Rådsmøde nr. 4009 (retlige og indre anliggender) den 4.-5. marts 2024 - Bilag 3: Supplerende samlenotat vedr. rådsmøde RIA 4-5/3-24

Europaudvalget 2023-24
Rådsmøde 4009 - RIA Bilag 3
Offentligt

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

23.02.2024

Internationalt kontor

Sebastian Stentoft

2024-01009

3174747

Supplerende samlenotat for sager på Justitsministeriets område, der

forventes behandlet på rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 4.-

5. marts 2024

Side:

Punkt 8

Sikring af retssystemets modstandskraft mod

kriminelle organisationer i en retsstat

- Meningsudveksling

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Rådsmøde nr. 4009 (retlige og indre anliggender) den 4.-5. marts 2024 - Bilag 3: Supplerende samlenotat vedr. rådsmøde RIA 4-5/3-24 - pkt. 8

Dagsordenpunkt 8: Sikring af retssystemets modstandskraft

mod kriminelle organisationer i en retsstat

Nyt notat.

Sagen er

ikke

omfattet af retsforbeholdet.

KOM-dokument foreligger ikke.

1. Resumé

Sagen er på dagsordenen for rådsmødet (retlige og indre anliggender) den

4.-5. marts 2024 med henblik på en meningsudveksling. Som led i styrkelse

af retsstatsprincippets overholdelse i EU besluttede Kommissionen i 2019

at udarbejde en årlig rapport om udviklingen af retsstatsprincippet i med-

lemslandene. Retssystemets modstandsdygtighed er en af de fire søjler i

Kommissionens retsstatsrapport. Det forventes som led i retsstatsdialogen,

at drøftelsen vil handle om beskyttelsen af dommere og anklagere mod trus-

ler og intimidering samt beskyttelse af retssystemet mod indgriben fra orga-

niseret kriminalitet. Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

Sagen har hverken lovgivningsmæssige eller økonomiske konsekvenser. Fra

dansk side ser man positivt på fokusset på at sikre retssystemets modstands-

kraft mod kriminelle organisationer med respekt for grundlæggende rets-

statsprincipper.

2. Baggrund

Det fremgår af formandskabets fremsendte diskussionsoplæg, at der i nogle

medlemsstater over de seneste år har været en tiltagende udfordring med, at

organiserede kriminelle intimiderer og truer journalister, politikere, dom-

mere og anklagere. Det er væsentligt at beskytte disse mennesker og sikre,

at de ikke oplever at måtte afstå fra at bekæmpe organiseret kriminalitet af

hensyn til deres egen sikkerhed. Det vurderes afgørende for retsstaten, at

sikkerhedshensyn ikke er bestemmende for myndighedspersoners beslut-

ninger i konkrete sager.

Der må i relevant omfang både tages individuelle beskyttelseshensyn og

iværksættes strukturelle tiltag for at imødegå udfordringerne. Det er i den

forbindelse væsentligt at afdække det nærmere omfang og karakteren af fæ-

nomenet på såvel nationalt som europæisk plan.

Rådsmøde nr. 4009 (retlige og indre anliggender) den 4.-5. marts 2024 - Bilag 3: Supplerende samlenotat vedr. rådsmøde RIA 4-5/3-24 - pkt. 8

I tillæg til egentlige trusler kan organiserede kriminelle også på anden vis

forsøge at gribe ind i retssystemet, herunder særligt ved korruption eller in-

filtration af domstolene og anklagemyndigheden. Disse to fænomener er

vanskeligere at måle end trusler og kræver andre værktøjer. Det er derfor

tillige væsentligt at afsøge, hvordan denne problemstilling kan imødegås ef-

fektivt og afbalanceret i forhold til retsstatsprincipper som magtadskillelse,

proportionalitet og respekt for dommere og anklageres uafhængighed.

Denne vanskelige afvejning viser kompleksiteten i at finde den rette balance

mellem myndighedspersonernes nødvendige uafhængighed og beskyttelsen

af retssystemet mod indblanding fra kriminelle organisationer.

Der foretages i regi af Rådet for almindelige anliggender (GAC) årligt en

horisontal drøftelse af retsstatssituationen på tværs af EU med udgangs-

punkt i Kommissionens årlige retsstatsrapport, hvor retssystemets mod-

standskraft er en af de fire søjler.

Drøftelsen på rådsmødet for retlige og indre anliggender (RIA) om den spe-

cifikke udfordring med at sikre retssystemets modstandskraft mod krimi-

nelle organisationers intimidering og infiltration skal supplere drøftelserne

i GAC-regi.

3. Formål og indhold

Sagen er på dagsordenen for RIA-rådsmødet den 4.-5. marts 2024 med hen-

blik på en meningsudveksling. Det forventes, at drøftelsen vil bestå af en

erfaringsudveksling for så vidt angår omfanget og karakteren af organise-

rede kriminelles intimidering af dommere og anklagere i de enkelte med-

lemsstater samt disses perspektiv på mulighederne for at styrke retssyste-

mets modstandskraft mod kriminelle organisationer.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Sagen giver ikke anledning til at redegøre for gældende dansk ret.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Rådsmøde nr. 4009 (retlige og indre anliggender) den 4.-5. marts 2024 - Bilag 3: Supplerende samlenotat vedr. rådsmøde RIA 4-5/3-24 - pkt. 8

Drøftelsen på rådsmødet medfører ikke i sig selv lovgivningsmæssige kon-

sekvenser.

Økonomiske konsekvenser

Drøftelsen på rådsmødet medfører ikke i sig selv økonomiske konsekvenser.

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

Drøftelsen på rådsmødet

giver ikke anledning til at fremhæve andre konse-

kvenser.

8. Høring

Sagen har været forelagt Specialudvalget for Politimæssigt og Retligt sam-

arbejde den 21. februar 2024.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der ses ikke at foreligge offentlige tilkendegivelser om de øvrige medlems-

staters holdning til dagsordenspunktet.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen ser generelt positivt på, at der sættes fokus på retssystemets

modstandskraft mod kriminelle organisationer i en retsstat.

11. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.