L 48 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

EAN-nr.:

57 98 000 35 48 21

Åbningstid:

man-fre kl. 9.00-15.00

L 48 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Ankestyrelsen kan hertil oplyse, at kommunerne i den nye VALG-løsning

selv vil kunne danne et pdf-dokument med stemmeseddelindholdet

bestående af de kandidater, der stiller op i deres opstillingskreds/e i den

rækkefølge, de skal fremgå på stemmesedlen. Stemmeseddelindholdet

er tilgængeligt for kommunerne, så snart Ankestyrelsen har frigivet

registreringerne af de godkendte kandidat- og partimeddelelser.

Stemmeseddelindholdet vil derved allerede nu uden tilpasninger i den

nye VALG-løsning kunne understøtte behovet for den i forslaget omtalte

fortegnelse pr. opstillingskreds.

Hvis Indenrigsministeriet derimod stiller krav om et bestemt format for

fortegnelsen, der adskiller sig fra stemmeseddelindholdet, eller hvis

Ankestyrelsen fortsat skal fremsende en fortegnelse via e-mail til

ministeriet og kommunerne, kræver dette, at der foretages rettelser i

VALG-løsningen, så hhv. kommuner og Ankestyrelsen kan tilgå

fortegnelsen.

Økonomiske bemærkninger

Ankestyrelsen tager forbehold for, at der kan være merudgifter

forbundet med korrespondance med systemudvikler, hvis der stilles krav

om et bestemt format i fortegnelsen, som ikke understøttes i systemet.

Ankestyrelsen forudser ingen merudgifter ved lovforslaget, såfremt

valglistesystemet kan imødekomme de lovgivningsmæssige krav.

Venlig hilsen

Katrine Harlou

L 48 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Til Indenrigs- og Sundhedsministeriet

Sendt til:

16-08-2023

Vedrørende forslag om ophævelse af regler om erstatning for tabt

arbejdsfortjeneste for medlemmer af regionsråd

Indenrigs- og Sundhedsministeriet har ved e-mail af 30. juni 2023 videresendt

en henvendelse fra KL, hvorefter KL ønsker at afskaffe muligheden for at udbe-

tale erstatning for tabt arbejdsfortjeneste til kommunalbestyrelsesmedlem-

mer.

Til brug for sine overvejelser herom, anmoder ministeriet Danske Regioner om

en udtalelse om, hvorledes Danske Regioner stiller sig til KL´s forslag, herunder

forslaget om at det fra og med den kommende valgperiode heller ikke vil være

en mulighed for medlemmer af regionsrådet at vælge at modtage erstatning

for tabt arbejdsfortjeneste.

Danske Regioner har i anledning af Indenrigs- og Sundhedsministeriets henven-

delse fremsendt KL’s brev til regionerne og anmodet om bidrag til besvarelsen.

Danske Regioner skal indledningsvist bemærke, at der er forskel på i hvor stort

omfang regionerne anvender ordningen med vederlæggelse i form af erstat-

ning for tabt arbejdsfortjeneste, men at ordningen anvendes af et væsentligt

antal regionsrådsmedlemmer i flere af landets regioner.

Danske Regioner anerkender, at ordningen indebærer en administrativ byrde

for både det enkelte regionsrådsmedlem, som ønsker erstatning for tabt ar-

bejdsfortjeneste, og for regionens administration.

Danske Regioner anerkender ligeledes, at ordningen kan medføre uigennem-

sigtighed

–

navnlig i forhold til offentligheden, i det omfang godtgørelse for tabt

arbejdsfortjeneste udbetales på baggrund af en erklæring, udfyldt af det en-

kelte medlem.

EMN-2023-00816

1645730

DANSKE REGIONER

DAMPFÆRGEVEJ 22

2100 KØBENHAVN Ø

+45 35 29 81 00

REGIONER.DK

L 48 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Uanset, at ordningen kan forekomme bureaukratisk, så er det Danske Regio-

ners opfattelse, at det fortsat skal være muligt for regionsrådsmedlemmer at

benytte godtgørelse for tabt arbejdsfortjeneste som vederlæggelsesform.

Det begrundes med, at et væsentligt antal regionsrådsmedlemmer vælger

denne ordning, og at der efter ministeriets udkast til lovforslag om modernise-

ringer vedrørende valg og lokaldemokrati foreslås en ordning, hvorefter regi-

onsrådet kan beslutte, at der skal indhentes en revisionserklæring som doku-

mentation for den tabte arbejdsfortjeneste. Dette vil medføre en mindre tung

administrativ proces, ligesom der sikres uvildighed i forbindelse med opgørelse

af kravet.

Det er Danske Regioners opfattelse, at en afskaffelse af muligheden for at mod-

tage erstatning for tabt arbejdsfortjeneste, for nogle borgere vil gøre det min-

dre attraktivt at stille op til Regionsrådet, og måske endda være en direkte øko-

nomisk hindring for at lade sig vælge til Regionsrådet.

Et sådant tiltag risikerer derved svække regionernes målrettede arbejde på at

styrke borgerinddragelse og demokrati ud fra et generelt ønske i regionerne og

samfundet om at øget diversitet i politik.

Danske Regioner finder derfor, at, ordningen med mulighed for at modtage tabt

arbejdsfortjeneste bør bibeholdes af hensyn til sikring af en bred demokratisk

repræsentation i regionsrådene.

Venlig hilsen

Anders Kühnau

Formand, Danske Regioner

Stephanie Lose

Næstformand, Danske Regioner

L 48 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Til

Indenrigs- og Sundhedsministeriet

Sendt til:

16-08-2023

EMN-2023-00816

1645910

Danske Regioners bemærkninger til udkast til lovforslag om forskel-

lige moderniseringer vedrørende valg og lokaldemokrati

Indenrigs- og Sundhedsministeriet har den 30. juni 2023 sendt udkast til lov-

forslag om forskellige moderniseringer vedrørende valg og lokaldemokrati i hø-

ring hos Danske Regioner. Danske Regioner fremsender samlet høringssvar på

vegne af de fem regioner. Høringssvaret fremsendes med forbehold for god-

kendelse i Danske Regioners bestyrelse ved næste møde den 31. august 2023.

Danske Regioner kan generelt støtte de foreslåede moderniseringer af valglov-

givningen og regionsloven, som blandt andet afskaffer og forenkler elementer

i lovgivningen, der ikke længere er behov for samt giver fleksibilitet i forhold til

mødeform i ekstraordinære situationer.

Danske Regioner skal bemærke følgende omkring de foreslåede ændringer i

valgloven:

Vedrørende forslaget om at ændre kravet til stillerunderskrifter for nye partier,

der ønsker at stille op til regionsrådsvalg, kan Danske Regioner bifalde forslaget

om en trappemodel, således at der kan

tages højde for forskellen i vælgertallet

mellem regionerne

. Danske Regioner finder det desuden positivt, at regionernes

tidligere forslag til antallet af stillere i de enkelte regioner er taget til efterret-

ning. Det gælder imidlertid ikke Region Hovedstaden, hvor der efter udkastet

til lovforslag fremover vil kunne kræves minimum 200 stillere mod 150 i dag. I

forbindelse med ministeriets forespørgsel herom den 24. marts 2023, tilkende-

gav Region Hovedstaden ved brev af 20. april 2023 til ministeriet, at minimums-

kravet til antallet af stillerunderskrifter i Region Hovedstaden burde forhøjes

fra 150 til 400 stillere. Det begrundes med, at Københavns Kommune på bag-

grund af 521.387 stemmeberettigede vælgere (2021-tal) har et minimumsstil-

lerkrav på 150. Samme beregningsmodel fører til, at Region Hovedstadens med

DANSKE REGIONER

DAMPFÆRGEVEJ 22

2100 KØBENHAVN Ø

+45 35 29 81 00

REGIONER.DK

L 48 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

1.476.172 stemmeberettigede borgere (2021- tal) burde have et minimumsstil-

lerkrav på 423. Hertil kommer, at det foreslåede stillerkrav på minimum 200 i

Region Hovedstaden ikke i tilstrækkeligt omfang vil løse udfordringen med den

uoverskuelige lange stemmeseddel og det heraf følgende stemmespild. Således

var der 31 lister ved seneste regionsrådsvalg i 2021, hvoraf kun otte lister fik

stemmer nok til at blive repræsenteret i regionsrådet. På den baggrund finder

Danske Regioner, at minimumsantallet af stillerunderskrifter for Region Hoved-

stadens vedkommende burde forhøjes til fra de nuværende 150 til 400 i udka-

stet til lovforslag.

I samme forbindelse vil Danske Regioner pege på, at der er et ønske fra flere

regioner om et digitaliseret system for stillerunderskrifter og kandidatanmel-

delse. Digital underskrift vil dels gøre det langt mere sikkert for den enkelte

stiller eller kandidat dels gøre administrationen med kandidatanmeldelse væ-

sentligt lettere og mindske risikoen for fejl.

Vedrørende forslaget om afskaffelse af listeforbund og muligheden for ens li-

stebetegnelser kan Danske Regioner støtte forslaget, navnlig henset til at ord-

ningen ikke længere anvendes i praksis i forbindelse med valg til regionerne.

Tilsvarende støtter Danske Regioner forslaget om afskaffelse af ens listebeteg-

nelser og bogstavbetegnelser ved regionale valg, idet ordningen ikke længere

benyttes i regionerne og dermed ingen praktisk betydning har.

For så vidt angår forslaget om afskaffelse af numre på stemmesedlen, støtter

Danske Regioner forslaget, herunder henset til ministeriets begrundelse og

navnlig med henblik på at mindske antallet af fejlkilder ved stemmesedlen og

gøre stemmesedlen mere overskuelig for vælgerne.

En enkelt region finder imidlertid at numre på stemmesedlen bør bibeholdes af

hensyn til vælgernes mulighed for at se, hvilken opstillingsform det enkelte

parti benytter.

Vedrørende forslaget om blandt andet afskaffelse af kommunernes pligt til at

indrykke annoncer i stedlige dagblade eller lokalaviser om dag og tid for afstem-

ning ved kommunale valg, fremgår det af udkastet til lovforslaget, at effekten

af annonceringen ikke længere står mål med udgiften herved. Der lægges i den

forbindelse blandt andet vægt på, at det er de færreste vælgere, der i dag vil

tilegne sig viden om afholdelse af valg igennem en annoncering i et dagblad

eller en lokalavis, ligesom informationen kan bekendtgøres på andre måder,

der ikke indebærer en lige så høj udgift.

L 48 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

En enkelt region har hertil bemærket, at tilsvarende argumenter kan tale for en

forenkling af reglerne i loven om kommunal og regionale valg § 22, der på

samme vis forpligter regionerne til annoncering af oplysninger omkring afhol-

delse af valg og betingelser for valgret og valgbarhed.

I forhold til de foreslåede ændringer af reglerne om kommunernes og regioner-

nes styrelse, skal Danske Regioner bemærke følgende:

Forslaget i lovudkastet om at der i særlige situationer kan afholdes ekstraordi-

nære regionsrådsmøder i virtuel form, har været et ønske fra Danske Regioner.

Danske Regioner finder, at der med udkastet er fundet en god balance mellem

på den ene side behovet for at kunne mødes og drøfte sager af hastende ka-

rakter og på den anden side borgernes behov for åbenhed og mulighed for at

føre en demokratisk kontrol med beslutningsprocessen. På den baggrund støt-

ter Danske Regioner forslaget, herunder at det er formanden, der træffer be-

slutning om mødets form og eventuel virtuel afholdelse, men at en tredjedel af

regionsrådets medlemmer kan modsætte sig beslutningen og dermed fast-

holde et ekstraordinært møde i fysisk form.

Vedrørende lovudkastets forslag om adgang til at stille krav om revisorerklæ-

ring som dokumentation for tabt arbejdsfortjeneste, støtter Danske Regioner

forslaget, som vil lempe administrative sagsgange og bibringe mere gennem-

sigtighed og forudsigelighed i forhold til kravet om dokumentation af det øko-

nomiske tab, som medlemmer af regionsrådet kan have i forbindelse med va-

retagelse af deres hverv.

Med venlig hilsen

Anders Kühnau

Formand

Stephanie Lose

Næstformand

L 48 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

NOTAT

25-08-2023

EMN-2023-00816

1648452

Birgitte Pedersen

Vedrørende supplerende høring om udkast til lovforslag om forskel-

lige moderniseringer af valg og lokaldemokrati

Indenrigs- og Sundhedsministeriet har ved e-mail af 23. august 2023 fremsendt

en supplerende høring vedrørende udkast til lovforslag om forskellige moder-

niseringer af valg og lokaldemokrati.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet har i det medfølgende høringsbrev oplyst, at

den supplerende høring udelukkende angår eventuelle bemærkninger til lov-

forslagets §§ 4 og 5 vedr. forslagene om indførelse af valgfrihed for adgangen

til dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste og adgangen til at stille krav om revi-

sorerklæring som dokumentation for tabt arbejdsfortjeneste samt lovforslagets

§§ 9-11 om ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelser.

Danske Regioner fremsender et samlet høringssvar på vegne af de fem regioner

og skal bemærke følgende:

Danske Regioner har efter gennemgang af det supplerende udkast til lovæn-

dringer noteret sig, at det foreslås, at erstatning for tabt arbejdsfortjeneste

fremover skal være et tilvalg, og at regionsrådet derfor skal beslutte, om regi-

onsrådets medlemmer fremover skal kunne vælge at modtage erstatning for

dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste. Beslutningen skal i givet fald træffes se-

nest seks måneder før funktionsperiodens udløb med virkning for den kom-

mende funktionsperiode.

Danske Regioner tilkendegav i sit brev af 16. august 2023 til Indenrigs- og

Sundhedsministeriet, at regionerne ikke kan støtte et forslag fra KL om at op-

hæve de eksisterende regler i regionsloven, der giver regionsrådsmedlemmer

L 48 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

ret til at få erstatning for tabt arbejdsfortjeneste som vederlag. Det skyldes

blandt andet, at et væsentligt antal regionsrådsmedlemmer benytter ordnin-

gen, og fordi det er Danske Regioners opfattelse, at ordningen er med til at sikre

en bred politisk repræsentation.

Efter forslaget, som er skitseret i det supplerende udkast, vil hvert regionsråd

aktivt skulle træffe beslutning om at tilvælge en mulighed for erstatning for tabt

arbejdsfortjeneste for at bibeholde ordningen for nuværende og kommende

medlemmer af regionsrådene.

Danske Regioner kan støtte det principielle i forslaget om, at hver region be-

slutter hvilke vederlagsformer, der skal være gældende i regionen.

Danske Regioner finder imidlertid, at ordningen bør indrettes således, at erstat-

ning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste skal være mulig at vælge for

medlemmerne, medmindre regionsrådet træffer en beslutning om at ophæve

muligheden for at modtage erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjene-

ste som vederlagsform i en kommende funktionsperiode.

Efter Danske Regioners opfattelse stemmer en sådan indretning af ordningen

bedst med retsstillingen, som den er i dag, hvor det enkelte regionsrådsmedlem

umiddelbart kan vælge erstatning for tabt arbejdsfortjeneste som vederlags-

form.

Hertil kommer, at et udgangspunkt om, at der skal være et aktivt fravalg af mu-

ligheden for tabt arbejdsfortjeneste, fortsat vil kunne imødekomme de kom-

munale og regionale råd, som ønsker at ophæve muligheden for erstatning for

tabt arbejdsfortjeneste i en kommende funktionsperiode. Samtidig videreføres

den nuværende retsstilling i de regioner, hvor man ikke ønsker ændringen,

uden at de pågældende regionale forvaltninger og råd skal iagttage reglerne for

tilvalg af ordningen for en kommende funktionsperiode.

Danske Regioner støtter forslaget om, at en beslutning om vederlagsform træf-

fes af regionsrådet med virkning for det kommende regionsråds funktionsperi-

ode.

L 48 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Det begrundes navnlig med hensyn til uvildighed i beslutningsprocessen samt

med hensynet til forudsigeligheden for de kommende regionsrådsmedlemmer,

som kan indrette sig efter den eller de vederlagsformer, der vil være gældende

i en kommende periode i deres region.

Med venlig hilsen

Anders Kühnau

Formand, Danske Regioner

Stephanie Lose

Næstformand, Danske Regioner

L 48 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Indenrigs- og Sundhedsministeriet

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Att.: Specialkonsulent Mie Sofie Andersen

Pr. mail:

17. august 2023

Høring af udkast til lovforslag om forskellige moderniseringer vedr. valg

og lokaldemokrati (IM Id nr.: 605199)

Tak for muligheden for at kommentere ovennævnte høring.

Udgiften til en revisorerklæring bør stå mål med omkostningen i forhold til at udbetale

tabt arbejdsfortjeneste, så FSR

–

danske revisorer foreslår, at der indsættes en beløbs-

mæssig grænse for, hvornår det er relevant at indhente en revisorerklæring, samt en

beløbsmæssig grænse for, hvornår erklæringen skal være med høj grad af sikkerhed.

Hvis vores bemærkninger giver anledning til spørgsmål eller uddybning, står vi naturlig-

vis gerne til disposition.

På vegne af FSR

–

danske revisorers Udvalg for revision af offentlig virksomhed

FSR

–

danske revisorer

Slotsholmsgade 1, 4. sal

DK - 1216 København K

Telefon +45 7225 5703

www.fsr.dk

CVR. 55 09 72 16

Danske Bank

Reg. 9541

Konto nr. 2500102295

Med venlig hilsen

Kasper Frølich Kristensen

Chefkonsulent, statsaut. revisor

L 48 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Til:

Fra:

Titel:

E-mailtitel:

Sendt:

Bilag:

Lise Sørensen ([email protected])

VS: Høring over udkast til lovforslag om forskellige moderniseringer vedr. valg og lokaldemokrati m.v.

VS: Høring over udkast til lovforslag om forskellige moderniseringer vedr. valg og lokaldemokrati m.v. (IM Id

nr.: 605199)

04-07-2023 07:37

Høringsbrev.pdf; Høringsliste.pdf; Udkast til lovforslag om forskellige moderniseringer vedr. valg og

lokaldemokrati.pdf;

Danske Ældreråd kvitterer hermed for muligheden for at afgive høringssvar.

Vi har ingen kommentarer til det fremsendte.

Med venlig hilsen

Lise Sørensen

Ældrepolitisk konsulent

Telefon: 38 77 01 68 | Mail:

Danske Ældreråd | Jernbane Allé 54, 3. sal | 2720 Vanløse

Danske Ældreråd er landsorganisation for landets 98 folkevalgte ældreråd. Vi har viden, holdninger og anbefalinger til

ældreområdet.

www.aeldreraad.dk

Fra:

Valgenheden <[email protected]>

Sendt:

30. juni 2023 13:47

Til:

Ankestyrelsen <[email protected]>; Dansk Arbejdsgiverforening

<[email protected]>; Dansk Erhverv <[email protected]>; Dansk Industri <[email protected]>;

Danske Ældreråd <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>;

Erhvervsstyrelsen <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected];

'[email protected]' <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]

Emne:

Høring over udkast til lovforslag om forskellige moderniseringer vedr. valg og lokaldemokrati m.v. (IM Id nr.:

605199)

Til alle høringsparter

Se venligst vedhæftede høring over udkast forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget og forskellige andre

love og ophævelse af lov om midlertidig videreførelse af rettigheder efter lov om kommunale og regionale valg og lov om

valg af danske medlemmer til Europa-Parlamentet i forbindelse med Det Forenede Kongeriges udtræden af Den

Europæiske Union (Forskellige moderniseringer af rammerne for valg og lokaldemokrati m.v.)

Eventuelle bemærkninger bedes sendt til Indenrigs- og Sundhedsministeriet på

senest den 17. august

2023.

Høringsbrev, høringsliste og udkast til lovforslag er vedlagt.

L 48 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Med venlig hilsen

Mie Sofie Andersen

Specialkonsulent

Valgenheden, Kontoret for Demokrati

72 28 25 28

Indenrigs- og Sundhedsministeriet

Telefon: 72 26 90 00

www.valg.im.dk

Sådan behandler vi personoplysninger.

L 48 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Til:

Fra:

Titel:

Sendt:

Marie Louise Buch-Lassen ([email protected])

Vedrørende høring over udkast til lovforslag om forskellige moderniseringer vedr. valg og lokaldemokrati

04-07-2023 12:09

Til Indenrigs- og Sundhedsministeriet

Att. Specialkonsulent, Mie Sofie Andersen, Valgenheden, Kontoret for Demokrati

Ved brev af 30. juni 2023 har Indenrigs- og Sundhedsministeriet fremsendt høring til Datatilsynet over

udkast til

lovforslag om forskellige moderniseringer vedr. valg og lokaldemokrati.

Ved mail af samme dato har Indenrigs- og

Sundhedsministeriet specificeret, at høringen er sendt med henblik på, at Datatilsynet forholder sig til punkt 2.2.1

Adgang til virtuelle ekstraordinære møder i kommunalbestyrelser og regionsråd.

Datatilsynet har på den baggrund alene forholdt sig til pkt. 2.2.1 i de almindelige bemærkninger til lovforslaget.

Datatilsynet har ikke bemærkninger til det anførte om, at der i ekstraordinære tilfælde vil være virtuel adgang til

møder i kommunalbestyrelser og regionsråd, ud over at det skal sikres, at de databeskyttelsesretlige regler, herunder

reglerne om behandlingssikkerhed, i den forbindelse efterleves.

Med venlig hilsen

Marie Lassen

Specialkonsulent, driftsleder, cand.jur.

Informationssikkerhed og Analyse

Carl Jacobsens Vej 35

2500 Valby

T 33 19 32 00

M 29 49 33 03

www.datatilsynet.dk

L 48 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Til:

Cc:

Fra:

Titel:

E-mailtitel:

Sendt:

[email protected] ([email protected])

David Luxhøj-Pedersen ([email protected])

SV: Høring over udkast til lovforslag om forskellige moderniseringer vedr. valg og lokaldemokrati m.v.

SV: Høring over udkast til lovforslag om forskellige moderniseringer vedr. valg og lokaldemokrati m.v. (IM Id

nr.: 605199)

30-06-2023 16:01

Kære Mie

Finanssektorens Arbejdsgiverforening (FA) takker for høringsmuligheden og har ingen bemærkninger til lovforslag

om forskellige moderniseringer vedr. valg og lokaldemokrati m.v. - Sagsnr.: 2023 – 1010.

Rigtig god weekend.

Med venlig hilsen

Simone Hjernø-Jespersen

Stud.jur.

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

+45 33 38 16 25

Amaliegade 7

1256 København K

Fra:

Valgenheden <[email protected]>

Sendt:

30. juni 2023 13:47

Til:

[email protected]; [email protected]; Ankestyrelsen <[email protected]>; Dansk Arbejdsgiverforening

<[email protected]>; Dansk Erhverv <[email protected]>; Dansk Industri <[email protected]>; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; '[email protected]' <[email protected]>;

[email protected]; Erhvervsstyrelsen <[email protected]>; [email protected]; Finanssektorens Arbejdsgiverforening <[email protected]>;

[email protected]; '[email protected]' <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]

Emne:

Høring over udkast til lovforslag om forskellige moderniseringer vedr. valg og lokaldemokrati m.v. (IM Id nr.:

605199)

Til alle høringsparter

Se venligst vedhæftede høring over udkast forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget og forskellige andre

love og ophævelse af lov om midlertidig videreførelse af rettigheder efter lov om kommunale og regionale valg og lov om

valg af danske medlemmer til Europa-Parlamentet i forbindelse med Det Forenede Kongeriges udtræden af Den

Europæiske Union (Forskellige moderniseringer af rammerne for valg og lokaldemokrati m.v.)

Eventuelle bemærkninger bedes sendt til Indenrigs- og Sundhedsministeriet på

senest den 17. august

2023.

Høringsbrev, høringsliste og udkast til lovforslag er vedlagt.

L 48 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Med venlig hilsen

Mie Sofie Andersen

Specialkonsulent

Valgenheden, Kontoret for Demokrati

72 28 25 28

Indenrigs- og Sundhedsministeriet

Telefon: 72 26 90 00

www.valg.im.dk

Sådan behandler vi personoplysninger.

L 48 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Indenrigs- og Sundhedsministeriet

Slotsholmsgade 10-12

1612 København K

Sendt til

WILDERS PLADS 8K

1403 KØBENHAVN K

TELEFON 3269 8888

MOBIL 9132 5685

MENNESKERET.DK

DOK. NR. 23/01622-3

17. AUGUST 2023

HØRINGSSVAR OVER UDKAST TIL LOVFORSLAG OM

FORSKELLIGE MODERNISERINGER AF RAMMERNE

FOR VALG OG LOKALDEMOKRATI

Indenrigs- og Sundhedsministeriet har ved e-mail af 30. juni 2023

anmodet om Institut for Menneskerettigheders bemærkninger til

udkast til lovforslag om ændring af folketingsvalgloven og forskellige

andre love (Forskellige moderniseringer af rammerne for valg og

lokaldemokrati mv.).

Mennesker med handicap har ret til at deltage i det politiske liv på lige

fod med andre. De skal i den forbindelse sikres retten til uden pression

at afgive en hemmelig stemme ved valg. Dette fremgår blandt andet af

FN’s handicapkonventions artikel 29.

Som reglerne er i dag, er det kun tilforordnede vælgere, der kan

modtage brevstemmer fra vælgere, der stemmer i eget hjem, botilbud,

plejebolig eller lignende. Ministeriet foreslår at ændre reglen, så

ansatte i kommunen og på den institution, hvor vælgeren bor, også kan

modtage brevstemmer (lovudkastets § 1, nr. 13-14, og § 3, nr. 33-34).

De tilforordnede vælgeres rolle er blandt andet at sikre en folkelig

kontrol med valgets integritet. En del af denne kontrol går tabt, når

reglerne lempes. Det kan desuden have betydning for borgerne,

hvordan og til hvem de afgiver deres stemme. Nogle borgere vil

formentlig helst være fri for at skulle give deres personlige stemme til

en ansat på deres institution, de ser dagligt, og som de i nogle tilfælde

er afhængige af i forhold til at modtage hjælp og omsorg.

Instituttet er på denne baggrund bekymret for den lempelse af

reglerne, som ministeriet foreslår. Instituttet opfordrer til, at

ministeriet overvejer andre modeller, der i højere grad sikrer borgernes

selvbestemmelsesret.

1/3

L 48 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Det kunne for eksempel være ved at bestemme, at vælgeren har ret til

at anmode om at afgive sin stemme til en tilforordnet vælger, og at

denne anmodning skal efterkommes, medmindre en tilforordnet

vælger ikke er til rådighed.

For at undgå afhængighedsproblematikken kunne man også bestemme,

at det kun er medarbejdere fra kommunen eller ansatte fra andre

institutioner end den, hvor borgeren bor, der kan modtage borgerens

stemme.

Instituttet anbefaler derfor:

•

At Indenrigs- og Sundhedsministeriet ændrer lovudkastets § 1,

nr. 13-14, og § 3, nr. 33-34, så de nye regler i højere grad sikrer

borgernes selvbestemmelsesret og giver dem mulighed for at

blive fritaget fra at skulle afgive deres stemme til ansatte på den

institution, hvor de bor.

Instituttet har netop i dag udgivet en rapport om barriererne for

valgdeltagelse for personer med handicap.

Rapporten viser, at der

fortsat er udfordringer med tilgængeligheden for den demokratiske

deltagelse og valghandlingen.

En barriere for tilgængeligheden kan blandt andet være, at de personer,

der modtager vælgernes stemmer, mangler viden om reglerne om

hjælp til valghandlingen og brug af hjælpemidler.

I vores rapport beskriver vi således Marianne Rosenvolds oplevelser

med at stemme. Hun har svær leddegigt, sidder i kørestol og har brug

for hjælp til at stemme. Hun har oplevet at blive råbt efter og beskyldt

for at snyde, når hun har taget sin personlige hjælper med ind i

stemmeboksen. Hun har også oplevet, at valgtilforordnede har

insisteret på at komme ind i stemmeboksen, og at ansatte i

borgerservice har smugkigget ind bag stemmeboksens gardin

(rapporten side 33).

Det er derfor vigtigt at sikre sig, at de personer, der modtager

brevstemmer, har viden om lovgivningen og tager hensyn til forskellige

funktionsevner, uanset om de er tilforordnede vælgere, personale på

institutionen eller kommunalt ansatte.

Tilgængelig her:

https://menneskeret.dk/udgivelser/barrierer-

valgdeltagelse-personer-handicap-goer-demokratiet-tilgaengeligt.

2/3

L 48 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Som lovgivningen er i dag, ses der ikke at være nogen samlede regler

for, hvordan de personer, der modtager stemmer, skal informeres og

oplæres omkring reglerne om hjælp til valghandlingen og brug af

hjælpemidler. Det kan føre til forskellige praksisser mellem

kommunerne og de enkelte valgsteder.

Instituttet anbefaler derfor:

•

At Indenrigs- og Sundhedsministeriet bidrager til at sikre, at de

personer, der modtager brevstemmer, har viden om

lovgivningen og er instrueret om at tage hensyn til forskellige

funktionsevner.

Der henvises til ministeriets sagsnummer 2023-1010.

Med venlig hilsen

Peter Kristian Hjaltason

SPECIALKONSULENT

3/3

L 48 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

KL’s høringssvar til forslag til lov om modernisering af valglov-

givning samt styrelsesloven

Der henvises til Indenrigs- og Sundhedsministeriets høringsskrivelse af

30-06-2023.

Generelle bemærkninger

KL skal indledningsvis kvittere for forslaget, der indeholder en række

hensigtsmæssige forslag til forenklinger af valgloven, som kommunerne

har efterspurgt.

KL’s bemærkninger til de økonomiske konsekvenser af lovforslaget frem-

sendes særskilt.

Der tages forbehold for, at KL ikke har haft mulighed for at få høringssva-

ret politisk behandlet inden for svarfristen.

Specifikke bemærkninger til forslag til ændringer af valglovgivnin-

gen

Bevarelse af valgret trods flytning kort før et kommunal- og regionalvalg

KL er grundlæggende enig i, at antallet af vælgere der afskæres fra at

stemme pga. flytning op til valgdagen så vidt muligt og under hensyn til

mulighederne for at administrere, bør begrænses. Bevarelse af valgretten

til kommunalvalget i den kommune man fraflytter, vil dog indebære, at

man skal stemme i en kommune, som man ikke længere bor i, hvilket kan

være svært for en vælger at forstå. Vejledningen, der følger efter vedta-

gelse af lovforslaget, bør derfor beskrive de praktiske aspekter for både

borgerne og kommunerne í situationen, såfremt lovforslaget vedtages.

Længere brevstemmeperiode, når folketingsvalg udskrives med langt

varsel

Kommunerne er overordnet positive overfor forslaget. Som KL tidligere

har gjort opmærksom på, er der imidlertid et praktisk hensyn i forhold til

at kommunerne har tid til bl.a. klargøring af brevstemmemateriale, sætte

stemmebokse op, instruere medarbejdere samt klargøring af syste-

mer. Der ses ikke at være tungtvejende grunde til ikke at give kommu-

nerne 1 til 2 dage hertil forud for åbning af brevstemmemuligheden.

Ændring af fristerne ved Europa-Parlamentsvalg, så de opstillede partier

og kandidater er offentliggjort, når brevstemmeperioden begynder

Dato: 17. august 2023

Sags ID: SAG-2023-03201

Dok. ID: 3361017

E-mail: [email protected]

Direkte: 3370 3382

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

www.kl.dk

Side 1 af 5

L 48 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Forslaget imødekommer et ønske fra KL, hvilket KL skal kvittere for.

Mulighed for at ansatte i kommuner og på institutioner kan tage imod

brevstemmer i vælgernes eget hjem, i visse boliger og boformer m.v.

Ændringen af kravene til brevstemmemodtagere på plejehjem mv. og i

vælgerens eget hjem, så brevstemmemodtagerne nu kan udgøres af to

kommunalt ansatte, giver en noget større fleksibilitet både i kommunen,

men også i forhold til evt. at kunne tilbyde borgerne flere muligheder for

at kunne brevstemme. Det giver også en større sikkerhed i forhold t il

overholdelse af de formelle forhold omkring brevstemmeafgivningen med

underskrift, stempel osv., idet kommunerne kan anvende rutineret kom-

munalt personale, der har prøvet det før, i modsætning til tilforordnede

som oftest ikke er bekendt med proceduren.

Følgende fremgår imidlertid af udkast til de almindelige bemærkninger :

”De

tilforordnede vælgere er dog centrale i det danske valgsystem og for

den folkelige kontrol med valget. Det skal derfor tilstræbes, at tilforord-

nede vælgere fortsat udpeges som brevstemmemodtagere.”

Det er uklart, hvad denne bemærkning indebærer, jf. ovenstående.

Mulighed for at brevstemmer kan gennemgås af to valgbestyrelsesmed-

lemmer med bistand fra kommunens ansatte i stedet for to valgstyrere

Forslaget imødekommer et ønske fra KL, hvilket KL skal kvittere for

Mulighed for bedre forsendelse af brevstemmer mellem kommunerne

KL kvitterer for at Indenrigs- og Sundhedsministeriet lægger op til at imø-

dekomme KL’s forslag om bedre forsendelsesmuligheder mellem kommu-

nerne for brevstemmer. KL er enig i, at brevstemmerne bør afsendes af

mindst 2 omgange – herunder af hensyn til arbejdstilrettelæggelsen i

modtagerkommunerne.

Bemyndigelse til at danske myndigheder kan bistå ved afholdelse af an-

dre landes valg i Danmark

Kommunerne er overordnet positive overfor at bistå med henblik på at

sikre sikker valgafholdelse for fx ukrainere i Danmark, idet dog det på det

foreliggende grundlag er åbent, hvad bemyndigelsen indebærer. Kommu-

nerne vil gerne inddrages i forhold til rammerne for udførelsen af opga-

ven.

Specifikke bemærkninger til forslag til ændringer af styrelsesloven

Adgang til virtuelle ekstraordinære møder i kommunalbestyrelser

KL ser umiddelbart positivt på forslaget om virtuelle ekstraordinære mø-

der, men finder, at adgangen til at afholde virtuelle møder i praksis vil

være for snæver, hvis dette begrænses til ekstraordinære møder om s a-

ger, hvor der gælder et delegationsforbud.

KL er enig med ministeriet i, at åbne møder giver de bedste muligheder

for politisk debat og forhandlinger, at fysiske offentlige møder og den deri

liggende demokratiske kontrol er med til at understøtte tillid en til den poli-

tiske beslutningsproces, og at virtuelle møder især er velegnede til at

Dato: 17. august 2023

Sags ID: SAG-2023-03201

Dok. ID: 3361017

E-mail: [email protected]

Direkte: 3370 3382

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

www.kl.dk

Side 2 af 5

L 48 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

træffe hurtige konkrete beslutninger, hvorimod bredere drøftelser bedre

kan udfolde sig i et fysisk møde.

Efter KL’s vurdering vil ønsket om at kunne behandle sager på virtuelle

møder derfor også høre til undtagelserne og bør derfor, sådan som der

lægges op til, begrænses til ekstraordinære møder.

Hvis adgangen hertil begrænses til alene at omfatte sager omfattet af et

delegationsforbud, er det imidlertid KL’s vurdering, at muligheden for af-

holdelse af møder som virtuelle møder, kun ganske sjældent reelt vil stå

åben.

KL finder samtidig, at den mindretalsbeskyttelse, der ligger i, at en tredje-

del af medlemmerne kan modsætte sig, at mødet afholdes virtuelt, er

med til at sikre, at adgangen hertil ikke benyttes i meget vidt omfang.

KL skal på den baggrund opfordre til, at muligheden ikke begrænses til

sager omfattet af et delegationsforbud.

KL har herudover følgende bemærkninger af teknisk karakter:

•

KL finder det naturligt, at oplysning til offentligheden om et eks-

traordinært mødes afholdelse som et video- eller telefonmøde

samt så vidt muligt tidspunktet herfor også indeholder oplysning

om, hvor livetransmission eller senere offentliggørelse af video -

eller lydoptagelse kan tilgås. Dette ses ikke omtalt i forslaget.

Dato: 17. august 2023

Sags ID: SAG-2023-03201

Dok. ID: 3361017

E-mail: [email protected]

Direkte: 3370 3382

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

www.kl.dk

Side 3 af 5

Adgang til at stille krav om revisorerklæring som dokumentation for tabt

arbejdsfortjeneste

KL’s bestyrelse har ved brev af 29. juni 2023 opfordret indenrigs - og

sundhedsministeren til at tage initiativ til, at det fra og med den kom-

mende valgperiode ikke længere er en mulighed for medlemmer af kom-

munalbestyrelsen at vælge at modtage erstatning for tabt arbejdsfortjene-

ste.

Baggrunden herfor er dels det dokumentationsbehov, som ordningen

særligt i forhold til selvstændigt erhvervsdrivende kan fordre – et behov

som nærværende lovudkast understreger. Dels at reglerne om erstatning

for tabt arbejdsfortjeneste føjer sig til et i forvejen kompliceret og admini-

strativt tungt sæt af regler for den kommunale vederlæggelse og endelig,

at den samlede vederlæggelse for kommunalbestyrelsesmedlemmer,

som har valgt erstatning for tabt arbejdsfortjeneste kan være mindre for-

udsigelig og gennemsigtig – både for medlemmet selv, for kommunalbe-

styrelsen og forvaltningen og ikke mindst for offentligheden. Dette harmo-

nerer ikke med den gennemsigtighed og forudsigelighed i den kommu-

nale vederlæggelse, som KL ser som en målsætning.

KL er bekendt med, at Indenrigs- og Sundhedsministeriet overvejer en

model, hvor der lægges op til, at det skal være op til den enkelte kommu-

nalbestyrelse at træffe beslutning om, hvorvidt medlemmer af den pågæl-

dende kommunalbestyrelse skal kunne vælge at modtage erstatning for

dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste.

L 48 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Såfremt ministeriet ikke er indstillet på at imødekomme KL’s opfordring til

en afskaffelse af ordningen med vederlæggelse med erstatning for tabt

arbejdsfortjeneste, vil KL se positivt på en ordning med en mulighed for,

at den enkelte kommunalbestyrelse kan træffe beslutning om, hvilken

ordning der ønskes lokalt.

KL indgår gerne i drøftelser om, hvordan en sådan ordning nærmere kan

indrettes, og forudsætter at ordningen i givet fald tidligt in dføres fra og

med næste funktionsperiode.

Såfremt vederlæggelse med erstatning for tabt arbejdsfortjeneste også

fremover skal være en mulighed – evt. efter beslutning i den enkelte

kommunalbestyrelse – deler KL Indenrigs- og Sundhedsministeriets vur-

dering af, at der i en ordning med vederlæggelse med erstatning for tabt

arbejdsfortjeneste i praksis kan været et behov for, at et tab dokumente-

res ved indhentelse af revisorerklæring – også i højere grad end ministe-

riets praksis giver mulighed for.

KL deler også ministeriets vurdering af, at det for at understøtte kommu-

nalbestyrelsernes arbejde med at tilvejebringe et grundlag for at vurdere,

om et angivet tab kan anses for dokumenteret, er hensigtsmæssigt, at

der gives den enkelte kommunalbestyrelse mulighed for at beslutte, at

adgangen til erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste for ek-

sempelvis selvstændigt erhvervsdrivende gøres betinget af medlemmets

fremlæggelse af en erklæring afgivet af en revisor.

Bemyndigelse til at fastsætte regler om vederlæggelse af bestyrelses-

medlemmer i kommunale fællesskaber

KL er enig med Indenrigs- og Sundhedsministeriet i behovet for, at der

fastsættes enklere og mere gennemsigtige regler for vederlæggelsen i

kommunale fællesskaber.

KL deltager gerne i drøftelser om, hvordan en sådan model kan udfærdi-

ges. KL forudsætter, at en ny model i givet fald tidligst indføres fra og

med næste funktionsperiode.

Forbud mod anbringelse af kommuners og regioners midler i alternative

investeringsfonde

KL tager ændringen til efterretning.

Ret til fravær fra arbejde og beskyttelse mod afskedigelse for andre lan-

des lokalpolitikere

KL er enig i, at der skal gælde samme rettigheder og beskyttelse, uanset

om en medarbejder er aktiv i lokalpolitik i Danmark eller i et andet EU-

/EØS-land samt Schweiz, hvor den pågældende medarbejder er bosid-

dende. KL er også enig i, at tilsvarende regler bør gælde medarbejdere

bosat i Storbritannien, som er ansat i Danmark under anvendelse af ret-

ten fri bevægelighed senest 31. december 2020, og som stadig udøver

denne ret. KL har heller ikke bemærkninger til, at reglerne ligeledes fin-

der anvendelse for sådanne arbejdstageres familiemedlemmer.

Dato: 17. august 2023

Sags ID: SAG-2023-03201

Dok. ID: 3361017

E-mail: [email protected]

Direkte: 3370 3382

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

www.kl.dk

Side 4 af 5

L 48 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

KL kan ligeledes tilslutte sig, at muligheden for at indgå aftaler om ret til

fravær fra arbejdet i disse situationer med andre lande eller for tredje-

landsstatsborgere bibeholdes, samt at sådanne aftaler også kan inde-

holde regler om beskyttelse mod afskedigelse på samme måde som

kommunestyrelsesloven.

Dato: 17. august 2023

Sags ID: SAG-2023-03201

Dok. ID: 3361017

E-mail: [email protected]

Direkte: 3370 3382

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

www.kl.dk

Side 5 af 5

Med venlig hilsen

Jane Møller Pedersen, kontorchef

L 48 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

KOMBIT A/S

Halfdansgade 8

2300 København S

Tlf. +45 33 34 94 00

www.kombit.dk

CVR-nr.: 19435075

EAN-nr. 5790001969370

Indenrigs- og Sundhedsministeriet

Kontoret for Demokrati

Slotsholmsgade 10-12

DK-1216 København K

16. august 2023

KOMBITs høringssvar til lovforslag om forskellige moderniseringer vedr. valg og lokaldemokrati

KOMBIT har den 30. juni 2023 modtaget høring vedrørende udkast til lovforslag om forskellige

moderniseringer vedr. valg og lokaldemokrati. KOMBIT kommer her med bemærkninger til emner, der

udmøntes i lovforslaget:

2.1.1. Bevarelse af valgret trods flytning kort før et kommunal- og regionalvalg

2.1.9. Mulighed for bedre forsendelse af brevstemmer mellem kommunerne

2.1.10. Nye fortegnelser over opstillede kandidater til brug for udformningen af

stemmesedlerne ved folketingsvalg

2.1.16. Ophævelse af den midlertidige lov om herboende briters valgret og valgbarhed

2.1.1. Bevarelse af valgret trods flytning kort før et kommunal- og regionalvalg

VALG-løsningen anvender det vælgerudtræk over stemmeberettigede vælgere, der leveres af CPR-

kontoret fra den første valgaktivitet påbegyndes til 7. dagen før valget.

Med lovforslaget vil VALG-løsningen kunne understøtte en automatiseret vedligeholdelse af valglisten

helt indtil valgdagen, hvis vælgerudtrækket efter 7. dagen før valget afspejler, at vælgere, der er flyttet

efter 7. dagen, bevarer valgretten i fraflytningskommunen til både kommunalvalg og regionalvalg.

I dag tilføjes vælgere, der tilflytter fra udlandet til vælgerudtrækket fra CPR-kontoret på 7. dagen. Det

bør præciseres i lovforslaget, om vælgere, der melder flytning fra udlandet, optages i vælgerudtrækket

løbende eller først på 7. dagen i forhold til, hvorvidt der kan opstå en situation, hvor vælgeren får

tilsendt to valgkort, og hvor det dermed skal fremgå på det senest udsendte, at det erstatter det

tidligere fremsendte valgkort. Det bør endvidere præciseres i hvilken kommune, vælgere, der tilflytter

fra udlandet, optages på valglisten.

2.1.9. Mulighed for bedre forsendelse af brevstemmer mellem kommunerne

Kommunerne fører en brevstemmeprotokol, hvoraf det fremgår, hvor mange brevstemmer, der

videresendes til andre kommuner hver dag i brevstemmeperioden (CIR nr. 54 af 08/05/2001

Cirkulære om brevstemmeprotokollers indhold og udformning).

Det bør præciseres i lovforslaget om ændringen, der fjerner strakskravet om videresendelse af

brevstemmer, påvirker, hvordan brevstemmeprotokollen skal føres samt udformningen af

brevstemmeprotokollen.

2.1.10. Nye fortegnelser over opstillede kandidater til brug for udformningen af stemmesedlerne

ved folketingsvalg

Side / antal sider

1/2

L 48 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

a) Det fremgår af lovforslaget, at Ankestyrelsen fortsat skal fremsende kandidatfortegnelser til

kommunerne. Da kommunerne får adgang til stemmeseddelindhold med korrekt placering af

kandidaterne svarende til den foreslåede fortegnelse og tillige får adgang til kandidatfortegnelse B

direkte i VALG-løsningen, vurderes det, at fremsendelsen af kandidatfortegnelser til kommunerne via

e-mail, der tidligere har fejlet, kan undværes. Dette vil lette opgaven med tilgængeliggørelse af

kandidater og opstillingsoplysninger for både Ankestyrelsen og kommunerne.

Det bør overvejes, om det fortsat skal fremgå, at Ankestyrelsen skal udarbejde og fremsende

fortegnelserne, eller det kan fremgå, at Ankestyrelsen stiller data til rådighed om

kandidatanmeldelserne, der sikrer, at kommunerne kan danne kandidatfortegnelser og

stemmeseddelindhold på dette grundlag.

b) Det fremgår, at kandidater og opstillingsform ikke må offentliggøres, før Ankestyrelsen har

fremsendt fortegnelserne til myndigheder og valgbestyrelser. Med den nye VALG-løsning frigiver

Ankestyrelsen oplysningerne direkte i VALG-løsningen, hvorved oplysningerne bliver tilgængelige for

kommuner, regioner m.fl. Indenrigsministeriet bedes vurdere, om frigivelsen af oplysningerne kan

sidestilles med fremsendelsen, i fald fremsendelsen af fortegnelserne bevares (se ovenfor).

2.1.16. Ophævelse af den midlertidige lov om herboende briters valgret og valgbarhed

VALG-løsningen anvender det vælgerudtræk over stemmeberettigede vælgere, der leveres af CPR-

kontoret til at afgøre kandidaters, stilleres og vælgeres valgret til Europa-Parlamentsvalg. Det bør

præciseres i lovforslaget, at de omfattede briter ikke fremgår af vælgerudtrækket til Europa-

Parlamentsvalg.

Med venlig hilsen

Kim Larsen

Projektchef

Dir. tlf.

+45 93544565

Mail

Side / antal sider

2/2

L 48 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Til:

Fra:

Titel:

E-mailtitel:

Sendt:

Samfundsanalyse ÆldreSagen ([email protected])

SV: Høring over udkast til lovforslag om forskellige moderniseringer vedr. valg og lokaldemokrati m.v.

SV: Høring over udkast til lovforslag om forskellige moderniseringer vedr. valg og lokaldemokrati m.v. (IM Id

nr.: 605199)

10-07-2023 11:04

Til rette vedkommende

Tak for udkast til forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget og forskellige andre love og

ophævelse af lov om midlertidig videreførelse af rettigheder efter lov om kommunale og regionale valg og

lov om valg af danske medlemmer til Europa-Parlamentet i forbindelse med Det Forenede Kongeriges

udtræden af Den Europæiske Union.

Vi har ingen bemærkninger.

God sommer.

Venlig hilsen

Sarah Skafte

Projektleder

Samfundsanalyse

Snorresgade 17-19 · 2300 København S · Tlf. 33 96 86

Læs vores

privatlivspolitik

Fra:

Valgenheden <[email protected]>

Sendt:

30. juni 2023 13:47

Til:

Ankestyrelsen <[email protected]>; Dansk Arbejdsgiverforening

<[email protected]>; Dansk Erhverv <[email protected]>; Dansk Industri <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected];

'[email protected]' <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected];

Erhvervsstyrelsen <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

AeldreSagen <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]

Emne:

Høring over udkast til lovforslag om forskellige moderniseringer vedr. valg og lokaldemokrati m.v. (IM Id nr.:

605199)

Til alle høringsparter

Se venligst vedhæftede høring over udkast forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget og forskellige andre

love og ophævelse af lov om midlertidig videreførelse af rettigheder efter lov om kommunale og regionale valg og lov om

valg af danske medlemmer til Europa-Parlamentet i forbindelse med Det Forenede Kongeriges udtræden af Den

Europæiske Union (Forskellige moderniseringer af rammerne for valg og lokaldemokrati m.v.)

Eventuelle bemærkninger bedes sendt til Indenrigs- og Sundhedsministeriet på

senest den 17. august

2023.

Høringsbrev, høringsliste og udkast til lovforslag er vedlagt.

L 48 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Med venlig hilsen

Mie Sofie Andersen

Specialkonsulent

Valgenheden, Kontoret for Demokrati

72 28 25 28

Indenrigs- og Sundhedsministeriet

Telefon: 72 26 90 00

www.valg.im.dk

Sådan behandler vi personoplysninger.

L 48 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat



INSTITUT FOR STATSKUNDSKAB

AARHUS UNIVERSITET

Til

Indenrigs- og Sundhedsministeriet

Fremsendes via [email protected]

Vedr.: Høring om Forslag til Lov om ændring af lov om valg til Folketinget mm.

(Forskellige moderniseringer af rammerne for valg og lokaldemokrati m.v.)

Institut for statskundskab ved Aarhus Universitet takker for muligheden for at udtale sig i

forbindelse med høringen om forslaget til lov om ændring af lov om valg til folketinget

mm. (sagsnr. 2023-1010) og skal udtale sig som følger:

Instituttet er af den opfattelse, at langt de fleste af de foreslåede ændringer i de pågæl-

dende love er velbegrundede og derfor ikke giver anledning til kommentarer eller be-

mærkninger.

Der er dog et par punkter, hvor instituttet finder anledning til at gøre indsigelse mod de

forslåede ændringer, som instituttet ikke finder hensigtsmæssige.

Lovforslaget vil ophæve den særlige nummerering på stemmesedlen af kandida-

ter på kandidatlister, der ved kommunal- og regionalvalg opstiller på partiliste

(punkt 2.1.11, § 3, nr. 31).

Begrundelserne herfor er yderst vage og på ingen måde overbevisende. Der henvi-

ses til at mindske mulighederne for fejl begået af kommunernes valgadministra-

tion, til vælgernes begrænsede indsigt i opstillingsreglernes finurligheder, at

stemmesedlerne skal renses for unødig information, og til at det altid er en god

idé at stemme personligt, hvis man vil støtte en bestemt kandidats valg.

Information om, at en bestemt kandidatliste opstiller på partiliste, kan ikke be-

tegnes som overflødig information, da det jo gælder, at lavere rangerende kandi-

dater på en partiliste har endnu mindre chance for at blive valgt end højere ran-

gerende. At en kandidatliste stiller op på partiliste, er derfor under alle omstæn-

digheder en væsentlig information til vælgerne, som ikke bør droppes. At sige

som ministeriet, at denne oplysning ikke er en hjælp for vælgerne, er instituttet

absolut ikke enig i. Det sender tværtimod et klart signal til vælgerne om, at noget

er markant anderledes end på de andre kandidatlister, og den oplysning bør væl-

gerne ikke forholdes ud fra et ønske om at simplificere stemmesedlerne.

Som eksempel kan man tænke på en vælger, der foretrækker Enhedslisten over

SF med en meget tynd margin, men for hvem det er vigtigt at få valgt en kandidat

med en bestemt etnisk baggrund eller et bestemt køn. Såfremt en sådan kandidat

er placeret lavt på Enhedslistens partiliste i den pågældende kommune/region, vil

det for vælgeren være af central betydning at blive gjort opmærksom på denne

Institut for Statskundskab

Peter Munk Christiansen

Professor, Institutleder

Dato: 1. august 2023

Direkte tlf.: +45 8716 5685

Mobiltlf.: +45 3011 5340

E-mail: [email protected]

Web: au.dk/pmc@ps

Afs. CVR-nr.: 31119103

Side 1/4

Institut for Statskundskab

Aarhus Universitet

Bartholins Allé 7

8000 Aarhus C

Tlf.: +45 8715 0000

Fax: +45 8613 9839

E-mail: [email protected]

Web: ps.au.dk

L 48 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat



INSTITUT FOR STATSKUNDSKAB

AARHUS UNIVERSITET

placering, som kunne

gøre en stemme på en tilsvarende kandidat på SF’s sideord-

nede liste mere oplagt for vælgeren. I denne situation er vælgeren således ikke

–

og i modsætning til, hvad ministeriet lægger til grund i sin argumentation

–

moti-

veret af at stemme på en bestemt person, men på en kandidat med nogle be-

stemte karakteristika.

Hvis man

–

trods manglen på overbevisende begrundelser

–

alligevel ønsker at

fjerne denne nummerering af kandidaterne, kunne et alternativ være at indsætte

en note nederste på stemmesedlen, hvor

der stod noget i retning af: ”Kandidatli-

sterne X, Y og Q opstiller på partiliste. Øvrige lister har valgt sideordnet opstilling

af kandidaterne”.

En sådan note ville i øvrigt med fordel kunne suppleres af en anden note, der gav

en anden oplysning af væsentlig værdi for vælgerne: ”Følgende valgforbund er

indgået: A, B og F; Ø og Å; O og Æ; V, I og C”. En sådan note ville

heller ikke

kunne opfattes som

uvæsentlig eller unødig ”støj”

på stemmesedlen.

Instituttet forslag er derfor, at den pågældende ændring af kommunal- og regio-

nalvalglovens § 47 droppes, subsidiært at den ændres til indsættelse af en note på

stemmesedlen med samme information. Hertil kommer, at en sådan note med

fordel kunne suppleres af en note om indgåede valgforbund, som er en anden op-

lysning af reel betydning for vælgerne.

2. Det foreslås (2.1.13, jf. lovforslagets § 1, nr. 5 og § 2, nr. 10), at ministeriet, hen-

holdsvis kommunerne fremover ikke skal være forpligtiget til at bekendtgøre div.

informationer om valg og folkeafstemninger i dagblade og lokalaviser. Begrundel-

sen er, at effekten af denne annoncering ikke længere står mål med udgiften, og

ministeriets vurdering er herudover, at langt de fleste vælgere

–

men altså ikke

alle

–

allerede er bekendt med indholdet i de pågældende annoncer. Der peges

også på adgangen for vælgerne til at orientere sig på diverse hjemmesider og på

det udsendte valgkort.

Instituttet forstår ministeriets argumentation, men er alligevel af den opfattelse,

at så få vælgere (specielt blandt vælgere med beskeden politisk interesse) kan for-

ventes at orientere sig på diverse officielle hjemmesider, at der reelt vil være tale

om afskaffelse af annoncering vedr. kommende valg.

Hertil kommer et par små punkter af rent sproglig karakter:

3. Punkt 8 under lovforslagets § 1 foreslår, at Christiansø skal medtages i listen over

småøer i § 46, stk. 2, 1. pkt. hvilket i sig selv forekommer uproblematisk. Men da

Christiansø som bekendt ikke har en kommunalbestyrelse, virker det ikke hen-

sigtsmæssigt at overlade den pågældende bestemmelse til Christiansøs kommu-

nalbestyrelse.

4. Forslaget om ændring af mindsteantallet af stillerunderskrifter på kandidatlister i

tre af regionerne (punkt 2.1.2) forekommer velbegrundet, men udformningen fo-

rekommer sprogligt uheldig, når der er undtagelser i hele tre af de fem regioner.

En mere ligefrem formulering af § 43, stk. 3, 1. pkt.

kunne for eksempel være: ”En

kandidatliste til regionsrådsvalg skal i Region Sjælland og Region Nordjylland

Side 2/4

L 48 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat



INSTITUT FOR STATSKUNDSKAB

AARHUS UNIVERSITET

være underskrevet af mindst 50 vælgere i regionen som stillere. I Region Syddan-

mark er mindstetallet af stillere 100, i Region Midtjylland 150 og i Region Hoved-

staden 200.”

Ændringen under pkt. 2.1.10 forekommer velmotiveret og hensigtsmæssig. Måske

kunne det overvejes efter den ændrede § 1 at indsætte ”jf. stk. 3”, hvilket

ville ty-

deliggøre koblingen mellem Ankestyrelsens opgaver og ministeriets meddelelser

herom.

Side 3/4

6. Forslagene i lovforslagets § 1 med nr. 23 og 25 er velmotiverede, men formulerin-

gerne forekommer unødigt tunge, når der hele fire gange tales om ”det spørgs-

mål, der stemmes om ved

afstemningen”. Det foreslås, at ”ved afstemningen” ud-

går i alle fire tilfælde, da det både sprogligt og indholdsmæssigt er overflødigt.

Uden for høringens emne vil instituttet herudover gerne rejse to yderligere punkter, som

forekommer væsentlige, og som begge med fordel kunne have være medtaget i lovforsla-

get, subsidiært i bemærkningerne.

Ønsket om at ensrette stemmesedlerne til kommunal- og regionalvalg må formo-

des også at kunne føre til et forslag om at ensrette stemmesedlerne til folketings-

valg, således at vælgerne i højere grad end nu fratages muligheden for at identifi-

cere partier, der stiller op på partiliste. Det kunne for eksempel ske ved at fjerne

sondringen mellem partier, der stiller op på partiliste, og partier, der bruger en af

formerne for sideordnet opstilling, som jo primært kan identificeres ved brugen

af henholdsvis almindelig skrift (for andre kandidater end opstillingskredsens

egen) og halvfed skrift for alle kandidater, som er sideordnet opstillet. Denne ty-

pografiske finesse kan gennemføres af ministeriet ved ændring i bekendtgørelsen

om stemmesedlernes udformning og kræver altså ingen lovændring.

En sådan ændring ville efter instituttets opfattelse være yderst uheldig

–

helt på

linje med fjernelsen af kandidatnummereringen for kandidatlister, der stiller op

på partiliste ved kommunal- og regionalvalg

–

og instituttet tillader sig derfor at

gå ud fra, at en sådan mulig ændring ikke gennemføres

–

og i givet fald ikke uden

en forudgående høring af de politiske partier og andre interesserede.

Instituttet vil med henvisning til argumenterne fremsat ovenfor endvidere foreslå

indførelsen af nummerering af kandidater opstillet på partiliste også til folke-

tingsvalg, idet de samme overvejelser gør sig gældende ved disse valg. Instituttet

er opmærksom på, at ministeriet tidligere har afvist noget sådant med den be-

grundelse, at det må antages, at nogle vælgere vil blive forvirrede, hvis der foran

kandidaterne for et sådant parti står tal, der ikke er i nummerorden (som ved

kommunalvalg), men i en rækkefølge, der i en konkret opstillingskreds for eksem-

pel kunne være: 5, 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8.

Det er instituttets vurdering, at de fleste af et sådant partis potentielle vælgere vil

forstå meningen med en sådan nummerorden på partiets kandidater i den pågæl-

dende opstillingskreds. Subsidiært vil noter af den ligeledes oven for omtalte ka-

rakter kunne give vælgere den fornødne information om brugen af partiliste også

ved folketingsvalg.

L 48 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat



INSTITUT FOR STATSKUNDSKAB

AARHUS UNIVERSITET

Side 4/4

8. Som det er ministeriet bekendt, har to af vore medarbejdere

–

professorerne

Rune Stubager og Jørgen Elklit

–

været optaget af den korrekte udregning af fol-

ketingsvalglovens såkaldte valgkvotient (jf. § 77, stk. 2). Er det er helt tal, eller er

det en decimalbrøk? Indtrykket har vist nok tidligere været, at det var et heltal,

nemlig divisionens resultat forhøjet til næste heltal (også selv om resultatet af di-

visionen allerede var et heltal).

Nu antages det derimod, at tallet er et decimaltal med et betydeligt antal decima-

ler, også selv om et mindre antal under alle omstændigheder vil være tilstrække-

ligt, dersom traditionelle afrundingsregler anvendes.

Danmarks Statistiks opgørelse af det seneste folketingsvalg har dog rejst en vis

usikkerhed om, hvordan beregningen i henhold til § 77 skal udføres

–

en usikker-

hed, der aldrig tidligere har gjort sig gældende.

Instituttet skal derfor tillade sig at foreslå, at

det i § 77 omtalte ”tal” (valgkvotien-

ten) bliver defineret lidt mere præcist, således at ingen fremover kan være i tvivl

om, hvad meningen er. Under alle omstændigheder bør divisionerne af partiernes

stemmetal ikke foretages med et tal, der er mindre end det samlede stemmetal for

de involverede partier divideret med det antal mandater, der skal fordeles (nor-

malt 175), afrundet opad (også hvis resultatet af divisionen allerede er et heltal).

Det skyldes, at valgkvotienten i denne sammenhæng jo er et udtryk for det antal

stemmer, der giver ret til et helt mandat, og det er derfor vigtigt, at valgkvotienten

ikke afrundes til et lavere tal, idet ”stemmeprisen” for et mandat derved sættes for

lavt. Endvidere kan det anføres, at et decimaltal jo netop ikke er

”et antal stem-

mer”.

Med venlig hilsen

Peter Munk Christiansen

Professor, Institutleder

L 48 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

[email protected] ([email protected]), Natasha Sheila Voss Plum ([email protected])

Helene Helboe Pedersen ([email protected]), Rune Stubager ([email protected]), Jørgen Elklit

([email protected]), Pernille Højgaard-Hansen ([email protected])

Peter Munk Christiansen ([email protected])

Fra:

VS: Høring over foreløbigt supplerende udkast til lovforslag om forskellige moderniseringer vedr. valg og

Titel:

lokaldemokrati m.v. - valgfrihed for kommunalbestyrelser og regionsråd til at vælge erstatning for tabt

arbejdsfortjeneste.

E-mailtitel:

VS: Høring over foreløbigt supplerende udkast til lovforslag om forskellige moderniseringer vedr. valg og

lokaldemokrati m.v. - valgfrihed for kommunalbestyrelser og regionsråd til at vælge erstatning for tabt

arbejdsfortjeneste. (IM Id nr.: 611339)

25-08-2023 08:29

Sendt:

Til:

Cc:

Til Indenrigs- og Sundhedsministeriet

Institut for Statskundskab takker for muligheden for at afgive høringssvar.

I dette tilfælde har instituttet ingen kommentarer.

Venlig hilsen

Peter Munk Christiansen

Professor, Department Head

Mobile: +45 3011 5340

Mail:

http://pure.au.dk/portal/en/[email protected]

Department of Political Science

Aarhus BSS

Aarhus University

Bartholins Allé 7, building 1341

8000 Aarhus C

http://www.ps.au.dk

Fra:

Forvaltningsjura <[email protected]>

Sendt:

23. august 2023 12:12

Til:

Ankestyrelsen <[email protected]>; Dansk Erhverv <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; Erhvervsstyrelsen <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; info <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

PS Institut Postkasse <[email protected]>; Kirsten Jakobsen <[email protected]>

Cc:

Hans B Thomsen <[email protected]>; Mie Sofie Andersen <[email protected]>

Emne:

Høring over foreløbigt supplerende udkast til lovforslag om forskellige moderniseringer vedr. valg og

lokaldemokrati m.v. - valgfrihed for kommunalbestyrelser og regionsråd til at vælge erstatning for tabt

arbejdsfortjeneste. (IM Id nr.: 611339)

Til alle høringsparter

Se venligst vedhæftede høring over foreløbigt supplerende udkast til dele af forslag til lov om ændring af lov om valg til

Folketinget og forskellige andre love og ophævelse af lov om midlertidig videreførelse af rettigheder efter lov om

kommunale og regionale valg og lov om valg af danske medlemmer til Europa-Parlamentet i forbindelse med Det

Forenede Kongeriges udtræden af Den Europæiske Union (Forskellige moderniseringer af rammerne for valg og

lokaldemokrati m.v.). Høringen vedrører navnlig et forslag om valgfrihed for kommunalbestyrelser og regionsråd til at

vælge erstatning for tabt arbejdsfortjeneste.

L 48 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Eventuelle bemærkninger bedes sendt til Indenrigs- og Sundhedsministeriet på

senest

onsdag den 6. september 2023.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet skal beklage den korte høringsfrist.

Høringsbrev, høringsliste og udkast til lovforslag er vedlagt.

Venlig hilsen

Natasha Voss Plum

Chefkonsulent, Forvaltningsjura

7228 2515