Rådsmøde nr. 3976 (retlige og indre anliggender) den 19.-20. oktober 2023 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde RIA 19-20/10-23

Europaudvalget 2023-24
Rådsmøde 3976 - RIA Bilag 1
Offentligt

SAMLENOTAT

Vedrørende sager under Forsvarsministeriets ressort, der behandles

på rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 19.-20. oktober

2023.

Rådsafgørelse om ændring af Europa-Parlamentet og Rådets

afgørelse 1313/2023/EU om EU's civilbeskyttelsesmeka-

nisme

KOM-dokument foreligger ikke

= Fremskridtsrapport

Nyt notat

1. Resumé

På rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 19.-20. oktober 2023 for-

ventes EU-formandskabet at give en status for ændringen af EU's civilbe-

skyttelsesmekanisme. Ændringen er begrænset til én artikel og har til formål

at sikre, at der også efter 2024 kan ydes assistance ved skovbrande igennem

civilbeskyttelsesmekanismen. Rådet vedtog en generel indstilling til forslaget

i juni 2023, som var identisk med Kommissionens oprindelige forslag.

2. Baggrund

Kommissionen har ved KOM (2023) 194 fremsat forslag om ændring af Eu-

ropa-Parlamentet og Rådets afgørelse nr. 1313/2013/EU om en EU-civilbe-

skyttelsesmekanisme. Forslaget har alene til formål at forlænge en over-

gangsperiode, som dækker perioden frem mod etableringen af en permanent

europæisk flåde af fly til bekæmpelse af naturbrande. Forslaget er oversendt

til Rådet i dansk sprogversion den 14. april 2023.

Forslaget er fremsat under henvisning til traktaten om den Europæiske Uni-

ons funktionsmådes artikel 196 om forebyggelse og beskyttelse mod kata-

strofer.

3. Formål og indhold

Formandsskabet vil give en status på behandlingen af forslaget, som foruden

den generelle indstilling, som blev vedtaget af Rådet i juni, forventes at være

vedtaget i Europa-Parlamentet uden ændringer i midten af oktober.

Side 1 af 3

Rådsmøde nr. 3976 (retlige og indre anliggender) den 19.-20. oktober 2023 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde RIA 19-20/10-23 - forsvarsdelen

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet har indikeret, at man forventer at vedtage en generel

indstilling, som ikke ændrer på Kommissionens oprindelige forslag eller Rå-

dets generelle indstilling i midten af oktober 2023.

5. Nærhedsprincippet

Kommissionen henviser til, at forslaget er fremsat med hjemmel i særligt

artikel 196 i Traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.

Unionen har en understøttende funktion på civilbeskyttelsesområdet, mens

medlemsstaterne har det primære ansvar for at forebygge, forberede sig og

reagere på katastrofer. Da tilvejebringelsen af en velkoordineret og hurtig

assistance mellem medlemsstaterne er en stor opgave, og større katastrofer

kan overstige den kapacitet, som de enkelte medlemsstater har, kan målet

for forslaget bedst opfyldes med støtte fra Unionen til de enkelte medlems-

stater.

Dette er særligt relevant, når de står over for en katastrofe eller flere kata-

strofer med vidtrækkende konsekvenser, der overstiger medlemsstaternes

kapaciteter, og som kan være til hinder for deres gensidige bistand. Unionens

indsats på dette område omfatter derfor håndtering af situationer, hvor der

er forhold, som i udstrakt omfang gør sig gældende på tværs af grænser,

hvilket nødvendigvis kræver en overordnet koordination og en samordnet

indsats ud over det nationale niveau. Dette omfatter tilvejebringelse af ka-

pacitet såsom specialiserede luftfartøjer, der kan mindske virkningerne af

naturbrande. Fordelene er bl.a. færre tab af menneskeliv samt mindre mil-

jømæssig, økonomisk og materiel skade.

Regeringen kan umiddelbart tilslutte sig vurderingen og finder derfor, at forsla-

get er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Sagen har ikke umiddelbart lovgivningsmæssige konsekvenser eller konse-

kvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, erhvervslivet, miljøet eller

beskyttelsesniveauet.

8. Høring

Sagen har ikke været i høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Rådet vedtog generel indstilling til Kommissionens forslag uden ændringer.

Der er bred opbakning til revisionen.

Side 2 af 3

Rådsmøde nr. 3976 (retlige og indre anliggender) den 19.-20. oktober 2023 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde RIA 19-20/10-23 - forsvarsdelen

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen betragter beredskab og civilbeskyttelse som en høj prioritet og

hilser derfor fremskridtsrapporten velkommen.

Regeringen har i drøftelserne af selve forslaget til en revision fremført, at

ændringen ikke burde foregribe drøftelser om EU’s samlede budget samt be-

tonet vigtigheden af, at medlemsstaterne bør søge at sikre beredskab og

forebyggende indsatser i områder med gentagende udfordringer med skov-

brande.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Side 3 af 3