Europaudvalget 2024-25
EUU Alm.del Bilag 237
Offentligt
2969661_0001.png
Den 23. januar 2025
FVM 418
GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
om Kommissionens forslag til ændring af bilag I til Kommissionens gennemfø-
relsesforordning (EU) 2015/1375 for så vidt angår referencemetoden og godken-
delsen af lumiVAST Trichinella som en ækvivalent metode til påvisning af Trichi-
nella i kød fra tamgrise (Komitésag)
KOM-dokument foreligger ikke
Resumé
Kommissionen har fremsat forslag til ændring af bilag I til Kommissionens gennemførelsesforordning
(EU) 2015/1375 af 10. august 2015 om særlige bestemmelser om offentlig kontrol af trikiner i kød.
Forslaget indebærer en opdatering til den nyeste ISO-standard (ISO 18743:2015/Amd1:2023) for at
sikre, at kontrolmetoderne afspejler de nyeste tekniske og videnskabelige fremskridt. Derudover fore-
slås det at fastsætte minimumskrav til prøvestørrelsen for trikinanalyser af søer og orner, som øges
fra 1 gram til 2 gram for at styrke følsomheden i analyserne og bidrage til harmonisering af kontrol-
procedurer i EU. Endelig foreslås det at godkende LumiVAST Trichinella som en ny valideret og påli-
delig analysemetode til påvisning af trikiner i kød fra tamgrise, som virksomhederne frivilligt kan
anvende. Forslaget har til formål at beskytte folkesundheden ved at sikre mere ensartet og effektiv
kontrol i medlemsstaterne. Fødevarestyrelsen vurderer, at forslaget om ændring af prøvemængden
vil have begrænsede administrative konsekvenser for erhvervet. En vedtagelse af forslaget skønnes
ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark og i EU. Sagen forventes sat til afstemning i Den Stå-
ende Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF) den 3. februar 2025. Regeringen agter
på den baggrund at støtte forslaget.
Baggrund
Kommissionen har fremsat forslag om ændring af bilag I til gennemførelsesforordning (EU) 2015/1375
af 10. august 2015 om særlige bestemmelser om offentlig kontrol af trikiner i kød.
Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 18, stk. 8, litra a i Europa-Parlamentets og Rådets forordning
(EU) 2017/625
Forslaget behandles i en undersøgelsesprocedure i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og
Foder (SCoPAFF). Afgiver Komitéen en positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissio-
nen forslaget. Afgiver Komitéen en negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen
ikke forslaget, idet Kommissionen inden for to måneder kan forelægge Komitéen et ændret forslag eller
inden for en måned kan forelægge forslaget for appeludvalget. Afgives der ikke nogen udtalelse med
EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 237: Notat om komitésag om referencemetode og godkendelse af lumiVAST Trichinella som en ækvivalent metode til påvisning af Trichinella i kød fra tamgrise
kvalificeret flertal, kan Kommissionen vedtage forslaget/inden for to måneder forelægge komitéen et
ændret forslag eller inden for en måned forelægge forslaget for appeludvalget. Afgiver appeludvalget
med kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslaget, kan Kommissionen ikke vedtage forslaget. Af-
giver appeludvalget med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager Kommissionen forslaget. Afgi-
ver appeludvalget ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal kan Kommissionen vedtage forslaget.
Sagen forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoP-
AFF) den 3. februar 2025.
Formål og indhold
Forslaget indebærer en opdatering af bilaget bilag I til Kommissionens forordning (EU) 2015/1375 for
så vidt angår referencemetoden og godkendelsen af lumiVAST Trichinella som en ækvivalent metode til
påvisning af Trichinella i kød fra tamgrise. Forslaget henviser til den nyeste ISO-standard (ISO
18743:2015/Amd1:2023), som blev revideret i 2023. En ISO-standard er en internationalt anerkendt
referencemetode, der sikrer ensartede metoder på tværs af lande og beskriver i dette tilfælde metoder
til påvisning af trikiner i kød fra tamgrise.
Derudover fastsættes et minimumskrav til prøvestørrelsen for trikinanalyser af søer og orner, som øges
fra 1 gram til 2 gram. Endelig foreslås det at godkende LumiVAST Trichinella som en ny alternativ ana-
lysemetode til undersøgelse af trikiner i svinekød.
Metoden er valideret af EU’s referencelaboratorium
og vurderes at være ligeværdig med eksisterende anerkendte referencemetoder.
Trikiner er parasitter, der kan forekomme i kød fra tamgrise og forårsage alvorlige fødevarebårne syg-
domme hos mennesker, såsom trikinose. For at beskytte folkesundheden fastlægger Kommissionens
gennemførelsesforordning (EU) 2015/1375 regler for offentlig kontrol af trikiner i kød, herunder krav
til laboratorieundersøgelser.
Formålet med at opdatere henvisningen til ISO 18743:2015/Amd1:2023 som den seneste referenceme-
tode er at sikre, at standarden afspejler de nyeste tekniske og videnskabelige fremskridt.
Derudover foreslås minimumskrav til prøvemængden for at sikre, at analysemetoden er følsom nok til
at opdage trikiner i kød fra tamgrise og samtidig bidrage til harmonisering af kontrolprocedurer i med-
lemsstaterne for at beskytte folkesundheden. For tamgrise, der opdrættes til slagtning, foreslås det at
tage mindst 1 gram fra en bestemt del af dyret, da deres korte levetid begrænser eksponering for smitte
med trikiner, såsom igennem indtagelse af trikininficeret foder eller smittede skadedyr. For avlssøer og
orner foreslås det at tage mindst 2 gram, da deres længere levetid giver og dem en større risiko for at
blive udsat for smitte i miljøer, hvor trikiner forekommer.
Endelig er formålet med at godkende LumiVAST Trichinella som en ækvivalent metode til undersøgelse
af trikiner i kød fra tamgrise at sikre adgang til flere validerede og pålidelige analysemetoder. Metoden,
som er vurderet af Det Europæiske Referencelaboratorium for Parasitter og fundet egnet til at påvise
trikiner i kød fra tamgrise, fungerer som en ekstra mulighed ved siden af de eksisterende metoder og er
frivillig for virksomhederne at anvende.
Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.
Nærhedsprincippet
Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regeringens
vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.
2
EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 237: Notat om komitésag om referencemetode og godkendelse af lumiVAST Trichinella som en ækvivalent metode til påvisning af Trichinella i kød fra tamgrise
2969661_0003.png
Gældende dansk ret
Forslaget vedrører ændring af bilag til forordningen om særlige bestemmelser om offentlig kontrol af
trikiner i kød. Ændringen vil være direkte gældende i Danmark.
Konsekvenser
En vedtagelse af forslaget kan medføre behov for tilpasning af dansk lovgivning, men har ingen statsfi-
nansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller konsekvenser for EU’s budget. For-
slaget skønnes ligeledes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser.
Der indføres ikke nye krav til dokumentation eller yderligere kontrol eller tilsyn. Forslaget vurderes der-
for ikke at medføre væsentlige erhvervsøkonomiske konsekvenser for erhvervet. Dog vurderer Fødeva-
restyrelsen vurderer, at forslaget om ændring af prøvemængden vil have begrænsede erhvervsøkonomi-
ske konsekvenser på mellem 0,44 og 0,93 mio. kroner årligt. Dette skyldes, at den nuværende ISO-stan-
dard i forordningen tillader, at man kan lave en samlet prøve til laboratorieanalyse, hvor prøver fra flere
dyr analyseres på én gang. I den nuværende ISO-standard må en samlet prøve højst veje 100 gram,
hvilket svarer til prøver fra 100 dyr. Når prøvemængden øges fra 1 gram til 2 gram pr. dyr, kan der kun
analyseres prøver fra 50 dyr ad gangen. Forslaget om opdatering af ISO-standarden, og LumiVAST
Trichinella som en ækvivalent metode medfører ikke erhvervsøkonomiske konsekvenser for erhvervet.
Erhvervsstyrelsens Område for Bedre Regulering (OBR) har haft forslaget i høring. OBR vurderer, at
forslaget til gennemførelsesforordningen medfører administrative konsekvenser for dansk erhvervsliv.
De administrative konsekvenser består i, at der med forslaget lægges op til en fordobling af prøvemæng-
den for trikiner i kød fra tamgrise. De samlede administrative konsekvenser vurderes til at være under
4 mio. kr. hvorfor de ikke kvantificeres yderligere.
En vedtagelse af forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark og EU.
Høring
Sagen har været i høring på høringsportalen.
Landbrug & Fødevarer opfordrer til, at minimumskravene for prøvemængderne for slagtegrise, avlssøer
og orner harmoniseres. De argumenterer for, at avlssøer og orner lever længere end slagtegrise, og der-
for har længere levetid med risiko for at blive inficeret med trikiner, hvis miljøet er kontamineret. På
trods heraf vurderer de, at sandsynligheden for at påvise trikiner i prøver fra avlssøer og orner allerede
er højere end for slagtegrise, og derfor er der ikke behov for større prøvemængder for søer og orner.
Landbrug & Fødevarer opfordrer til, at prøvemængden for avlssøer og orner nedsættes til mindst 1 gram,
hvis prøven tages fra det sted i kroppen, hvor trikiner oftest findes. Hvis prøven tages andre steder, bør
prøvemængden være mindst 2 gram. Landbrug & Fødevarer anbefaler også, at prøvemængden øges i
områder med dokumenteret trikinforekomst, hvor dyrene ikke holdes indendørs under sikre forhold.
Det vil sige uden for kontrollerede opstaldningsforhold, som er kendetegnet ved, at fodring og opstald-
ning overvåges af den besætningsansvarlige.
Fødevarestyrelsen bemærker, at den opdaterede ISO-standard, som forslaget henviser til (ligesom den
tidligere standard), allerede bygger på en risikobaseret tilgang, hvor prøvemængder fastsættes af de
kompetente myndigheder. Denne risikobaseret tilgang er allerede en del af kontrolpraksis i Danmark,
hvor risikoen for trikiner i svinekød er meget lav, da trikiner ikke er påvist i dansk produceret svinekød
siden 1930, og slagtekroppe fra kontrollerede opstaldningsforhold er derfor undtaget fra rutinemæssig
trikinundersøgelse.
3
EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 237: Notat om komitésag om referencemetode og godkendelse af lumiVAST Trichinella som en ækvivalent metode til påvisning af Trichinella i kød fra tamgrise
Kommissionens forslag om minimumskrav på 1 gram for slagtegrise og 2 gram for avlssøer og orner er
baseret på Kommissionens risikoanalyse, der tager højde for dyrenes levetid og smitterisiko i medlems-
staterne.
Generelle forventninger til andre landes holdninger
Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre medlemsstater.
Regeringens generelle holdning
Regeringen støtter generelt forslag, som sikrer et højt niveau af fødevaresikkerhed og forbrugersikker-
hed, og harmoniserer reglerne på EU's indre marked. Forslaget har til formål at fremme en harmoniseret
tilgang til fødevaresikkerheden i EU, og harmonisering af prøvemængderne er vigtigt for at opretholde
ensartede standarder. Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget.
Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
4