L 170 - 2023-24 - Bilag 5: Udkast til betænkning

Sundhedsudvalget 2023-24
L 170 Bilag 5
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 170

Folketinget 2023-24

Betænkning afgivet af Sundhedsudvalget den 0. maj 2024

Udkast

til

Betænkning

over

Forlag til lov om ændring af lov om autorisation af sundhedspersoner og om

sundhedsfaglig virksomhed og udlændingeloven

(Anbefalinger fra taskforce om udenlandsk arbejdskraft og ændring af gebyrer for autorisation af sundhedspersoner)

[af indenrigs- og sundhedsministeren (Sophie Løhde)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 5 ændringsforslag til lovforslaget, herunder

om deling af lovforslaget.

Alternativets medlem af udvalget har stillet ændringsfor-

slag nr. 1 om deling af lovforslaget.

Indenrigs- og sundhedsministeren har stillet ændringsfor-

slag nr. 2-5.

2. Indstillinger

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(ALT), tiltrådt af <>:

Nr. 2

affattes således:

»2.

§ 3, stk. 2, 1. pkt.,

ændres »gennemgået en uddannelse,

som kan sidestilles med den tilsvarende danske uddannelse«

til: »opnået et uddannelsesniveau, som kan sidestilles med

den tilsvarende faggruppes danske grunduddannelse, eller

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i to dele med følgende titler og ind-

hold:

» Forlag til lov om ændring af lov om autorisation af

sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed og ud-

lændingeloven (Anbefalinger fra taskforce om udenlandsk

arbejdskraft)« omfattende § 1, nr. 1 og 4-5, § 2 nr. 2, 11 og

12, og §§ 3-4.

» Forlag til lov om ændring af lov om autorisation af

sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed og ud-

lændingeloven (Anbefalinger fra taskforce om udenlandsk

arbejdskraft og ændring af gebyrer for autorisation af sund-

hedspersoner).« omfattende § 1, nr. 2-3, § 2 nr. 1, 3-10, og

13-26, § 3, stk. 1, § 4 og bilag 1.

[Forslag om deling af lovforslaget]

indenrigs- og sundhedsministeren,

tiltrådt af <>:

Ændringsforslag til det udelte lovforslag

Til § 1

DokumentId

Journalnummer

L 170 - 2023-24 - Bilag 5: Udkast til betænkning

til personer hvis udenlandske uddannelse alene mangler et

antal kliniske timer for at kunne sidestilles med den tilsva-

rende faggruppes danske grunduddannelse, hvis der under

autorisationsprocessen kompenseres herfor«.«

[Præcisering af, at ansøgers samlede uddannelsesniveau vur-

deres op imod den tilsvarende faggruppes danske grundud-

dannelse]

Til § 2

I det under

nr. 8

foreslåede

§ 9 i, stk. 4, 1. pkt.,

ændres

»§ 2, stk. 3« til: »§ 2, stk. 5«.

[Konsekvensrettelse]

I den under

nr. 17

foreslåede ændring af

§ 9 i, stk. 12,

der bliver stk. 15, ændres »og« til: »samt«.

[Præcisering af, at der skal betales gebyr for indgivelse af

ansøgning om jobsøgningsophold, hvis udlændingen, før 1.

juli 2024 er meddelt opholdstilladelse efter § 9 i, stk. 3]

I den under

nr. 25

foreslåede ændring af

§ 33 b, stk. 1,

nr. 4,

ændres »§ 9 i, stk. 7« til: »§ 9 i, stk. 6«.

[Ændring af henvisning]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås, at dele lovforslaget op i to lovforslag (A og

B).

Hvis ændringsforslaget bliver vedtaget ved 2. behand-

ling, vil de to lovforslag blive viderebehandlet, herunder

stemt om, hver for sig.

Lovforslag B omfatter forslag om:

- at både ansøgers grunduddannelse og eventuel videre-

uddannelse indgår i uddannelsesvurderingen, og at ansøger

kan kompensere for manglende praktiktimer i sin uddannel-

se,

- en omlægning af autorisationsgebyr fra et meddelelses

- til et ansøgningsgebyr,

- en udvidelse af positivlisten for faglærte med social- og

sundhedshjælper og

- en kvote på 1.000 opholds- og arbejdstilladelser til

udenlandske social- og sundhedshjælpere.

Lovforslag A omfatter det resterende af det fremsatte

lovforslag.

Forslagsstiller vil, hvis forslaget vedtages ved 2. behand-

ling, stille de nødvendige konsekvensændringsforslag til 3.

behandling.

Til nr. 2

Efter den gældende autorisationslovs § 3, stk. 2, 1. pkt.,

meddeler Styrelsen for Patientsikkerhed autorisation til per-

soner, der i udlandet har gennemgået en uddannelse, som

kan sidestilles med den tilsvarende danske uddannelse.

Med lovforslagets § 1, nr. 2, foreslås det at ændre § 3,

stk. 2, 1. pkt., så »gennemgået en uddannelse« ændres til:

»opnået et uddannelsesniveau«, og der efter »danske uddan-

nelse« indsættes: », eller til personer hvis udenlandske ud-

dannelse alene mangler et antal kliniske timer for at kunne

sidestilles med den tilsvarende danske uddannelse, hvis der

under autorisationsprocessen kompenseres herfor«.

De foreslåede ændringer vil medføre, at Styrelsen for

Patientsikkerhed meddeler autorisation til personer, der i ud-

landet har opnået et uddannelsesniveau, som kan sidestilles

med den tilsvarende danske uddannelse, eller til personer

hvis udenlandske uddannelse alene mangler et antal kliniske

timer for at kunne sidestilles med den tilsvarende danske

uddannelse, hvis der under autorisationsprocessen kompen-

seres herfor.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet er blevet opmærksomt

på, at det med den foreslåede formulering kan fremstå uk-

lart, om vurderingen af ansøgerens uddannelse holdes op

imod den danske grunduddannelse eller videreuddannelse

i de tilfælde, hvor en ansøgers formaliserede videreuddan-

nelse indgår i uddannelsesvurderingen eller vurderingen af

behov for kompensation for manglende kliniske timer.

Det er med lovforslaget hensigten, at vurderingen i alle

tilfælde skal foretages op imod den tilsvarende faggruppes

danske grunduddannelse.

Det foreslås derfor at ændre affattelsen af lovforslagets §

1, nr. 2, og dermed den foreslåede ændring af autorisations-

lovens § 3, stk. 2, 1. pkt.

Den foreslåede ændring af § 1, nr. 2, vil betyde, at det

i stedet foreslås, at »gennemgået en uddannelse, som kan

sidestilles med den tilsvarende danske uddannelse« ændres

til: »opnået et uddannelsesniveau, som kan sidestilles med

den tilsvarende faggruppes danske grunduddannelse, eller

til personer hvis udenlandske uddannelse alene mangler et

antal kliniske timer for at kunne sidestilles med den tilsva-

rende faggruppes danske grunduddannelse, hvis der under

autorisationsprocessen kompenseres herfor«.

Ændringen er alene af sproglig karakter, og der tilsigtes

ingen indholdsmæssige ændringer af de ændringer, der med

lovforslaget foreslås til bestemmelsen.

Til nr. 3

Der er tale om en konsekvensrettelse af § 9 i, stk. 4. Den

foreslåede ændring vedrører henvisningen i § 9 i, stk. 4,

1. pkt., til § 2, stk. 3. Med ændringsforslaget ændres henvis-

ningen fra stk. 3 til stk. 5 i overensstemmelse med, at der

med lovforslagets § 1, nr. 1, foreslås indsat et nyt stk. 5 i

autorisationslovens § 2.

Til nr. 4

Med den foreslåede ændring af bestemmelsen i § 9 i, stk.

12, om jobsøgningsophold, foreslås det, at der skal kunne

meddeles opholdstilladelse til en udlænding, med henblik

på at denne kan søge beskæftigelse efter opnåelse af dansk

autorisation, der har dannet grundlag for en opholdstilladel-

se efter udlændingelovens § 9 i, stk. 3 (autorisationsophold

for læger, tandlæger og sygeplejersker) og 4 (autorisations-

ophold for særligt efterspurgte sundhedspersoner).

Som udgangspunkt vil jobsøgningsopholdet blive med-

delt samtidig med, at udlændingen meddeles en førstegangs-

opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 3 og 4,

med henblik på at opnå dansk autorisation.

L 170 - 2023-24 - Bilag 5: Udkast til betænkning

Udlændinge, der allerede har opholdstilladelse i Danmark

(dvs. før lovens ikrafttrædelse) efter udlændingelovens §

9 i, stk. 3, med henblik på at opnå autorisation som læ-

ge, tandlæge eller sygeplejerske, vil også kunne få et job-

søgningsophold på 6 måneder. Da jobsøgningsopholdet for

disse udlændinge ikke er meddelt sammen med førstegangs-

opholdstilladelsen, vil de pågældende skulle indgive en sær-

skilt ansøgning herom. Der vil skulle betales et gebyr herfor,

medmindre Danmarks internationale forpligtelser eller EU-

reglerne kan tilsige andet, jf. udlændingelovens § 9 h, stk. 1,

nr. 5. Gebyret for at søge opholdstilladelse efter udlændin-

gelovens § 9 i, stk. 12, er fastsat til 2.490 kr. (2024-niveau),

jf. § 5, stk. 3, nr. 2, i gebyrbekendtgørelsen. Det bemærkes,

at tyrkiske statsborgere omfattet af associeringsaftalekom-

plekset mellem EU og Tyrkiet vil være fritaget for betaling

af gebyr.

Til nr. 5

Det følger af den under lovforslagets § 2, nr. 25, foreslåe-

de ændring af § 33 b, stk. 1, nr. 4, at det foreslås at indsætte

en henvisning til § 9 i, stk. 7, hvilket rettelig skulle have

være til § 9 i, stk. 6.

Med henblik på at korrigere henvisningen foreslås det

med ændringsforslaget at indsætte en henvisning i § 33 b,

stk. 1, nr. 4, til § 9 i, stk. 6.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 25. april 2024 og var til

1. behandling den 3. maj 2024. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Sundhedsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og indenrigs- og sundhedsministeren sendte

den 20. februar 2024 dette udkast til udvalget, jf. SUU alm.

del – bilag 194. Den 25. april 2024 sendte indenrigs- og

sundhedsministeren høringssvarene og et høringsnotat til

udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 5 bilag på lovforsla-

get.

Anders Kronborg (S) Birgitte Vind (S) Camilla Fabricius (S) Flemming Møller Mortensen (S) Tanja Larsson (S)

Maria Durhuus (S) Matilde Powers (S)

nfmd.

Rasmus Horn Langhoff (S) Sara Emil Baaring (S)

Christoffer Aagaard Melson (V) Lars Christian Lilleholt (V) Heidi Bank (V) Monika Rubin (M) Nanna W. Gotfredsen (M)

Lars Arne Christensen (M)

fmd.

Jens Henrik Thulesen Dahl (DD) Marlene Harpsøe (DD) Louise Brown (LA)

Helena Artmann Andresen (LA) Per Larsen (KF) Lise Bertelsen (KF) Kim Edberg Andersen (DD) Mette Thiesen (DF)

Kirsten Normann Andersen (SF) Anne Valentina Berthelsen (SF) Mads Olsen (SF) Runa Friis Hansen (EL)

Stinus Lindgreen (RV) Helene Liliendahl Brydensholt (ALT)

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Liberal Alliance (LA)

Moderaterne (M)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Radikale Venstre (RV)

Dansk Folkeparti (DF)

Alternativet (ALT)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)