Rådsmøde nr. 3979 (almindelige anliggender) den 24. oktober 2023 - Bilag 2: Supplerende samlenotat vedr. rådsmøde almindelige anliggender) 24/10-23

Europaudvalget 2023-24
Rådsmøde 3979 - almindelige anliggender Bilag 2
Offentligt

Supplerende samlenotat forud for rådsmøde (almindelige anliggender) den 24. oktober

2023

5. Ændring af Forordning 1/1958 om Rådets sprogregime

KOM-dokument foreligger ikke.

Revideret notat (ændringer er markeret med streg i margenen)

1. Resumé

På rådsmødet (almindelige anliggender) den 24. oktober 2023 er ændring af Forordning 1/1958 om Rådets

sprogregime på dagsordenen. Der forventes gjort status for forslaget med afsæt i en fremskridtsrapport. Det spanske

forslag til ændring af forordningen indebærer, at catalansk, baskisk og galicisk optages som officielle arbejdssprog

i EU på linje med EU’s øvrige

24 arbejdssprog. Regeringen støtter som udgangspunkt medlemsstaternes ønsker

om optagelse af nationale sprog som officielle sprog i EU, såfremt de pågældende sprog reelt er repræsentative for

en betydelig del af befolkningen og reelt anvendes i national sammenhæng. Regeringens endelige stillingtagen afventer

en nærmere vurdering af forslagets konsekvenser, herunder de økonomiske. Derudover er det vigtigt, at det spanske

EU-formandskab afsætter tilstrækkelig tid til behandling af sagen i Rådets forberedende organer. Endelig ønsker

regeringen, at Rådets Juridiske Tjeneste og Kommissionen vurderer forslagets konsekvenser og betydningen for EU-

budgettet.

2. Baggrund

Forordning 1/1958 er løbende blevet tilpasset i takt med, at EU har optaget flere medlemsstater.

Senest blev forordningen ændret i 2013 med Kroatiens indtræden i Unionen. Ændring af forord-

ningen kræver enstemmighed i Rådet.

Spanien har tidligere fremsat ønske om, at catalansk, baskisk og galicisk optages som officielle

EU-sprog. Det skete i 2004 i forlængelse af, at Irland anmodede om, at irsk blev optaget som

officielt EU-sprog. Ønsket blev fremsat med den begrundelse, at de nævnte sprog alle er officielle

sprog i Spanien og talt af en væsentlig del af befolkningen.

Som følge heraf vedtog Rådet den 13. juni 2005 konklusioner, der giver adgang til, at en med-

lemsstat, der har givet et minoritetssprog eller regionalt sprog en særstilling i sin forfatning eller

lovgivning, får mulighed for at indgå en administrativ aftale med

EU’s

institutioner om, at rets-

akter i et vist omfang kan oversættes til det pågældende sprog, ligesom der i et vist omfang stilles

tolkning til rådighed ved møder. Udgifterne forbundet hermed afholdes af den medlemsstat, der

anmoder om særstatus for et regionalt sprog. Processen førte til, at de tre sprog i begrænset

omfang kan bruges i EU-sammenhæng, men de er ikke officielle EU-sprog.

Det spanske forslag om optagelse af catalansk, baskisk og galicisk som officielle arbejdssprog i

EU blev første gang drøftet på rådsmødet (almindelige anliggender) den 19. september 2023. Det

spanske formandskab konkluderede, at sagen skulle drøftes videre blandt EU-ambassadørerne,

inden det på et senere tidspunkt igen kunne tages op af Rådet.

3. Formål og indhold

På rådsmødet (almindelige anliggender) den 24. oktober 2023 har det spanske formandskab lagt

op til, at der gives en status på den spanske anmodning om en ændring af Forordning 1/1958

om Rådets sprogregime. Det spanske ændringsforslag til forordningen indebærer, at catalansk,

Rådsmøde nr. 3979 (almindelige anliggender) den 24. oktober 2023 - Bilag 2: Supplerende samlenotat vedr. rådsmøde almindelige anliggender) 24/10-23

baskisk og galicisk optages som officielle arbejdssprog i EU på linje

med EU’s øvrige 24 arbejds-

sprog. Fra spansk side har man dog indikeret, at man er åben over for i første omgang at fokusere

på catalansk. Spanien har erklæret sig villig til at dække de økonomiske omkostninger forbundet

med forslaget. På det kommende rådsmøde forventes en status for sagen at blive præsenteret

med afsæt i en fremskridtsrapport. Fremskridtsrapporten foreligger endnu ikke.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant, da spørgsmålet omhandler anvendelse af

catalansk, baskisk og galicisk

i EU’s institutioner.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Forslaget kan lede til statsfinansielle konsekvenser samt konsekvenser for EU-budgettet. Der

foreligger endnu ikke en konsekvensanalyse af forslaget, hvorfor det på den baggrund på nuvæ-

rende tidspunkt ikke er muligt nærmere at estimere de statsfinansielle konsekvenser. Det bemær-

kes, at eventuelle afledte nationale udgifter som følge af EU-retsakter afholdes inden for de be-

rørte ministeriers eksisterende bevillingsramme, jf. budgetvejledningens bestemmelser herom.

Sagen forventes ikke at have lovgivningsmæssige konsekvenser eller konsekvenser for samfunds-

økonomien, erhvervslivet, miljøet eller beskyttelsesniveauet.

8. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Forslaget blev drøftet på rådsmødet (almindelige anliggender) den 19. september 2023, hvor en

bred kreds af medlemsstater lagde vægt på behovet for yderligere forberedelse samt analyse af

forslagets politiske, økonomiske og juridiske konsekvenser. Ingen medlemsstater udtrykte direkte

modstand mod forslaget, mens kun enkelte gav udtryk for at være parate til fuldt ud at støtte det

spanske forslag på det daværende grundlag.

10. Regeringens generelle holdning

Som det var tilfældet, da Irland anmodede om, at irsk blev optaget som officielt EU-sprog, støtter

regeringen som udgangspunkt medlemsstaters ønsker om optagelse af nationale sprog som offi-

cielle sprog i EU, såfremt de pågældende sprog reelt er repræsentative for en betydelig del af

befolkningen og reelt anvendes i national sammenhæng.

For at kunne tage stilling til forslaget finder regeringen, at der er behov for, at Spanien fremlægger

en nærmere redegørelse, som Rådets drøftelser kan tage udgangspunkt i. Derudover arbejder

regeringen for, at formandskabet afsætter tilstrækkelig tid til at drøfte sagen i Rådets forberedende

organer. Endelig finder regeringen det vigtigt, at Rådets Juridiske Tjeneste og Kommissionen

vurderer forslagets konsekvenser og betydningen for EU-budgettet.

Rådsmøde nr. 3979 (almindelige anliggender) den 24. oktober 2023 - Bilag 2: Supplerende samlenotat vedr. rådsmøde almindelige anliggender) 24/10-23

Optagelse af yderligere sprog som officielle sprog er følsomt, idet det er sandsynligt, at en ændring

af forordning 1/1958 pba. den spanske anmodning

–

og dermed tilføjelse af tre regionale sprog

udover spansk

–

ville betyde, at en række andre medlemsstater ligeledes kunne fremsætte ønske

om officiel status for flere af deres nationale sprog eller minoritetssprog. Det må forventes at

medføre en række problemer, herunder vil det være vanskeligt at afgøre, hvilke sprog der bør

opnå officiel status, ligesom en øget mængde officielle sprog ikke vil forenkle den i forvejen

komplicerede sproglige proces i EU, for så vidt angår tolkning og oversættelser, ligesom det kan

forsinke lovgivningsproceduren.

Regeringens endelige stillingtagen afventer en nærmere vurdering af de statsfinansielle konse-

kvenser, hvorfor regeringen finder, at der bør fremlægges en konsekvensanalyse, som kan belyse

de forventede afledte omkostninger. Regeringen finder, at eventuelle merudgifter forbundet med

indførslen af yderligere officielle sprog skal afholdes inden for gældende rammer via ompriorite-

ringer.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen blev senest forelagt Folketingets Europaudvalg den 15. september 2023.