L 40 - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om at lade den tid, en person opholder sig i Danmark med opholdstilladelse efter Ukraine-særlovens bestemmelser, tælle med, hvis personen senere søger permanent opholdstilladelse efter udlændingeloven

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2023-24
L 40
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 6. november 2023 stillet følgende

spørgsmål nr. 17 (L 40) efter ønske fra Rosa Lund (EL) til udlændinge- og integrati-

onsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 17:

Vil ministeren yde teknisk bistand til et ændringsforslag til lovforslaget, som inde-

bærer, at den tid, en person opholder sig i Danmark med opholdstilladelse efter

Ukraine-særlovens bestemmelser, tæller med ved beregningen af den samlede op-

holdstid i Danmark, hvis personen senere søger tidsubegrænset (permanent) op-

holdstilladelse efter udlændingeloven?

Svar:

Et ændringsforslag med det ønskede indhold vil kunne udformes således:

14. november 2023

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2023 - 17032

2513420

Til § 1

Efter nr. 3 indsættes som nye numre:

»01.

§ 9 h, stk. 1, nr. 19,

indsættes efter »nr. 1-10 og 12«: »eller lov om midlertidig

opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine«

[Konsekvensændring vedrørende gebyr for at indgive ansøgning om tidsubegræn-

set opholdstilladelse].

02.

§ 11, stk. 3, nr. 1, 1. pkt.,

stk. 5, 1. pkt.,

indsættes efter »9 q, stk. 2 eller 3«:

», eller lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukra-

ine«.

[Opholdsgrundlag, der indgår ved beregningen af kravet til opholdets varighed for

opnåelse af tidsubegrænset opholdstilladelse].

03.

§ 11, stk. 3, nr. 1, 2. pkt.,

indsættes efter »9 q, stk. 2,«: »eller § 2, stk. 1, nr. 1

eller 4, i lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukra-

ine.«

Side

1/4

L 40 - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om at lade den tid, en person opholder sig i Danmark med opholdstilladelse efter Ukraine-særlovens bestemmelser, tælle med, hvis personen senere søger permanent opholdstilladelse efter udlændingeloven

[Konsekvensændring vedrørende opholdsgrundlag, der indgår ved beregningen af

kravet til opholdets varighed for opnåelse af tidsubegrænset opholdstilladelse].

04.

§ 11, stk. 11, 2. pkt.,

indsættes efter »9 q«: »eller lov om midlertidig opholds-

tilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine.««

[Konsekvensændring vedrørende kommunalbestyrelsens udtalelser i sager om

meddelelse af tidsubegrænset opholdstilladelse].

Bemærkninger

Til nr. X

Der er tale om ændringer, som vil indebære, at personer med opholdstilladelse ef-

ter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine,

omfattes af udlændingelovens regler om tidsubegrænset opholdstilladelse.

Udlændingelovens § 9 h, stk. 1, regulerer, hvilke typer ansøgninger der er gebyrpå-

lagte. Det følger således af udlændingelovens § 9 h, stk. 1, at udlændingen senest

samtidig med indgivelse af ansøgning, medmindre Danmarks internationale forplig-

telser eller EU-reglerne kan tilsige andet, skal betale et gebyr for at indgive ansøg-

ning om opholdstilladelse efter en række nærmere bestemmelser. Der skal betales

gebyr for at indgive ansøgning om opholdstilladelse m.v. på en lang række områder,

herunder ansøgning om tidsubegrænset opholdstilladelse.

Det foreslås at indsætte en henvisning i § 9 h, stk. 1, nr. 19, til lov om midlertidig

opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine.

Forslaget indebærer, at der også ved indgivelse af en ansøgning om tidsubegrænset

opholdstilladelse, når udlændingen har opholdstilladelse efter lov om midlertidig

opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine, som udgangspunkt skal

betales et gebyr.

Størrelsen af gebyret vil blive fastsat således, at det svarer til omkostningerne ved

behandlingen af ansøgninger om tidsubegrænset opholdstilladelse, jf. den gæl-

dende bestemmelse i udlændingelovens § 9 h, stk. 4, 4. pkt.

Den foreslåede ændring er en konsekvens af forslaget om, at udlændinge med op-

holdstilladelse efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordre-

vet fra Ukraine, omfattes af reglerne om tidsubegrænset opholdstilladelse i udlæn-

dingelovens § 11.

Det fremgår af udlændingelovens § 11, stk. 3, nr. 1, at der, medmindre der er grund-

lag for at inddrage opholdstilladelsen efter § 19, efter ansøgning kan meddeles tids-

ubegrænset opholdstilladelse til en udlænding over 18 år, hvis udlændingen lovligt

har boet her i landet, jf. dog stk. 7, i mindst 8 år, jf. dog stk. 5 og 6, og i hele denne

periode haft opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p eller § 9 q, stk. 2 eller

Side

2/4

Endvidere følger det af udlændingelovens § 11, stk. 5, 1. pkt., at der under visse

betingelser kan meddeles tidsubegrænset opholdstilladelse til en udlænding over

18 år, der har boet lovligt her i landet i mindst 4 år og i hele denne periode haft

opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p eller 9 q, stk. 2 eller 3.

Udlændingelovens § 11 indeholder en række krav til opnåelse af tidsubegrænset

opholdstilladelse, og § 11, stk. 3, nr. 1, indeholder det krav til opholdets varighed

her i landet, der normalt stilles for opnåelse af tidsubegrænset opholdstilladelse,

dvs. 8 år. Det er efter bestemmelsen et krav, at den pågældende i hele denne peri-

ode har haft opholdstilladelse efter bestemmelserne i udlændingelovens §§ 7-9 f,

9 i-9 n eller 9 p eller § 9 q, stk. 2 eller 3. Udlændingelovens § 11, stk. 5, der vedrører

muligheden for under visse betingelser at opnå tidsubegrænset opholdstilladelse

efter 4 år, indeholder også et krav om, at den pågældende i hele denne periode har

haft opholdstilladelse efter bestemmelserne i udlændingelovens §§ 7-9 f, 9 i-9 n

eller 9 p eller § 9 q, stk. 2 eller 3.

Det foreslås at ændre § 11, stk. 3, nr. 1, 1. pkt., og stk. 5, 1. pkt., således at ophold

med opholdstilladelse efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er

fordrevet fra Ukraine, også omfattes af bestemmelsen.

Forslaget indebærer, at ophold med opholdstilladelse efter lov om midlertidig op-

holdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine, vil indgå ved beregningen

af kravet til opholdets varighed, og at udlændinge med opholdstilladelse efter lov

om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i der er fordrevet fra Ukraine, om-

fattes af reglerne om tidsubegrænset opholdstilladelse i udlændingelovens § 11.

Af udlændingelovens § 11, stk. 3, nr. 1, 2. pkt., fremgår det, at betingelsen i 1. pkt.,

kun anses for opfyldt, hvis opholdstilladelsen er meddelt efter § 9, stk. 1, nr. 1, eller

§ 9 c, stk. 1, 1. pkt., eller § 9 q, stk. 2, på baggrund af ægteskab eller fast samlivsfor-

hold, og opholdstilladelsen er meddelt på grundlag af samme ægteskab eller sam-

livsforhold. Denne bestemmelse finder også anvendelse i forhold til § 11, stk. 5, jf.

bestemmelsens 2. pkt.

Det foreslås at indsætte en henvisning i § 11, stk. 3, nr. 1, 2. pkt., til § 2, stk. 1, nr. 1

og 4, i lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine.

§ 2, stk. 1, nr. 1, i lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet

fra Ukraine, vedrører opholdstilladelse til ægtefæller og faste samlevere til udlæn-

dinge omfattet af lovens § 1, stk. 1. § 2, stk. 1, nr. 4, vedrører udlændinge, der uden

for de tilfælde, der er nævnt i nr. 1-3, har etableret et beskyttelsesværdigt familieliv

med en udlænding med opholdstilladelse efter lovens § 1, og som samlever på fæl-

les bopæl med denne.

Den foreslåede ændring indebærer, at udlændinge, der er meddelt opholdstilla-

delse efter § 2, stk. 1, nr. 1 eller 4, i lov om midlertidig opholdstilladelse til personer,

der er fordrevet fra Ukraine, alene vil opfylde den tidsmæssige betingelse for med-

delelse af tidsubegrænset opholdstilladelse, hvis opholdstilladelsen er meddelt på

grundlag af samme ægteskab eller samlivsforhold.

Side

3/4

Den foreslåede ændring er en konsekvens af forslaget om, at udlændinge med op-

holdstilladelse efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordre-

vet fra Ukraine, omfattes af reglerne om tidsubegrænset opholdstilladelse i udlæn-

dingelovens § 11.

Det følger af udlændingelovens § 11, stk. 11, 2. pkt., sammenholdt med § 11, stk.

11, 1. pkt., at kommunalbestyrelsen uden samtykke fra en udlænding kan afgive en

udtalelse til Udlændingestyrelsen om forhold vedrørende den pågældende, som

kommunalbestyrelsen skønner vil være af betydning for afgørelse af en sag om

meddelelse af tidsubegrænset opholdstilladelse, hvor udlændingen er meddelt op-

holdstilladelse efter §§ 7-9, 9 a-9 f, 9 i-9 n, 9 p eller 9 q.

Det foreslås at indsætte en henvisning i § 11, stk. 11, 2. pkt., til lov om midlertidig

opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine, således at kommunal-

bestyrelsen uden samtykke fra en udlænding, der er meddelt opholdstilladelse ef-

ter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine,

vil kunne afgive en udtalelse til Udlændingestyrelsen om forhold, som kommunal-

bestyrelsen skønner vil være af betydning for afgørelse af en sag om tidsubegræn-

set opholdstilladelse til den pågældende.

Den foreslåede ændring er en konsekvens af forslaget om, at udlændinge med op-

holdstilladelse efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordre-

vet fra Ukraine, omfattes af reglerne om tidsubegrænset opholdstilladelse i udlæn-

dingelovens § 11.

Jeg kan ikke støtte ændringsforslaget.

Formålet med særloven var

–

og er

–

at der på baggrund af den helt særlige situa-

tion i Europa blev tilvejebragt et særligt og helt midlertidigt opholdsgrundlag for de

personer, der er fordrevet fra Ukraine som følge af den russiske invasion. Opholds-

grundlaget efter særloven indgår derfor ikke ved beregningen af den periode, hvori

en udlænding skal have haft opholdstilladelse for at opnå tidsubegrænset opholds-

tilladelse efter udlændingeloven. Det finder jeg ikke anledning til at ændre på.

Det bemærkes i øvrigt, at den ukrainske ambassadør har givet udtryk for, at Ukraine

er taknemmelig for hjælpen og særloven, men at målet klart er, at ukrainerne skal

vende hjem, og at Danmark ikke bør skabe forhold, der får ukrainerne til at blive

her permanent.

Kaare Dybvad Bek

Brit Gotthard Jensen

Side

4/4