L 81 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2023-24
L 81 Bilag 1
Offentligt

16. august 2023

PEHE

DI-2019-13413

Deres sagsnr.: «CaseContact_EksternReference»

Energistyrelsen

[email protected]

Kopi til

[email protected]

Danish Aviation

Brancheforeningen Dansk Luftfart takker for det fremsendte høringsmateriale angå-

ende udkast til ny CO2-kvotelov.

Forslaget implementerer de mange ændringer i EU s CO2-kvoteregler, der især følger

af initiativerne i EU Fit for 55, i dansk lov. I lyset af de mange ændringer (især æn-

dringsdirektiv 2023/959 og ændringsdirektiv 2023/958) er det på dansk hold valgt

at udarbejde en helt ny CO2-kvotelov frem for at justere i den gældende lov. Vi er

enige i, at de mange markante ændringer gør det mest relevant at udarbejde en ny klima-

lov. Vi finder det grundlæggende også positivt, at en ny rammelov ved samme lejlighed

tilstræbes forenklet.

Vi skal i øvrigt kvittere for den gode gennemgang af kvotesystemets funktionsmåde mv. i

afsnit 2.1.

CO2-kvotesystemet er et centralt instrument for reduktionen af drivhusgasser. For et in-

ternationalt konkurrenceudsat erhverv som luftfart, er international regulering, der kan

bidrage til level playing field i markedsbilledet, afgørende for konkurrenceevnen. Der-

imod kan nationalt bestemte afgiftsstrukturer pålagt et enkelt erhverv være kontrapro-

duktive for et internationalt erhvervs omstillingskapacitet. Den sammenhæng fortabes

ofte i klimadebatten. Men netop derfor er samspil og transparens mellem CO2-

kvotesystemet og dansk klimaregulering af stor betydning for virksomhedernes grønne

omstilling og konkurrenceevne. Derfor undrer det også, at lovforslaget ikke beskæftiger

sig med, hvordan de statslige (og formentlig stigende) auktionsprovenuer kan bringes i

målrettet spil til finansiering af omstillingsaktiviteter.

For luftfarten er det især ændringsdirektiv 2023/958, der er det centrale omdrejnings-

punkt. De primære ændringer omfatter gradvis udfasning af luftfartens resterende gratis-

kvoter over årene 2024-2026 samt begyndende overvågning og rapportering af de så-

kaldte non-CO2-effekter fra 2025. Dertil kommer forhøjelsen af den lineære reduktions-

faktor fra 2,2 pct per år til 4,3 pct fra 2024 og 4,4 pct fra 2028.

Det er ændringer, der må forventes at få markant påvirkning på kvoteprisen i opadgående

retning. Det er derfor ærgerligt, at der i forbindelse med lovforslaget ikke er udarbejdet

L 81 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

en detaljeret konsekvensanalyse, der også kan afdække og perspektivere de erhvervsøko-

nomiske konsekvenser. Dansk Luftfart skal opfordre til at få disse konsekvenser afdækket

og fremlagt snarest muligt. Det vil bidrage til at tydeliggøre kvotesystemets betydning i

omstillingen, og dertil kunne give bedre beslutningsgrundlag i forhold til eventuelle nati-

onale strategier.

Afsnit 3.10 og 3.11 i bemærkningerne omhandler udmøntningen af lovforslagets kapitel 12

om klage- og straffebestemmelser. Med bøden som det primære straffeinstrument lægges

der op til at øge minimumsbødestørrelsen med 30.000 kr. til 75.000 kr. Det er markant.

Vi foreslår derfor, at der - hvis muligt - tilstræbes en nogenlunde ens sanktionering på

EU-niveau. e fornuftigt.

Vi skal i tillæg til ovenstående også henvise til DI s generelle bemærkninger til lov-

forslaget.

Med venlig hilsen

Per Henriksen

Brancheforeningen Dansk Luftfart

33774672 / 40413701

L 81 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Høringssvar vedr. forslag til lov om CO2 kvoter

Dansk Affaldsforening takker for muligheden for at kommentere på forslag til ny

CO2 kvotelov.

Der er primært er tale udmøntning af nye EU-regler på basis af vedtagne nye og

mere ambitiøse klimamål, og i forhold til selve lovforslaget er vi enige i det hen-

sigtsmæssige i at forenkle loven for et undgå, at regulering fremgår flere steder i

både dansk og EU regulering.

Da den konkrete regulering af anlæggene primært sker via bekendtgørelser og

direkte EU-regulering, har vi kun følgende få generelle kommentarer til lovforsla-

get.

Grundlag for verifikation og gebyrer

Vi læser lovbemærkningerne således, at der via bemyndigelserne lægges op til

revision/ændringer i bl.a. krav til verifikation og fastlæggelse af gebyrer. Hvis

Energistyrelsen har planer om at ændre på vilkår og rammer for verifikation og

på beregning af gebyrbetaling, vil vi meget gerne involveres i dette

–

gerne

sammen med vores andre kolleger i branchen.

Tage højde for forventet højere kvotepriser

Som det nævnes i bemærkningerne, så

medfører EU’s mere ambitiøse klimamål,

at kvotedirektivets reduktionstakt for kvoter, der sættes på markedet, øges fra 2,2

% pr. år til 4,3 %. fra 2024 og 4,4 % fra 2028, hvilket naturligt vil medføre en stig-

ning af kvoteprisen.

Med de aktuelle priser på 750 kr/ton bør det overvejes, om den pt. forventede

kvotepris i 2030 på ca. 850 kr.- f.eks. i

KF23

i tilstrækkelig grad tager hensyn til

forventede stigninger. Det har betydning for vurderingen af bl.a. vores forbræn-

dingsanlægs fremtidige rammevilkår.

Med venlig hilsen

Hanne Johnsen

Dansk Affaldsforening

18-08-2023

Side 1 af 1

J.nr. 11.1.56

Dansk Affaldsforening

Vester Farimagsgade 1, 5.

1606 København V

Tlf.: 72 31 20 70

danskaffaldsforening.dk

L 81 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Energistyrelsen

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

Att.: Stefan Krehbiel

Mail:

[email protected], [email protected]

Fjernvarmens Hus

Merkurvej 7

DK-6000 Kolding

Tlf. +45 7630 8000

[email protected]

www.danskfjernvarme.dk

cvr dk 55 83 10 17

Dansk Fjernvarmes høringssvar til forslag til lov om CO

kvoter i høring (Journal nr. 2022-18108)

Dansk Fjernvarme (DFJ) har udarbejdet høringssvar til forslag til lov om CO

-kvoter i hø-

ring (herefter ”lovforslaget”), som er en implementering af ændringsdirektiv 2023/959/EU

og ændringsdirektiv 2023/958/EU i Dansk lovgivning.

Dansk Fjernvarme takker for muligheden for at afgive høringssvar og kommenterer i det

følgende alene på forhold relateret til ændringsdirektiv 2023/959/EU.

18. aug. 2023

Side 1/3

Dansk Fjernvarmes bemærkninger

Høringen omhandler et udkast til en ændring af kvoteloven som følge af vedtagelsen af

bl.a. ændringsdirektiv 2023/959/EU til det gældende kvotehandelsdirektiv (2003/87/EU).

I forbindelse med det nævnte ændringsdirektiv indføres nu et nyt separat kvotehandels-

system (”ETS2”) for brændstoffer, der anvendes til forbrænding i bygningssektoren, vej-

transportsektoren mv. Det eksisterende kvotesystem refereres nu til som ”ETS1”.

1 Prismekanisme, tidsperspektiv og administrative byrder

Dansk Fjernvarme noterer sig, at det fremgår af kvotedirektivets artikel 30h,

at ”Hvis den

gennemsnitlige pris for kvoter som omhandlet i denne artikels stk. 1 overstiger en pris på

45 EUR i en periode på to på hinanden følgende måneder, frigives 20 mio. kvoter, der er

omfattet af dette kapitel, fra markedsstabilitetsreserven i overensstemmelse med arti-

kel 1a, stk. 7, i afgørelse (EU) 2015/1814.”.

Det er Dansk Fjernvarmes opfattelse, at der

således er indbygget en form for prisloft på 45 Euro i ETS2-systemet.

Samtidig fremgår det af høringsmaterialet, at ”Brændstofdistributørernes

kvotereturne-

ringspligt vil indtræde fra 2027, idet starttidspunktet dog kan blive udskudt af EU med et

enkelt år, såfremt olie- eller gaspriserne stiger til et ekstraordinært højt niveau i 2026.”.

Det er positivt, at der ved opstart af ETS2 vurderes, hvilket prisniveau de involverede

sektorer i forvejen står overfor ved indkøb af brændsler, set i lyset af den energikrise med

markant forhøjede energipriser, som bl.a. varmeforbrugerne var udsat for i de forgangne

år, og som risikerer at gentage sig i de kommende år.

Det fremgår videre af høringsmaterialet, at ”Brændstofdistributører

skal herefter løbende

opfylde overvågnings-, verifikations- og rapporteringspligter i forhold til den drivhusgasud-

ledning, der følger af deres salg af fossile brændstoffer til ETS2-sektorer. Brændstofdistri-

butørernes kvotereturneringspligt vil indtræde fra 2027, idet starttidspunktet dog kan blive

L 81 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

udskudt af EU med et enkelt år, såfremt olie- eller gaspriserne stiger til et ekstraordinært

højt niveau i 2026.”

Generelt er Dansk Fjernvarme af den opfattelse, at kvotesystemet indebærer en meget

tung administration for de selskaber, der er omfattet af ordningen. Det er dog positivt, at

de fjernvarmeselskaber, som har indfyret kapacitet på mindre end 20 MW og derfor ikke

er omfattet af ETS1, ikke i samme grad som de kvoteomfattede ser ud til at blive ramt af

de administrative byrder, som systemet pålægger selskaberne.

Side 2/3

2 Undgå barriere for anvendelse af ledningsført biogas (biomethan)

Det fremgår af høringsmaterialet, at ”Formålet

med ETS2 er at styrke og ensarte det øko-

nomiske incitament til at reducere CO

-udledninger i de omfattede sektorer for at skabe

større sikkerhed for, at EU’s klimamål indfries for de valgte sektorer.”

Dansk Fjernvarme støtter naturligvis op om tiltag, der bidrager til den videre grønne om-

stilling og til at nå de fastsatte klimamål. Derfor er DFJ principielt også positiv overfor, at

man med ETS2 forsøger at skabe øget incitament til omstilling væk fra fossile brændsler

ved at inddrage flere sektorer i kvotesystemet.

Fjernvarmesektoren arbejder som bekendt målrettet på at blive fossilfri i 2030. Imidlertid

vil det ikke være hensigtsmæssigt helt at udfase ledningsgas på gasbaserede anlæg i

fjernvarmesektoren, da disse på en ganske omkostningseffektiv måde kan anvendes til

spids- og reservelast i både varmesektoren og elsektoren – sidstnævnte til balancering af

elsystemet. Andelen af biogas i naturgasnettet (biomethan) forventes at stige kraftigt i de

kommende år, og forventes senest i 2033 at overstige 100 pct., jf. Energistyrelsens frem-

skrivning. Den opgraderede biogas er således en oplagt del af løsningen på den aktuelle

udfordring med at udfase mest muligt naturgas fra den danske energisektor og som bi-

drag til elforsyningssikkerheden via decentral KV-produktion.

Men der er imidlertid aktuelt en afgiftsmæssig barriere for denne løsning, idet al gas fra

gassystemet beskattes ens, og den opgraderede biogas dermed sidestilles afgiftsmæs-

sigt med naturgas, selv om biogassen er et bæredygtigt brændsel.

Kvotesystemet bidrager yderligere til denne problemstilling. Det skyldes, at selv om kvo-

tesektoren accepterer biogascertifikater, så kan fjernvarmeselskaber ikke få omkostnin-

ger hertil godkendt som såkaldt ”nødvendige omkostninger” hos Forsyningstilsynet, hvil-

ket i praksis betyder at omkostninger til certifikater ikke må indregnes i varmepriserne.

Derfor betaler fjernvarmeselskaber med gasbaserede anlæg ikke bare naturgas- og CO

afgift af anvendt biogas, men også

-kvoter.

Myndighederne bør være opmærksomme på denne problemstilling og arbejde for at

fjernvarmeværker kan anvende opgraderet biogas uden at betale de afgifter og kvoter,

som pålægges naturgas.

ETS2 risikerer at komme til at bidrage til denne problemstilling. Dansk Fjernvarme skal

derfor opfordre til, at fjernvarmeforbrugerne friholdes fra både CO

-afgift og CO

-kvoter,

når de anvender ledningsført grøn og bæredygtig biogas. Denne problemstilling er flere

L 81 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

gange rejst overfor Skatteministeriet. Energistyrelsen opfordres til at gå i dialog med skat-

temyndighederne om denne problemstilling. Der bør arbejdes for, at de nævnte problem-

stillinger er løst inden ikrafttrædelse af ETS2.

Side 3/3

3 Forskelsbehandling af virksomheder på rumvarmeområdet

Dansk Fjernvarme gør opmærksomhed på, at der i forvejen med den nye grønne skatte-

reform vil ske en forskelsbehandling af kvoteomfattede virksomheder i rumvarmesekto-

ren, som ifølge den politiske aftale om grøn skattereform af 24. juni 2022 ikke får nedslag

i CO

-afgiften ligesom andre danske virksomheder i ETS1.

Indførelsen af det nye ETS2 vil indirekte ramme en række af de fjernvarmeselskaber, der

ikke er omfattet af ETS1. Det er DFJ’s anbefaling at både kvoteomfattede fjernvarmesel-

skaber og de fjernvarmeselskaber, som nu vil blive ramt af ETS2, bør få et nedslag i om-

kostninger til CO

-afgiften (ligesom andre danske virksomheder får).

Hvis ikke der sker et nedslag for fjernvarmeselskaber giver det en ekstra omkostning,

som fjernvarmeforbrugerne skal afholde, og som derfor også alt andet lige øger prisen på

fjernvarme i en sektor, som samtidig er i gang med en stor og investeringstung omstilling

af sektoren, herunder konvertering af en stor gruppe danske naturgasforbrugere over til

fjernvarme. Det kan i nogle tilfælde risikere at begrænse mulighederne for konvertering af

naturgaskunder til fjernvarme, fordi fjernvarmen i de tilfælde risikerer at blive for dyr sam-

menlignet med individuelle varmepumper – idet den kvoteomfattede produktion af el ved

brug af fossile brændsler netop får et nedslag i CO

-afgiften. Det er desuden DFJ’s for-

ståelse, at brændstofleverandørenes salg af naturgas til forbrugere med individuelt gasfyr

ligeledes vil blive omfattet af ETS2. Dansk Fjernvarme skal anmode om en bekræf-

telse/afklaring heraf.

Konklusion

Dansk Fjernvarme skal opfordre til,

- At danske fjernvarmeselskaber snarest får mulighed for at købe biogascertifikater

og få disse godkendt som nødvendige omkostninger, som må indregnes i varme-

priserne, sådan at forbrug af grøn biomethan ikke omfattes af kvotesystemet.

- At Energistyrelsen samarbejder med Forsyningstilsynet om en løsning.

- At der gives et nedslag i CO

-afgiften til fjernvarmeselskaber, som både betaler

fuld CO

-afgift og CO

-kvote – uanset om sidstnævnte sker direkte i ETS1 eller

indirekte i ETS2.

- At Energistyrelsen går i dialog med skattemyndighederne om at indføre et ned-

slag i CO

-afgiften for selskaber i rumvarmesektoren.

------------------

Med venlig hilsen

Tine Skovlund –

Chefkonsulent

Dansk Fjernvarme

[email protected]

Mobil: 2189 9969

L 81 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

17. august 2023

Att.:

Mailet til: CO2-kvoteservice, Energistyrelsen

Henvisning til ENS journal nr. 2022-18108

DI høringsinput til kvotelovshøring

DI takker for denne mulighed for at give kommentarer til den kommende kvotelov. Helt

klimaindsats og den danske klimaindsats. En lang række af de omfattede virksomheder er

medlem i DI, hvorfor der er en løbende stor opmærksomhed på de mange dele af denne

EU-regulering. DI har ved flere lejligheder og i forbindelse med de politiske drøftelser af

EU Fit for 55 pakken haft fornøjelsen af dialog med centraladministrationen og dialog

I disse år er betydningen af CO2-kvotesystemet støt stigende. Det knytter sig både til be-

hovet for at øge indsatsen mod klimaforandringer, den markant stigende CO2-kvotepris

samt aftalen om en grøn dansk skattereform der fra 2025-2030 vil sikre en dansk CO2-

afgift som også berører de danske CO2-kvotevirksomheder. Samspillet mellem CO2-

kvotesystemet og den danske klimaregulering har stor betydning for virksomhedernes

grønne omstilling og konkurrenceevne.

Overordnede kommentarer

DI vil gerne kvittere for Klima-, energi- og forsyningsministeriets og Energistyrelsens

arbejde med at fremsætte en opdateret klimalov. DI er enig i, at de store politisk be-

sluttede ændringer gør det fornuftigt at fremsætte en ny klimalov og ikke blot æn-

dringsforslag. DI finder det også fornuftigt at benytte lejligheden til at forenkle og ty-

deliggøre loven.

DI værdsætter, at det i lovbemærkningerne fastslås, at CO2-kvotesystemet bidrager

til realisering af de danske klimamål. Det gør det helt entydigt, og rammerne for CO2-

kvotesystemet har stor betydning for kvotevirksomhederne planlægning af deres

grønne investeringer.

Som nævnt er den besluttede revision af CO2-kvotesystem meget omfattende både for

de nuværende og kommende virksomheder. Både indførelsen af CBAM og tilføjelsen

af nye kvoteforpligtigelser for brændstofleverandører og søfart stiller krav til en god

implementeringsfase. DI er opmærksom på Energistyrelsens gode arbejde med at in-

formere virksomhederne om ændringer, vejledninger mv. DI vil støtte fuld op om det

L 81 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

arbejde og også arrangere nødvendige workshops mv. såfremt medlemmer og Ener-

gistyrelsen finder det nyttigt. Sektorer omfattet af CBAM stor overfor et helt nyt regu-

leringsregime og DI vil opfordre de kommende myndigheder til at samarbejde tæt om

implementeringen DI forstår at der inden så længe skal indrapporteres fra virksom-

hederne.

Henset til den korte tidsfrist sat for medlemslandenes implementering fremgår det af

høringssvaret, at der ikke er udarbejdet detaljerede konsekvensanalyse eksempelvis i

forhold til de erhvervsøkonomiske konsekvenser. DI vil klart opfordre til at få disse

vigtige konsekvenser afdækket og fremlagt. Det vil gøre implementeringen transpa-

rent og sikre en bedre beslutningsgrundlag også ift. supplerende danske klimatiltag.

Yderligere kommentarer:

DI er enig i fordelen ved at samle bemyndigelserne i kapitel 11 for at give et samlet

overblik.

Afsnit 2.1.1: En god pædagogisk beskrivelse af kvotesystemet. DI bekendt tilgår kvo-

tesalgsprovenuet statskassen uden yderligere klimarettet øremærkning, men trods

det fremgår det fulde provenu som værende benyttet til klimaformål. DI noterer sig,

at det samlede provenu forventes øget de kommende år.

Afsnit 2.2.3: DI kvitterer for høringsdokumentets opmærksomhed på dobbeltregule-

rings problematikken mellem de kommende CO2-kvoteomfattede sektorer og dele af

ikke-kvotesektoren. DI vil opfordre til, at disse ting bliver belyst i forbindelse med en

kommende konsekvensvurdering, hvilket også kan bidrage til at afdække opmærk-

somhedspunkter i den danske klimaindsats.

Afsnit 3.4: Det fremgår, at tilbageføring af kvoter også kan ske selvom operatøren ikke

har begået fejl. I de tilfælde vil DI anbefale en dialog mellem myndigheden og opera-

tøren da virksomhederne i mange tilfælde disponere deres grønne omstilling ud fra

en forventning om tildeling af kvoter.

Afsnit 3.6: DI støtter op om at bevare offentliggørelser af kvotetildeling og returne-

ring mv. Disse oplysninger udgør i dag et væsentligt element i gennemsigtigheden i

klimaindsatserne i kvotesektorer.

Afsnit 3.10: DI har noteret sig forslaget om at øge minimumsbøder størrelse fra

30.000 kr. til 75.000 kr. En omtrentlig ens sanktionering på EU-niveau vil være for-

nuftigt.

L 81 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Til:

Cc:

Fra:

Titel:

E-mailtitel:

Sendt:

ENS CO2-KvoteService ([email protected])

Stefan Krehbiel ([email protected])

Michael Mücke Jensen ([email protected])

SV: Høring af forslag til lov om CO2-kvoter

SV: Høring af forslag til lov om CO2-kvoter (ENS Id nr.: 3212715)

18-08-2023 14:26

Til Energistyrelsen

Drivkraft Danmark støtter generelt de foreslåede ændringer af Lov om CO2-kvoter.

ETS er et effektivt redskab til at nå de opstillede klimamål fra EU. De foreslåede opstramninger i Kvotehandelsdirektivet og

inkluderingen af blandt andet søfart og etableringen af et nyt ETS 2 for transport og opvarmning vil yderligere cementere

ETS, som et effektivt og centralt redskab i opfyldelsen af EU’s klimamål.

I forhold til det konkrete lovforslag har vi nedenfor kort opridset vores kommentarer. Giver vores kommentarer anledning til

spørgsmål eller behov for uddybning kan undertegnede kontaktes. Ligesom vi gerne deltager i et opfølgende møde.

Definition af ”Brændstofoperatør”

Med lovforslagets §3 stk 1,4 indføres en ny definition ”Brændstofoperatør” i forhold til det nye ETS 2.

I lovbemærkningerne til §3 er definitionen nærmere uddybet. Ud fra denne uddybning er det vores forståelse, at der er tale

om ”brændstofleverandører”, som det for eksempel er defineret i Biobrændstofloven jf LBK nr 2167 af 29/11/2021 §2, stk. 1,

8) Brændstofleverandør: En enhed, som leverer brændstof til markedet, og som er ansvarlig for ekspedition

af brændstof gennem et punktafgiftsopkrævningssted, eller i tilfælde af elektricitet, eller hvor der ikke

opkræves nogen afgift, eller hvor det er behørigt begrundet, enhver anden relevant enhed udpeget af en

medlemsstat.

Er vores forståelse af ligheden mellem ”Brændstofoperatør” og ”Brændstofleverandør” korrekt, vil vi for entydigheden i

lovgivningen og for at undgå misforståelser foreslå, at terminologien fra Biobrændstofloven også anvendes i Lov om CO2-

kvoter.

Kvotedirektivets begreb ”reguleret enhed” skal i sagens natur fastholdes, så referencen til Kvotedirektivet sikres.

Vi foreslår derfor, at §3 stk. 1,4 ændres til

4) Operatør: En driftsleder, luftfartsoperatør, søfartsoperatør (rederi), brændstofleverandør (reguleret enhed) eller enhver

anden, der er omfattet af EU-regler om krav til handel med kvoter for drivhusgas-emissioner.

Produkter omfattet af ETS 2

Som vi forstår lovforslaget (og Kvotehandelsdirektivet) er for eksempel landbrugsdiesel og entreprenørdiesel ikke omfattet af

ETS 2. I de fleste tilfælde vil det ikke være et problem for et forpligtiget selskab at adskille anvendelsen af de produkter de

sælger til slutbrugere (ekspederer gennem et punktafgiftsopkrævningssted). Men brændstofmarkedet er kendetegnet ved en

række underleverandører (såkaldte resellers), der ikke selv er omfattet af definitionen på

brændstofleverandør/brændstofoperatør, men netop køber produkterne af en brændstofleverandør/brændstofoperatør for

derefter at sælge det til slutbruger.

Brændstofleverandøren/-operatøren kender, særligt af konkurrenceretlige årsager, derfor ikke slutanvendelsen for de

pågældende produkter i den slags transaktioner.

Vi har forstået, at EU-Kommissionen vil udarbejde nærmere retningslinjer for, hvordan brændstofleverandøren/-operatøren

kan sikre, at produkter ”deklareres” korrekt i forhold til om de er omfattet af ETS 2 eller ej.

I den forbindelse deltager vi gerne i uddybende drøftelser, når disse regler skal implementeres i en dansk kontekst.

Dobbeltbeskatning

Ved etableringen af ETS 2 bliver der i praksis tale om en form for CO2-beskatning af fossile brændstoffer. Som anført

indledningsvis bakker vi 100 % op om den effekt og konsekvens. Men da der allerede i dansk lovgivning er CO2-afgift på

fossile brændstoffer, og der med ”Grøn skattereform” er lagt op til øgede CO2-afgifter, vil der med ETS 2 blive tale om en

form for dobbeltbeskatning.

Informationsmøde

Vi har på bilaterale drøftelser med medarbejdere i Energistyrelsen forstået, at Energistyrelsen planlægger en række

informations-/interessentmøder i forlængelse af lovens vedtagelse.

Det vil i sagens natur være af stor interesse for vores medlemmer at deltage i disse møder. Vi står i naturligvis til rådighed for

at formidle invitationer til de relevante dele af vores medlemskreds til sådanne møder.

L 81 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Med venlig hilsen

Michael Mücke Jensen

Teknik- og miljøchef

T: +45 3345 6514

M: +45 2042 2636

www.drivkraftdanmark.dk

Twitter LinkedIn Facebook Instagram YouTube

Fra:

ENS CO2-KvoteService <[email protected]>

Sendt:

7. juli 2023 10:08

Emne:

Høring af forslag til lov om CO2-kvoter (ENS Id nr.: 3212715)

Energistyrelsen sender hermed vedlagte forslag til lov om CO2-kvoter i offentlig høring, herunder på

høringsportalen.

Høringssvar bedes sendt til mailadressen

[email protected]

med kopi til

[email protected].

Med venlig hilsen / Best regards

CO2-KvoteService

Center for Energiadministration / Centre For Energy Administration

E-mail

[email protected]

Danish Energy Agency -

www.ens.dk

- part of The Ministry of Climate, Energy and Utilities

Energistyrelsen er ansvarlig for behandlingen af de personoplysninger, vi modtager om dig. Du kan læse mere om, hvordan vi behandler dine

personoplysninger på vores hjemmeside

https://ens.dk/om-os/energistyrelsens-behandling-af-personoplysninger

L 81 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat L 81 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Energistyrelsen

Deres ref.: 2022-18108.

Vor ref.: SBP

Dato: 17.8.2023

DTL-Danske Vognmænds høringssvar på høring over forslag til lov om CO2-kvoter.

DTL Danske Vognmænd støtter indsatsen for at mindske klimabelastningen og mener, at en

international kvoteregulering af drivhusgasser er en god løsning. Et kvotesystem på EU-niveau med

fælles ikrafttrædelse, krav og prisdannelse vil sikre, at reduktionsmålene opfyldes uden at forvride

konkurrencen blandt de kvoteomfattede virksomheder.

Med aftalen om etablering af ETS-2 gives de enkelte medlemslande imidlertid mulighed for at

udsætte tidspunktet for kvotereturneringsforpligtelsen til 2031, hvilket DTL mener er

uhensigtsmæssigt, da en udsættelse bryder med kvotesystemets grundlæggende princip og vil

forvride konkurrencen.

Indførelse af ETS-2 vil alt andet lige føre til en fordyrelse af fossile brændstoffer for vognmændene, og

da meromkostningerne helt eller delvis vil blive overvæltet, vil transportkunderne opleve, at

transportaktiviteter bliver dyrere. ETS-2 vil således få økonomiske konsekvenser for store dele af

erhvervslivet, og DTL havde gerne set, at lovforslaget havde indeholdt en vurdering af de økonomiske

konsekvenser. Der burde i vurderingen af lovforslaget således være estimater for både de samlede

omkostninger og kvotereguleringens virkning på brændstofpriserne.

DTL mener, at det er vigtigt at tage det samlede omkostningsbillede for branchen i betragtning i

tilrettelæggelse af klimaindsatsen. Transportbranchen er belastet med flere forskellige afgifter, som

sigter på at regulere branchens miljø- og klimapåvirkning. De forhøjede omkostninger til brændstoffer

som følge af ETS-2 vil således komme oven på eksisterende energiafgifter på brændstoffer og

vejbenyttelsesafgiften, der fra 2025 afløses af og forhøjes med indførelse af en km-baseret afgift.

Derudover kan vognmændene se frem mod, at der vil opstå administrative omkostninger til at

honorere CO2-rapporteringskrav fra kunder som følge af nye rapporteringskrav til større

virksomheder.

Med venlig hilsen

Søren Büchmann Petersen

Chefkonsulent

Dansk Transport og Logistik

Grønningen 17

1270 København K

Tel. 7015 9500

[email protected]

www.dtl.eu

L 81 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Tore Laursen

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Dan Banja <[email protected]>

15. august 2023 11:20

ENS CO2-KvoteService

[email protected]; Dan Banja

Re: Høring af forslag til lov om CO2-kvoter Jnr. 2022-18108: ES 185-23.

ES 185-23

Erhvervsflyvningens Sammenslutning (ES) takker for muligheden for at deltage i høring over forslag til lov om CO2-

kvoter.

ES støtter indførelsen af det nye begreb »Kvoteordningen« til erstatning af ”Reguleringen i denne lov, regler udstedt

i medfør af denne lov eller EU-retsakter om forhold omfattet af denne lov”. ES er enig i, at den nye definition er

mere læsevenlig end det nuværende begreb.

Der anføres bl.a. under Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets overvejelser eksempler på »andre gasformige

bestanddele af atmosfæren«, som kvoteordningen kan angå ud over de gasarter, der er anført i bilag II, kan anføres

luftfartsoperatørers overvågningspligter i forhold til såkaldte »ikke-CO2-relaterede virkninger af luftfart«, jf.

direktivets artikel 14, stk. 5, jf. artikel 3, litra v), som angår virkningerne på klimaet af luftfartøjers udledning under

brændstofforbrænding af nitrogenoxider (NOx), sodpartikler, oxiderede svovlforbindelser, samt virkninger fra

vanddamp, herunder kondensstriber.

ES er usikker på, hvorledes luftfartsoperatørers overvågningspligter vedr. bl.a. virkningerne på klimaet af vanddamp,

herunder kondensstriber i virkeligheden skal kunne udføres.

Det anbefales derfor, at det i opfølgende materialer tydeliggøres, hvordan det i virkeligheden kan lade sig gøre for

luftfartsoperatøren at gennemføre en overvågning af virkningerne på klimaet af vanddamp, herunder

kondensstriber.

Med venlig hilsen / Best Regards

Dan Banja

Oberstløjtnant / Lt. Colonel

Generalsekretær / Secretary-General

Vice chair ECOGAS & Member of GA.COM & CAS.COM

Blålersvej 51

DK-2990 Nivå

Mobil: +45 2480 2256

www.es-daa.dk



Pas på miljøet - udskriv kun denne e-mail hvis det er nødvendigt.



Only print this e-mail if necessary.

L 81 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Tore Laursen

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

P er Sch ollert Nielsen <P [email protected]>

15. august 2023 12:37

[email protected]

[email protected]; Nete Herskind

SV : DU T -h øring af udkast til lov om CO2-kvoter ( ENS I d nr.: 3212826 )

Kære Stefan Krehbiel

KL ikke har bemærkninger til, at lovforslaget i den nuværende udgave optages som udgiftsneutralt på lov- og

cirkulæreprogrammet 2023/2024.

Det fremgår af høringsbrevet, at Energistyrelsen bemærker, at væsentlige ændringer kan forekomme under høring.

På den baggrund forventer KL, at forslaget kommer i fornyet økonomisk høring, såfremt der ændres væsentligt i

lovforslaget.

Med venlig hilsen

Per Schollert Nielsen

Chefkonsulent

Økonomisk Sekretariat

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

+45 2124 4496

[email protected]

+45 3370 3385

kl.dk

Fra:

ENS CO2-KvoteService <[email protected]>

Sendt:

7. juli 2023 10:09

Emne:

DUT-høring af udkast til lov om CO2-kvoter (ENS Id nr.: 3212826)

Ekstern mail

Kære DUT-høringspart

Hermed fremsendes økonomisk høring over udkast til lov om CO2-kvoter.

Energistyrelsen anmoder om bemærkninger til økonomiske konsekvenser (DUT) af lov om CO2-kvoter,

senest den 17. august.

Bemærkningerne sendes til

[email protected]

med kopi til

[email protected]

mærket j.nr. 2022-18108.

Energistyrelsens vurdering er, at loven ikke vil medføre økonomisk konsekvenser.

Høringsbrev og udkast til lov om CO2-kvoter er vedhæftet.

Med venlig hilsen / Best regards

CO2-KvoteService

Center for Energiadministration / Centre For Energy Administration

L 81 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

E-mail

[email protected]

Danish Energy Agency -

www.ens.dk

- part of The Ministry of Climate, Energy and Utilities

Energistyrelsen er ansvarlig for behandlingen af de personoplysninger, vi modtager om dig. Du kan læse mere om, hvordan vi behandler dine

personoplysninger på vores hjemmeside

https://ens.dk/om-os/energistyrelsens-behandling-af-personoplysninger

L 81 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Dato

Side

18. august 2023

1 af 1

Energistyrelsen

Att.: [email protected]

Journal nr. 2022-18108

Landbrug & Fødevarers bemærkninger til udkast til lov om CO

-kvoter

Landbrug & Fødevarer takker for det fremsendte høringsmateriale. Vi opfatter det alene som en

udmøntning af allerede vedtagne initiativer på EU-niveau, hvorfor vores bemærkninger omhandler

behovet for at sikre optimalt samspil og koordinering med øvrige, relaterede indsatser på

klimaområdet og vigtigheden af fremadrettet at opnå rimelige vilkår for vores berørte

medlemsvirksomheder i de områder af EU-regelsættet, som endnu ikke er kommet på plads.

Det er vigtigt, at den danske udmøntning af ændringsdirektiverne sker i harmoni med 1) øvrig

indsats hos vores medlemsvirksomheder og 2) indirekte via vilkår hos primærproducenterne, som

leverer input til fødevareindustrien. I den sammenhæng kan nævnes nationale tiltag som fx en evt.

-afgift, øvrige EU-initiativer, fx i form af ETS for landbrug eller tilsvarende, markeder for

klimakreditter etc.

Et særligt opmærksomhedspunkt er indfasningen af CBAM, der skal ske sideløbende med

udfasning af gratiskvoter. CBAM er foreløbig kun beskrevet fsva. import af varer. Mange

virksomheder eksporterer en større eller mindre del af deres produktion, også til lande uden for EU.

Her skal det det sikres, at CBAM virker efter hensigten, og der skal derfor findes en løsning

vedrørende eksportdelen, så der ikke opstår konkurrencemæssig skævvridning og lækage af

produktion til lande med mindre eller ingen klimaregulering; det, som CBAM netop skal medvirke til

at beskytte imod.

ETS2 kan komme til at påvirke en række virksomheder, hvis de aftager brændstoffer til bl.a.

opvarmning. Det er derfor vigtigt at sikre, at opbygning og udmøntning af det nye, parallelle

kvotesystem

ikke

medfører uforholdsmæssigt store omkostninger, ligesom risikoen for forringede

konkurrencevilkår og lækage skal elimineres.

Med venlig hilsen

Erik Jørgensen

Chefkonsulent

Klima & Energi

M +45 4030 9636

E [email protected]

L 81 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Energistyrelsen

18. august 2023

Høringssvar til høring over udkast til lov om CO2-kvoter

Dansk Erhverv har modtaget styrelsens høring af 7. juli 2023 vedrørende ovennævnte under J.nr.

2022-18108.

Høringen implementerer ændringer i EU-lovgivningen på området. Vi har ikke særlige bemærk-

ninger til den danske implementering og skal således i henvise til vore tidligere høringssvar på

den europæiske klimalov og tilhørende lovgivningsinitiativer.

Med venlig hilsen

Jesper Højte Stenbæk

Fagchef, Transport & Infrastruktur

Deres ref.: 2022-18108

[email protected]

JHS/JHS

Side 1/1