L 42 - 2023-24 - Bilag 4: Udkast til lovforslag

Miljø- og Fødevareudvalget 2023-24
L 42 Bilag 4
Offentligt

Lovforslag nr.

L 42

Folketinget 2023-24

Fremsat den 5. oktober 2023 af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri (Jacob Jensen)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om hold af dyr, dyrevelfærdsloven, lov om dyrlæger,

lov om dyreforsøg og lov om foderstoffer

(Indarbejdelse af tekstanmærkninger og delegation af sagsforberedelse til private fysiske eller juridiske personer)

§1

I lov om hold af dyr, jf. lovbekendtgørelse nr. 9 af 6.

januar 2022, foretages følgende ændringer:

Efter § 53 indsættes:

»§ 53 a.

Ejere af grisebesætninger, som pr. 1. februar er

registreret i Det Centrale Husdyrbrugsregister (CHR) med

en besætningsstørrelse på mere end 10 dyr i kategorien

søer, gylte og orner eller mere end 100 grise i alt, betaler

til dækning af omkostninger til kontrol af besætningsejeres

efterlevelse af tiltag i reduktionsstrategien for grisesygdom-

men porcin reproduktions- og respirationssygdom (PRRS) et

årligt beløb på 529 kr. pr. besætning.

Stk. 2.

Beløbet i stk. 1 bliver årligt pr. 1. januar pris-

og lønreguleret med den sats for det generelle pris- og løn-

indeks, der er fastsat af Finansministeriet. Det regulerede

beløb afrundes til nærmeste hele kronebeløb og offentliggø-

res ved bekendtgørelse.

Stk. 3.

Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan

fastsætte regler om opkrævning efter stk. 1. Ministeren kan

endvidere fastsætte regler om helt eller delvist at undlade

opkrævning efter stk. 1.«

§ 66

indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:

»Stk. 3.

Ministeren kan delegere sagsforberedende opga-

ver inden for lovens kapitel 6 til private fysiske eller juridi-

ske personer.«

Stk. 3-6 bliver herefter stk. 4-7.

§2

I dyrevelfærdsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1597 af 8.

juli 2021, foretages følgende ændringer:

§ 43, stk. 3, 4

ophæves, og i stedet indsættes:

»Stk. 3.

For den ordinære kontrol af dyrevelfærd i besæt-

ninger betaler ejere af dyrehold, som pr. 1. februar er regi-

streret i Det Centrale Husdyrbrugsregister (CHR), et årligt

beløb på:

1) 3.168 kr. for ejere af dyrehold, hvor mindst én besæt-

ning er en kvægbesætning af en størrelse på over 40

dyr.

2) 3.128 kr. for ejere af dyrehold, som ikke er omfattet af

nr. 1, og hvor mindst én besætning er en grisebesætning

af en størrelse på over 40 dyr.

3) 1.962 kr. for ejere af dyrehold, som ikke er omfattet af

nr. 1-2, og hvor mindst én besætning har en størrelse på

over 40 dyr, for fjerkræ dog 2000 dyr. 1. pkt. gælder

ikke for akvakultur, kameler, heste, kaniner, humlebier

samt hønsehold, der alene producerer æg til anvendelse

i egen husholdning, eller slagtefjerkræ, der ikke leveres

til fjerkræslagteri.

4) 1.145 kr. for ejere af dyrehold, som ikke er omfattet af

nr. 1-3, og hvor mindst én besætning er en kvægbesæt-

ning af en størrelse på mindst 10 dyr.

5) 1.131 kr. for ejere af dyrehold, som ikke er omfattet af

nr. 1-4, og hvor mindst én besætning er en grisebesæt-

ning af en størrelse på mindst 10 dyr.

6) 710 kr. for ejere af dyrehold, som ikke er omfattet af

nr. 1-5, og hvor mindst én besætning har en størrelse

på mindst 10 dyr. 1. pkt. gælder ikke for akvakultur,

kameler, heste, kaniner, humlebier samt hønsehold, der

alene producerer æg til anvendelse i egen husholdning,

eller slagtefjerkræ, der ikke leveres til fjerkræslagteri.

Stk. 4.

Virksomheder, som beskæftiger sig med sammen-

bringning, og besætningsejere m.v., som opkræves gebyr for

syn af dyr ved udførsel, jf. bekendtgørelse om betaling for

kontrol af fødevarer, foder og levende dyr m.v., betaler et

beløb på 33 kr. pr. kvarters faktureret kontroltid i forbindelse

med syn af dyr til finansiering af omkostninger til stikprøve-

DC001270

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri,

Fødevarestyrelsen, j.nr. 2023-24-30-00133

L 42 - 2023-24 - Bilag 4: Udkast til lovforslag

kontrol ved pålæsning og aflæsning af dyr samt dybdegåen-

de kontroller i forbindelse med udførsel af levende dyr.«

Stk. 6-7 bliver herefter stk. 5-6.

§ 43, stk. 6,

som bliver stk. 5, ændres »stk. 3 og 5« til:

»stk. 3 og 4«, og der indsættes som

2. pkt.:

»Ministeren kan

endvidere fastsætte regler om helt eller delvist at undlade

opkrævning efter stk. 3 og 4.«

§ 43

indsættes som

stk. 7:

»Stk. 7.

Beløbene i stk. 3 og 4 bliver årligt pr. 1. januar

pris- og lønreguleret med den sats for det generelle pris- og

lønindeks, der er fastsat af Finansministeriet. Det regulerede

beløb afrundes til nærmeste hele kronebeløb og offentliggø-

res ved bekendtgørelse.«

§3

I lov om dyrlæger, jf. lovbekendtgørelse nr. 1523 af 26.

oktober 2020, foretages følgende ændring:

Efter § 36 b indsættes:

»§ 36 c.

Dyrlæger betaler til dækning af omkostninger

ved kontrol med overholdelse af dyrlægers anmeldepligt

vedrørende smitsomme husdyrsygdomme et årligt beløb på

2.063 kr., hvis dyrlægen pr. 1. juli er registreret i VetStat

(Dyrlægeregistret) med mindst én sundhedsrådgivningsafta-

le eller pr. 1. juli er registreret i VetStat som tilknyttet en

dyrlægepraksis og inden for perioden fra den 1. januar til og

med den 30. juni er registreret med mindst 10 ordinationer

i VetStat til andre dyregrupper end dyregrupperne ”hest” og

”kæledyr”.

Stk. 2.

Beløbet i stk. 1 bliver årligt pr. 1. januar pris-

og lønreguleret med den sats for det generelle pris- og løn-

indeks, der er fastsat af Finansministeriet. Det regulerede

beløb afrundes til nærmeste hele kronebeløb og offentliggø-

res ved bekendtgørelse.

Stk. 3.

Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan

fastsætte regler om opkrævning efter stk. 1. Ministeren kan

endvidere fastsætte regler om helt eller delvist at undlade

opkrævning efter stk. 1.«

§4

I lov om dyreforsøg, jf. lovbekendtgørelse nr. 1107 af 1.

juli 2022, foretages følgende ændringer:

§ 15, stk. 1,

ændres »4.374 kr.« til: »6.515 kr.«, og »883

kr.« ændres til: »1.315 kr.«

§ 15

indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

»Stk. 2.

Beløbene i stk. 1 bliver årligt pr. 1. januar pris-

og lønreguleret med den sats for det generelle pris- og løn-

indeks, der er fastsat af Finansministeriet. Det regulerede

beløb afrundes til nærmeste hele kronebeløb og offentliggø-

res ved bekendtgørelse.«

Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.

§ 15, stk. 3,

som bliver stk. 4, indsættes som

2. pkt.:

»Ministeren kan endvidere fastsætte regler om helt eller

delvist at undlade opkrævning efter stk. 1.«

§5

I lov om foderstoffer, jf. lovbekendtgørelse nr. 1000 af 2.

juli 2018, foretages følgende ændring:

Efter § 2 b indsættes:

»§ 2 c.

Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri

kan på anmodning fra en fysisk eller juridisk person eller

en sammenslutning af sådanne yde bistand i forbindelse

med eksport af foderstoffer. Ministeren kan endvidere yde

bistand af mere generel art til eksporterhverv.

Stk. 2.

Ministeren kan fastsætte regler om bistand efter

stk. 1 og om betaling til hel eller delvis dækning af de

faktiske omkostninger forbundet hermed. Afholdte udlæg i

forbindelse med bistandsydelsen kan kræves refunderet.«

§6

Loven træder i kraft den 1. januar 2024.

§7

Stk. 1.

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, jf.

dog stk. 2.

Stk. 2.

§§ 1, 3 og 5 kan ved kongelig anordning sættes

helt eller delvis i kraft for Grønland med de ændringer, som

de grønlandske forhold tilsiger.

L 42 - 2023-24 - Bilag 4: Udkast til lovforslag

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

1. Indledning

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Betalingsbestemmelser

2.1.1. Lov om hold af dyr

2.1.1.1. Gældende ret

2.1.1.2. Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris overvejelser og den foreslåe-

de ordning

2.1.2. Dyrevelfærdsloven

2.1.2.1. Gældende ret

2.1.2.2. Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris overvejelser og den foreslåe-

de ordning

2.1.2.2.1. Velfærdskontrol i besætninger

2.1.2.2.2. Slagtekyllinger

2.1.2.2.3. Transport af dyr

2.1.3. Lov om dyrlæger

2.1.3.1 Gældende ret

2.1.3.2. Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris overvejelser og den foreslåe-

de ordning

2.1.4. Lov om dyreforsøg

2.1.4.1. Gældende ret

2.1.4.2. Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris overvejelser og den foreslåe-

de ordning

2.1.5. Lov om foderstoffer

2.1.5.1. Gældende ret

2.1.5.2. Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris overvejelser og den foreslåe-

de ordning

2.2. Delegation af sagsforberedende arbejde

2.2.1. Gældende ret

L 42 - 2023-24 - Bilag 4: Udkast til lovforslag

2.2.2. Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris overvejelser og den foreslåede

ordning

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for stat, kommuner og regioner

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

6. Klimamæssige konsekvenser

7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

8. Forholdet til EU-retten

9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

10. Sammenfattende skema

regler om, at udgifter i forbindelse med laboratorieundersø-

gelser og udtagning af prøver og andre foranstaltninger, der

iværksættes i medfør af loven eller regler fastsat i medfør af

loven eller af den Europæiske Unions forordninger, helt el-

ler delvist afholdes af den for dyreholdet ansvarlige ejer el-

ler bruger eller sammenslutning heraf. Endvidere indeholder

§ 53, stk. 2, hjemmel til, at ejere af dyrehold og virksomhe-

der samt importører og eksportører afholder udgifterne ved

den kontrol og det tilsyn, der udføres efter loven eller regler

fastsat i medfør af loven eller af den Europæiske Unions

forordninger, medmindre ministeren bestemmer andet.

Gebyrerne faktureres efter bekendtgørelse nr. 977 af 27. juni

2023 om betaling for kontrol af fødevarer, foder og levende

dyr m.v., som ændret ved bekendtgørelse nr. 1068 af 8.

august 2023.

I maj 2023 blev der med hjemmel i lov om hold af dyr ind-

ført nye regler om grisesygdommen porcin reproduktions-

og respirationssygdom (PRRS) med henblik på reduktion

af forekomst af sygdommen i danske virksomheder med

grise, jf. bekendtgørelse nr. 997 af 29. juni 2023 om porcin

reproduktions- og respirationssygdom (PRRS).

PRRS er en luftbåren virussygdom, der kun kan smitte gri-

se. Sygdommen medfører høj dødelighed blandt patte- og

smågrise og øget antibiotikaforbrug til behandling af efter-

følgende infektioner. Visse tredjelande afviser at modtage

dyr og afledte produkter, herunder kød fra virksomheder,

som er smittet med PRRS.

Fødevarestyrelsen udfører kontrollen med besætningseje-

res efterlevelse af reglerne om PRRS. Kontrollen udføres

bl.a. som stikprøvebaseret basiskontrol og kontrolkampag-

ner. Kontrollen kan f.eks. have fokus på besætningsejernes

og besætningsdyrlægernes PRRS-dokumentation. Finanslo-

ven for 2023 indeholder i tekstanmærkning nr. 158, stk.

3, ad § 24.32.01. en bemyndigelse til ministeren for fødeva-

1. Indledning

Lovforslaget indebærer, at en række bestemmelser om og

takster for betaling for kontrol m.v. på Ministeriet for Føde-

varer, Landbrug og Fiskeris område, som i dag er fastsat i

tekstanmærkninger til finansloven, indarbejdes i de relevan-

te love. Det følger af almindelig lovgivningspraksis og af

Finansministeriets budgetvejledning, at ændring af eksister-

ende lovgivning ved tekstanmærkning kun bør finde sted,

hvis ændringen er tidsbegrænset, eller ændring af lovgivnin-

gen ikke kan afventes.

På denne baggrund foreslås det, at betalingsbestemmelser-

ne fra tekstanmærkning nr. 158 og nr. 196 ad § 24.32.01.

med fornødne tilpasninger indsættes i de love, som betalin-

gerne vedrører, det vil sige henholdsvis lov om hold af

dyr, dyrevelfærdsloven, lov om dyrlæger og lov om dyrefor-

søg. Samtidig foreslås taksterne justeret.

Herudover foreslås det, at tekstanmærkning nr. 125 ad §

24.32.01., som giver hjemmel til at opkræve brugerbetaling

for bistand i forbindelse med eksport, indarbejdes i lov om

foderstoffer.

Endelig foreslås det, at der etableres en hjemmel i lov om

hold af dyr til at delegere sagsforberedende arbejde til priva-

te fysiske eller juridiske personer på varig basis.

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Betalingsbestemmelser

2.1.1. Lov om hold af dyr

2.1.1.1. Gældende ret

Lov om hold af dyr indeholder i § 53, stk. 1, hjemmel til,

at ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte

L 42 - 2023-24 - Bilag 4: Udkast til lovforslag

rer, landbrug og fiskeri til at opkræve et beløb på 507 kr.

pr. besætning til finansiering af kontrol med besætningseje-

res efterlevelse af tiltag i reduktionsstrategien for sygdom-

men. Taksten i tekstanmærkning nr. 158, stk. 3, finansierer

kontrol med besætningers PRRS-sundhedsstatus og den bag-

vedliggende dokumentation samt en årlig kontrolkampagne.

PRRS-reduktionsstrategien blev iværksat i foråret 2023, og

gebyrbestemmelsen blev første gang medtaget på finanslo-

ven for 2023 i tekstanmærkning nr. 158 ad § 24.32.01.

2.1.1.2. Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris

overvejelser og den foreslåede ordning

I overensstemmelse med almindelig lovgivningspraksis og

Finansministeriets budgetvejledning bør ændring af eksister-

ende lovgivning ved tekstanmærkning kun finde sted, hvis

ændringen er tidsbegrænset, eller hvis ændring af lovgivnin-

gen ikke kan afventes. På denne baggrund foreslås det, at

bestemmelsen om betaling for kontrol med besætningseje-

res efterlevelse af tiltag i reduktionsstrategien for grisesyg-

dommen PRRS fra tekstanmærkning nr. 158, stk. 3, ad §

24.32.01. indarbejdes i lov om hold af dyr, som indehol-

der hjemlen til kontrollen. Bestemmelsen om betaling for

kontrollen foreslås indsat som § 53 a i lov om hold af

dyr, jf. lovforslagets § 1, nr. 1. Der foreslås samtidig en

mindre sproglig tilretning i forhold til tekstanmærkningen

for 2023. Der foretages således en justering af hvilke typer

besætninger, der er omfattet af betaling, idet det foreslås, at

det er besætninger med mere end 10 dyr i kategorien søer,

gylte og orner eller mere end 100 grise der omfattes, hvor

det i tekstanmærkningen gældende i 2023 er fastsat, at det

er mere end 10 søer i kategorien søer/gylte/orner eller mere

end 100 grise, der er omfattet. Ændringen skyldes, at søer

ikke er registreret separat i CHR, men er registreret i katego-

rien ”søer, gylte og orner ”. Det er således ikke muligt fra

CHR at udtrække data til brug for opkrævningen, som kun

omfatter søer og derfor foreslås, at bestemmelsen fremover

omfatter alle dyr i kategorien søer, gylte og orner. Samtidig

foreslås en rent sproglig ændring, idet kategorien søer/gyl-

te/orner foreslås ændret til søer, gylte og orner, hvilket er

kategoriens betegnelse i CHR-registeret.

Taksten i den foreslåede § 53 a er i forhold til taksten for

2023 reguleret som følge af pris- og lønudviklingen.

For at sikre, at der fremover kan ske regulering med den

sats for udviklingen i det generelle pris- og lønindeks, der

er fastsat af Finansministeriet, foreslås det endvidere, at der

indsættes en bestemmelse om sådan regulering. Taksten vil

således fremover årligt pr. 1. januar blive reguleret med den

sats for udviklingen i det generelle pris- og lønindeks, der er

fastsat af Finansministeriet. Den regulerede takst vil fremgå

af den til enhver tid gældende bekendtgørelse om betaling

for kontrol af fødevarer, foder og levende dyr m.v. Hvis der

bliver behov for at hæve taksten for at tilstræbe balance over

en 4-årig periode, som forudsat i Finansministeriets budget-

vejledning, vil dette ske ved lov. I visse tilfælde kan der,

med henblik på at sikre balance på ordningen, være behov

for at undlade at opkræve en betaling eller alene opkræve en

delvist dækkende betaling. Det foreslås derfor, at ministeren

bemyndiges til at fastsætte regler om helt eller delvist at

undlade opkrævning af betaling.

2.1.2. Dyrevelfærdsloven

2.1.2.1. Gældende ret

Dyrevelfærdslovens § 43, stk. 1 og 2, bemyndiger ministe-

ren for fødevarer, landbrug og fiskeri til at fastsætte regler

om betaling for omkostninger ved kontrolopgaver, der udfø-

res efter loven eller regler fastsat i medfør af loven eller

i henhold til Den Europæiske Unions forordninger. Herudo-

ver giver bestemmelsen mulighed for at fastsætte regler om

betaling for særlige ydelser og ekspeditioner m.v.

Dyrevelfærdslovens § 43, stk. 3 og 4, fastsætter betalinger

til finansiering af den ordinære dyrevelfærdskontrol i besæt-

ninger, og stk. 5 fastsætter en betalingsforpligtelse til dæk-

ning af udgifterne i forbindelse med kontrollen på slagterier

af slagtekyllingers trædepuder og fjerdragt med henblik på

identifikation af velfærdsproblemer.

Bestemmelserne i dyrevelfærdslovens § 43, stk. 3 og 4,

om den ordinære kontrol i besætninger er erstattet af be-

stemmelserne i stk. 2-7 i tekstanmærkning nr. 196, ad §

24.32.01. Med tekstanmærkning nr. 196, stk. 2-7, er der

tilvejebragt hjemmel til, at der opkræves andre takster for

kontrol end dem, som fremgår af dyrevelfærdslovens § 43,

stk. 3 og 4.

Af dyrevelfærdslovens § 43, stk. 5, fremgår, at producenter,

der leverer slagtekyllinger til slagterier her i landet, betaler

et beløb på 774 kr. for hver levering og pr. hus, hvorfra kyl-

lingerne leveres, til dækning af udgifterne i forbindelse med

kontrollen på slagterierne af slagtekyllingernes trædepuder

og fjerdragt med henblik på identifikation af velfærdspro-

blemer. Taksten i § 43, stk. 5, er senest ændret ved tekstan-

mærkning nr. 196, stk. 1, ad § 24.32.01., og udgør nu 512 kr.

Det følger af tekstanmærkning nr. 158, stk. 2, ad §

24.32.01., at samlesteder og besætningsejere m.v., som op-

kræves gebyr for syn af dyr ved udførsel, opkræves et beløb

til finansiering af Fødevarestyrelsens omkostninger til stik-

prøvekontrol ved af- og pålæsning af dyr samt dybdegående

kontroller i forbindelse med kontrol af dyrevelfærd ved ud-

førsel af levende dyr.

Der opkræves således et beløb på 85 kr. pr. kvarters fakture-

ret kontroltid i forbindelse med syn af dyr, der faktureres

for i henhold til §§ 8, 9 og 10 i bekendtgørelse nr. 977 af

27. juni 2023 om betaling for kontrol af fødevarer, foder og

levende dyr m.v., som ændret ved bekendtgørelse nr. 1068

af 8. august 2023. Der foretages en samlet opkrævning af

betalingen til finansiering af alle de nævnte typer kontrol.

Taksten finansierer stikprøvekontrol ved af- og pålæsning af

dyr samt dybdegående kontroller i forbindelse med kontrol

af dyrevelfærd i forbindelse med udførsel af levende dyr.

L 42 - 2023-24 - Bilag 4: Udkast til lovforslag

Ved stikprøvekontrol ved af- og pålæsning kontrolleres do-

kumenter, herunder bl.a. certifikater, logbog og synsgodken-

delse. Herudover skal dyrenes transportegnethed og øvrige

forhold, herunder arealkrav, være i overensstemmelse med

reglerne i Rådets forordning (EF) nr. 1/2005 af 22. decem-

ber 2004 om beskyttelse af dyr under transport og dermed

forbundne aktiviteter og om ændring af direktiv 64/432/EØF

og 93/119/EF og forordning (EF) nr. 1255/97 (Transportfor-

ordningen). Transportmidlets indretning, herunder bl.a. ven-

tilation, strøelse og udformning, kontrolleres ligeledes.

Taksten dækker også udgifter til dybdegående kontroller,

som kan målrettes enten mod virksomheder med øget behov

for kontrol og vejledning om reglerne eller mod særlige

risikoområder, f.eks. kontrol af adgang til vand på transport-

midlerne ved en varm sommer. Der gennemføres op til 100

dybdegående kontroller om året.

2.1.2.2. Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris

overvejelser og den foreslåede ordning

2.1.2.2.1. Velfærdskontrol i besætninger

I overensstemmelse med almindelig lovgivningspraksis og

Finansministeriets budgetvejledning bør ændring af eksister-

ende lovgivning ved tekstanmærkning kun finde sted, hvis

ændringen er tidsbegrænset, eller ændring af lovgivningen

ikke kan afventes.

På denne baggrund foreslås det, at stk. 2-7 i tekstanmærk-

ning nr. 196, ad § 24.32.01. indarbejdes i dyrevelfærdslo-

vens § 43 som et nyt stk. 3, jf. lovforslagets § 2, nr. 1. Tak-

sterne reguleres som følge af, at der over tid skal tilstræbes

balance på ordningen samt regulering af pris- og lønudvik-

lingen i forhold til taksterne for 2023, jf. lovforslagets § 2,

nr. 3. Taksterne i 2023 er nedsat med henblik på afvikling

af akkumuleret overskud fra tidligere år og dækker således

ikke de reelle omkostninger. Taksterne i 2024 er beregnet,

så der budgetteres med akkumuleret balance på ordningen

ultimo 2025.

I visse tilfælde kan der, med henblik på at sikre balance

på ordningen, være behov for at undlade at opkræve en beta-

ling eller alene opkræve en delvist dækkende betaling. Det

fremgår af bemærkningerne til den gældende § 43, jf. Folke-

tingstidende 2019-20, A, L80 som fremsat, side 132, at mi-

nisteren kan fastsætte regler om helt eller delvist at undlade

opkrævning af betaling. Med henblik på at præcisere, at det-

te videreføres, foreslås det, at ministeren bemyndiges til at

fastsætte regler om helt eller delvist at undlade opkrævning

af betaling.

Herudover foreslås der ingen indholdsmæssige ændringer i

forhold til det, der følger af tekstanmærkningerne.

2.1.2.2.2. Slagtekyllinger

Velfærdskontrollen på slagterier af slagtekyllingers trædepu-

der og fjerdragt udføres aktuelt på baggrund af reglerne

i bekendtgørelse nr. 1747 af 30. november 2020 om dyre-

velfærdsmæssige mindstekrav til hold af slagtekyllinger og

rugeægsproduktion til produktion af slagtekyllinger samt om

uddannelse ved hold af slagtekyllinger. Kontrollen omfatter

alle slagtehold fra alle producenter, der leverer til danske

slagterier. Før slagtning kontrolleres pålideligheden af de

medfølgende oplysninger om afstamning eller race, den

daglige dødelighed og den samlede dødelighed. Endvidere

vurderes fjerdragtens tilstand i forbindelse med inspektion

før slagtning. Efter slagtning undersøges ethvert slagtehold

(dvs. kyllinger fra samme flok i samme hus, der er leveret

til slagtning indenfor 24 timer) for forekomsten af trædepu-

desvidninger. Når et slagtehold undersøges, udtages et antal

fødder fra de leverede dyr, i alt 100 fødder fra holdet (50

fra den første tredjedel og 50 fra den sidste tredjedel af

slagteholdet), uanset, hvor stort slagteholdet er.

Gebyrer, der betales for benyttelse af det offentliges ydelser,

udgør ikke skat efter grundlovens § 43, medmindre geby-

ret overstiger værdien af den offentlige ydelse, herunder

omkostningerne ved administrationen m.v. i tilknytning til

ydelsen. Ved en skat eller afgift forstås derimod enhver

pligtmæssig betaling til det offentlige, der ikke kan ses som

et vederlag for en konkret modydelse.

Betalingen, der finansierer dyrevelfærdskontrollen på slagt-

erierne, opkræves hos alle kyllingeproducenter, der leverer

slagtekyllinger til danske slagterier, og udgør efter ministeri-

ets vurdering et gebyr. Taksten vil derfor blive fastsat med

hjemmel i § 43, stk. 1, i dyrevelfærdsloven, hvorefter mini-

steren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte regler

om betaling for omkostninger ved kontrolopgaver, der er

omfattet af loven eller regler fastsat i medfør af loven eller i

henhold til Den Europæiske Unions forordninger.

Det foreslås derfor, at stk. 5 i dyrevelfærdslovens § 43

ophæves, jf. affattelsen af lovforslagets § 2, nr. 1. Den om-

handlede betaling vil dermed kunne fastsættes administrativt

i medfør af lovens § 43, stk. 1. Taksten vil fremgå af den til

enhver tid gældende bekendtgørelse om betaling for kontrol

af fødevarer, foder og levende dyr m.v. Taksten vil blive

fastsat i overensstemmelse med reglerne i Finansministeriets

budgetvejledning således, at der tilstræbes fuld dækning for

de omkostninger, der er forbundet med det pågældende ge-

byrbelagte område, og således at der tilstræbes balance over

en 4-årig periode.

2.1.2.2.3. Transport af dyr

Tekstanmærkning nr. 158, stk. 2, ad § 24.32.01. giver hjem-

mel til opkrævning fra samlesteder og besætningsejere af

betaling til finansieringen af Fødevarestyrelsens omkostnin-

ger til stikprøvekontrol ved af- og pålæsning samt dybdegå-

ende kontroller i forbindelse med udførsel af levende dyr.

I overensstemmelse med almindelig lovgivningspraksis og

Finansministeriets budgetvejledning bør ændring af eksister-

ende lovgivning ved tekstanmærkning kun finde sted, hvis

ændringen er tidsbegrænset, eller ændring af lovgivningen

ikke kan afventes.

L 42 - 2023-24 - Bilag 4: Udkast til lovforslag

På denne baggrund foreslås det, at tekstanmærkning nr.

158, stk. 2, ad § 24.32.01. indarbejdes i dyrevelfærdslo-

vens § 43. Bestemmelsen foreslås indsat som et nyt stk.

4, jf. lovforslagets § 2, nr. 1. Terminologien opdateres i

den forbindelse, således at ”samlesteder” ændres til ”virk-

somheder, der beskæftiger sig med sammenbringning”, i

overensstemmelse med terminologien i Europa-Parlamentets

og Rådets forordning (EU) 2016/429 af 9. marts 2016 om

overførbare dyresygdomme og om ændring og ophævelse af

visse retsakter på området for dyresundhed (»dyresundheds-

loven«). Der er alene tale om en rent sproglig tilpasning.

Endvidere justeres taksten som følge af afvikling af forven-

tet akkumuleret overskud ultimo 2023 og en reduktion af

kontrolfrekvensen i 2024.

Det bemærkes, at lovforslagets takster for henholdsvis ordi-

nær dyrevelfærdskontrol i besætninger og stikprøvekontrol

ved på- og aflæsning samt dybdegående kontroller ikke af-

spejler de reelle omkostninger ved gennemførelsen af kon-

trollen, idet der er indregnet afvikling af forventet akkumu-

leret overskud ultimo 2023. I tilfælde af, at taksterne frem-

over skal hæves med henblik på at tilstræbe balance, vil

dette ske ved lov. I visse tilfælde kan der, med henblik på at

sikre balance på ordningen, være behov for at undlade at op-

kræve en betaling eller alene opkræve en delvist dækkende

betaling. Det fremgår af bemærkningerne til den gældende

§ 43, jf. Folketingstidende 2019-20, A, L80 som fremsat,

side 132, at ministeren kan fastsætte regler om helt eller

delvist at undlade opkrævning af betaling. Med henblik på at

præcisere, at dette også gælder for det foreslåede nye stk. 4,

foreslås det, at ministeren bemyndiges til at fastsætte regler

om helt eller delvist at undlade opkrævning af betaling.

Herudover foreslås der ingen indholdsmæssige ændringer i

forhold til det, der følger af tekstanmærkningerne.

Taksterne vil fremover årligt pr. 1. januar blive reguleret

med den sats for udviklingen i det generelle pris- og lønin-

deks, der er fastsat af Finansministeriet, jf. lovforslagets § 2,

nr. 3. Den regulerede takst vil fremgå af den til enhver tid

gældende bekendtgørelse om betaling for kontrol af fødeva-

rer, foder og levende dyr m.v.

2.1.3. Lov om dyrlæger

2.1.3.1 Gældende ret

Ved tekstanmærkning nr. 158, stk. 4, ad § 24.32.01. er der

etableret hjemmel til finansiering af kontrol med overhol-

delse af dyrlægers anmeldepligt vedrørende smitsomme hus-

dyrsygdomme.

Tekstanmærkningen bemyndiger ministeren for fødevarer,

landbrug og fiskeri til at opkræve et årligt beløb på 1.976

kr. pr. dyrlæge til finansiering af kontrol med overholdelse

af dyrlægers anmeldepligt vedrørende smitsomme husdyr-

sygdomme. Beløbet opkræves hos dyrlæger, der pr. 1. juli

2023 er registreret i VetStat (Dyrlægeregistret) med mindst

én sundhedsrådgivningsaftale, eller pr. 1. juli 2023 er regi-

streret i VetStat som tilknyttet en dyrlægepraksis og inden

for perioden den 1. januar 2023 til og med den 30. juni

2023 er registreret med mindst 10 ordinationer i VetStat med

undtagelse af ordineringer til dyregrupperne "hest (11)" og

"kæledyr (90)".

Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri er bemyndiget

til at føre kontrol med dyrlægers udøvelse af dyrlægegerning

i medfør af § 11, stk. 2, i lov om dyrlæger.

Styrket kontrol af dyrlæger med fokus på dyrlægers anmel-

depligt af smitsomme husdyrsygdomme blev oprindelig ind-

ført i 2020 og var bevillingsfinansieret. Den omfatter ge-

nerel kontrol med dyrlægers anmeldepligt. Anmeldepligten

vurderes at være et vigtigt led i at forhindre udbredelse

af smitte med alvorlige smitsomme husdyrsygdomme som

f.eks. afrikansk svinepest.

I maj 2022 blev det besluttet at brugerfinansiere ordningen i

lighed med andre kontrolordninger inden for lovens område,

og tekstanmærkning nr. 158, stk. 4, ad § 24.32.01. blev i den

forbindelse optaget på finansloven for 2023.

Kontrollen udføres som stikprøvekontrol rettet mod dyrlæ-

ger, som arbejder med produktionsdyr.

2.1.3.2. Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris

overvejelser og den foreslåede ordning

I overensstemmelse med almindelig lovgivningspraksis og

Finansministeriets budgetvejledning bør ændring af eksister-

ende lovgivning ved tekstanmærkning kun finde sted, hvis

ændringen er tidsbegrænset, eller ændring af lovgivningen

ikke kan afventes. På denne baggrund foreslås det, at be-

stemmelsen om kontrol med dyrlægers anmeldepligt fra

tekstanmærkning nr. 158, stk. 4, ad § 24.32.01., indarbejdes

i lov om dyrlæger, som indeholder hjemlen til kontrol. Be-

stemmelsen foreslås indsat som § 36 b.

Taksten på 2.063 kr. i den foreslåede § 36 b er i forhold til

taksten for 2023 reguleret som følge af pris- og lønudviklin-

gen.

Taksten vil fremover årligt pr. 1. januar blive reguleret med

den sats for udviklingen i det generelle pris-og lønindeks,

der er fastsat af Finansministeriet. Den regulerede takst vil

fremgå af den til enhver tid gældende betalingsbekendtgø-

relse. Hvis der bliver behov for at hæve taksten for at til-

stræbe balance over en 4-årig periode, vil dette ske ved lov.

I visse tilfælde kan der, med henblik på at sikre balance på

ordningen, være behov for at undlade at opkræve en betaling

eller alene opkræve en delvist dækkende betaling. Det fore-

slås derfor, at ministeren bemyndiges til at fastsætte regler

om helt eller delvist at undlade opkrævning af betaling.

Herudover foreslås der ingen indholdsmæssige ændringer i

forhold til det, der følger af tekstanmærkningerne.

2.1.4. Lov om dyreforsøg

L 42 - 2023-24 - Bilag 4: Udkast til lovforslag

2.1.4.1. Gældende ret

Betaling for tilladelser til dyreforsøg er reguleret i § 15 i

lov om dyreforsøg. Af § 15 fremgår, at der betales 4.374

kr. for en tilladelse, og for hvert af de følgende påbegyndte

år, hvor tilladelsen er gældende, betales 883 kr. Ved tekst-

anmærkning nr. 158, stk. 1, ad § 24.32.01. til finansloven

for 2023, blev ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri

bemyndiget til at lade Fødevarestyrelsen opkræve 5.303 kr.

for tilladelser til dyreforsøg, og 1.071 kr. for hvert af de

følgende påbegyndte år. Ministeren kan fastsætte nærmere

regler herom.

2.1.4.2. Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris

overvejelser og den foreslåede ordning

I overensstemmelse med almindelig lovgivningspraksis og

Finansministeriets budgetvejledning bør ændring af eksister-

ende lovgivning ved tekstanmærkning kun finde sted, hvis

ændringen er tidsbegrænset, eller ændring af lovgivningen

ikke kan afventes. På denne baggrund foreslås det, at tak-

sterne for tilladelser til dyreforsøg fra tekstanmærkning 158,

stk. 1, ad § 24.32.01. indarbejdes i § 15 i lov om dyreforsøg.

De foreslåede takster ved ændring af § 15, stk. 1, er regule-

ret i forhold til de takster, som fremgår af tekstanmærknin-

gen for 2023, som følge af pris- og lønudviklingen samt

med henblik på, at ordningen er i balance ultimo 2025.

For at sikre, at der fremadrettet kan ske regulering med den

sats for udviklingen i det generelle pris- og lønindeks, der

er fastsat af Finansministeriet, foreslås det endvidere, at der

i dyreforsøgslovens § 15 som stk. 2 indsættes en bestemmel-

se, hvorefter beløbene efter § 15, stk. 1, årligt pr. 1. januar

bliver pris- og lønreguleret med den sats for det generelle

pris- og lønindeks, der er fastsat af Finansministeriet. Den

regulerede takst vil fremgå af den til enhver tid gældende

bekendtgørelse om betaling for kontrol af fødevarer, foder

og levende dyr m.v. Såfremt der bliver behov for at hæve

taksten for at tilstræbe balance over en 4-årig periode, vil

dette ske ved lov.

I visse tilfælde kan der, med henblik på at sikre balance på

ordningen, være behov for at undlade at opkræve en betaling

eller alene opkræve en delvist dækkende betaling. Det fore-

slås derfor, at ministeren bemyndiges til at fastsætte regler

om helt eller delvist at undlade opkrævning af betaling.

2.1.5. Lov om foderstoffer

2.1.5.1. Gældende ret

Ved tekstanmærkning nr. 125 ad § 24.11.01., § 24.21.01.,

§ 24.32.01. og § 24.61.01. bemyndiges ministeren for føde-

varer, landbrug og fiskeri til at fastsætte regler for bistand

til løsning af problemer i forbindelse med eksport samt vej-

ledning. Betaling for bistanden kan fastsættes som en fast

tidsbaseret sats til hel eller delvis dækning af de faktiske

omkostninger. Afholdte udlæg i forbindelse med bistandsy-

delsen kan kræves refunderet.

Denne tekstanmærkning, som har været optaget på finanslo-

ven siden 2002, er i relation til fødevarer og dyr allerede

overført til henholdsvis § 44 i fødevareloven og § 57 i lov

om hold af dyr.

Sammen med disse bestemmelser i henholdsvis fødevarelo-

ven og lov om hold af dyr er tekstanmærkningen hjemmel

til §§ 73 og 74 i bekendtgørelse nr. 977 af 27. juni 2023 om

betaling for kontrol af fødevarer, foder og levende dyr m.v.,

som ændret ved bekendtgørelse nr. 1068 af 8. august 2023,

som fastlægger brugerbetalingen, når Fødevarestyrelsen ef-

ter anmodning yder bistand til løsning af særlige problemer i

forbindelse med eksport af fødevarer, foderstoffer og leven-

de dyr samt animalske nonfood produkter.

2.1.5.2. Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris

overvejelser og den foreslåede ordning

I overensstemmelse med almindelig lovgivningspraksis og

Finansministeriets budgetvejledning bør ændring af eksister-

ende lovgivning ved tekstanmærkning kun finde sted, hvis

ændringen er tidsbegrænset, eller ændring af lovgivningen

ikke kan afventes. På denne baggrund foreslås det, at tekst-

anmærkning nr. 125 ad § 24.32.01. indarbejdes i lov om

foderstoffer.

Bestemmelsen, som foreslås indsat i foderstofloven, skal ses

i sammenhæng med de tilsvarende bestemmelser i § 44 i

lov om fødevarer og § 57 i lov om hold af dyr. Det foreslås

derfor, at bestemmelsen affattes som de tilsvarende bestem-

melser i fødevareloven og lov om hold af dyr.

2.2. Delegation af sagsforberedende arbejde

2.2.1. Gældende ret

Lov om hold af dyr indeholder i § 66, stk. 3-4, hjemmel

til, at ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan hen-

lægge sine beføjelser vedrørende drift af Det Centrale Hus-

dyrbrugsregister (CHR) og til at udstede identifikationsdo-

kument for enhovede dyr til en privat institution. Ministeren

kan i forbindelse hermed fastsætte regler om adgangen til at

klage over den private institutions afgørelser. Ministeren kan

ændre afgørelserne, uden at der foreligger klage.

Delegation til private af kompetence til at træffe afgørelse

kræver klar og udtrykkelig lovhjemmel.

Ombudsmanden har i FOB 2013-9 behandlet delegation til

private aktører.

Folketingets Ombudsmand har i udtalelsen udtalt sig nær-

mere om myndigheders adgang til at delegere til private,

når der ikke er tale om afgørelsesvirksomhed, men derimod

forberedelse af sager, hvori en myndighed vil skulle træffe

en forvaltningsafgørelse. Ombudsmanden udtalte i den for-

bindelse, at der i disse situationer ikke gælder et alminde-

ligt krav om lovhjemmel, idet der ikke er tale om, at den

pågældende private aktør endeligt kan fastlægge borgernes

retsstilling. Baseret på nærmere oplysninger om en konkret

L 42 - 2023-24 - Bilag 4: Udkast til lovforslag

delegation af sagsforberedelse udtalte ombudsmanden sig

samtidig om, hvilke elementer der kan have betydning for,

om delegation til private kan ske uden lovhjemmel. Om-

budsmanden udtalte endvidere, at det har betydning, hvor

omfattende delegationen er, både med hensyn til andelen af

myndighedens sager og delegationens tidsmæssige udstræk-

ning. Ordninger, hvorefter private aktører på mere varig

basis varetager sagsforberedende arbejde på vegne af en

offentlig myndighed, vil således ifølge ombudsmandens ud-

talelse i almindelighed ikke kunne ske uden lovhjemmel.

Lov om hold af dyr indeholder ikke en bestemmelse, der

omhandler muligheden for adgang til at delegere (herunder

på mere varig basis) til private, når der er tale om forbe-

redelse af sager, hvori en myndighed vil skulle træffe en

forvaltningsafgørelse.

2.2.2. Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris over-

vejelser og den foreslåede ordning

Der er en lang tradition for, at overvågning, kontrol og

bekæmpelse af smitsomme husdyrsygdomme foregår i et

tæt samarbejde mellem Fødevarestyrelsen og de relevante

erhvervsorganisationer. Dette samarbejde har bl.a. bestået i

vidensdeling, udarbejdelse af strategier m.v.

I forhold til visse dyresygdomme har de relevante erhvervs-

organisationer selv prioriteret at overvåge, begrænse udbre-

delsen eller udrydde konkrete dyresygdomme og zoonoser

ad frivillighedens vej. Dette er sket gennem frivillige pro-

grammer, som besætningsejere har kunnet tilslutte sig, og

som har omfattet bl.a. prøveudtagning i besætninger og

udbredelse af information og retningslinjer til besætnings-

ejere. På denne måde har organisationerne kunnet udbrede

viden om konkrete sygdomme samt oparbejdet et erfarings-

grundlag, der har dannet grundlag for strategier om smitte-

begrænsning.

Som led i disse frivillige ordninger har organisationer bl.a.

etableret databaser, prøveudtagningssystemer samt en lang

række informationssystemer til besætningsejere og i denne

forbindelse også oparbejdet kompetencerne og de tekniske

løsninger til at gennemføre overvågnings- og bekæmpelses-

programmer.

Disse kompetencer og tekniske løsninger gør visse organisa-

tioner og private aktører kompetente og højt kvalificerede til

at varetage konkrete opgaver som led i sygdomsovervågning

og -bekæmpelse.

De frivillige ordninger har historisk haft en stor tilslut-

ning. For at opnå den bedst mulige effekt og for effektivt at

kunne forebygge eller bekæmpe dyresygdomme kan der dog

opstå behov for, at erhvervets frivillige ordninger supple-

res med offentlige overvågnings- og bekæmpelsesprogram-

mer. Dette er eksempelvis tilfældet i relation til luftbårne

sygdomme såsom porcin reproduktions- og respirationssyg-

dom (PRRS), Mund- og Klovesyge og Newcastle Disease,

hvor smitte kan ske mellem nabovirksomheder, hvis én af

virksomhederne ikke foretager tilstrækkelige smitteforebyg-

gende og -begrænsende foranstaltninger.

Hertil kommer, at smitte med visse sygdomme kan være

forbundet med vidtrækkende erhvervs- og samfundsøkono-

miske konsekvenser. Dette skyldes, at der både inden for EU

og mellem tredjelande fastsættes handelsbegrænsninger for

dyr og afledte produkter, som er smittet med visse sygdom-

me. Et eksempel herpå er handelsbegrænsninger for grise og

afledte produkter, som er smittet med PRRS, hvor Ukraine,

Kina og Argentina på nuværende tidspunkt har indført et

indførselsforbud. Dette betyder, at en virksomhed smittet

med PRRS ikke kan eksportere til disse tredjelande. Følge-

lig har begrænsning af smitsomme dyresygdomme både en

erhvervsøkonomisk og samfundsøkonomisk betydning.

I de tilfælde, hvor det besluttes at etablere obligatoriske

overvågnings- eller bekæmpelsesprogrammer, kan det være

hensigtsmæssigt – også på mere varig basis - at uddelegere

det sagsforberedende arbejde til en privat fysisk eller jurid-

isk person, der - ud over den administrative kompetence -

tillige besidder den særlige faglige indsigt og de tekniske

kvalifikationer, der bedst sikrer en optimal gennemførelse

af aktiviteten. Der vil være tale om sagsforberedende aktivi-

teter som f.eks. indhentning af relevante oplysninger såsom

offentligt tilgængelige oplysninger samt udtalelser fra både

besætningsejer og den tilknyttede dyrlæge, herunder lagring

af disse oplysninger i datasystemer, som er særligt udviklet

til disse formål.

Det foreslås derfor, jf. lovforslagets § 1, nr. 2, at der indsæt-

tes et nyt stk. 3 i § 66 i lov om hold af dyr, med henblik

på at etablere hjemmel til delegation til private fysiske eller

juridiske personer af sagsforberedende arbejde i forbindelse

med opgaver, hvori Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og

Fiskeri træffer afgørelse efter regler fastsat i medfør af lo-

vens kapitel 6. Herved sikres hjemmel til, at der også på me-

re varig basis kan ske delegation af denne type aktivitet til

private såvel fysiske som juridiske personer. Det forventes,

at bestemmelsen navnlig vil være relevant i forbindelse med

understøttelse af myndighedernes opgaver med overvågning

og bekæmpelse af husdyrsygdomme.

Det forudsættes endvidere, at de ordninger, der iværksættes

med hjemmel i den foreslåede bestemmelse, tilrettelægges

på en måde, der sikrer, at forudsætningerne for delegation

som omtalt i ombudsmandens udtalelse FOB 2013-9 opfyl-

des, jf. lovforslagets afsnit 2.2.1.

Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri vil således sik-

re, at der kun vil ske delegation af sagsforberedende arbejde

til private fysiske eller juridiske personer, såfremt disse har

den nødvendige fagkyndige ekspertise til at udføre opgaven,

og at opgaven må kunne udføres, uden at der opstår interes-

sekonflikter. Det vil tilsvarende blive sikret, at de sagsskridt,

som den private fysiske eller juridiske person foretager, le-

ver op til de saglige og retssikkerhedsmæssige krav m.v., der

stilles til den offentlige forvaltning. Den private fysiske eller

juridiske person skal derfor iagttage helt de samme regel-

L 42 - 2023-24 - Bilag 4: Udkast til lovforslag

sæt som den ansvarlige myndighed, herunder offentligretlige

regler og grundsætninger. Det indebærer bl.a., at indhentelse

af oplysninger må ske inden for de samme retlige rammer,

som gælder for det offentlige, at f.eks. partshøring må ske

i overensstemmelse med forvaltningsloven, og at der iagt-

tages fortrolighed i overensstemmelse med lovgivningens

almindelige regler.

Administrationen vil blive tilrettelagt på en sådan måde,

at der vil være sikkerhed for, at den ikke medfører tab af

rettigheder for den eller de private parter i den sag som

forberedes. Det forudsættes således, at der fastlægges ret-

ningslinjer, som sikrer, at der ikke i realiteten delegeres

afgørelseskompetence. Ministeriet vil i øvrigt have instruk-

tionsbeføjelser samt tilsynsforpligtigelsen over den private

fysiske eller juridiske persons opgavevaretagelse. Instrukti-

onsbeføjelsen vil bl.a. bestå af instrukser om efterlevelse af

god forvaltningsskik og saglighed i opgavevaretagelsen.

Ministeren vil altid være ansvarlig for sagsbehandlingen og

skal sikre, at oplysninger, som den private fysiske eller juri-

diske person tilvejebringer som led i sagsbehandlingen, vil

tilgå ministeriet.

Det forudsættes, at der vil blive indgået samarbejdsaftaler,

som skal sikre overholdelse af de ovennævnte krav, her-

under sikring af de nødvendige offentligretlige regler og

grundsætninger, og som vil indeholde bestemmelser om af-

talens opsigelse. Herudover vil der i relevant omfang blive

udarbejdet databehandleraftaler mellem ministeriet og den

private fysiske eller juridiske person. Ministeriet vil kunne

fratage den private fysiske eller juridiske person forberedel-

sen af en konkret sag eller hele opgaven ved opsigelse af

aftalen, f.eks. i forbindelse misligholdelse.

Delegationen ændrer ikke på, at den forvaltningsretlige af-

gørelse træffes af ministeriet og under ministeriets ansvar,

og at afgørelsen vil kunne påklages efter de almindelige

regler herom.

Den foreslåede bestemmelse hjemler alene adgang til at de-

legere forberedelse af sager til private fysiske eller juridiske

personer, hvori ministeriet skal træffe afgørelse. Bestemmel-

sen omfatter således ikke hjemmel til delegation af afgørel-

seskompetence til private.

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonse-

kvenser for stat, kommuner og regioner

Lovforslaget vurderes ikke at ville medføre økonomiske

konsekvenser eller implementeringskonsekvenser for stat,

kommuner og regioner.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for er-

hvervslivet m.v.

Flytning af hjemler fra tekstanmærkning til materiel lov

samt hjemlen til delegation af sagsforberedende opgaver

medfører ikke i sig selv økonomiske eller administrative

konsekvenser. De foreslåede takster i lov om hold af dyr,

dyrevelfærdsloven, lov om dyrlæger og lov om dyreforsøg,

jf. lovforslagets § 1, nr. 1, § 2, nr. 1, § 3, nr. 1, og § 4,

nr. 1, gældende fra 2024, er justeret i forhold til taksterne

i 2023. Samlet set estimeres det, at de justerede takster

medfører en merbetaling på 3,6 mio. kr. i 2024 i forhold

til 2023. De 3,6 mio. kr. er opgjort i 2023-priser. Årsagen

til takstjusteringerne er, at det er nødvendigt at regulere

taksterne for at tilstræbe balance på ordningerne over tid.

Bemyndigelsen i det foreslåede § 66, stk. 3, i lov om hold af

dyr, jf. lovforslagets § 1, nr. 2, til at delegere opgaver inden

for lovens kapitel 6 til fysiske eller juridiske personer, og

den foreslåede § 2 c i lov om foderstoffer, jf. lovforslagets §

5, nr. 1, om bistand i forbindelse med eksport af foderstoffer,

vurderes ikke at ville medføre økonomiske eller administra-

tive konsekvenser for erhvervslivet.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget vurderes ikke at ville medføre administrative

konsekvenser for borgerne.

6. Klimamæssige konsekvenser

Lovforslaget vurderes ikke at ville medføre klimamæssige

konsekvenser.

7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Lovforslaget vurderes ikke at ville medføre miljø- eller na-

turmæssige konsekvenser.

8. Forholdet til EU-retten

Det fremgår af Europa-Parlamentets og Rådets forordning

(EU) 2017/625 af 15. marts 2017 om offentlig kontrol og

andre officielle aktiviteter med henblik på at sikre anven-

delsen af fødevare- og foderstoflovgivningen og reglerne

for dyresundhed og dyrevelfærd, plantesundhed og plante-

beskyttelsesmidler, om ændring af Europa-Parlamentets og

Rådets forordning (EF) nr. 999/2001, (EF) nr. 396/2005,

(EF) nr. 1069/2009, (EF) nr. 1107/2009, (EU) nr. 1151/2012,

(EU) nr. 652/2014, (EU) 2016/429 og (EU) 2016/2031,

Rådets forordning (EF) nr. 1/2005 og (EF) nr. 1099/2009

samt Rådets direktiv 98/58/EF, 1999/74/EF, 2007/43/EF,

2008/119/EF og 2008/120/EF og om ophævelse af Euro-

pa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 854/2004

og (EF) nr. 882/2004, Rådets direktiv 89/608/EØF, 89/662/

EØF, 90/425/EØF, 91/496/EØF, 96/23/EF, 96/93/EF og

97/78/EF og Rådets afgørelse 92/438/EØF (forordningen

om offentlig kontrol) (herefter kontrolforordningen), at ge-

byrer og afgifter bør dække, men ikke overstige de kom-

petente myndigheders omkostninger, herunder indirekte om-

kostninger, ved offentlig kontrol. De betalingsordninger,

som er omhandlet ovenfor i lovforslagets §§ 1-3 og § 5

og afsnit 2.1.1. – 2.1.3. samt 2.1.5, er omfattet af kontrol-

forordningen. Dette gælder derimod ikke den ordning, som

omhandler tilladelser til dyreforsøg, jf. lovforslagets § 4 og

afsnit 2.1.4. ovenfor.

L 42 - 2023-24 - Bilag 4: Udkast til lovforslag

Det vurderes, at ordningen i det foreslåede § 66, stk. 3 i

lov om hold af dyr, som er beskrevet i afsnit 2.2. ovenfor,

jf. lovforslagets § 1, nr. 2, vil være omfattet af anvendel-

sesområdet for kontrolforordningen, hvorefter det følger af

præambel nr. 46, at de kompetente myndigheder bør kunne

delegere nogle af deres opgaver til andre organer, og at der

i så fald bør fastlægges passende betingelser for at sikre, at

upartiskhed, kvalitet og sammenhæng i udøvelsen af andre

officielle aktiviteter sikres.

Det vurderes, at opgaverne, som ønskes delegeret i medfør

af den foreslåede hjemmel, vil være omfattet af forordnin-

gens begreb ”andre officielle aktiviteter”, jf. forordningens

artikel 2, stk. 2, og at den private aktør i denne forbindelse

vil blive betragtet som et ”organ med delegerede opgaver”,

jf. forordningens artikel 3, nr. 5.

I medfør af forordningens artikel 31, kan den kompetente

myndighed under visse betingelser delegere bestemte opga-

ver i forbindelse med andre officielle aktiviteter. Af stk. 1

følger det, at delegation bl.a. kan ske, hvis organet råder

over ekspertise, udstyr og infrastruktur i fornødent omfang

til at varetage de delegerede opgaver, og hvis organet råder

over et tilstrækkeligt stort personale med passende kvalifi-

kationer og erfaring, jf. betingelserne i artikel 29, bortset fra

betingelsen i litra b), nr. iv). Det følger desuden af artikel

31, stk. 2, at delegationen skal være skriftlig og skal inde-

holde en præcis beskrivelse af opgaverne, som delegeres,

samt på hvilke betingelser opgaverne skal varetages, jf. be-

tingelserne i artikel 30.

I artikel 32 oplistes en række forpligtelser, der gælder for or-

ganer med delegerede opgaver. Herefter skal organet regel-

mæssigt orientere den delegerende kompetence myndighed

om de aktiviteter, som udføres på vegne af myndigheden,

og skal give den kompetente myndighed adgang til organets

lokaler og faciliteter, samt skal samarbejde og yde bistand til

myndigheden, jf. forordningens artikel 32 litra a) og c).

Det følger af artikel 33, at den kompetente myndighed skal

foretage audit eller inspektioner af sådanne organer med de-

legerede opgaver og skal trække delegationen tilbage, hvis

opgaverne ikke varetages tilfredsstillende.

Ordninger, som påtænkes at være omfattet af den foreslåe-

de bestemmelse, vurderes at være i overensstemmelse med

ovennævnte betingelser i forordningen om offentlig kontrol

og sagsforberedende opgaver vil således udelukkende blive

delegeret til private fysiske eller juridiske personer, som

har særlig ekspertise, nødvendigt udstyr og tilstrækkeligt

personale med de fornødne kvalifikationer. Delegationen vil

altid ske på skriftligt grundlag, og på baggrund af detaljere-

de beskrivelser og instrukser. Ministeriet vil i øvrigt have

instruktionsbeføjelser samt tilsynsforpligtigelsen over den

private fysiske eller juridiske persons opgavevaretagelse. In-

struktionsbeføjelsen vil bl.a. bestå af instrukser om god for-

valtningsskik og saglighed i opgavevaretagelsen.

9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 30. juni

2023 til den 17. august 2023 været sendt i høring hos føl-

gende myndigheder og organisationer m.v.: A/S Mortalin,

Advokatrådet, Akademisk Arkitektforening, Alternativfon-

det, ANIMA, Anticimex A/S, Applia, Arbejderbevægelsens

Erhvervsråd, Astma-Allergi Forbundet, Bager- og Konditor-

mestre i Danmark, Bech Food – DinFødevarekonsulent,

Biodynamisk Forbrugersammenslutning, Bornholms Land-

brug og Fødevarer, Brancheforeningen for farmaceutiske in-

dustrivirksomheder i Danmark, Brancheforeningen for Kaf-

fe og The, Brancheforeningen for Lægemiddelvirksomheder

i Danmark (LIF), Bryggeriforeningen, Center for Miljø og

Toksologi på DHI Vand - Miljø – Sundhed, Comida Fø-

devarerådgivning, Coop Danmark, Dacopa, DAKA, DAK-

OFO, Danish Agro, Danish Seafood Association (DSA),

Danmarks Apotekerforening, Danmarks Biavlerforening,

Danmarks civile Hundeførerforening, Danmarks Farve- og

Lakindustri, Danmarks Fiskeriforening, Danmarks Jægerfor-

bund, Danmarks Naturfredningsforening, Danmarks Restau-

ranter og Cafeer, Danmarks Sportsfiskerforbund, Danmarks

Tekniske Universitet, Dansk Akvakultur, Dansk Akvarieuni-

on, Dansk Erhverv, Dansk Fåreavl, Dansk Galop, Dansk Ge-

de Union, Dansk Hunderegister, Dansk Industri, Dansk Ken-

nel Klub, Dansk Planteværn, Dansk Rideforbund, Dansk

Skalddyrcenter, Dansk Terrier Klub, Dansk Transport og

Logistik (DTL), Dansk Travsports Centralforbund, Dansk

Træforening, Dansk Veterinær Konsortium-KU, Danske Ad-

vokater, Danske Erhvervsakademier, Danske Fugleforenin-

ger, Danske Kartofler, Danske Lammeproducenter, Danske

Mink, Danske Regioner, Danske Slagtermestre, Danske

Speditører, Danske Svineproducenter, Danske Universiteter,

Danske Ørredsøer, DAZA (Danske Zoologiske Haver og

Akvarier), DCA - Nationalt Center for Fødevarer og Jord-

brug, De Samvirkende Købmænd, Deanfood ApS, Den

Danske Brancheorganisation for Vitalmidler, Den Danske

Dyrlægeforening (DDD), Det Danske Fjerkræråd (JNL),

Det Dyreetiske Råd, Det Veterinære Sundhedsråd, DFO,

Dansk Flavour Organisation, DHI A/S, DHI, Center for Mil-

jø og Toksologi DI Fødevarer, DI Handel, Diabetesforenin-

gen, DinSmiley, DOSO-DyreværnsOrganisationernes Sam-

arbejdsOrganisation, DTU-Fødevareinstituttet, Dyrefondet,

Dyreforsøgstilsynet, Dyrenes Beskyttelse, Dyrenes Velfærd,

Dyreværnsforeningen Alle Dyrs Ret, E-Branchekoden ApS,

ECSCOM/Kim Iversen, EFSA – Effektiv Food Safety Ad-

vise, EMCON, eSmiley, Eurofins Milk Testing Denmark

A/S, Eurofins Miljø A/S, Eurofins Steins Laboratorium A/S,

Faglig Fælles Forbund 3F, Fair Dog, Fairtrade Mærket,

Felis Danica, Fokus på Dyr, Food Consult Nordic, Food

Diagnostics ApS, Foodcare, FoodEfficiency, Forbrugerrådet

Tænk, Force Technology, Foreningen af Tilsynsfunktionæ-

rer, Foreningen Eksotiske Pattedyr, Foreningen for Biody-

namisk Jordbrug (biodynamisk), Foreningen Frit Fjerkræ,

Foreningen Muslingeerhvervet (FME), Frie Bønder Leven-

de Land, FS-C.dk (Food Safety Consult), Fødevare og

Egenkontrol, Fødevaredanmark, FødevareExperten, Fødeva-

regruppen, Fødevarepaletten ApS, Fødevarer til Medicin-

ske Formål (FMF), Gigtforeningen, Greenpeace Danmark,

Grønlands Selvstyre, Grøn Hverdag, Hatting-KS A/S, Have-

L 42 - 2023-24 - Bilag 4: Udkast til lovforslag

selskabet, HELSAM, Helsebranchens Leverandørforening,

Hestens Værn, Hjerteforeningen, Horesta, Højmarkslabora-

toriet, A/S, International Transport Danmark, ISI Food Pro-

tection, Kantineledernes Landsklub, Kelsen Group, KGH

CUSTOMS SERVICES Danmark, KGH CUSTOMS SER-

VICES Sverige, Kliniske Diætister, Kopenhagen fur, Kom-

munernes Landsforening, Kosmetik- og hygiejnebranchen,

Kost & Ernæringsforbundet, Motion & Sund fornuft (KMS),

Kraftvaerk Foodtech ApS, Kræftens Bekæmpelse, Landbrug

& Fødevarer, Landsforeningen af Danske Mælkeproducen-

ter, Landsforeningen for Bæredygtigt Landbrug, Landsfor-

eningen Komitéen mod Dyreforsøg, Landskontoret for He-

ste, Lolex ApS, Maistic Bio Group, Marine Ingredients,

Mejeriforeningen, Møllers Fødevarerådgivning, Nemhygiej-

ne, Ninkovich Consult ApS, NOAHs Sekretariat, NOPA-

10. Sammenfattende skema

LAX, Nordic Petfood Association (NPFA), Nyt Hesteliv,

Nærbutikkernes Landsforening, OASA, Ostehandlerforenin-

gen for Danmark, Pernod Ricard Denmark, Plantebranchen,

Plastindustrien i Danmark, QFish/Foreningen af Fiskeaukti-

oner og Samlecentraler i Danmark, QMS – Consult, Quali-

ty Consulting Denmark, Rådet for Bedre Hygiejne, Salling

Group, SAMMARK, SEDAN, SEGES, SGS Analytics Den-

mark A/S, Sills & Løndal Rådgivning ApS, Smiley-One,

SPF-Danmark, Statens Seruminstitut, Stop Spild Af Mad,

Sundhedsrådet, Teknologisk Institut, VAREFAKTA, Viden-

center For Svineproduktion, VikingGenetics, ViNordic –

Veterinary Industry Nordic, World Animal Protection Dan-

mark, WWF Verdensnaturfonden, Würtz QA og Økologisk

Landsforening.

Positive konsekvenser/mindre udgifter (hvis ja, Negative konsekvenser/merudgifter (hvis ja, an-

angiv omfang/Hvis nej, anfør »Ingen«)

giv omfang/Hvis nej, anfør »Ingen«)

Økonomiske konsekvenser Ingen

for stat, kommuner og re-

gioner

Implementeringskonse-

Ingen

kvenser for stat, kom-

muner og regioner

Økonomiske konsekvenser Ingen

Taksterne i 2024 medfører en merbetaling på i

for erhvervslivet

alt 3,6 mio. kr. i forhold til 2023

Administrative konsekven- Ingen

Ingen

ser for erhvervslivet

Administrative konsekven- Ingen

Ingen

ser for borgerne

Miljø- og naturmæssige

Ingen

konsekvenser

Forholdet til EU-retten

Lovforslaget vurderes at være i overensstemmelse med EU-rettens regler om offentlig kontrol og

andre officielle aktiviteter (forordningen om offentlig kontrol)

Er i strid med de fem

principper for implemente-

ring af erhvervsrettet EU-

regulering/ Går videre end

minimumskrav i EU-regu-

lering (sæt X)

Nej

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri er ved tekstan-

mærkning nr. 158, stk. 3, ad § 24.32.01. bemyndiget til at

lade Fødevarestyrelsen opkræve et årligt beløb på 507 kr. pr.

grisebesætning med mere end 10 søer eller mere end 100

grise til finansiering af kontrol med besætningsejeres efter-

levelse af tiltag i reduktionsstrategien for grisesygdommen

porcin reproduktions- og respirationssygdom (PRRS).

Det årlige beløb opkræves hos ejere af grisebesætninger,

som i Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris Cen-

trale Husdyrbrugsregister (CHR) pr. 1. februar er registreret

med en besætningsstørrelse på mere end 10 søer i kategorien

søer, gylte og orner eller mere end 100 grise i alt.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.1.1 i lovforslagets alminde-

lige bemærkninger.

Det foreslås, at betalingsbestemmelserne fra tekstanmærk-

ning nr. 158, stk. 3, ad § 24.32.01. indsættes i lov om hold

af dyr. Der foreslås samtidig en mindre sproglig tilretning i

forhold til tekstanmærkningen for 2023.

Bestemmelsen foreslås indsat som

§ 53 a.

Det fremgår af

det foreslåede

stk. 1,

at ejere af grisebesætninger, som i Det

L 42 - 2023-24 - Bilag 4: Udkast til lovforslag

Centrale Husdyrbrugsregister (CHR), der pr. 1. februar er

registreret med en besætningsstørrelse på mere end 10 dyr i

kategorien søer, gylte og orner eller mere end 100 grise i alt,

til dækning af omkostninger til kontrol af besætningsejeres

efterlevelse af tiltag i reduktionsstrategien for grisesygdom-

men porcin reproduktions- og respirationssygdom (PRRS)

betaler et årligt beløb på 529 kr. pr. besætning.

Der foretages en justering af hvilke typer besætninger, der er

omfattet af betaling, idet det foreslås, at det er besætninger

med mere end 10 dyr i kategorien søer, gylte og orner eller

mere end 100 grise der omfattes, hvor det i tekstanmærknin-

gen gældende i 2023 er fastsat, at det er mere end 10 søer

i kategorien søer/gylte/orner eller mere end 100 grise, der

er omfattet. Ændringen skyldes, at søer ikke er registreret

separat i CHR, men er registreret i kategorien ”søer, gylte

og orner”. Det er således ikke muligt fra CHR at udtrække

data til brug for opkrævningen, som kun omfatter søer og

derfor foreslås, at bestemmelsen fremover omfatter alle dyr

i kategorien søer, gylte og orner. Samtidig foreslås en rent

sproglig ændring, idet kategorien søer/gylte/orner foreslås

ændret til søer, gylte og orner, hvilket er kategoriens beteg-

nelse i CHR-registeret.

Taksten i den foreslåede § 53 a, stk. 1, er endvidere i forhold

til taksten for 2023 reguleret som følge af pris- og lønudvik-

lingen.

Med forslaget til

stk. 2

foreslås det, at der indsættes en

bestemmelse om, at beløbet årligt bliver pris- og lønregule-

ret pr. 1. januar med den sats for det generelle pris- og

lønindeks, der er fastsat af Finansministeriet. Det regulerede

beløb afrundes til nærmeste hele kronebeløb og offentliggø-

res ved bekendtgørelse.

Den regulerede takst vil fremgå af den til enhver tid gæl-

dende bekendtgørelse om betaling for kontrol af fødevarer,

foder og levende dyr m.v.

Såfremt der vil blive behov for at hæve taksten for at tilstræ-

be balance over en 4-årig periode, vil dette ske ved lov.

Med forslaget til

stk. 3

foreslås det, at ministeren kan fast-

sætte regler om opkrævning efter stk. 1. Det kan f.eks. være

forhold, der relaterer sig til betaling, herunder betalingsfri-

ster. I visse tilfælde kan der, med henblik på at sikre balance

på ordningen, være behov for at undlade at opkræve en beta-

ling eller alene opkræve en delvist dækkende betaling. Det

foreslås derfor endvidere, at ministeren bemyndiges til at

fastsætte regler om helt eller delvist at undlade opkrævning

af betaling.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.2.2 i lovforslagets alminde-

lige bemærkninger.

Til nr. 2

Lov om hold af dyr indeholder ikke i dag bestemmelser, der

giver mulighed for at delegere sagsforberedende opgaver på

varig basis til private fysiske eller juridiske personer.

Det foreslås, at der som nyt

stk. 3

i § 66 indsættes en

bestemmelse, hvorefter ministeren kan delegere sagsforbe-

redende opgaver inden for lovens kapitel 6 til private fysi-

ske eller juridiske personer. Det forventes, at bestemmelsen

navnlig vil være relevant i forbindelse med understøttelse af

myndighedernes opgaver med overvågning og bekæmpelse

af husdyrsygdomme.

Folketingets Ombudsmand har i udtalelsen FOB 2013-9 an-

givet, hvilke krav, der vil være gældende ved delegation til

en privat aktør, når der ikke er tale om afgørelsesvirksom-

hed. Ombudsmanden udtalte i den forbindelse, at der i disse

situationer ikke gælder et almindeligt krav om lovhjemmel,

idet der ikke er tale om, at den pågældende private aktør en-

deligt kan fastlægge borgernes retsstilling. Ombudsmanden

udtalte endvidere, at det har betydning, hvor omfattende de-

legationen er, både med hensyn til andelen af myndighedens

sager og delegationens tidsmæssige udstrækning. Ordninger,

hvorefter private aktører på mere varig basis varetager sags-

forberedende arbejde på vegne af en offentlig myndighed,

vil således ifølge ombudsmandens udtalelse i almindelighed

ikke kunne ske uden lovhjemmel.

Ved indgåelse af aftaler om delegation af sagsforberedende

opgaver, der vil blive indgået med de private fysiske eller

juridiske personer, vil der blive taget udgangspunkt i de

forudsætninger for delegation, som oplistes i FOB 2013-9.

Det vil således være en forudsætning, at de private fysiske

eller juridiske personer har den nødvendige fagkyndige ek-

spertise til at udføre opgaven, og opgaven kan udføres, uden

at der opstår interessekonflikter. Det vil blive sikret, at de

sagsskridt, som den private fysiske eller juridiske person

foretager, lever op til de saglige og retssikkerhedsmæssige

krav m.v., der stilles til den offentlige forvaltning. Admini-

strationen vil blive tilrettelagt på en sådan måde, at der er

sikkerhed for, at den ikke medfører tab af rettigheder for den

eller de private parter i sagen.

Herudover vil udvælgelsen af de private juridiske eller fysi-

ske personer, som der delegeres forberedelse af sager til,

skulle ske på baggrund af objektive, gennemsigtige og ikke-

diskriminerende vilkår.

Den foreslåede hjemmel vil udelukkende medføre adgang

til at delegere det sagsforberedende arbejde og således ikke

afgørelseskompetence.

Ministeren vil i øvrigt have instruktionsbeføjelser samt til-

synsforpligtigelsen over den private fysiske eller juridiske

persons opgavevaretagelse. Instruktionsbeføjelsen vil bl.a.

bestå af instrukser om god forvaltningsskik og saglighed i

opgavevaretagelsen.

Det er umiddelbart hensigten med bestemmelsen at henlæg-

ge sagsforberedende opgaver som f.eks. indhentning af re-

levante oplysninger, såsom offentligt tilgængelige oplysnin-

ger, samt udtalelser fra både besætningsejer og den tilknyt-

tede dyrlæge, herunder lagring af disse oplysninger i datasy-

L 42 - 2023-24 - Bilag 4: Udkast til lovforslag

stemer, som er særligt udviklet til disse formål, til en fysisk

eller juridisk person.

I forbindelse med delegation af sagsforberedende arbejde vil

der blive indgået samarbejdsaftaler og om nødvendigt data-

behandleraftaler mellem ministeriet og den private fysiske

eller juridiske person. Dette betyder, at aftaleforholdet ved

misligholdelse vil kunne blive opsagt af begge parter. Mini-

steriet vil kunne hjemtage opgaverne eller dele af opgaverne

både i konkrete sager og ved opsigelse af aftalen. Som en

del af aftalegrundlaget vil der desuden være instrukser om

offentligretlige regler om principper, som de private fysiske

eller juridiske personer vil skulle iagttage i forbindelse med

opgavevaretagelsen.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.2 i lovforslagets almindeli-

ge bemærkninger.

Til § 2

Til nr. 1

Dyrevelfærdslovens § 43, stk. 1 og 2, bemyndiger ministe-

ren for fødevarer, landbrug og fiskeri til at fastsætte regler

om betaling for omkostninger ved kontrolopgaver, der udfø-

res efter loven eller regler fastsat i medfør af loven eller

i henhold til Den Europæiske Unions forordninger. Herudo-

ver kan der fastsættes regler om betaling for særlige ydelser

og ekspeditioner m.v. Lovens § 43, stk. 3 og 4, fastsætter be-

talinger til finansiering af den ordinære dyrevelfærdskontrol

i besætninger.

Det følger af tekstanmærkning nr. 196, ad § 24.32.01., at be-

stemmelserne i tekstanmærkningens stk. 2-7, træder i stedet

for dyrevelfærdslovens § 43, stk. 3 og 4, om den ordinære

kontrol i besætninger.

Der opkræves ét årligt beløb pr. besætningsejer, uanset

hvor mange besætninger besætningsejeren ejer, uanset hvor

stor den største besætning er, og uanset om en besætnings-

ejer eventuelt ejer besætninger med flere forskellige dyrear-

ter. Da den styrkede kontrol udføres i besætninger med grise

og kvæg, opkræves ejere af grisebesætninger og kvægbesæt-

ninger et højere beløb end de besætningsejere, som ikke ejer

besætninger med grise eller kvæg. Såfremt en besætnings-

ejer ejer flere besætninger, der består af grise og kvæg, er

det antallet af dyr i de enkelte besætninger, der er afgørende

for, hvilket beløb, der opkræves. Opkrævningen sker dog

kun hos ejere af besætninger, hvor mindst én besætning er

på over 10 dyr. Herudover er dyrehold bestående af akvakul-

tur, kameler, heste, kaniner, humlebier samt hønsehold, der

alene producerer æg til anvendelse i egen husholdning, eller

slagtefjerkræ, som ikke leveres til fjerkræslagteri undtaget

fra betaling.

Af dyrevelfærdslovens § 43, stk. 5, fremgår, at producenter,

der leverer slagtekyllinger til slagterier her i landet, betaler

et beløb på 774 kr. for hver levering og pr. hus, hvorfra

kyllingerne leveres, til dækning af udgifterne i forbindelse

med kontrollen på slagterier af slagtekyllingers trædepuder

og fjerdragt med henblik på identifikation af velfærdspro-

blemer. Taksten i § 43, stk. 5, er senest ændret ved tekstan-

mærkning nr. 196, stk. 1, ad § 24.32.01. på finansloven for

2023, og udgør nu 512 kr.

Det følger af tekstanmærkning nr. 158, stk. 2, ad §

24.32.01., at virksomheder, som beskæftiger sig med sam-

menbringning, og besætningsejere m.v., som opkræves ge-

byr for syn af dyr ved udførsel, opkræves et beløb til

finansiering af Fødevarestyrelsens omkostninger til stikprø-

vekontrol ved af- og pålæsning af dyr samt dybdegående

kontroller i forbindelse med kontrol af dyrevelfærd i forbin-

delse med udførsel af levende dyr. Opkrævningen sker hos

virksomheder, som beskæftiger sig med sammenbringning,

og besætningsejere m.v., som allerede opkræves gebyr for

syn af dyr ved udførsel. Der opkræves således til finansie-

ring af stikprøvebaseret basiskontrol ved af- og pålæsning

samt dybdegående kontroller i forbindelse med udførsel af

dyr et beløb på 85 kr. pr. kvarters faktureret kontroltid i

forbindelse med syn af dyr, der faktureres for i henhold til

§§ 8, 9 og 10 i bekendtgørelse nr. 977 af 27. juni 2023 om

betaling for kontrol af fødevarer, foder og levende dyr m.v.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.2.1 i lovforslagets alminde-

lige bemærkninger.

Dyrevelfærdslovens § 43, stk. 5, fastsætter en takst på 774

kr. til dækning af udgifterne i forbindelse med kontrol på

slagterier af slagtekyllingers trædepuder og fjerdragt med

henblik på identifikation af velfærdsproblemer. Taksten er

ændret ved tekstanmærkning nr. 196, stk. 1, ad § 24.32.01.

på finansloven for 2023, og udgør dermed i 2023 en takst på

512 kr. Betalingen, der opkræves hos alle kyllingeproducen-

ter, der leverer slagtekyllinger til danske slagterier, udgør et

gebyr. Det foreslås derfor, at bestemmelsen i den gældende

§ 43, stk. 5, ophæves. Den omhandlede betaling vil dermed

kunne fastsættes administrativt i medfør af lovens § 43,

stk. 1. Taksten vil fremgå af den til enhver tid gældende

bekendtgørelse om betaling for kontrol af fødevarer, foder

og levende dyr m.v. Taksten vil blive fastsat i overensstem-

melse med reglerne i Finansministeriets budgetvejledning

således, at der tilstræbes fuld dækning for de omkostninger,

der er forbundet med det pågældende gebyrbelagte område

og således, at der tilstræbes balance over en 4-årig periode.

Med forslaget til et nyt

stk. 3

i dyrevelfærdslovens § 43

foreslås det, at stk. 2-7 i tekstanmærkning nr. 196, ad §

24.32.01. indarbejdes i loven. Det fremgår af den foreslåede

bestemmelse, at ejere af dyrehold, som pr. 1. februar er regi-

streret i Det Centrale Husdyrbrugsregister (CHR), betaler et

årligt beløb på:

1) 3.168 kr. for ejere af dyrehold, hvor mindst én besæt-

ning er en kvægbesætning af en størrelse på over 40

dyr.

2) 3.128 kr. for ejere af dyrehold, som ikke er omfattet af

nr. 1, og hvor mindst én besætning er en grisebesætning

af en størrelse på over 40 dyr.

3) 1.962 kr. for ejere af dyrehold, som ikke er omfattet af

nr. 1-2, og hvor mindst én besætning har en størrelse på

L 42 - 2023-24 - Bilag 4: Udkast til lovforslag

over 40 dyr, for fjerkræ dog 2000 dyr. 1. pkt. gælder

ikke for akvakultur, kameler, heste, kaniner, humlebier

samt hønsehold, der alene producerer æg til anvendelse

i egen husholdning, eller slagtefjerkræ, der ikke leveres

til fjerkræslagteri.

1.145 kr. for ejere af dyrehold, som ikke er omfattet af

nr. 1-3, og hvor mindst én besætning er en kvægbesæt-

ning af en størrelse på mindst 10 dyr.

1.131 kr. for ejere af dyrehold, som ikke er omfattet af

nr. 1-4, og hvor mindst én besætning er en grisebesæt-

ning af en størrelse på mindst 10 dyr.

710 kr. for ejere af dyrehold, som ikke er omfattet af

nr. 1-5, og hvor mindst én besætning har en størrelse

på mindst 10 dyr. 1. pkt. gælder ikke for akvakultur,

kameler, heste, kaniner, humlebier samt hønsehold, der

alene producerer æg til anvendelse i egen husholdning,

eller slagtefjerkræ, der ikke leveres til fjerkræslagteri.

således, at henvisningen til § 43, stk. 3 og 5, ændres til en

henvisning til § 43, stk. 3-4, idet beløbene som følge af

ændringen i lovforslagets § 2, nr. 1, fremover vil fremgå af

dyrevelfærdslovens § 43, stk. 3-4.

I visse tilfælde kan der, med henblik på at sikre balance

på ordningen, være behov for at undlade at opkræve en beta-

ling eller alene opkræve en delvist dækkende betaling. Det

foreslås derfor endvidere, at ministeren bemyndiges til at

fastsætte regler om helt eller delvist at undlade opkrævning

af betaling. Dette svarer til det, der i dag gælder for dyrevel-

færdslovens § 43, jf. pkt. 2.1.2.2.

Til nr. 3

Det fremgår af § 43, stk. 3 og 5, i dyrevelfærdsloven, at de

omhandlede beløb pris- og lønreguleres.

Med lovforslagets § 2, nr. 1 foreslås dyrevelfærdslovens §

43, stk. 3 og 5, ophævet, og der foreslås et nyt stk. 3 og 4.

Det er hensigten at videreføre den gældende pris- og lønre-

gulering. Det foreslås derfor, at der indsættes et nyt

stk. 7

i dyrevelfærdslovens § 43, hvoraf det fremgår, at beløbene

i de foreslåede stk. 3 og 4 årligt pr. 1. januar bliver pris-

og lønreguleret med den sats for det generelle pris- og løn-

indeks, der er fastsat af Finansministeriet. Det regulerede

beløb afrundes til nærmeste hele kronebeløb og offentliggø-

res ved bekendtgørelse.

Den regulerede takst vil fremgå af den til enhver tid gæl-

dende bekendtgørelse om betaling for kontrol af fødevarer,

foder og levende dyr m.v.

Til § 3

Til nr. 1

Tekstanmærkning nr. 158, stk. 4, ad § 24.32.01. bemyndiger

ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri til at opkræve

et årligt beløb på 1.976 kr. pr. dyrlæge til finansiering af

kontrol med overholdelse af dyrlægernes anmeldepligt ved-

rørende smitsomme husdyrsygdomme. Beløbet opkræves

hos dyrlæger, der pr. 1. juli 2023 er registreret i VetStat

(Dyrlægeregistret) med mindst én sundhedsrådgivningsafta-

le, eller pr. 1. juli 2023 er registreret i VetStat som tilknyttet

en dyrlægepraksis og inden for perioden 1. januar 2023 til

og med 30. juni 2023 er registreret med mindst 10 ordinatio-

ner i VetStat med undtagelse af ordineringer til dyregrupper-

ne "hest (11)" og "kæledyr (90)".

Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri er i medfør af

§ 11, stk. 2, i dyrlægeloven bemyndiget til at føre kontrol

med dyrlægers udøvelse af dyrlægegerning. Kontrollen ud-

føres som stikprøvekontrol, rettet mod dyrlæger, som arbej-

der med produktionsdyr.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.3.1 i lovforslagets alminde-

lige bemærkninger.

Det foreslås, at bestemmelsen fra tekstanmærkning nr. 158,

Der foreslås ingen indholdsmæssige ændringer i forhold til

det, der følger af tekstanmærkningen, udover en regulering

af taksterne med henblik på at tilstræbe balance på ordnin-

gen over tid. Herudover foretages en regulering af pris- og

lønudviklingen i forhold til taksterne for 2023. Taksterne

blev i 2023 nedsat med henblik på afvikling af akkumuleret

overskud fra tidligere år.

Med forslaget til

stk. 4

foreslås det, at tekstanmærkning

nr. 158, stk. 2, ad § 24.32.01. indarbejdes i dyrevelfærdslo-

vens § 43. Det fremgår af den foreslåede bestemmelse, at

virksomheder, som beskæftiger sig med sammenbringning,

og besætningsejere m.v., som opkræves gebyr for syn af

dyr ved udførsel, skal betale et beløb på 33 kr. pr. kvarters

faktureret kontroltid i forbindelse med syn af dyr til finan-

siering af omkostninger til stikprøvekontrol ved pålæsning

og aflæsning af dyr samt dybdegående kontroller i forbin-

delse med udførsel af levende dyr. Terminologien opdateres

i den forbindelse, således at ”samlesteder” ændres til ”virk-

somheder, der beskæftiger sig med sammenbringning”, i

overensstemmelse med terminologien i Europa-Parlamentets

og Rådets forordning (EU) 2016/429 af 9. marts 2016 om

overførbare dyresygdomme og om ændring og ophævelse af

visse retsakter på området for dyresundhed (»dyresundheds-

loven«). Der er alene tale om en rent sproglig tilpasning.

Der foreslås ingen indholdsmæssige ændringer i forhold

til det, der følger af tekstanmærkningen, udover at taksten

reduceres som følge af afvikling af forventet akkumuleret

overskud og en reduktion i kontrolfrekvensen.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.2.2 i lovforslagets alminde-

lige bemærkninger.

Til nr. 2

Det følger af dyrevelfærdslovens § 43, stk. 6, at ministeren

kan fastsætte regler om opkrævning af de beløb, der er

nævnt i § 43, stk. 3 og 5. Der foreslås en konsekvensrettelse

af henvisningen i § 43, stk. 6, der som følge af ændringen

i lovforslagets § 2, nr. 1, bliver til § 43, stk. 5. Det foreslås

L 42 - 2023-24 - Bilag 4: Udkast til lovforslag

stk. 4, ad § 24.32.01. om betaling for kontrol med dyrlæ-

gers anmeldepligt indarbejdes i lov om dyrlæger. Bestem-

melsen foreslås indsat som

§ 36 c, stk. 1.

Det fremgår

af den foreslåede bestemmelse, at dyrlæger til dækning af

omkostninger ved kontrol med overholdelse af dyrlægers

anmeldepligt vedrørende smitsomme husdyrsygdomme be-

taler et årligt beløb på 2.063 kr., hvis dyrlægen pr. 1. juli

er registreret i VetStat (Dyrlægeregistret) med mindst én

sundhedsrådgivningsaftale eller pr. 1. juli er registreret i Vet-

Stat som tilknyttet en dyrlægepraksis og inden for perioden

den 1. januar til og med den 30. juni er registreret med

mindst 10 ordinationer i VetStat til andre dyregrupper end

dyregrupperne ”hest” og ”kæledyr”.

Der foreslås ingen indholdsmæssige ændringer. Kontrollen

vil fortsat blive udført som stikprøvekontrol, rettet mod dyr-

læger, som arbejder med produktionsdyr.

Med forslaget til

stk. 2

foreslås det, at beløbene efter stk. 1

årligt pr. 1. januar bliver pris- og lønreguleret med den sats

for det generelle pris- og lønindeks, der er fastsat af Finans-

ministeriet. Det regulerede beløb afrundes til nærmeste hele

kronebeløb og offentliggøres i den til enhver tid gældende

betalingsbekendtgørelse.

Såfremt der vil blive behov for at hæve taksten for at tilstræ-

be balance over en 4-årig periode, vil dette ske ved lov.

Med forslaget til

stk. 3

foreslås det, at ministeren kan fast-

sætte regler om opkrævning efter stk. 1. Det kan f.eks. være

forhold, der relaterer sig til betaling, herunder betalingsfri-

ster. I visse tilfælde kan der, med henblik på at sikre balance

på ordningen, være behov for at undlade at opkræve en beta-

ling eller alene opkræve en delvist dækkende betaling. Det

foreslås derfor endvidere, at ministeren bemyndiges til at

fastsætte regler om helt eller delvist at undlade opkrævning

af betaling.

Der foreslås ingen indholdsmæssige ændringer i forhold til

det, der følger af tekstanmærkningen. Taksten i den foreslåe-

de § 36 c er dog i forhold til taksten for 2023 reguleret som

følge af pris- og lønudviklingen fra 1.976 kr. til 2.063 kr.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.3.2 i lovforslagets alminde-

lige bemærkninger.

Til § 4

Til nr. 1

Betaling for tilladelser til dyreforsøg er reguleret i § 15,

stk. 1, i lov om dyreforsøg. Af § 15, stk. 1, fremgår, at der

betales 4.374 kr. for en tilladelse, og for hvert af de følgende

påbegyndte år, hvor tilladelsen er gældende, betales der 883

kr. Bestemmelsen er ændret ved tekstanmærkning nr. 158,

stk. 1, ad 24.32.01., hvoraf det fremgår, at ministeren for

fødevarer, landbrug og fiskeri bemyndiges til at lade Føde-

varestyrelsen opkræve 5.303 kr. for tilladelser til dyreforsøg,

og 1.071 kr. for hvert af de følgende påbegyndte år.

Med forslaget foreslås det, at taksterne i

§ 15, stk. 1,

i lov

om dyreforsøg ændres. Det foreslås således, at taksten på

4.374 kr. ændres til 6.515 kr., og at 883 kr. ændres til 1.315

kr.

De foreslåede takster er reguleret i forhold til de takster, som

fremgår af tekstanmærkningen for 2023, med henblik på at

tilstræbe balance på ordningen over en 4-årig periode. Her-

udover reguleres taksterne som følge af pris- og lønudviklin-

gen.

Såfremt der vil blive behov for at hæve taksten for at tilstræ-

be balance over en 4-årig periode, vil dette ske ved lov.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.4.2 i de almindelige be-

mærkninger til lovforslaget.

Til nr. 2

For at sikre, at der fremadrettet kan ske regulering med den

sats for udviklingen i det generelle pris- og lønindeks, der

er fastsat af Finansministeriet, foreslås der i § 15 indsat et

nyt

stk. 2.

Det fremgår af forslaget, at beløbene efter stk. 1

årligt pr. 1. januar bliver pris- og lønreguleret med den sats

for det generelle pris- og lønindeks, der er fastsat af Finans-

ministeriet. Det regulerede beløb afrundes til nærmeste hele

kronebeløb og offentliggøres ved bekendtgørelse.

Det er hensigten, at offentliggørelsen vil ske i den til enhver

tid gældende bekendtgørelse om betaling for kontrol af fø-

devarer, foder og levende dyr m.v.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.4.2 i lovforslagets alminde-

lige bemærkninger.

Til nr. 3

I visse tilfælde kan der, med henblik på at sikre balance på

ordningen, være behov for at undlade at opkræve en betaling

eller alene opkræve en delvist dækkende betaling. Det fore-

slås derfor, at der i stk. 3, som bliver stk. 4, indsættes et nyt

2. pkt., hvoraf det fremgår, at ministeren kan fastsætte regler

om helt eller delvist at undlade opkrævning efter stk. 1.

Til § 5

Til nr. 1

Ved tekstanmærkning nr. 125 ad § 24.11.01., § 24.21.01.,

§ 24.32.01. og § 24.61.01. er der skabt hjemmel til på

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris område at

indføre brugerbetaling for bistand til erhvervet ved løsning

af problemer i forbindelse med kommerciel eksport af bl.a.

foderstoffer.

Denne tekstanmærkning, som har været optaget på finanslo-

ven siden 2002, er i relation til fødevarer og dyr allerede

overført til henholdsvis § 44 i fødevareloven og § 57 i

lov om hold af dyr. Sammen med disse to bestemmelser

er tekstanmærkningen hjemmel til §§ 73 og 74 i bekendtgø-

relse nr. 977 af 27. juni 2023 om betaling for kontrol af

L 42 - 2023-24 - Bilag 4: Udkast til lovforslag

fødevarer, foder og levende dyr m.v., som fastlægger bru-

gerbetalingen, når Fødevarestyrelsen efter anmodning yder

bistand til løsning af særlige problemer i forbindelse med

eksport af fødevarer, foder og levende dyr samt animalske

nonfood produkter.

Med forslaget til

§ 2 c

foreslås det, at ministeren for føde-

varer, landbrug og fiskeri på anmodning fra en fysisk eller

juridisk person eller en sammenslutning af sådanne kan yde

bistand i forbindelse med eksport af foderstoffer. Ministeren

kan endvidere yde bistand af mere generel art til ekspor-

terhverv. Ministeren kan fastsætte regler om bistand efter

stk. 1 og om betaling til hel eller delvis dækning af de

faktiske omkostninger forbundet hermed. Afholdte udlæg i

forbindelse med bistandsydelsen kan kræves refunderet.

Det foreslåede indebærer, at tekstanmærkning nr. 125 ad §

24.32.01. indarbejdes i foderstofloven.

Med den foreslåede bestemmelse vil der som hidtil kunne

ydes enkelte virksomheder bistand i forbindelse med ek-

sport. Dette kan omfatte konkrete situationer som eksempel-

vis frigivelse af et parti til omsætning på et eksportmarked

og bistand af mere generel karakter såsom etablering af mu-

lighed for, at den pågældende virksomhed kan eksportere til

et konkret tredjeland. Der vil endvidere kunne ydes bistand

til bl.a. erhvervsorganisationer af mere generel karakter ek-

sempelvis i forbindelse med eksportfremstød.

Der foreslås ingen indholdsmæssige ændringer i forhold til

det, der følger af tekstanmærkningen.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.5.2 i lovforslagets almin-

delige bemærkninger.

Til § 6

Det foreslås, at loven skal træde i kraft den 1. januar 2024.

Til § 7

Det foreslås i

stk. 1,

at loven ikke skal gælde for Færøerne

og Grønland.

stk. 2

foreslås det, at lovens § 1 vedrørende lov om hold af

dyr, § 3 vedrørende lov om dyrlæger og § 5 vedrørende lov

om foderstoffer ved kongelig anordning helt eller delvis skal

kunne sættes i kraft for Grønland med de ændringer, som

de grønlandske forhold tilsiger. Hovedlovene indeholder til-

svarende bestemmelser om det territoriale anvendelsesområ-

de. Lovændringerne kan ikke sættes i kraft for Færøerne,

da hovedlovene ikke gælder for Færøerne, og ikke kan sæt-

tes i kraft for Færøerne. Lovændringerne i § 2 vedrørende

dyrevelfærdsloven og § 4 vedrørende lov om dyreforsøg kan

ikke sættes i kraft for Grønland, da hovedlovene ikke gælder

for Grønland, og ikke kan sættes i kraft for Grønland.

L 42 - 2023-24 - Bilag 4: Udkast til lovforslag

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I lov om hold af dyr, jf. lovbekendtgørelse nr. 9 af 6. januar

2022, foretages følgende ændringer:

Efter § 53 indsættes:

»§ 53 a.

Ejere af grisebesætninger, som pr. 1. februar er

registreret i Det Centrale Husdyrbrugsregister (CHR) med

en besætningsstørrelse på mere end 10 dyr i kategorien

søer, gylte og orner eller mere end 100 grise i alt, betaler

til dækning af omkostninger til kontrol af besætningsejeres

efterlevelse af tiltag i reduktionsstrategien for grisesygdom-

men porcin reproduktions- og respirationssygdom (PRRS) et

årligt beløb på 529 kr. pr. besætning.

Stk. 2.

Beløbet efter stk. 1 bliver årligt pr. 1. januar pris-

og lønreguleret med den sats for det generelle pris- og løn-

indeks, der er fastsat af Finansministeriet. Det regulerede

beløb afrundes til nærmeste hele kronebeløb og offentliggø-

res ved bekendtgørelse.

Stk. 3.

Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan

fastsætte regler om opkrævning efter stk. 1. Ministeren kan

endvidere fastsætte regler om helt eller delvist at undlade

opkrævning efter stk. 1.«

§ 66.

Henlægger ministeren for fødevarer, landbrug og fiske-

ri sine beføjelser efter loven til en myndighed under ministe-

riet, kan ministeren fastsætte regler om adgangen til at klage

over myndighedens afgørelser, herunder om, at klage ikke

kan indbringes for anden administrativ myndighed, og om

myndighedernes adgang til at genoptage en sag, efter at der

er indgivet klage. Ministeren kan endvidere fastsætte regler

om indgivelse af klager, herunder om formkrav til klagen.

Stk. 2.

Ministeren kan efter forhandling med vedkommende

minister eller vedkommende kommunale organisation fast-

sætte regler om andre offentlige myndigheders eller instituti-

oners medvirken ved varetagelse af opgaver efter loven. Mi-

nisteren kan i forbindelse hermed fastsætte regler om adgan-

gen til at klage over disse myndigheders eller institutioners

afgørelser, herunder om, at klage ikke kan indbringes for

anden administrativ myndighed, og om myndighedens eller

institutionens adgang til at genoptage en sag, efter at der er

indgivet klage.

§ 66

indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:

»Stk. 3.

Ministeren kan delegere sagsforberedende opgaver

inden for lovens kapitel 6 til private fysiske eller juridiske

personer.«

Stk. 3-6 bliver herefter stk. 4-7.

L 42 - 2023-24 - Bilag 4: Udkast til lovforslag

Stk. 3.

Ministeren kan henlægge sine beføjelser vedrørende

drift af Det Centrale Husdyrbrugsregister (CHR), jf. § 6, til

en privat institution. Ministeren kan i forbindelse hermed

fastsætte regler om adgangen til at klage over den private

institutions afgørelser, herunder om den private institutions

adgang til at genoptage en sag, efter at der er indgivet kla-

ge. Ministeren kan ændre afgørelserne, uden at der forelig-

ger klage.

Stk. 4.

Ministeren kan henlægge sine beføjelser til at udstede

identifikationsdokument for enhovede dyr efter regler fastsat

i medfør af § 4, stk. 1, til en privat institution. Ministeren

kan i forbindelse hermed fastsætte regler om adgangen til at

klage over den private institutions afgørelser, herunder om

den private institutions adgang til at genoptage en sag, efter

at der er indgivet klage. Ministeren kan ændre afgørelserne,

uden at der foreligger klage. Ministeren kan i den forbindel-

se endvidere fastsætte regler om, at den private institution

kan opkræve gebyrer på ministerens vegne.

Stk. 5.

Afgørelser truffet i henhold til denne lov eller regler

udstedt i medfør heraf kan, hvis ikke andet er fastsat i loven

eller i henhold til regler udstedt i medfør heraf, påklages

til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som behandler sagen i

afdelingen omhandlet i § 3, stk. 1, nr. 8, i lov om Miljø-

og Fødevareklagenævnet, og kan dermed ikke indbringes for

anden administrativ myndighed.

Stk. 6.

Klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet indgives

skriftligt til den myndighed, der har truffet afgørelsen, ved

anvendelse af digital selvbetjening, jf. dog § 21, stk. 2-4, i

lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet. Myndigheden skal,

hvis den vil fastholde afgørelsen, snarest og som udgangs-

punkt ikke senere end 3 uger efter modtagelsen af klagen

videresende klagen til klageinstansen. Klagen skal ved vide-

resendelsen være ledsaget af den påklagede afgørelse, de

dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en ud-

talelse fra myndigheden med dennes bemærkninger til sagen

og de i klagen anførte klagepunkter.

§2

I dyrevelfærdsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1597 af 8. juli

2021, foretages følgende ændringer:

§ 43.

Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fast-

sætte regler om betaling for omkostninger ved kontrolopga-

ver, der udføres efter loven eller regler fastsat i medfør af

loven eller i henhold til Den Europæiske Unions forordnin-

ger om forhold, der er omfattet af denne lov.

Stk. 2.

Ministeren kan fastsætte regler om betaling for sær-

lige ydelser og ekspeditioner, herunder autorisationer, god-

kendelser, registreringer, tilladelser, anmeldelser, undersø-

gelser, attestationer og dispensationer, der ydes i henhold til

loven eller regler udstedt i medfør af loven eller i henhold til

§ 43, stk. 3, 4

ophæves, og i stedet indsættes:

»Stk.

For den ordinære kontrol af dyrevelfærd i besætnin-

ger betaler ejere af dyrehold, som pr. 1. februar er registreret

i Det Centrale Husdyrbrugsregister (CHR), et årligt beløb

på:

3.168 kr. for ejere af dyrehold, hvor mindst én besæt-

ning er en kvægbesætning af en størrelse på over 40

dyr.

L 42 - 2023-24 - Bilag 4: Udkast til lovforslag

forordninger udstedt af Den Europæiske Union om forhold,

der er omfattet af denne lov.

Stk. 3.

Ejere af dyrehold bortset fra akvakulturbrug, som

i Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris Centrale

Husdyrbrugsregister (CHR) pr. 1. februar er registreret som

ejer af en eller flere besætninger med en besætningsstørrelse

på mindst 10 dyr, betaler til dækning af omkostningerne ved

ordinær kontrol i besætningerne et årligt beløb på 1.909 kr.,

hvis mindst én besætning har en størrelse på over 40 dyr, for

fjerkræ dog 2.000 dyr. Har ingen besætning en størrelse på

over 40 dyr, for fjerkræ dog 2.000 dyr, udgør beløbet 690 kr.

Beløbene bliver årligt pris- og lønreguleret pr. 1. januar med

den sats for det generelle pris- og lønindeks, der er fastsat af

Finansministeriet. Det regulerede beløb afrundes til nærme-

ste hele kronebeløb og offentliggøres ved bekendtgørelse.

Stk. 4.

Taksterne, jf. stk. 3, 1. og 2. pkt., finder kun anven-

delse for besætninger med fjerkræ, der er registreringspligti-

ge i henhold til bekendtgørelse om registrering af besætnin-

ger i CHR.

Stk. 5.

Producenter, der leverer slagtekyllinger til slagterier

her i landet, betaler et beløb på 774 kr. for hver levering

og pr. hus, hvorfra kyllingerne leveres, til dækning af udgif-

terne i forbindelse med kontrollen på slagterierne af slagt-

ekyllingernes trædepuder og fjerdragt med henblik på iden-

tifikation af velfærdsproblemer. Beløbene bliver årligt pris-

og lønreguleret pr. 1. januar med den sats for det generelle

pris- og lønindeks, der er fastsat af Finansministeriet. Det

regulerede beløb afrundes til nærmeste hele kronebeløb og

offentliggøres ved bekendtgørelse.

3.128 kr. for ejere af dyrehold, som ikke er omfattet af

nr. 1, og hvor mindst én besætning er en grisebesætning

af en størrelse på over 40 dyr.

1.962 kr. for ejere af dyrehold, som ikke er omfattet af

nr. 1-2, og hvor mindst én besætning har en størrelse på

over 40 dyr, for fjerkræ dog 2000 dyr. 1. pkt. gælder

ikke for akvakultur, kameler, heste, kaniner, humlebier

samt hønsehold, der alene producerer æg til anvendelse

i egen husholdning, eller slagtefjerkræ, der ikke leveres

til fjerkræslagteri.

1.145 kr. for ejere af dyrehold, som ikke er omfattet af

nr. 1-3, og hvor mindst én besætning er en kvægbesæt-

ning af en størrelse på mindst 10 dyr.

1.131 kr. for ejere af dyrehold, som ikke er omfattet af

nr. 1-4, og hvor mindst én besætning er en grisebesæt-

ning af en størrelse på mindst 10 dyr.

710 kr. for ejere af dyrehold, som ikke er omfattet af

nr. 1-5, og hvor mindst én besætning har en størrelse

på mindst 10 dyr. 1. pkt. gælder ikke for akvakultur,

kameler, heste, kaniner, humlebier samt hønsehold, der

alene producerer æg til anvendelse i egen husholdning,

eller slagtefjerkræ, der ikke leveres til fjerkræslagteri.

Stk. 4.

Virksomheder, som beskæftiger sig med sammen-

bringning, og besætningsejere m.v., som opkræves gebyr for

syn af dyr ved udførsel, jf. bekendtgørelse om betaling for

kontrol af fødevarer, foder og levende dyr m.v., betaler et

beløb på 33 kr. pr. kvarters faktureret kontroltid i forbindelse

med syn af dyr til finansiering af omkostninger til stikprøve-

kontrol ved pålæsning og aflæsning af dyr samt dybdegåen-

de kontroller i forbindelse med udførsel af levende dyr.«

Stk. 6-7 bliver herefter stk. 5-6.

Stk. 6.

Ministeren kan fastsætte regler om opkrævning af de

beløb, der er nævnt i stk. 3 og 5.

Stk. 7.

Ministeren kan fastsætte regler om, at betaling for

kontrol, der udføres efter lov om hold af dyr eller lov om

fødevarer, sker efter stk. 1 og 2, når kontrollen indgår som

en del af et overordnet kontrolområde omfattet af denne lov.

§ 43, stk. 6,

som bliver stk. 5, ændres »stk. 3 og 5« til:

»stk. 3 og 4«, og der indsættes som

2. pkt.:

»Ministeren kan

endvidere fastsætte regler om helt eller delvist at undlade

opkrævning efter stk. 3 og 4.«

I § 43 indsættes som

stk. 7:

»Stk.

Beløbene i stk. 3 og 4 bliver årligt pr. 1. januar

pris- og lønreguleret med den sats for det generelle pris- og

lønindeks, der er fastsat af Finansministeriet. Det regulerede

beløb afrundes til nærmeste hele kronebeløb og offentliggø-

res ved bekendtgørelse.«

§3

I lov om dyrlæger, jf. lovbekendtgørelse nr. 1523 af 26.

oktober 2020, foretages følgende ændring:

Efter § 36 b indsættes:

L 42 - 2023-24 - Bilag 4: Udkast til lovforslag

»§ 36 c.

Dyrlæger betaler til dækning af omkostninger ved

kontrol med overholdelse af dyrlægers anmeldepligt vedrø-

rende smitsomme husdyrsygdomme et årligt beløb på 2.063

kr., hvis dyrlægen pr. 1. juli er registreret i VetStat (Dyrlæge-

registret) med mindst én sundhedsrådgivningsaftale eller pr.

1. juli er registreret i VetStat som tilknyttet en dyrlægeprak-

sis og inden for perioden fra den 1. januar til og med den 30.

juni er registreret med mindst 10 ordinationer i VetStat til

andre dyregrupper end dyregrupperne ”hest” og ”kæledyr”.

Stk. 2.

Beløbet i stk. 1 bliver årligt pr. 1. januar pris- og løn-

reguleret med den sats for det generelle pris- og lønindeks,

der er fastsat af Finansministeriet. Det regulerede beløb af-

rundes til nærmeste hele kronebeløb og offentliggøres ved

bekendtgørelse.

Stk. 3.

Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan

fastsætte regler om opkrævning efter stk. 1. Ministeren kan

endvidere fastsætte regler om helt eller delvist at undlade

opkrævning efter stk. 1.«

§4

I lov om dyreforsøg, jf. lovbekendtgørelse nr. 1107 af 1. juli

2022, foretages følgende ændringer:

§ 15.

For tilladelser til dyreforsøg efter § 1 betales 4.374 kr.

For hvert af de følgende påbegyndte år betales 883 kr.

§ 15, stk. 1,

ændres »4.374 kr.« til: »6.515 kr.«, og »883

kr.« ændres til: »1.315 kr.«

§ 15

indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

»Stk.

Beløbene i stk. 1 bliver årligt pr. 1. januar pris-

og lønreguleret med den sats for det generelle pris- og løn-

indeks, der er fastsat af Finansministeriet. Det regulerede

beløb afrundes til nærmeste hele kronebeløb og offentliggø-

res ved bekendtgørelse.«

Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.

§ 15, stk. 3,

som bliver stk. 4, indsættes som

2. pkt.:

»Ministeren kan endvidere fastsætte regler om helt eller del-

vist at undlade opkrævning efter stk. 1. «

§5

I lov om foderstoffer, jf. lovbekendtgørelse nr. 1000 af 2. juli

2018, foretages følgende ændring:

Efter § 2 b indsættes:

»§ 2 c.

Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan på

anmodning fra en fysisk eller juridisk person eller en sam-

menslutning af sådanne yde bistand i forbindelse med ek-

sport af foderstoffer. Ministeren kan endvidere yde bistand

af mere generel art til eksporterhverv.

L 42 - 2023-24 - Bilag 4: Udkast til lovforslag

Stk. 2.

Ministeren kan fastsætte regler om bistand efter stk.

1 og om betaling til hel eller delvis dækning af de faktiske

omkostninger forbundet hermed. Afholdte udlæg i forbin-

delse med bistandsydelsen kan kræves refunderet.«