EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 84: Orientering om fremsættelse af forslag til lov om ændring af lov om musik, folkeoplysningsloven og lov om folkehøjskoler (L 98) (styrket gennemsigtighed i tilskudsadministrationen m.v.)

Europaudvalget 2024-25
EUU Alm.del Bilag 84
Offentligt

Høringsnotat om forslag til lov om ændring af

lov om musik, folkeoplysningsloven og lov om

folkehøjskoler (Styrket gennemsigtighed i til-

skudsadministrationen m.v.)

Indholdsfortegnelse

1. Høringen

1.1. Høringsperiode

1.2. Hørte myndigheder, organisationer m.v.

2. Høringssvarene

2.1. Generelle bemærkninger til lovforslaget

2.2. Bemærkninger til de enkelte punkter i lovforslaget

2.2.1. Tilskud til musikalske grundkurser

2.2.2 Ændring af Lov om folkeoplysning (Europa-Nævnet)

3. Lovforslaget i forhold til lovudkastet

1. Høringen

1.1. Høringsperiode

Et udkast til forslag til lov om ændring af lov om musik, lov om støtte til folkeoply-

sende voksenundervisning, frivilligt folkeoplysende foreningsarbejde og daghøjsko-

ler samt om Folkeuniversitetet og lov om folkehøjskoler har i perioden fra den 6.

september til den 4. oktober 2024 været sendt i høring hos en række myndigheder,

organisationer m.v.

Udkastet til lovforslag blev endvidere den 6. september 2024 sendt til Folketingets

Kulturudvalg og Folketingets Europaudvalg til orientering.

Herudover blev udkastet til lovforslag offentliggjort på Høringsportalen den 6. sep-

tember 2024.

1.2. Hørte myndigheder, organisationer m.v.

Nedenfor følger en alfabetisk oversigt over hørte myndigheder, organisationer m.v.

Ud for hver høringspart er det ved afkrydsning angivet, om der er modtaget hørings-

svar, og om høringsparten i givet fald havde bemærkninger til udkastet til lovforslag.

Oversigten omfatter herudover interessenter, som ikke er blandt de hørte myndig-

heder, organisationer m.v., men på egen foranledning har sendt bemærkninger til

udkastet til lovforslag. Sådanne interessenter er i oversigten markeret med *.

9. oktober 2024

ANRV

Jour. nr. XXXX

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 84: Orientering om fremsættelse af forslag til lov om ændring af lov om musik, folkeoplysningsloven og lov om folkehøjskoler (L 98) (styrket gennemsigtighed i tilskudsadministrationen m.v.)

Høringspart

Hørings-

svar

modtaget

Bemærk-

ninger

Ingen be-

mærknin-

ger

Alternativet

Altinget ApS

AMIS - A More Inclu-

sive Society

AOF

Batavia Media ApS

Bazooka

Bravad Productions

ApS

Børne- og Kulturchef-

foreningen

Børne- og Under-

visningsministeriet

Danmarksdemokra-

terne

Dansk Artist Forbund

Dansk Crowdfunding

Forening

Dansk Folkeoplysning

Samråd

Dansk Folkeparti

Landsorganisation

Dansk Musiker For-

bund

Dansk Musikpædago-

gisk Forening

Dansk Oplysnings For-

bund

Danske Musik- og Kul-

turskoler

Danske Professions-

højskoler

Danske Universiteter

Demokrati i Europa

Oplysningsforbundet

Den Danske Europabe-

vægelse

Den Selvejende Insti-

tution NOAH

DEOO*

Det Kongelige Danske

Musikkonservatorium

Det Konservative Fol-

keparti

Det Jyske Musikkon-

servatorium

Side 2

Det Udenrigspolitiske

Selskab

Digitaliseringsstyrel-

sen

DKsyd

Efterskoleforeningen

Ekman Production

Enhedslisten

Erhvervsstyrelsen

Europabevægelsen

Europa-Nævnet

European Youth Inter-

national

Europæisk Ungdom

FIC

Folk&Sikkerhed

Folkebevægelsen mod

Folkehøjskolernes For-

ening

Folkets Radio

Folkevirke

Foreningen Dansk So-

cialarbejde

Foreningen Folkemøde

Møn

Foreningen Pio

Foreningen Pitch

Foreningen Radio

FTF-Frederiksberg

Foreningen Radio

Storkøbenhavn

Foreningen til Oplys-

ning om Europæiske

Forhold

Frederiksberg Lokal-

Frie Skolers Lærefor-

ening

Fru Frobenius

Føljeton ApS

GameX Media ApS

Get Content v/Daniel

Schultz Madsen

Global Aktion

Global Frame ApS

Global Nyt

HFSD ApS

Inforce

International Network

for Sustainable Energy

- Europe

Side 3

Kanal 1

Kommunernes Lands-

forening

Liberal Alliance

Mediehuset Køben-

havn ApS

MGK Danmark

Moderaterne

Nyt Europa

Oxfam Ibis

Radikale Venstre

Radio Lorry

Radio Mælkebøtten

RudersdalTV

Rundfunk La

Rouge/Odense ser Rødt

Rytmisk Musikkonser-

vatorium

Rådet for Grøn Omstil-

ling

Schekhina - forening

for udbredelse af kri-

tisk journalistik og do-

kumentarisme

Seismo Media ApS

SF – Socialistisk Fol-

keparti

Socialdemokratiet

Solidaritet

Statens Kunstfond

Station København

Syddansk Musikkon-

servatorium

Teknologiens Medie-

hus A/S

Travers Media ApS

TV Fritid

Tænketanken Europa

("Tænketanken")

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Udestuen

Varde Bibliotek

Venstres Landsorgani-

sation

Verdens Skove

Winther Media

Aarhus Global Media

Aarhus Universitets-

forlag A/S

Side 4

2. Høringssvarene

Nedenfor gengives de væsentligste punkter i de indkomne høringssvar om udkastet

til lovforslag.

Kulturministeriets bemærkninger til høringssvarene er skrevet med kursiv.

Danske Musik- og Kulturskoler

Erhvervsstyrelsen

har ingen bemærkninger

til lovudkastet.

Kulturministeriet har noteret sig dette.

Under pkt. 3 er det opsummeret, hvilke ændringer der er foretaget i forhold til det

udkast, som har været i høring.

2.1. Generelle bemærkninger til lovforslaget

Statens Kunstfond

opfordrer Kulturministeriet til at inddrage ”Statens Kunst-

fonds Projektstøtteudvalg for Musiks evaluering af MGK-området i 2014-2019” fra

2021 i grundlaget for udarbejdelsen af bekendtgørelse om musikalske grundkurser

samt anden regulering af området.

Kulturministeriet har noteret sig Statens Kunstfonds opfordring og vil i relevant om-

fang inddrage evalueringen i udarbejdelsen af bekendtgørelse om musikalske grund-

kurser samt anden regulering af området.

DEOO

udtrykker sin opbakning til lovforslaget og påpeger, at flere af musiklivets

institutioner, som modtager driftsstøtte fra Statens Kunstfonds Projektstøtteudvalg

for Musik, bør inkluderes i en lignende løsning.

Kulturministeriet har noteret sig, at DEOO bakker op om lovforslaget og ikke har

yderligere bemærkninger til indholdet. Desuden er DEOO kommet med ønsker, som

ikke vurderes relevante for nærværende lovforslag.

Børne- og Kulturchefforeningen

giver udtryk for, at det er fornuftigt at organi-

sere MGK-centrene under Kulturministeriet. Desuden bemærkes det, at det er vig-

tigt at have fokus på den geografisk balance for de musikalske grundkurser, og at

det enkelte MGK-center har et tæt samarbejde med andre musikskoler i landsdelen.

Hertil bemærker Kulturministeriet, at de nærmere regler for de musikalske grund-

kursers virke vil blive fastlagt i bekendtgørelse.

2.2. Bemærkninger til de enkelte punkter i lovforslaget

2.2.1. Tilskud til musikalske grundkurser

Side 5

MGK Danmark

udtrykker sin opbakning til lovforslaget i den foreliggende form.

Desuden tilføjes det, at MGK Danmark håber, at § 3d, stk. 4 vil betyde en stærk

faglig forankring, som sikres gennem dialog med ministeriet og kulturministeren i

forbindelse med udarbejdelsen af bekendtgørelsen, og at MGK Danmark stiller sig

til rådighed for sparring med ministeriet om de fremtidige regler for MGK.

Hertil bemærker Kulturministeriet, at der har været løbende dialog med MGK Dan-

mark om lovforslaget og deres ønsker til den kommende bekendtgørelse om de musi-

kalske grundkurser. MGK Danmark vil blive høringspart, når bekendtgørelsen om

MGK sendes i offentlig høring. Bemærkningen giver ikke anledning til ændringer.

2.2.2 Ændring af Lov om folkeoplysning (Europa-Nævnet)

Dansk Folkeoplysnings Samråd (DFS)

foreslår, at Europa-Nævnet suppleres

med to medlemmer fra de organisationer, som repræsenterer støttemodtagere under

hhv. pulje A og B. Dette kan fx ske efter indstilling fra DFS. Hovedparten af oplys-

ningsaktiviteten gennemføres af organisationer, som modtager støtte under puljerne

A og B, hvorfor disse bør være repræsenteret i Europa-Nævnet på linje med parti-

erne. Partierne, der modtager midler efter egne kriterier, er alene om at være re-

præsenteret i nævnet, hvilket er uhensigtsmæssigt, da nævnet således ikke får ud-

bytte af den viden og erfaring, som organisationerne repræsenterer.

Føljeton ApS

bemærker, at de er indforstået med, at de foreslåede ændringer ikke

har til hensigt at ændre ordningen for nævnet, men foreslår, at man overvejer at

indskærpe retningslinjerne for udpegningen af nævnet, således at der sikres faglig

kompetence. Eksempelvis ved at relevante brancher kan være med til at nominere

medlemmer. Her kan Medienævnet måske tjene som eksempel. Føljeton ApS be-

mærker videre, at oplysning og formidling kræver en særlig faglighed, som i dag ikke

garanteres af måden, nævnet sammensættes på, og at det i værste fald kan svække

nævnets evne til at lave fagligt robuste vurderinger.

Hertil bemærker Kulturministeriet, at ændringer i Europa-Nævnets sammensætning

falder uden for rammerne af dette lovforslags formål. Formålet med lovforslaget er

hovedsageligt at flytte hjemlen for Europa-Nævnets virksomhed fra tekstanmærkning

på de årlige finanslove til folkeoplysningsloven for at tilvejebringe et overskueligt

hjemmelsgrundlag, der i højere grad lever op til lovkvalitetsmæssige krav. Lovforsla-

get har ikke til hensigt at ændre i selve ordningen eller sammensætningen af Europa-

Nævnet. Kulturministeriet har derfor ikke fundet grundlag for at foretage ændringer

i lovforslaget på baggrund af høringssvarene.

DFS

bemærker, at det fremgår af i § 51 f, at nævnet får bemyndigelse til at kræve

bevilgede midler tilbageført, hvis modtagerne ikke længere lever op til krav m.v.

Herunder også hvis aktiviteterne ikke gennemføres som forudsat. Kulturministeriet

havde inviteret organisationer, der modtager midler fra Europa-Nævnet til møde om

tekniske afklaringer den 27. august 2024. Her blev der lagt op til, at projekter kunne

ændres efter dialog undervejs i projektperioden.

DFS

foreslår, at der tilføjes en ord-

lyd til § 51 f i retning af: ”medmindre ændringer er aftalt med Europa-Nævnet”.

Side 6

Kulturministeriet er enig med DFS i, at emnet blev drøftet på et møde i Kulturmini-

steriet, herunder muligheden for at ændringer kan foretages i projektperioden efter

dialog med nævnet. Kulturministeriet har på den baggrund præciseret lovforslagets

specielle bemærkninger, så det fremgår, at den foreslåede bestemmelse ikke udeluk-

ker, at projekter, der er givet tilskud til – som det også er tilfældet i dag – kan ændres

i projektperioden efter dialog med Europa-Nævnet.

DFS

foreslår, at kravet om op til 1/3 egenfinansiering, der i dag fremgår af tekstan-

mærkning på finansloven, indarbejdes i folkeoplysningslovens afsnit om Europa-

Nævnet, således at hjemlen til egenfinansieringen ikke kan ændres på årlig basis og

dermed bidrage til usikkerhed og ustabilitet.

Kulturministeriet bemærker, at kravet om op til 1/3 egenfinansiering vedrører bevil-

lingsforhold, som grundlæggende bør reguleres på de årlige finanslove. Kulturmini-

steriet har derfor ikke fundet grundlag for at foretage ændringer i lovforslaget på

baggrund af høringssvarene.

3. Lovforslaget i forhold til lovudkastet

I forhold til det udkast til lovforslag, der har været i høring, indeholder det fremsatte

lovforslag ingen indholdsmæssige ændringer.

Der er foretaget ændringer af sproglig, redaktionel og lovteknisk karakter.

Side 7