reform- og Vækstfaciliteten for Vestbalkan.

Faciliteten skal dække udgifter til at accelerere Vestbalkans konvergens med EU og

støtte deres forberedelser rettet mod EU-tiltrædelse.

3.1.7 Budgetkategori 7

–

Administration

Budgetkategori 7 dækker over de administrative udgifter til EU-institutionerne,

pensioner og Europaskolerne.

Forslaget indebærer et niveau for forpligtigelser på 12.614,4 mio. euro til admini-

strative udgifter, hvilket er en stigning på 626,4 mio. euro (5,2 pct.) ift. 2024. Det

bemærkes, at budgetkategori 7 er karakteriseret ved, at forpligtelserne i høj grad

svarer til betalingerne. Konsekvenserne for betalingsbevillingerne er derfor ensly-

dende.

sek (2024) 0250 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Kommissionens forslag til EU’s 2025-budget

Side 10 af 15

Kommissionen lægger op til at anvende fælles margeninstrument, baseret på ufor-

brugt margen fra tidligere budgetår, for i alt 490,4 mio. euro. Således er der ingen

margen for budgetkategori 7 i 2025,

jf. tabel 8.

Tabel 8

Budgetkategori 7

–

Europæisk offentlig forvaltning

Mio. euro, løbende priser

2025-budgetforslag

Forpligti-

gelser

Pensioner og europæiske

skoler

Heraf pensioner

Heraf europæiske skoler

EU-institutionernes admini-

strative udgifter

Heraf Kommissionen

Heraf Europa-Parlamentet

Heraf Rådet

Heraf EU-Domstolen

Heraf Revisionsretten

Heraf Det Økonomiske og

Sociale Udvalg

Heraf Regionsudvalget

Heraf Ombudsmanden

Heraf Tilsynsførende for

Databeskyttelse

Heraf Udenrigstjenesten

I alt

heraf fælles margeninstru-

ment

Total margen

3.052,4

2.789,4

263,0

9.562,0

4.378,7

2.498,1

705,8

532,7

190,9

171,7

128,6

15,2

26,5

913,8

12.614,4

490,4

0,0

Betalin-

ger

3.052,4

2.789,4

263,0

9.562,0

4.378,7

2.498,1

705,8

532,7

190,9

171,7

128,6

15,2

26,5

913,8

12.614,4

2024-budget

Forpligti-

gelser

2.812,6

2.565,5

247,2

9.175,4

4.221,8

2.382,3

676,9

503,8

185,7

164,9

121,9

13,7

24,3

880,1

11.988,0

215,0

0,0

Betalin-

ger

2.812,6

2.565,5

247,2

9.175,4

4.221,8

2.382,3

676,9

503,8

185,7

164,9

121,9

13,7

24,3

880,1

11.988,0

Forskel

Forpligti-

gelser

239,8

223,9

15,8

386,6

156,9

115,8

28,9

5,3

6,8

6,7

1,5

2,1

33,6

626,4

Betalin-

ger

239,8

223,9

15,8

386,6

156,9

115,8

28,9

5,3

6,8

6,7

1,5

2,1

33,6

626,4

Forskel i pct.

Forpligti-

gelser

8,5%

8,7%

6,4%

4,2%

3,7%

4,9%

4,3%

5,7%

2,8%

4,1%

5,5%

11,1%

8,8%

3,8%

5,2%

Betalin-

ger

8,5%

8,7%

6,4%

4,2%

3,7%

4,9%

4,3%

5,7%

2,8%

4,1%

5,5%

11,1%

8,8%

3,8%

5,2%

Anm.: Afvigelse i summer skyldes afrunding. 1) Vedtaget budget for 2024 inkl. ændringsbudget 1 og 2.

Kilde:

Kommissionens forslag til EU’s budget for 2025

Stigningen i udgifter til budgetkategorien kan henføres til såvel stigninger til pensi-

oner og Europaskoler som EU-institutionernes administrative udgifter.

De øgede udgifter til pensioner kan ifølge Kommissionen tilskrives et øget antal

pensionerede på forventeligt 3,3 pct. i tillæg til den årlige justering af pensionssat-

serne. Stigningerne til Europaskoler skyldes ifølge Kommissionen, udover justerin-

gen for lønsatser, et øget antal elever.

De øgede udgifter til EU-institutionernes administration angives af Kommissionen

særligt at kunne henføres til, at lønudgifterne stiger som følge af mekaniske tilpas-

ninger som fastsat i personalevedtægtsforordningen. Aht. at mindske udgiftsstig-

ningerne har Kommissionen, på linje med Rådets budgetretningslinjer for 2025,

anlagt en maksimal stigning på ikke-lønrelaterede udgifter på 2 pct. Det bemærkes,

sek (2024) 0250 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Kommissionens forslag til EU’s 2025-budget

Side 11 af 15

at institutionerne overordnet samlet set har foreslået en stigning i antal ansatte på

396 ift. 2024, herunder en nettostigning for Europa-Parlamentet på 296 ansatte.

3.1.8 Særlige instrumenter

En række særlige instrumenter er placeret uden for loftet i den flerårige finansielle

ramme. De særlige instrumenter kan aktiveres, hvis der er et særligt behov.

Kommissionens budgetforslag for særlige instrumenter indebærer samlede forplig-

telser for 6.669,9 mio. euro, svarende til en stigning på 152,3 mio. euro (2,3 pct.) ift.

2024. Forslaget indeholder betalinger for 5.593,6 mio. euro, svarende til en stigning

på 102,5 mio. euro (1,9 pct.) ift. 2024,

jf. tabel 9.

Stigningen kan især henføres til

periodiseringen af Brexit-reserven.

Tabel 9

Særlige instrumenter

Mio. euro, løbende priser

2025-budgetforslag

Forplig-

telser

Ukrainefaciliteten

Solidaritetsreserven

Nødhjælpsreserven

Globaliseringsfonden

Brexit-reserven

I alt

4.320,4

1.167,1

583,5

34,5

564,4

6.669,9

Betalin-

ger

3.273,6

1.167,1

583,5

5,0

564,4

5.593,6

2024-budget

Forplig-

telser

4.767,5

1.144,2

572,1

33,8

6.517,6

Betalin-

ger

3.754,8

1.144,2

572,1

20,0

5.491,1

Forskel

Forpligti-

gelser

-447,2

22,9

11,4

0,7

564,4

152,3

Betalin-

ger

-481,2

22,9

11,4

-15,0

564,4

102,5

Forskel i pct.

Forpligti-

gelser

-9,4%

2,0%

2,3%

Betalin-

ger

-12,8%

2,0%

-75,0%

1,9%

Anm.: Afvigelse i summer skyldes afrunding. 1) Vedtaget budget for 2024 inkl. ændringsbudget 1 og 2.

Kilde:

Kommissionens forslag til EU’s budget for 2025

Den Europæiske Solidaritetsreserve har til formål at yde støtte til EU-lande i tilfælde

af naturkatastrofer og alvorlige sundhedskriser. Reserven blev ifm. MFF-revisionen

i 2024 forhøjet til årligt 1.167,1 mio. euro (2025-priser). Kommissionen foreslår, at

udnytte den fulde ramme i både forpligtelser og betalinger i 2025.

Nødhjælpsreserven har til formål at yde nødhjælp til tredjelande som følge af begi-

venheder, herunder naturkatastrofer, sundhedskriser og migrationsstrømme, der

ikke kan forudses ved budgettets fastlæggelse. Reserven blev ifm. MFF-revisionen

i 2024 forhøjet til årligt 583,5 mio. euro (2025-priser). Kommissionen foreslår, at

udnytte den fulde ramme i både forpligtelser og betalinger i 2025.

Globaliseringsfonden har til formål at hjælpe arbejdstagere med at finde nyt arbejde

og udvikle nye kompetencer, når de har mistet jobbet i tilfælde af større omstruk-

tureringer, herunder sfa. ændrede handelsmønstre, overgangen til en lav-emissions-

økonomi eller som følge af digitalisering og automatisering. Ifm. MFF-revisionen i

2024 blev det besluttet at reducere reserven til 34,5 mio. euro. Kommissionen fo-

reslår at udnytte den fulde ramme i forpligtelsesbevillinger og foreslår at afsætte 5

mio. euro i betalingsbevillinger.

sek (2024) 0250 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Kommissionens forslag til EU’s 2025-budget

Side 12 af 15

Brexit-reserven havde til formål at imødegå de negative sociale og økonomiske kon-

sekvenser af Brexit i medlemslandene. Implementeringen af midlerne er sket via tre

forudbetalinger i 2021-2023. Som følge af vedtagelsen af REPowerEU fik med-

lemsstaterne mulighed for at omprioriteres midlerne fra Brexit-reserven til deres

genopretningsplaner. Der er i alt omprioriteret midler for 2,1 mia. euro. Ifm. MFF-

revisionen blev det vedtaget at omprioritere den del af midlerne fra reserven, som

ikke er overført til REPowerEU. Dermed resterer 564,4 mio. euro i reserven i 2025,

som implementeres gennem REPowerEU.

Ukraine-faciliteten

I forbindelse med MFF-revisionen i 2024 blev det vedtaget at etablere Ukraine-

Faciliteten, som har til formål at yde finansiel støtte til Ukraine på i alt 50 mia. euro

i 2024-2027 (løbende priser). Heraf ydes 17 mia. euro som ikke-tilbagebetalingsplig-

tig støtte gennem Ukraine-reserven. Kommissionen foreslår i 2025 at mobilisere

4.320,4 mio. euro i forpligtelser og 3.273,6 mio. euro i betalinger.

EURI-instrumentet

I forbindelse med MFF-revisionen i 2024 blev det vedtaget at etablere et nyt instru-

ment til finansiering af

renteudgifter til EU’s genopretningsinstrument (NextGene-

rationEU, NGEU), såfremt øvrige finansieringskilder i en trinvis tilgang ikke var

tilstrækkelige til at finansiere renteudgifterne.

Det fremgår af konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i februar 2024, at

renteudgifterne skal finansieres i tre trin. Trin 1 indebærer anvendelse af den eksi-

sterende budgetlinje til renteudgifter. Trin 2 indebærer finansiering gennem margen

opnået gennem implementering af øvrige programmer, omprioriteringer samt an-

vendelse af fleksibilitetsinstrumentet og det fælles margeninstrument. Trin 3 inde-

bærer mobilisering af det nyetablerede instrument. Af konklusionerne fremgår det,

at 50 pct. af merudgifterne efter trin 1 som udgangspunkt skal finansieres gennem

trin 2.

Kommissionen skønner, at de samlede renteudgifter i 2025 udgør 5,16 mia. euro

som foreslås finansieret i nedenstående trin:

Trin 1 (eksisterende budgetlinjer): Den eksisterende budgetlinje til renteud-

gifter, som er placeret inden for EU-budgettets udgiftsloft, finansierer

2.677,8 mio. euro.

Trin 2 (omprioriteringer og reserver): Den uallokerede margen under ud-

giftsområde 2b (resiliens og værdier) finansierer 46,2 mio. euro, mens flek-

sibilitetsinstrumentet, som anvendes ud over EU-budgettets udgiftsloft, fi-

nansierer 1.192,8 mio. euro.

Trin 3 (EURI-instrumentet): Den resterende udgift, som udgør 50 pct. af

merudgifterne efter trin 1, foreslås finansieret ved mobilisering af EURI-

instrumentet. Dette svarer til 1.239,1 mio. euro i 2025.

sek (2024) 0250 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Kommissionens forslag til EU’s 2025-budget

Side 13 af 15

Fleksibilitetsinstrumentet

Fleksibilitetsinstrumentet kan anvendes til at finansiere uforudsete udgifter op til i

alt 1.546,1 mio. euro i 2025, der ikke kan finansernes inden for ét eller flere lofter

for udgiftsområder. Instrumentet kan således bruges til at finansiere udgifter inden

for specifikke programmer ud over disse lofter. Hertil kommer, at ubrugte midler

under fleksibilitetsinstrumentet fra de to forudgående budgetår kan videreføres.

Kommissionen foreslår at anvende 1.192,8 mio. euro i forpligtelser og 1.457,8 mio.

euro i betalinger i 2025. Midlerne foreslås anvendt til at finansiere renteudgifter til

NGEU, jf. ovenstående afsnit.

Fælles margeninstrument

Det fælles margeninstrument er et instrument, der som sidste udvej kan anvendes

til at håndtere uforudsete situationer. Instrumentet kan anvendes til at mobilisere

forpligtelser og betalinger ud over lofterne i de specifikke budgetkategorier i et givet

år ved at anvende ubrugt margen fra det foregående år. Det er ligeledes muligt at

benytte ubrugt margen fra samme eller senere finansår.

I alt ventes det ifølge Kommissionen, at forpligtelser for 1.124,2 mio. euro er til

gængelige i 2025 under instrumentet for forpligtigelser fra foregående finansår.

Kommissionen lægger op til at anvende 490,4 mio. euro i forpligtelser under instru-

mentet til at finansiere administrative udgifter under udgiftsområde 7.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet

ventes at fastlægge sin holdning til EU’s

budget for 2025 i ef-

teråret.

5. Nærhedsprincippet

Eftersom der er tale om et forslag i relation til EU’s budget, kan det kun behandles

på EU-niveau. Forslaget vurderes derfor at være i overensstemmelse med nærheds-

princippet.

6. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Når der er opnået enighed om EU's budget for 2025, vil det få betydning for ni-

veauet for det danske EU-bidrag i 2025, der vil blive opført på finansloven for 2025.

7. Økonomiske konsekvenser

Statsfinansielle konsekvenser

Såfremt Kommissionens forslag vedtages i sin nuværende form, skønnes det danske

EU-bidrag i 2025 at udgøre ca. 22,2 mia. kr. (2025-priser). Der kan komme

ændringer til skønnet, herunder som følge af budgetforhandlingerne med Europa-

Parlamentet og Kommissionen, evt. ændringsbudgetter, ændrede skøn for

toldindtægter, BNI, momsberegningsgrundlag, niveau for genanvendt

plastemballage, bødeindtægter mv.

sek (2024) 0250 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Kommissionens forslag til EU’s 2025-budget

Side 14 af 15

Erhvervsøkonomiske konsekvenser

Afhængig af det samlede udgiftsniveau på EU-budgettet og fordelingen af udgif-

terne på de forskellige udgiftsområder, vurderes

forslaget til EU’s

2025-budget at

have afledte konsekvenser for dansk erhvervsliv i form af fx støtte til danske land-

mænd, forskningsmidler til danske forskningsinstitutioner, strukturfondsmidler til

vækstfora, støtte til små og mellemstore danske virksomheder mv. De samlede er-

hvervsøkonomiske konsekvenser kan dog ikke kvantificeres, men afhænger især af

hvor stor en andel af budgettet, der tildeles vækstpolitikker.

8. Høringer

Ikke relevant.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

række lande ventes at argumentere for, at EU’s budget skal være retvisende og

afspejle det udgiftsbehov, der reelt ventes udmøntet. Endvidere ventes samme

gruppe af lande at argumentere for at sikre tilstrækkelig manøvrerum til uforudsete

begivenheder såvel som håndtering af evt. konsekvenser af krigen i Ukraine. Grup-

pen ser derfor

behov for en skarp prioritering af EU’s udgifter på lige

vis med den

prioritering medlemslandene foretager i deres nationale budgetter. Denne gruppe

forventes i forlængelse heraf at finde det centralt, at merudgifter til renteudgifter til

EU’s genopretningslån finansieres ved omprioriteringer frem for ved mobilisering

af særligt instrumenter, som øger medlemslandenes EU-bidrag.

En anden gruppe af lande forventes at lægge vægt på at sikre tilstrækkelige beta-

lingsbevillinger, herunder særligt til fuld udmøntning af samhørighedspolitikken.

Tilsvarende argumenteres for at undgå større reduktioner i budgettet, der ses at

være nødvendige for at understøtte de politiske prioriteter på EU-niveau.

10. Regeringens generelle holdning

EU’s budget for 2025 skal ses i lyset af den nylige revision af EU’s flerårige finan-

sielle ramme (MFF). Regeringen finder det væsentligt, at

aftalen om revision af EU’s

flerårige finansielle ramme (MFF) implementeres loyalt, herunder at renteudgifter i

videst muligt omfang finansieres ved omprioriteringer inden for udgiftslofterne og

anvendelse af eksisterende reserver. Regeringen finder i den forbindelse, at en større

del af renteudgifterne bør finansieres ved omprioriteringer inden for udgiftslofterne

frem for gennem instrumenter uden for udgiftslofterne, som øger medlemslande-

nes EU-bidrag.

Ruslands invasion af Ukraine, internationale konflikter og ændringer i de globale

handelsmønstre udgør fortsat en usikkerhed for den europæiske økonomi. Det un-

derstreger samtidig nødvendigheden af at sikre tilstrækkelige margener til, at der kan

tages højde for uforudsete udgifter, som måtte opstå i løbet af året. Regeringen

finder derfor, at der er behov for en større margen i 2025-budgettet, så EU hurtigt

kan reagere, hvis der opstår uforudsete behov.

sek (2024) 0250 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Kommissionens forslag til EU’s 2025-budget

Side 15 af 15

Det relativt lave betalingsniveau i 2025 ift. det forudsatte i den flerårige finansielle

ramme ventes alt andet lige at lede til et øget dansk EU-bidrag i de kommende år. I

lyset af pres på nationale budgetter, finder regeringen det i den sammenhæng væ-

sentligt, at Kommissionen sikrer større grad af forudsigelighed i implementeringen

af EU’s budget.

EU’s budget for 2025 skal bringes i spil til at understøtte den fortsatte udvikling af

de europæiske økonomier. Samtidig skal budgettet adressere de største grænseover-

skridende udfordringer, som EU står overfor. Her er det særligt vigtigt, at under-

støttelse af den grønne omstilling prioriteres højt, samt at der fokuseres på politik-

ker, der har størst dokumenteret effekt ift. den grønne omstilling. Det kræver bl.a.,

at udgifterne fokuseres på de områder, hvor en fælleseuropæisk indsats har størst

merværdi, mens andre udgiftsområder bør reduceres

–

også for at begrænse belast-

ningen af medlemslandenes offentlige finanser, som er under pres i lyset af stigende

inflation og konsekvenserne af krigen i Ukraine. Det indebærer bl.a., at de fortsatte

stigninger til administrationsområdet adresseres.

Fra regeringens side finder man det centralt, at der i budgetforhandlingerne foreta-

ges samme konsolideringsbestræbelser og vanskelige prioriteringer, som udgør ram-

merne for den nationale budgetlægning i medlemslandene. Der skal dermed foreta-

ges reelle udgiftspolitiske prioriteringer og realistisk budgettering frem for tilførsel

af nye udgifter.

Det vil være centralt for Danmark, at danske hovedprioriteter imødekommes i et

endeligt kompromis. Dvs., at en endelig budgetaftale, i videst muligt omfang bør

imødekomme Danmark

–

og andre budgetansvarlige lande

–

på de væsentligste

spørgsmål om udgiftsniveau og udgiftspolitisk prioritering.

11. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.