L 129a - 2023-24 - Bilag 9: Betænkning afgivet 16. maj 2024

Retsudvalget 2023-24, Retsudvalget 2023-24, Retsudvalget 2023-24
L 129 Bilag 9, L 129 A Bilag 9, L 129 B Bilag 9
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 129

Folketinget 2023-24

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 16. maj 2024

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af konkursloven

(Revision af konkurskarantænereglerne)

[af justitsministeren (Peter Hummelgaard)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 7 ændringsforslag til lovforslaget. Det Kon-

servative Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet æn-

dringsforslag nr. 1 om deling af lovforslaget og ændringsfor-

slag nr. 7. Justitsministeren har stillet ændringsforslag nr.

2-6.

2. Indstillinger

Udvalget

vil stemme for det stillede ændringsforslag nr. 1

om deling af lovforslaget.

Udvalget

indstiller det under A nævnte lovforslag til

ved-

tagelse

med de af justitsministeren stillede ændringsforslag.

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af LA, KF

og EL) indstiller det under B nævnte lovforslag til

vedtagel-

se uændret.

mindretal

i udvalget (LA og KF) indstiller det under B

nævnte lovforslag til

vedtagelse

med det af KF under nr. 7

stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (EL) indstiller det under B

nævnte lovforslag til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindre-

tallet vil stemme for det af KF under nr. 7 stillede ændrings-

forslag.

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Tilkendegivelse fra justitsministeren

Justitsministeren har over for udvalget oplyst følgende:

»Justitsministeriet er efter fremsættelsen af lovforslaget

blevet opmærksom på, at der er uoverensstemmelser mellem

på den ene side bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 14,

og ordlyden af lovforslagets § 1, nr. 18, og på den anden

side bemærkningerne til § 1, nr. 18. På den baggrund har

ministeriet fundet grundlag for at fremsætte et ændringsfor-

slag til § 1, nr. 18, således at den foreslåede henvisning til

§ 164 a i konkurslovens § 249, 1. pkt., ændres til § 164 a,

stk. 1. Det vil betyde, at skifterettens beslutninger efter den

foreslåede § 164 a, stk. 2, om at ophæve et indgået forlig om

konkurskarantæne, vil kunne indbringes (kæres) til højere

ret.

Justitsministeriet har på baggrund af ovenstående endvi-

dere fundet grundlag for at justere lovforslagets bemærknin-

ger til § 1, nr. 14.

I bemærkningerne til § 1, nr. 14, fremgår bl.a. følgende:

»Det foreslås med bestemmelsen i stk. 2, at skifteretten

på begæring fra kurator kan ophæve en kendelse om pålæg

af konkurskarantæne, der stadfæster et indgået forlig, og

dermed genoptage behandlingen af karantænesagen, hvis

den, der er pålagt konkurskarantæne i henhold til et indgået

forlig, under konkurskarantænesagen har gjort sig skyldig i

svigagtigt forhold eller har tilsidesat sine forpligtelser ifølge

forliget.

Bestemmelsen vil indebære, at det alene vil være kurator,

der kan anmode skifteretten om at ophæve en kendelse,

der stadfæster et indgået forlig. Hverken fordringshaverne

i konkursboet eller andre, herunder den der er pålagt kon-

kurskarantæne i henhold til en kendelse om stadfæstelse af

forliget, vil kunne anmode skifteretten om at ophæve forli-

get. Hvis f.eks. en fordringshaver anmoder skifteretten om

at ophæve et indgået forlig, vil skifteretten skulle afvise en

sådan begæring.

Hvis skifteretten træffer bestemmelse om ophævelse af

et indgået forlig, vil det have den retsvirkning, at behandlin-

gen af karantænesagen genoptages. Skifterettens afgørelse

herom vil ikke kunne kæres til højere ret, jf. den foreslåede

ændring af § 249 (lovforslagets § 1, nr. 18).«

På baggrund af det samtidigt fremsatte ændringsforslag

til § 1, nr. 18, har Justitsministeriet fundet anledning til at

korrigere afsnittet på følgende måde:

DokumentId

Journalnummer

L 129a - 2023-24 - Bilag 9: Betænkning afgivet 16. maj 2024

»Det foreslås med bestemmelsen i stk. 2, at skifteretten

på begæring fra kurator kan ophæve en kendelse om pålæg

af konkurskarantæne, der stadfæster et indgået forlig, og

dermed genoptage behandlingen af karantænesagen, hvis

den, der er pålagt konkurskarantæne i henhold til et indgået

forlig, under konkurskarantænesagen har gjort sig skyldig i

svigagtigt forhold eller har tilsidesat sine forpligtelser ifølge

forliget. Bestemmelsen vil indebære, at det alene vil være

kurator, der kan anmode skifteretten om at ophæve en ken-

delse, der stadfæster et indgået forlig. Hverken fordringsha-

verne i konkursboet eller andre, herunder den der er pålagt

konkurskarantæne i henhold til en kendelse om stadfæstelse

af forliget, vil kunne anmode skifteretten om at ophæve

forliget. Hvis f.eks. en fordringshaver anmoder skifteretten

om at ophæve et indgået forlig, vil skifteretten skulle afvise

en sådan begæring.

Hvis skifteretten træffer bestemmelse om ophævelse af

et indgået forlig, vil det have den retsvirkning, at behandlin-

gen af karantænesagen genoptages. Skifterettens afgørelse

herom vil dog kunne kæres til højere ret.««

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(KF), tiltrådt af et

flertal

(det øvrige ud-

valg):

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler

og indhold:

»Forslag til lov om ændring af konkursloven (Revision af

konkurskarantænereglerne)« omfattende § 1, nr. 2-15, 17 og

18, og §§ 2 og 3.

»Forslag til lov om ændring af konkursloven (Offentlig

adgang til konkurskarantæneregisteret)« omfattende § 1, nr.

1 og 16, § 2, stk. 1, og § 3.

[Forslag om deling af lovforslaget]

justitsministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Ændringsforslag til det under A nævnte lovforslag

Til § 1

Før nr. 2 indsættes:

»01.

§ 9 h, stk. 1,

§ 15, stk. 1,

ændres »§ 13 c, stk. 2«

til: »§ 13 c, stk. 3«.«

[Konsekvensrettelse]

I den under

nr. 5

foreslåede affattelse af

§ 157

ændres i

stk. 1, 3. pkt.,

»konkurslovens afsnit III« til: »dette afsnit«.

[Sproglig justering]

I den under

nr. 8

foreslåede affattelse af

§ 160

ændres

stk. 2, 2. pkt.,

»ved en anden skifteret« til: »ved en skifte-

ret«.

[Sproglig justering]

I den under

nr. 14

foreslåede

§ 164 a

ændres i

stk.

1, 4. pkt.,

»at den pågældende opfylder betingelserne for

at blive pålagt en længere karantæneperiode« til: »hvis den

pågældende opfylder betingelserne for at blive pålagt en

længere karantæneperiode«.

[Sproglig justering]

I den under

nr. 18

foreslåede ændring af

§ 249, 1. pkt.,

ændres »§§ 120-122 og § 164 a« til: »§§ 120-122 og § 164

a, stk. 1«.

[Korrigering af henvisning]

Af et

mindretal

(KF), tiltrådt af et

mindretal

(LA og EL):

Ændringsforslag til det under B nævnte lovforslag

Til § 1

Nr. 16

affattes således:

»16.

§ 169, stk. 2,

ændres »og om udlevering af oplys-

ninger fra registeret« til: », om udlevering af oplysninger

fra registeret til danske og udenlandske myndigheder, om

offentlig adgang til enkelte oplysninger i registeret og om

udstedelse af konkurskarantæneattester«.«

[Offentlig adgang til enkelte oplysninger i konkurskarantæn-

eregisteret og udstedelse af konkurskarantæneattester]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås, at lovforslaget deles i to separate lovforslag,

således at der kan stemmes om delen om revision af kon-

kurskarantænereglerne for sig og delen, der vedrører omfan-

get af offentlig adgang til konkurskarantæneregisteret, for

sig.

Til nr. 2

Der er tale om en konsekvensrettelse af § 9 h, stk. 1, og

§ 15, stk. 1. Den foreslåede ændring vedrører henvisningen

i henholdsvis § 9 h, stk. 1, og § 15, stk. 1, til § 13 c, stk.

2. Med ændringsforslaget ændres henvisningen fra stk. 2 til

stk. 3, i overensstemmelse med at der med lovforslagets § 1,

nr. 2, foreslås indsat et nyt stk. 2 i konkurslovens § 13 c.

Til nr. 3

Det fremgår af det under lovforslagets § 1, nr. 5, foreslåe-

de § 157, stk. 1, 3. pkt., at bestemmelserne i konkurslovens

afsnit III ikke finder anvendelse på fonde eller foreninger,

der alene udøver erhvervsvirksomhed af begrænset omfang.

Det foreslås med ændringsforslaget, at i det under § 1, nr.

5, foreslåede § 157, stk. 1, 3. pkt., ændres »konkurslovens

afsnit III« til: »dette afsnit«.

L 129a - 2023-24 - Bilag 9: Betænkning afgivet 16. maj 2024

Der er tale om en sproglig justering, og der er således

ikke tilsigtet nogen indholdsmæssig ændring med forslaget.

Til nr. 4

Det fremgår af det under lovforslagets § 1, nr. 8, foreslåe-

de § 160, stk. 2, 2. pkt., at er der anlagt en sag omfattet af 1.

pkt. ved en anden skifteret, skal senere sager omfattet af 1.

pkt. anlægges ved eller henvises til denne skifteret.

Det foreslås, at i det under § 1, nr. 8, foreslåede § 160,

stk. 2, 2. pkt., ændres »ved en anden skifteret« til »ved en

skifteret«.

Der er tale om en sproglig justering, og der er således

ikke tilsigtet nogen indholdsmæssig ændring med forslaget.

Til nr. 5

Det fremgår af det under lovforslagets § 1, nr. 14, foreslå-

ede § 164 a, stk. 1, 4. pkt., at skifteretten undtagelsesvis

kan nægte at stadfæste forliget, hvis det er åbenbart, at den,

der begæres pålagt konkurskarantæne, ikke opfylder betin-

gelserne i § 157, at den pågældende opfylder betingelserne

for at blive pålagt en længere karantæneperiode efter § 158,

stk. 3, eller hvis den pågældende opfylder betingelserne i §

159, 2. pkt.

Det foreslås, at i det under nr. 14 foreslåede § 164 a, stk.

1, 4. pkt., ændres »at den pågældende opfylder betingelserne

for at blive pålagt en længere karantæneperiode« til »hvis

den pågældende opfylder betingelserne for at blive pålagt en

længere karantæneperiode«.

Der er tale om en sproglig justering, og der er således

ikke tilsigtet nogen indholdsmæssig ændring med forslaget.

Til nr. 6

Konkurslovens § 249 fastsætter, at en række af skifteret-

tens kendelser og beslutninger ikke kan kæres.

Det følger af den under lovforslagets § 1, nr. 18, foreslåe-

de ændring af § 249, 1. pkt., at det foreslås at indsætte en

henvisning til § 164 a, hvilket rettelig skulle have været til §

164 a, stk. 1.

Med henblik på at korrigere henvisningen foreslås det

med ændringsforslaget at indsætte en henvisning i § 249,

1. pkt., til den foreslåede bestemmelse i § 164 a, stk. 1

(lovforslagets § 1, nr. 14).

Dette vil indebære, at hverken skifterettens kendelse om

stadfæstelse af et forlig efter den foreslåede § 164 a, stk. 1,

1. pkt., eller skifterettens afgørelse om at nægte at stadfæste

et forlig kan indbringes for højere ret.

Modsætningsvis vil skifterettens afgørelse om ophævelse

af et indgået forlig efter den foreslåede bestemmelse i § 164

a, stk. 2, kunne indbringes for højere ret.

Til nr. 7

Hensigten med ændringsforslaget er, at modellen for ad-

gang til konkurskarantæneregistreret bliver udformet som

en kombination af model 4 og 2 som beskrevet i Konkurs-

rådets betænkning 1582/2023 om revision af konkurskaran-

tænereglerne, dvs. således at der oprettes en attestordning,

hvorefter der kræves samtykke fra den, der ønskes oplysnin-

ger om, kombineret med, at der gives fuld offentlig adgang

til oplysninger i særlig grove tilfælde af groft uforsvarlig

forretningsførelse, i stedet for som foreslået i lovforslaget, at

der gives fuld offentlig adgang til alle oplysninger i registe-

ret svarende til model 1 i Konkursrådets betænkning.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 13. marts 2024 og var til

1. behandling den 2. april 2024. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Retsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring som en del af Konkursrådets betænkning

1582/2023 om revision af konkurskarantænereglerne, og ju-

stitsministeren sendte den 5. juli 2023 dette udkast til udval-

get, jf. REU alm. del – bilag 250, folketingsåret 2022-23,

2. samling. Den 13. marts 2024 sendte justitsministeren hø-

ringssvarene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 8 bilag på lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 2 spørgsmål til

justitsministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har

besvaret.

Bjørn Brandenborg (S) Karin Gaardsted (S) Maria Durhuus (S) Gunvor Wibroe (S) Rasmus Prehn (S)

Rasmus Stoklund (S) Trine Bramsen (S) Preben Bang Henriksen (V) Lars Christian Lilleholt (V) Jan E. Jørgensen (V)

Tobias Grotkjær Elmstrøm (M) Nanna W. Gotfredsen (M) Aki-Matilda Høegh-Dam (SIU) Aaja Chemnitz (IA)

Anna Falkenberg (SP) Betina Kastbjerg (DD) Peter Skaarup (DD) Steffen Larsen (LA)

fmd.

Sólbjørg Jakobsen (LA)

L 129a - 2023-24 - Bilag 9: Betænkning afgivet 16. maj 2024

Mai Mercado (KF)

nfmd.

Per Larsen (KF) Mikkel Bjørn (DF) Peter Kofod (DF) Karina Lorentzen Dehnhardt (SF)

Lisbeth Bech-Nielsen (SF) Astrid Carøe (SF) Rosa Lund (EL) Zenia Stampe (RV) Torsten Gejl (ALT)

Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Liberal Alliance (LA)

Moderaterne (M)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Radikale Venstre (RV)

Dansk Folkeparti (DF)

Alternativet (ALT)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)