Rådsmøde nr. 4028 (udenrigsanliggender) den 27.-28. maj 2024 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde udenrigsanliggender 28/5-24, forsvarsdelen

Europaudvalget 2023-24
Rådsmøde 4028 - udenrigsanliggender Bilag 1
Offentligt

Rådsmøde (udenrigsanliggender - forsvar) den 28. maj 2024

SAMLENOTAT

1. EU’s støtte til

Ukraine

2. Forsvarsparathed

Side 1 af 5

Rådsmøde nr. 4028 (udenrigsanliggender) den 27.-28. maj 2024 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde udenrigsanliggender 28/5-24, forsvarsdelen

1. EU’S STØTTE TIL UKRAINE

Politisk drøftelse

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat

1. Resumé

På rådsmødet (udenrigsanliggender -

forsvar) den 28. maj 2024 ventes en drøftelse af EU’s

militære støtte til Ukraine i lyset af Ruslands aggression. Det forventes, at drøftelsen vil have

fokus på EU’s indsats for at understøtte

leverancer af militært udstyr til Ukraine, herunder

særligt ammunition og luftforsvarssystemer, samt den militære bistandsfond til støtte for

Ukraine under Den Europæiske Fredsfacilitet, der blev etableret på rådsmødet (udenrigsanlig-

gender) den 18. marts 2024. Endelig ventes fokus på

EU’s sikkerhedstilsagn til Ukraine og

militære træningsmission til støtte for Ukraine (EUMAM Ukraine). Regeringen arbejder aktivt

for, at EU og EU's medlemslande øger den militære støtte til Ukraines forsvarskamp og imø-

dekommer Ukraines væbnede styrkers akutte behov, herunder ift. ammunition og luftforsvar.

2. Baggrund

EU yder en omfattende støtte til Ukraines forsvarskamp mod russiske invasionsstyrker. I lyset

af Ukraines akutte behov arbejdes der i EU særligt på at understøtte medlemsstaternes dona-

tioner og fællesindkøb af forsvarsmateriel

–

særligt artilleriammunition og luftforsvar. Dette

bl.a. som

opfølgning på EU’s

tresporede indsats til støtte for Ukraines ammunitionsbehov, der

blev iværksat på rådsmødet (udenrigsanliggender, inkl. forsvar) den 20. marts 2023.

På rådsmødet (udenrigsanliggender) den 18. marts 2024 blev det vedtaget at etablere den

militære bistandsfond til støtte for Ukraine (”Ukraine Assistance Fund”) under Den Europæiske

Fredsfacilitet (EPF). I bistandsfonden tilføres 5 mia. euro i 2024 til støtte til Ukraine. Midlerne

forventes anvendt til bl.a. refusioner til medlemslandene for donationer fra egne lagre, bila-

terale indkøb og fællesindkøb i den europæiske forsvarsindustri samt

udgifter til EU’s militære

træningsmission til støtte for Ukraine (EUMAM Ukraine). Det blev ligeledes besluttet, at støtten

gradvist i større omfang målrettes fællesindkøb i den europæiske forsvarsindustri. Beslutning

om den konkrete udmøntningsmodel udestår. Den militære bistandsfond til støtte for Ukraine

vil indgå som et centralt element i EU’s sikkerhedstilsagn, som nu vil kunne forhandles

færdig.

EUMAM Ukraine har uddannet og trænet mere end 40.000 ukrainske soldater med forventning

om at kunne nå 60.000 over sommeren. Danmark har tilmeldt flere nationale træningsmoduler

til EUMAM Ukraine, bl.a. befalingsmandsuddannelse, minerydningskurser til lands og til vands

og senest F-16-træning. Derudover foregår den fælles dansk-tyske træning på Leopard 1-

kampvogne under det tyske styrkehovedkvarter i rammen af EUMAM Ukraine. Øvrige fremti-

dige nationale træningsmoduler forventes ligeledes integreret i missionen, og yderligere mu-

ligheder for træningsbidrag afsøges løbende. Mandatet for missionen udløber til november

2024, men forventes videreført.

Side 2 af 5

Rådsmøde nr. 4028 (udenrigsanliggender) den 27.-28. maj 2024 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde udenrigsanliggender 28/5-24, forsvarsdelen

3. Formål og indhold

På rådsmødet (udenrigsanliggender - forsvar) den 28. maj 2024 forventes

en drøftelse af EU’s

militære støtte til Ukraine. Det forventes, at drøftelsen vil have fokus på EU’s indsats for at

understøtte leverancer af ammunition og luftforsvar

til Ukraine samt EU’s militære støtte til

Ukraine efter etableringen af den militære

bistandsfond til støtte for Ukraine under EPF’en.

Dertil ventes fokus på EU's sikkerhedstilsagn samt EUMAM Ukraine. Indholdet i drøftelsen vil

derudover afhænge af udviklingen frem mod rådsmødet.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Sagen ventes ikke at have lovgivningsmæssige konsekvenser, erhvervsøkonomiske konse-

kvenser eller konsekvenser for miljøet eller beskyttelsesniveauet i Danmark.

8. Høring

Sagen har ikke været i høring.

9. Forhandlingssituationen

Der er blandt medlemsstaterne bred opbakning til ambitionen om at sikre fortsat og langvarig

militær støtte til Ukraine,

herunder gennem det videre arbejde med EU’s sikkerhedstilsagn til

Ukraine samt EUMAM Ukraine. Der forventes generel opbakning til, at der arbejdes videre med

EU's ammunitionsindsats samt et øget fokus på luftforsvar.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen arbejder aktivt for, at EU og medlemslandene øger den militære støtte til Ukraines

forsvarskamp og imødekommer Ukraines væbnede styrkers akutte behov, herunder ift. am-

munition og luftforsvar samt gennem

EU’s sikkerhedstilsagn til Ukraine og

EUMAM Ukraine.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har senest været forelagt Folketingets Europaudvalg den 10. november 2023.

Side 3 af 5

Rådsmøde nr. 4028 (udenrigsanliggender) den 27.-28. maj 2024 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde udenrigsanliggender 28/5-24, forsvarsdelen

2. FORSVARSPARATHED

- Politisk drøftelse

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat

1. Resumé

På rådsmødet (udenrigsanliggender

– forsvar) den 28. maj 2024 ventes en drøftelse af EU’s

forsvarsparathed (Defence Readiness). Det forventes, at drøftelsen vil have fokus på EU’s

indsats for at styrke den europæiske forsvarsindustri mhp. at kunne fortsætte den militære

støtte til Ukraine samt sikre forsyningssikkerheden af forsvarsprodukter i EU på længere sigt

og EU’s evne til at kunne tage større ansvar for egen sikkerhed. Som del heraf ventes en

indledende drøftelse af EU’s forsvarsindustrielle strategi (EDIS)

og forslaget om etableringen

af et europæisk forsvarsindustriprogram (EDIP). Regeringen støtter en strategisk og ambitiøs

tilgang til styrkelsen af den europæiske forsvarsindustri, herunder med fokus på behovet for

at styrke relationen mellem den ukrainske og europæiske forsvarsindustri.

2. Baggrund

I EU er der stort fokus på at øge den europæiske forsvarsparathed (Defence Readiness), her-

under særligt ift. at styrke den europæiske forsvarsindustri. I lyset af kapacitetsudfordringerne

i den europæiske forsvarsindustri i kølvandet på Ruslands invasion af Ukraine og generelt

stigende forsvarsbudgetter i Europa præsenterede Europa-Kommissionen

og EU’s højtstående

repræsentant for udenrigsanliggender den 5. marts 2024 ved en fælles meddelelse en euro-

pæisk forsvarsindustriel strategi (EDIS). EDIS sætter den strategiske retning for det forsvars-

industrielle område i EU. Den overordnede ambition i strategien er, at EU skal opbygge en

højere grad af forsvarsparathed, bl.a. ved, at medlemsstaterne investerer mere, bedre, sam-

men og europæisk. EDIS ledsages af et forordningsforslag til et europæisk forsvarsindustri-

program (EDIP) med et foreslået budget på 1,5 mia. euro fra EU-budgettet.

3. Formål og indhold

På rådsmødet (udenrigsanliggender -

forsvar) den 28. maj 2024 forventes en drøftelse af EU’s

forsvarsparathed. Det forventes, at drøftelsen vil have fokus på EU’s indsats for at styrke den

europæiske forsvarsindustri, herunder med fokus på EDIS og EDIP. Dertil ventes fokus på

spørgsmålet vedrørende mobilisering af yderligere finansiering af forsvarssektoren samt på

behovet for at styrke relationen mellem den ukrainske og europæiske forsvarsindustri.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

Side 4 af 5

Rådsmøde nr. 4028 (udenrigsanliggender) den 27.-28. maj 2024 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde udenrigsanliggender 28/5-24, forsvarsdelen

7. Konsekvenser

Drøftelsen forventes ikke at have lovgivningsmæssige konsekvenser eller konsekvenser for

statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet.

8. Høring

Sagen har ikke været i høring.

9. Forhandlingssituationen

Der er blandt medlemsstaterne bred opbakning til ambitionen om at styrke den europæiske

forsvarsindustri, herunder med henblik på at kunne fortsætte den militære støtte til Ukraine

samt sikre forsyningssikkerheden af forsvarsprodukter i Europa på længere sigt og styrke

EU’s

evne til at kunne tage større ansvar for Europas sikkerhed. Der forventes generel opbakning

til, at arbejdet med at sikre en højere grad af forsvarsparathed

–

og herunder en modstands-

og leveringsdygtig europæisk forsvarsindustri

–

tages videre hurtigst muligt. Spørgsmålet

vedrørende finansieringen af denne ambition ventes at fylde.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen støtter en strategisk og ambitiøs tilgang til styrkelsen af den europæiske forsvars-

industri. En leverings- og modstandsdygtig europæisk forsvarsindustri er en forudsætning for

at kunne fortsætte den militære støtte til Ukraine, og for at EU kan tage et større ansvar for

euro-atlantisk sikkerhed. Regeringen støtter op om arbejdet med at styrke relationen mellem

den ukrainske og den europæiske forsvarsindustri og er fortaler for, at man i EU arbejder

aktivt for at understøtte udviklingen af Ukraines forsvarsindustri.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.

Side 5 af 5