EU-note - 2024-25 - E 7: EU-nyt: Forenkling og konkurrenceevne præger EU’s arbejdsprogram for 2025

Europaudvalget 2024-25
EUU Alm.del EU-note E 7
Offentligt

NYHEDSBREV │ 2024-2025 │

13. FEBRUAR 2025

Forenkling og konkurrenceevne

præger EU’s arbejdsprogram for

2025

Kommissionen planlægger 51 nye initiativer i 2025.

Arbejdsprogrammet for 2025 udgør et markant

linjeskift i forhold til tidligere år med et stort fokus på

regelforenkling.

Maroš Šefčovič,

præsenterede onsdag den nye Kommissions

arbejdsprogram for 2025. Hovedoverskriften for det kommende år i EU bliver

forenkling af EU-reglerne og forbedret konkurrenceevne for de europæiske

virksomheder. Som

Šefčovič

udtrykte det over under dagens præsentation,

som foregik i Europa-Parlamentet:”

”Vi

vil foreslå en hidtil uset forenkling for

at frigøre muligheder, innovation og vækst”.

Forenkling og byrdelettelser

Konkurrenceevnen i EU skal især styrkes ved at lette virksomhedernes ad-

ministrative byrder gennem en stribe nye lovgivningsforslag.

Hele 11 af de i

alt 51 initiativer i arbejdsprogrammet har fokus på regelforenkling.

Det over-

ordnede mål er at reducere de administrative byrder med 25 pct. for alle virk-

somheder og 35 pct. for SME’er.

Til formålet planlægger Kommissionen bl.a. en række såkaldte

omnibusfor-

slag.

Det første forslag præsenteres den 26. februar og ventes at omfatte

bl.a. direktivet om virksomheders bæredygtighedsrapportering (CSRD), di-

rektivet om fremme af bæredygtig og ansvarlig virksomhedsadfærd i virk-

somheder (CSDDD) og taksonomiforordningen, som fastsætter kriterier for,

EU-note - 2024-25 - E 7: EU-nyt: Forenkling og konkurrenceevne præger EU’s arbejdsprogram for 2025

hvornår udvalgte økonomiske aktiviteter kan betragtes som miljømæssigt

bæredygtige. Kommissionen opfordrer Rådet og Europa-Parlamentet til at

fast-tracke forslagene. Herefter ventes at følge omnibusforslag om finan-

sielle investeringsinstrumenter (k1), såkaldte mid-caps (k1) og forenkling på

det digitale område, herunder forventeligt vedrørende cybersikkerhedsregler

(k2). Endelig vil Kommissionen fremlægge forslag, som skal lette byrderne

for europæiske landmænd under EU’s fælles landbrugspolitik (k2) og for-

enkle EU’s kemikalielovgivning i den såkaldte

REACH-forordning (k4).

Grøn og digital omstilling

Klimaet og det digitale område har også høj prioritet ifølge den nye Kommis-

sion.

Kommissionen erklærer således, at den vil fastholde EU’s ambitioner

på klimaområdet

–

herunder målet om at reducere drivhusgasserne i EU

med 90 pct. inden 2040. Dette mål skal bl.a. realisere gennem et forslag om

revision af den europæiske klimalov (k1) og en planlagt ”Clean Industrial

Deal (k1), som ventes fremlagt den 26. februar. Om end Kommissionen så-

ledes fortsat har fokus på klima, udgør arbejdsprogrammet dog et markant

skifte i Kommissionens sprogbrug: Hvor fokus før var på ”bæredygtighed”

angives det politiske mål i arbejdsprogrammet nu i stedet som ”afkarbonise-

ring”.

På det digitale område vil Kommissionen fremlægge en lovgivningspakke

om digitale netværk (k4) og en række initiativer, som skal stimulere brugen

af fabrikker for kunstig intelligens (k1) og en strategi for kvanteteknologi (k2).

Forsvar og sikkerhed

Der skal også skrues op for forsvar og sikkerhed. Her er det primære instru-

ment dog ikke ny lovgivning, men snarere en hvidbog om fremtidens euro-

pæiske forsvar, som bl.a. sigter på at etablere en fælles europæisk ramme

for forsvarsinvesteringer og kritiske forsvarskapabiliteter. Kommissionen

ventes desuden at præsentere strategier for intern sikkerhed i EU (k1) og for

asyl og migrationspolitikken (k4). Derudover ventes Kommissionen at frem-

lægge et forslag til lovgivning, som skal sætte fart på hjemsendelser af ille-

gale migranter (k1).

Vision for landbrug og havene

Allerede den 19. februar vil Kommissionen præsentere en vision for EU’s

fælles landbrugspolitik, som skal følge op på den strategiske dialog, som

Kommissionen havde med en lang række interessenter indenfor landbrug og

fødevarer kort før europarlamentsvalget. Visionen ventes at skitsere en kø-

replan for fremlæggelsen af forslagene til den næste reform af EU’s land-

brugspolitik. På den lovgivningsmæssige side vil hovedfokus på landbrugs-

området i 2025 dog

–

som på mange andre områder

–

være regelforenkling.

Derudover forventer Kommissionen at præsentere en Oceanernes pagt (k2),

som skal se på fremtiden for EU’s fiskeri-

og havpolitik

Biotech-forslaget der forsvandt

Ud af arbejdsprogrammet for 2025 er til gengæld røget den af Ursula von

der Leyen lovede

”European Biotech Act”, som ifølge

kommissionsforman-

den skulle være med til at revolutionere biotekindustrien i Europa. Forslaget

var med i en tidlig lækket udgave af arbejdsprogrammet, men er altså taget

ud i den endelige udgave.

EU-note - 2024-25 - E 7: EU-nyt: Forenkling og konkurrenceevne præger EU’s arbejdsprogram for 2025

Finansiering

Endelig fremlægger Kommissionen i tredje kvartal 2025 sit forslag til finan-

sieringen af de mange planlagte initiativer og politikker med sit forslag til

EU’s flerårige finansielle ramme (MFF) for tiden efter 2027.

Hvad er en fast-track procedure?

Fast-track-procedure betyder bl.a., at Parlamentet behandler forslaget efter en

forenklet procedure, hvor man som udgangspunkt ikke kan stille ændringsforslag til

Kommissio-nens forslag. Se Parlamentets forretningsorden art. 170 om

uopsættelige afgørelser og art. 52 om forenklet procedure.

Kritiske røster

Blækket er dog dårligt blevet tørt på arbejdsprogrammet, før de første kriti-

ske røster har meldt sig.

Selvom de fleste politiske grupper i Europa-Parlamentet principielt er enige

om, at forenkling af EU-lovgivningen er en god ide, må der forventes politisk

uenighed om den konkrete udmøntning, når de konkrete forslag bliver frem-

lagt. Navnlig S&D gruppen og den grønne gruppe var skeptiske under da-

gens debat.

Bas Eichout fra den grønne gruppe advarede således mod, at kommissio-

nens forenklingsdagsorden risikerer at blive en undskyldning for at fjerne

elementer af Green Deal.

Kommissær

Maroš Šefčovič

forsikrede dog flere gange, at Kommissionens

forslag om forenkling ikke betyder deregulering.

Dansk Industri har onsdag over for Berlingske kritiseret Kommissionens ar-

bejdsprogram for at mangle en strategi for life-science industrien, som ifølge

DI er en vigtig dansk og europæisk styrkeposition.

Kommissionens arbejdsprogram for 2025 kan læses i fuld længde

her.

Oversigt over EU-lovgivningsforslag i Kommissionens

arbejdsprogram 2025

No.

Område

Forenkling

Initiativ

Første omnibuspakke om bæ-

redygtighed

Anden omnibuspakke om små

mellemstore virksomheder og

fjernelse af papirkrav

Forventet

timing

1. kvartal

EU-note - 2024-25 - E 7: EU-nyt: Forenkling og konkurrenceevne præger EU’s arbejdsprogram for 2025

Forenkling

Konkurrenceevne

og afkarbonisering

Konkurrenceevne

Innovation

Konkurrenceevne

Forenkling

Forberedthed og

resiliens

Sikkerhed

Migration

Afkarbonisering

Forenkling

Fremtidens priorite-

ter

Tredje omnibuspakke om for-

simpling af investeringer

Revision af direktivet om bæ-

redygtighedsrelaterede oplys-

ninger i sektoren for finansielle

tjenesteydelser

Digital pakke

European Business Wallet

Lovgivning om acceleration af

afkarboniseringen af industrien

Evaluering af den europæiske

ramme for securitisation

Lovgivning om digitale netværk

EU’s rumlovgivning

Målrettet revision af REACH-

forordningen (kemikalier)

Lovgivningen om kritisk medi-

cin

Nye regler om narkotikapræ-

kursorer

Direktiv om smugling af skyde-

våben

Ny fælles tilgang til tilbagesen-

delse

Ændring af den europæiske

klimalov

Simplificering af den fælles

landbrugspolitik

De nye finansielle rammer for

perioden efter 2027

2. kvartal

3. kvartal

4. kvartal

2. kvartal

4. kvartal

2. kvartal

4. kvartal

1. kvartal

3. kvartal

4. kvartal

1. kvartal

2. kvartal

3. kvartal

Produceret og skrevet af:

Morten Knudsen & Mathias Grønbek Lydholm, EU-konsulenter