EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

Europaudvalget 2024-25
EUU Alm.del
Offentligt

Dato

16-12-22

Forslag

Omnibus-forordningen

for nødinstrumentet

for det indre marked

KOM-nummer

KOM(2022) 461

Vurdering

Kommissionen vurderer, at forslagets mål om at lave en

række målrettede tilpasninger til harmoniseret lovgivning ved

en række sektorspecifikke EU-lovgivninger ikke giver mulig-

hed for, at medlemsstaterne selvstændigt kan vedtage krise-

relevante foranstaltninger til fravigelse fra harmoniseret lov-

givning. Hertil vurderer Kommissionen, at sådanne målret-

tede tilpasninger kun kan foretages på EU-niveau. Regeringen

vurderer på det foreliggende grundlag, at nærhedsprincippet

er overholdt

Kommissionen vurderer, at forslagets mål om at lave en

række målrettede tilpasninger til harmoniseret lovgivning ved

en række sektorspecifikke EU-lovgivninger, ikke giver mulig-

hed for, at medlemsstaterne selvstændigt kan vedtage krise-

relevante foranstaltninger til fravigelse fra harmoniseret lov-

givning. Hertil vurderer Kommissionen, at sådanne målret-

tede tilpasninger kun kan foretages på EU-niveau. Regeringen

vurderer på det foreliggende grundlag, at nærhedsprincippet

er overholdt.

Kommissionen vurderer, at forslaget overholder nærheds-

princippet (subsidiaritet). Kommissionen bemærker, at for-

ordningens hovedformål om at etablere en harmoniseret

ramme for dataindsamling gennem registrering og datadeling

ikke kan løses nationalt af de enkelte medlemsstater. Med en

fælles EU-regulering kan offentlige myndigheder indsamle va-

lide data om korttidsudlejning, og onlineplatformene vil op-

leve større gennemsigtighed og standardisering i forhold til

myndighedernes anmodninger om at udlevere data. Regerin-

gen er enig i Kommissionens vurdering af, at nærhedsprincip-

pet er overholdt.

I henhold til subsidiaritetsprincippet i artikel 5, stk. 3, i Trakta-

ten om Den Europæiske Union bør der kun træffes foranstalt-

ninger på EU-plan, når de påtænkte mål ikke i tilstrækkelig

grad kan opfyldes af medlemslandene alene, og Side 9 af 14

hvis omfanget eller virkningerne af den foreslåede handling,

bedre opnås på EU-plan. Oprettelsen af et fælles EU-struktu-

reret samarbejde omkring den offentlige sektors interopera-

bilitet kan hverken opnås unilateralt på medlemsstatsniveau

eller bilateralt mellem medlemslandene. Det er i sagens natur

en opgave, der skal udføres på EU-plan. Derfor er regeringen

enig i, at det er op til Unionen at etablere et juridisk bindende

instrument til at skabe et sådant system og at fastlægge be-

tingelserne for, hvordan samarbejdet skal fungere. Da inter-

operabilitet handler om, at forskellige enheder samarbejder

om at forfølge et samlet mål, kan dette kun gennemføres in-

den for en dynamisk, men homogen ramme

–

såsom EU's of-

fentlige sektor

–

og i absolut respekt for subsidiaritet gennem

en konsolideret styringsmekanisme på tværs af myndigheds-

niveauer. Forslaget indeholder en styringsmodel, der støttes

af medlemslandene og EU-institutionerne, og som giver inte-

ressenter mulighed for at udtrykke deres synspunkter og be-

kymringer gennem processer, der i sidste ende bidrager til

fælles interoperabilitetsløsninger. Regeringen vurderer på

det foreliggende grundlag, at nærhedsprincippet er overholdt

Ministe-

rium

16-12-22

Omnibus-direktivet for

nødinstrumentet for

det indre marked

KOM(2022) 462

16-12-22

Forordning om ind-

samling og videregi-

velse af data i forbin-

delse med korttidsud-

lejning af indkvartering

og om ændring af for-

ordning

KOM(2022) 571

19-12-22

Forordning om foran-

staltninger til sikring af

et højt niveau af inter-

operabilitet i den of-

fentlige sektor i hele

Unionen

KOM(2022) 720

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

22-12-22

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

forordning om opret-

telse af en fælles

ramme for medietje-

nester i det indre mar-

ked (europæisk retsakt

om mediefrihed) og

om ændring af direktiv

2010/13/EU

KOM(2022) 457

KOM(2022)

0457

I medfør af nærhedsprincippet handler Unionen på de områ-

der, der ikke hører ind under dens enekompetence, kun hvis

og i det omfang målene for den påtænkte handling ikke i til-

strækkelig grad kan opfyldes af medlemsstaterne på centralt,

regionalt eller lokalt plan, men på grund af den påtænkte

handlings omfang eller virkninger bedre kan nås på EU-plan,

jf. artikel 5, stk. 3 i Traktaten om Den Europæiske Union

(TEU).

Kommissionen vurderer, at forslaget er i overensstemmelse

med nærhedsprincippet. Kommissionen henviser til, at må-

lene med vedtagelsen af forslaget ikke kan nås af medlems-

staterne hver for sig, da udfordringerne på medieområdet i

stigende grad er af grænseoverskridende karakter og ikke er

begrænset til individuelle medlemsstater eller en under-

gruppe af medlemsstater. Kommissionen fremhæver, at en

fælles tilgang i EU, der fremmer konvergens, gennemsigtig-

hed, retssikkerhed og lige vilkår for de relevante mediemar-

kedsaktører, er den bedste måde at fremme det indre medie-

marked på.

Kommissionen vurderer, at forslaget tager behørigt hensyn til

protokollen om offentlig radio- og tvvirksomhed i medlems-

staterne (Amsterdamprotokollen) og TEU artikel 4, stk. 2 og

ikke vil gribe ind i medlemsstaternes kompetence til at yde fi-

nansiering til public service-medier, så de kan opfylde deres

public serviceopgaver som tildelt, defineret og organiseret på

nationalt plan, og ej heller vil gribe ind i nationale identiteter

eller reguleringstraditioner på medieområdet.

Regeringen noterer sig Kommissionens vurdering om, at for-

slaget henset til det overordnede formål grundlæggende er i

overensstemmelse med nærhedsprincippet. Regeringen be-

mærker, at forslagets artikel 5 om sikkerhedsforanstaltninger

for public service-medieudbyderes uafhængige funktion vil

skulle vurderes nærmere i forhold til nærhedsprincippets

grundlæggende krav om, at der kun bør reguleres, hvis må-

lene ikke i tilstrækkelig grad kan opnås på medlemsstatsni-

veau. Regeringen fremhæver, at forordningen skal være i

overensstemmelse med Amsterdam-protokollen,

”som tager

i betragtning, at offentlig radio- og tv-virksomhed i medlems-

staterne hænger direkte sammen med de demokratiske, soci-

ale og kulturelle behov i de enkelte samfund og med nødven-

digheden af at bevare mediepluralisme”. Amsterdamproto-

kollen anerkender, at medlemsstaterne har kompetence til at

definere public service-mediernes public serviceopgaver og til

at finansiere dem, for så vidt som en sådan finansiering ikke

ændrer handels- og konkurrencevilkårene i EU i et omfang,

der strider mod de fælles interesser.

Regeringen konstaterer, at Amsterdamprotokollen beskriver,

at reguleringen af public service-medier er tæt forbundet

med specifikke forhold i de enkelte medlemsstater og derfor

også reguleres nationalt i overensstemmelse med nationale

traditioner.

Regeringen noterer sig det af Kommissionen oplyste centrale

formål for public service-medieudbyderne, som det beskrives

i forslagets artikel 5, stk. 1, og i behovet for at sikre stabil fi-

nansiering, men regeringen gør opmærksom på, at det skal

sikres, at bestemmelserne ikke griber ind i medlemsstaternes

kompetence til at definere public servicemediernes public

service opgaver.

Regeringen fremhæver, at Danmark på nuværende tidspunkt

allerede har en betydelig og velfungerende national regule-

ring på medieområdet, der sikrer uafhængige public service-

medier.

KUM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

10-01-23

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

direktiv om retlig be-

skyttelse af mønstre

(omarbejdning)

KOM(2022)

0667

18-01-23

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

Forordning om ind-

samling og videregi-

velse af data i forbin-

delse med korttidsud-

lejning af indkvartering

og om ændring af for-

ordning (EU)

2018/1724

KOM(2022) 571

Forordningen er baseret på artikel 118, stk. 1, i TEUF, der be-

myndiger Europa-Parlamentet og Rådet til at træffe foran-

staltninger til at skabe europæiske intellektuelle ejendoms-

rettigheder i EU, herunder indførelse af centraliserede tilla-

delses-, koordinerings- og tilsynsordninger i EU.

Forslaget er ifølge Kommissionen udformet med henblik på at

mindske de administrative byrder og omkostninger for virk-

somheder og individuelle designere, der anvender EF-design-

systemet, og for EUIPO. Forslaget indebærer målrettede æn-

dringer af forordning (EF) nr. 6/2002 og går ifølge Kommissio-

nen ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå målene.

Direktivet er baseret på artikel 114, stk. 1, i TEUF, der bemyn-

diger Europa-Parlamentet og Rådet til at vedtage foranstalt-

ninger med henblik på indbyrdes tilnærmelse af medlemssta-

ternes love og administrative bestemmelser, der vedrører det

indre markeds funktion.

Harmonisering fokuserer på de vigtigste bestemmelser på de

proceduremæssige områder, som interessenterne har identi-

ficeret som havende størst behov for tilpasning til de rele-

vante bestemmelser i forordningen. Forslaget går dermed,

ifølge Kommissionen, ikke ud over, hvad der er nødvendigt

for at opnå den nødvendige harmonisering. Med hensyn til

spørgsmålet om beskyttelse af reservedele anser Kommissio-

nen den foreslåede ændring for at være den mest proportio-

nelle måde at harmonisere det indre marked på.

Det er den danske regerings foreløbige vurdering, at forsla-

gene ikke går ud over, hvad der er nødvendigt for at opnå

den ønskede harmonisering af designreglerne i EU, og at æn-

dringerne kan foretages inden for bemyndigelsen i TEUF arti-

kel 114 og 118.

Kommissionen vurderer, at forslaget overholder nærheds-

princippet (subsidiaritet). Kommissionen bemærker, at for-

ordningens hovedformål om at etablere en harmoniseret

ramme for dataindsamling gennem registrering og datadeling

ikke kan løses nationalt af de enkelte medlemsstater. Med en

fælles EU-regulering kan offentlige myndigheder indsamle va-

lide data om korttidsudlejning, og onlineplatformene vil op-

leve større gennemsigtighed og standardisering i forhold til

myndighedernes anmodninger om at udlevere data.

Regeringen er enig i Kommissionens vurdering af, at nær-

hedsprincippet er overholdt.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

23-01-23

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

Direktiv om definitio-

nen af strafbare hand-

linger og sanktioner

for så vidt angår over-

trædelse af Unionens

restriktive foranstalt-

ninger*

KOM(2022)

0684

30-01-23

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

direktiv om standarder

for ligestillingsorganer

på området ligebe-

handling af og lige mu-

ligheder for kvinder og

mænd i forbindelse

med beskæftigelse og

erhverv og om ophæ-

velse af artikel 20 i di-

rektiv 2006/54/EF og

artikel 11 i direktiv

2010/41/EU

{SWD(2022) 386-87}

KOM(2022)

0688

Kommissionen vurderer, at direktivforslaget er i overens-

stemmelse med

nærhedsprincippet i TEU artikel 5, stk. 3. Kommissionen har i

den forbindelse bl.a. anført, at overtrædelse af Unionens re-

striktive foranstaltninger er et særligt alvorligt kriminalitets-

område, da det kan fastholde trusler mod den internationale

fred og sikkerhed, underminere konsolideringen af og støtten

til demokratiet, retsstaten og menneskerettighederne og

medføre betydelig økonomisk, social og samfunds- og miljø-

mæssig skade. Medlemsstaterne har for nuværende forskel-

lige definitioner af og sanktioner for overtrædelse af Unio-

nens restriktive foranstaltninger, hvorfor den samme over-

trædelse kan straffes med forskellige sanktioner og på for-

skellige håndhævelsesniveauer. Det kan ifølge Kommissionen

medføre, at foranstaltningerne kan omgås ved ”forumshop-

ping” og i sidste ende kvasi-straffrihed,

hvilket undergraver

effektiviteten og håndhævelsen af Unionens restriktive foran-

staltninger.

Kommissionen anfører endvidere, at overtrædelser af Unio-

nens restriktive foranstaltninger har en iboende, grænse-

overskridende dimension, da overtrædelserne normalt begås

af fysiske eller juridiske personer, der opererer på globalt

plan.

På den baggrund finder Kommissionen, at formålet om at

sikre fælles definitioner af strafbare handlinger vedrørende

overtrædelse af Unionens restriktive foranstaltninger og ad-

gang til strafferetlige sanktioner herfor, der er effektive, har

en afskrækkende virkning og står i et rimeligt forhold til over-

trædelsen, bedst kan nås på EU-plan.

Regeringen er enig i Kommissionens vurdering af, at nær-

hedsprincippet er

overholdt.

KOM (2022) 688 er fremsat med hjemmel i TEUF artikel 157,

om ligeløn for

samme arbejde, mens KOM (2022) 689 er fremsat med hjem-

mel i artikel 19, om

foranstaltninger mod forskelsbehandling pga. køn, race, et-

nisk oprindelse m.v.

Førstnævnte direktivforslag skal vedtages af både Europa-

Parlamentet og Rådet i

den almindelige lovgivningsprocedure, som beskrevet i TEUF

artikel 294.

Det andet direktivforslag skal vedtages enstemmigt af Rådet

efter den særlige lovgivningsprocedure, hvor Europa-Parla-

mentet blot skal godkende eller høres. Retsgrundlaget for

denne står beskrevet i artikel 289, stk. 2 i TEUF.

Kommissionen anfører om nærhedsprincippet, at ligestilling

og ikke-diskrimination

er fundamentale EU-værdier, som er traktatfæstet i (TEUF) og

beskyttet af EU’s

Charter for Grundlæggende rettigheder artikel 21 og 23.

Det fremsatte initiativ reviderer eksisterende lovgivning, og

der introduceres derfor

ikke lovgivning på et nyt område. Kommissionen anfører, at

der allerede er fælles

enighed om, at en EU-indsats er nødvendig og i overensstem-

melse med nærhedsprincippet.

Kommissionen ser behov for en EU-indsats med henblik på at

sikre et ensartet beskyttelsesniveau i hele EU. Kommissionen

gør opmærksom på, at forslaget er baseret på en minimal

harmonisering, som giver mulighed for, at medlemslandene

kan

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

fastsætte højere standarder.

Endelig anfører Kommissionen, at fælles minimumsstandar-

der er nødvendige for det

indre markeds funktion. I forbindelse med den frie bevæge-

lighed for personer er det

vigtigt at garantere den grundlæggende ret til ikkeforskelsbe-

handling på en ensartet

måde i hele EU og sikre adgang til beskyttelse mod forskels-

behandling og til

retsmidler i alle medlemsstater. Generelt finder regeringen

ikke grundlag for at tilsidesætte Kommissionens vurdering af

nærhedsprincippet, herunder at der er tale om håndhævelse

af eksisterende retsprincipper på EU plan, og at målet om

ensartet anvendelse og håndhævelse i EU nødvendiggør bin-

dende regler i direktivform.

30-01-23

Forslag til Rådets di-

rektiv om standarder

for ligestillingsorganer

på området ligebe-

handling af alle uanset

race eller etnisk oprin-

delse, ligebehandling i

forbindelse med be-

skæftigelse og erhverv

mellem personer uan-

set religion eller tro,

handicap, alder eller

seksuel orientering og

ligebehandling af kvin-

der og mænd med

hensyn til social sikring

og i forbindelse med

adgang til og levering

af varer og tjeneste-

ydelser og om ophæ-

velse af artikel 13 i di-

rektiv 2000/43/EF og

artikel 12 i direktiv

2004/113/EF

{SWD(2022) 386-87 fi-

nal}

KOM(2022)

0689

KOM (2022) 689 er fremsat med hjemmel i TEUF artikel 19

om foranstaltninger

mod forskelsbehandling pga. køn, race, etnisk oprindelse

m.v., mens KOM (2022)

688 er fremsat med hjemmel i artikel 157 om ligeløn for

samme arbejde.

Førstnævnte direktivforslag skal vedtages enstemmigt af Rå-

det efter den særlige

lovgivningsprocedure, hvor Europa-Parlamentet blot skal

godkende eller høres.

Retsgrundlaget for denne står beskrevet i artikel 289, stk. 2 i

TEUF.

Det andet direktivforslag skal vedtages af både Europa-Parla-

mentet og Rådet i den

almindelige lovgivningsprocedure, som beskrevet i TEUF arti-

kel 294.

Kommissionen anfører om nærhedsprincippet, at ligestilling

og ikke-diskrimination

er fundamentale EU-værdier, som er traktatfæstet i (TEUF) og

beskyttet af EU’s

Charter for Grundlæggende rettigheder artikel 21 og 23.

Det fremsatte initiativ reviderer eksisterende lovgivning, og

der introduceres derfor

ikke lovgivning på et nyt område. Kommissionen anfører, at

der allerede er fælles

enighed om, at en EU-indsats er nødvendig og i overensstem-

melse med nærhedsprincippet.

Kommissionen ser behov for en EU-indsats med henblik på at

sikre et ensartet beskyttelsesniveau i hele EU. Kommissionen

gør opmærksom på, at forslaget er baseret på en minimal

harmonisering, som giver mulighed for, at medlemslandene

kan

fastsætte højere standarder. Endelig anfører Kommissionen,

at fælles minimumsstandarder er nødvendige for det indre

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

markeds funktion. I forbindelse med den frie bevægelighed

for personer er det vigtigt at garantere den grundlæggende

ret til ikkeforskelsbehandling på en ensartet måde i hele EU

og sikre adgang til beskyttelse mod forskelsbehandling og til

retsmidler i alle medlemsstater.

Generelt finder regeringen ikke grundlag for at tilsidesætte

Kommissionens vurdering af nærhedsprincippet, herunder at

der er tale om håndhævelse af eksisterende

retsprincipper på EU-plan, og at målet om ensartet anven-

delse og håndhævelse i

EU nødvendiggør bindende regler i direktivform.

31-01-23

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

Forordning om æn-

dring af forordning

(EU) 2017/745 og (EU)

2017/746 for så vidt

angår overgangsbe-

stemmelser for visse

former for medicinsk

udstyr og medicinsk

udstyr til in vitro-diag-

nostik

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

Forordning om gebyrer

og afgifter, der skal be-

tales til Det Europæi-

ske Lægemiddelagen-

tur, om ændring af Eu-

ropa-Parlamentets og

Rådets forordning (EU)

2017/745 og om op-

hævelse af Rådets for-

ordning (EF) nr. 297/95

og Europa-Parlamen-

tets og Rådets forord-

ning (EU) nr. 658/2014

{SEC(2022) 440 final} -

{SWD(2022) 413-15 fi-

nal}

KOM(2023)

0010

Kommissionen har vurderet, at forslaget er i overensstem-

melse med nærhedsprincippet, da

der er tale om en ændring til to tidligere vedtagne forordnin-

ger. Regeringen er enig i

Kommissionens vurdering.

ISM

KOM(2022)

0721

Regeringen vurderer, at nærhedsprincippet er overholdt hen-

set til, at EMA er et

decentraliseret agentur under EU. Beslutninger vedrørende

EMA’s finansiering samt

dets gebyropkrævning kan derfor alene tages på EU-niveau,

hvorfor det er en opgave

for EU at udstyre EMA med kompetencen til at opkræve ge-

byrer samt fastsætte

størrelsen af disse.

Forordningsforslaget regulerer alene opkrævning af gebyrer

og betaling for

omkostninger for opgaver, der udføres af EMA som led i

agenturets lovfæstede

arbejdsopgaver samt vederlag til medlemsstaterne. Kompe-

tencen til at træffe

beslutninger omkring gebyrer i nationalt regi forbliver et an-

liggende for

medlemsstaterne.

ISM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

02-02-23

Kommissionens forslag

til Europa-Parlamen-

tets og Rådets

forordning om æn-

dring af forordnin-

gerne (EU) 2017/745

og (EU)

2017/746 for så vidt

angår overgangsbe-

stemmelser for medi-

cinsk

udstyr og medicinsk

udstyr til in vitro-diag-

nostik

Kommissionens forslag

til Europa-Parlamen-

tets og Rådets forord-

ning om gebyrer

og afgifter, der skal be-

tales til Det Europæi-

ske Lægemiddelagen-

tur, om ændring af

forordning (EU)

2017/745 og om op-

hævelse af forordnin-

gerne (EF) nr. 297/95

(EU) nr. 658/2014

KOM(2023) 10

Kommissionen har vurderet, at forslaget er i overensstem-

melse med nærhedsprincippet, da der er tale om en ændring

til to tidligere vedtagne forordninger. Regeringen er enig i

Kommissionens vurdering.

ISM

KOM(2022) 721

03-02-23

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

forordning om

typegodkendelse af

motorkøretøjer og mo-

torer samt af syste-

mer,

komponenter og sepa-

rate tekniske enheder

til sådanne køretøjer

med

hensyn til emissioner

og batteriers holdbar-

hed (Euro 7) og om op-

hævelse

af forordning (EF) nr.

715/2007 og (EF) nr.

595/2009

Forslag til Rådets for-

ordning om kompe-

tence, lovvalg,

anerkendelse af retsaf-

gørelser og accept af

officielt bekræftede

dokumenter vedrø-

rende forældreskab og

om indførelse af en

europæisk

forældreskabsattest

KOM(2022) 586

Regeringen vurderer, at nærhedsprincippet er overholdt hen-

set til, at EMA er et

decentraliseret agentur under EU. Beslutninger vedrørende

EMA’s

finansiering samt

dets gebyropkrævning kan derfor alene tages på EU-niveau,

hvorfor det er en opgave

for EU at udstyre EMA med kompetencen til at opkræve ge-

byrer samt fastsætte

størrelsen af disse.

Forordningsforslaget regulerer alene opkrævning af gebyrer

og betaling for

omkostninger for opgaver, der udføres af EMA som led i

agenturets lovfæstede

arbejdsopgaver samt vederlag til medlemsstaterne. Kompe-

tencen til at træffe

beslutninger omkring gebyrer i nationalt regi forbliver et an-

liggende for

medlemsstaterne.

Forslaget er et led i gennemførelsen af den fælles handelspo-

litik, hvorfor nærhedsprincippet er tilgodeset. Formålet med

forslaget vedrører endvidere en indsats overfor grænseover-

skridende forurening fra transportsektoren, hvorfor forslaget

vurderes at være i overensstemmelse med nærhedsprincip-

pet.

ISM

MIM

KOM(2022)

695*

Kommissionen vurderer, at det på grund af forskellene mel-

lem

medlemsstaternes regler om forældreskab er nødvendigt

med fælles EU-regler

for at sikre anerkendelse i en medlemsstat af forældreskab,

der er fastslået i en

anden medlemsstat.

Kommissionen fremhæver i den forbindelse, at manglende

anerkendelse af

forældreskab kan betyde, at europæiske familier afskrækkes

fra at udøve

deres ret til fri bevægelighed af frygt for, at forældreskabet til

SBM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

deres barn ikke vil

blive anerkendt i en anden medlemsstat.

Det er derfor Kommissionens vurdering, at forslaget er i over-

ensstemmelse

med nærhedsprincippet.

Regeringen er enig i Kommissionens vurdering af, at nær-

hedsprincippet er

overholdt.

07-02-23

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

forordning om fastlæg-

gelse af en EU-certifi-

ceringsramme for kul-

stoffjernelse

KOM(2022) 672

14-02-23

17-02-23

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

direktiv om ændring af

direktiv 2000/60/EF

fastlæggelse af en

ramme for Fællesska-

bets vandpolitiske for-

anstaltninger, direktiv

2006/118 om

beskyttelse af grund-

vandet mod forurening

og forringelse og direk-

tiv 2008/105/EF om

miljøkvalitetskrav in-

den for vandpolitikken

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

Forordning om euro-

pæiske befolknings- og

boligstatistikker, om

ændring af forordning

(EF) nr. 862/2007 og

om ophævelse af for-

ordning (EF) nr.

763/2008 og (EU) nr.

1260/2013 (EØS-rele-

vant tekst) {SEC(2023)

38 final} - {SWD(2023)

11-15 final}

KOM(2022) 540

Kommissionen vurderer, at forslaget overholder nærheds-

princippet jf. artikel 191 i

TEUF. I vurderingen heraf henviser Kommissionen til, at kli-

maforandringer er et

grænseoverskridende problem, som ikke kan løses ved natio-

nal eller lokal handling

alene. Kommissionens forslag om en certificeringsramme for

kulstoffjernelse skal

etablere et indre marked for certificering af kulstoffjernelse

og sikre en ensartet og

troværdig certificering, som ikke kan opnås gennem nationale

initiativer. Regeringen

er enig i Kommissionens vurdering af nærhedsprincippet.

EU-Kommissionen vurderer, at samarbejde mellem medlems-

stater er essentielt, og at handling på EU-niveau ved fastsæt-

telse af harmoniserede miljøkvalitetskrav, etablering af en

harmoniseret dataindsamling og datadelingssystemer er nød-

vendigt for at adressere forurening og øvrige grænseoverskri-

dende påvirkninger.

Regeringen er enig i, at vands grænseoverskridende karakter

nødvendiggør, at handling sker på EU-niveau. Hertil kommer,

at forslaget sammenskriver og reviderer eksisterende EU-lov-

givning. Regeringen kan derved tilslutte sig Kommissionens

vurdering og finder, at nærhedsprincippet er overholdt.

KFEM

MIM

KOM(2023)

0031

Kommissionen angiver, at den foreslåede lovgivning er nød-

vendig for at sikre sammenhæng, sammenlignelighed og kva-

litet af den europæiske befolkningsstatistik på tværs af EU’s

medlemsstaterne.

Det er regeringens vurdering, at forslaget er i overensstem-

melse med nærhedsprincippet,

eftersom udarbejdelsen af sammenlignelig europæisk stati-

stik nødvendiggør en fælles lovgivningsramme, der fastlæg-

ger fælles definitioner, tidsfrister, krav til kilde- og metodedo-

kumentation m.v

DIGMIN

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

21-02-23

Kommissionens forslag

til ændring af Europa-

Parlamentets og Rå-

dets direktiv

2011/36/EU af 5. april

2011 om forebyggelse

og bekæmpelse af

menneskehandel og

beskyttelse af ofrene

herfor*

KOM(2022) 732

22-02-23

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

direktiv om harmoni-

sering af visse aspekter

af insolvenslovgivnin-

gen

KOM(2022) 702

Kommissionen har vurderet, at ændringsforslaget er i over-

ensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. TEU artikel 5, stk.

Kommissionen har i den forbindelse bemærket, at den eksi-

sterende retlige ramme for forebyggelse og bekæmpelse af

menneskehandel og beskyttelse af ofrene blev fastlagt på EU-

plan, først ved Rådets rammeafgørelse 2002/629/RIA og der-

efter ved direktivet om bekæmpelse af menneskehandel, og

at medlemsstaterne ikke, når de handler hver for sig, kan

opnå en forbedring af den nuværende ramme. Kommissionen

har bl.a. henvist til, at den grænseoverskridende dimension af

menneskehandel vedrører ofrenes nationalitet og den frem-

gangsmåde, de kriminelle netværk, der begår forbrydelsen,

anvender.

Kommissionen har desuden henvist til, at der for at forbedre

reaktionen på kriminelle aktiviteter, den grænseoverskri-

dende retshåndhævelse og det retlige samarbejde kræves en

harmonisering af relevant national lovgivning og en systema-

tisk udveksling af god praksis. Det tværnationale samarbejde

er derfor i stigende grad baseret på fælles EU-regler på for-

skellige kriminalitetsområder, hvilket fortsat bør omfatte

menneskehandel.

Endvidere har Kommissionen henvist til, at den øgede rele-

vans af forbrydelsens onlinedimension også kræver en ind-

sats fra EU's side. Internettet, de sociale medier og online-

platformene giver menneskehandlerne mulighed for at re-

kruttere, kontrollere, transportere og udnytte ofre, at flytte

overskud og at nå ud til brugere overalt uden at

krydse nogen grænser og samtidig være beskyttet bag en

skærm. En indsats på EU-plan gør det muligt for medlemssta-

ternes retshåndhævende myndigheder at efterforske og rets-

forfølge teknologistøttede strafbare handlinger mere effek-

tivt ved hjælp af udveksling af oplysninger og bedste praksis,

herunder om indsamling af digitalt bevismateriale og finansiel

efterforskning.

Regeringen er enig i Kommissionens vurdering af, at nær-

hedsprincippet er overholdt.

Kommissionen har vurderet, at forslaget overholder nær-

hedsprincippet, da

medlemsstaternes forskellige insolvensregimer er en hindring

for gennemførelsen af det indre marked generelt og oprettel-

sen af CMU i særdeleshed.

Afhjælpningen af denne hindring begrunder en mere ensartet

EU-insolvenslovgivning. Fordi medlemsstaternes udgangs-

punkter er så forskellige, vurderes det ikke, at reformer på

nationalt plan kan føre til fuldstændig konvergens og dermed

forbedre den overordnede effektivitet af insolvensregimer.

Kommissionen vurderer, at en harmonisering af nationale

regler på insolvensområdet kan føre til et indre marked, der

fungerer homogent, og en reducering i markedsfragmente-

ring, som derved vil medføre lettere adgang til finansiering og

grænseoverskridende investering.

Det er

–

af de af Kommissionen anførte grunde

–

regeringens

vurdering, at forslaget er i overensstemmelse med nærheds-

princippet.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

23-02-23

27-02-23

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

Forordning af [xxxx]

om ændring af forord-

ning (EU) nr.

648/2012, (EU) nr.

575/2013 og (EU)

2017/1131 for så vidt

angår foranstaltninger

til at imødegå ufor-

holdsmæssigt store ek-

sponeringer mod tred-

jelandes centrale mod-

parter og forbedre ef-

fektiviteten af Unio-

nens clearingmarkeder

(EØS-relevant tekst)

{SEC(2022) 697 final} -

{SWD(2022) 697-98 fi-

nal}

Forslag til Rådets Di-

rektiv om ændring af

direktiv 2011/16/EU

om administrativt

samarbejde på beskat-

ningsområdet

{SEC(2022) 438 final} -

{SWD(2022) 400-02 fi-

nal}

KOM(2022)

0697

Kommissionen foreslår alene ændringer til eksisterende be-

stemmelser i EU-regulering. Kommissionen anfører, at EU-

landene og de nationale tilsynsmyndigheder ikke alene kan

løse de systemiske risici hos grænseoverskridende centrale

modparter. EU-landene kan ikke alene forbedre

EU’s centrale

modparters konkurrencedygtighed ift. centrale modparter fra

tredjelande og adressere manglerne i det nuværende tilsyns-

rammeværk mellem nationale og europæiske tilsynsmyndig-

heder.

Regeringen vurderer, at det er væsentligt at sikre et effektivt

og velfungerende clearingsystem for derivathandler gennem

EU-lovgivning, idet det ikke i tilstrækkelig grad kan håndteres

i EU-landene

alene, da derivathandler og CCP’er meget ofte

har en grænseoverskridende karakter. Regeringen vurderer

på den baggrund, at forslagene er i overensstemmelse med

nærhedsprincippet. Der vil dog være behov for at stille Kom-

missionen nogle spørgsmål om fortolkningen af visse bestem-

melser mhp. at skabe sikkerhed for, at de øgede tilsynsbefø-

jelser til ESMA er nødvendige for at opfylde forslagets formål.

Kommissionen vurderer, at forslaget er i fuld overensstem-

melse med nærhedsprincippet.

Forslaget omfatter visse ændringer i reglerne for det admini-

strative saamrbejde på

beskatningsområdet for at forbedre den måde, hvorpå direk-

tivets eksisterende bestemmelser fungerer. Forslaget omfat-

ter også en udvidelse af anvendelsesområdet for

automatisk udveksling af oplysninger til at omfatte kryptoak-

tivtjenesteudbydere og

kryptoaktivoperatører.

Kommissionen påpeger, at skattemyndighederne i medlems-

landene ikke har de fornødne

oplysninger for at kunne overvåge indtægter fra kryptoakti-

ver og de potentielle

skattemæssige konsekvenser heraf. Skattemyndighederne

mangler med andre ord oplysninger om kryptoaktiver, også

selv om kryptoaktivmarkedet har fået større betydning

i de senere år.

Det er Kommissionens opfattelse, at retssikkerhed og klarhed

kun kan sikres ved hjælp af

et fælles regelsæt gældende for alle EU-lande. Det indre mar-

ked har brug for en solid

mekanisme til at lukke smuthuller i lovgivningen på en ensar-

tet måde og rette op på

eksisterende forvridninger ved at sikre, at skattemyndighe-

derne modtager relevante

oplysninger rettidigt. En harmoniseret lovgivning om indbe-

retning for hele EU forekommer nødvendig set i lyset af den

udbredte grænseoverskridende dimension af kryptoakivtje-

nester. I betragtning af, at formålet med indberetningspligten

vedrørende

indtægter fra investeringer i kryptoaktiver primært er at in-

formere skattemyndighederne

om grænseoverskridende kryptoaktivtransaktioner, er det

nødvendigt med en indsats på

EU-plan for at sikre en ensartet tilgang til det konstaterede

problem.

EU er derfor efter Kommissionens opfattelse bedre i stand til

at sikre, at systemet for

udveksling af oplysninger og det administrative samarbejde

bliver effektivt og fuldstændigt,

end de enkelte EU-lande. For det første vil forslaget sikre en

KOM(2022)

0707

SKM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

ensartet anvendelse af reglerne

i hele EU. For det andet vil alle indberettende kryptoaktivtje-

nesteudbydere inden for anvendelsesområdet være under-

lagt samme indberetningskrav. For det tredje vil

indberetningen blive ledsaget af udveksling af oplysninger og

vil dermed sætte skattemyndighederne i stand til at få et

omfattende sæt oplysninger om de indtægter, der

opnås via investeringer i kryptoaktiver.

27-02-23

Forslag til ændring af

forordning om klassifi-

cering, mærkning m.m.

af stoffer ("CLP-forord-

ningen")

KOM(2022)

0748

28-02-23

Forslag til Europa-Par-

lements og Rådets For-

ordning om ændring af

forordning (EU)

2017/1129, (EU) nr.

596/2014 og (EU) nr.

600/2014 med henblik

på at gøre offentlige

kapitalmarkeder i Uni-

onen mere attraktive

for virksomheder og

lette adgangen til kapi-

tal for små og mellem-

store virksomheder

(EØS-relevant tekst)

KOM(2022)

0762

Kommissionen vurderer, at forslaget er i overensstemmelse

med nærhedsprincippet, da forslaget er med til at beskytte

mennesker og miljø i hele EU. Ligesom ved vedtagelsen af

CLP-forordningen kan målene ikke i tilstrækkelig grad opfyl-

des af medlemsstaterne, da kemisk forurening er grænse-

overskridende og nationale tiltag ikke øger beskyttelsen til-

strækkeligt. Det er derfor regeringens vurdering, at det følger

heraf, at forslaget til denne forordning er i overensstemmelse

med nærhedsprincippet.

Kommissionen foreslår alene ændringer til eksisterende be-

stemmelser i EU-retsakter. Kommissionen fremfører, at gæl-

dende regler for udstedere og handelspladser i høj grad alle-

rede er harmoniserede på EU-niveau med begrænset fleksibi-

litet for nationale tilpasninger. Kommissionen fremhæver, at

man i højere grad bør benytte sig af allerede offentliggjort in-

formation i forbindelse med udbud af værdipapirer og udar-

bejdelse af prospekter, når udstedere allerede er optaget til

handel på en markedsplads og dermed

er kendte enheder for investorerne.

Regeringen er grundlæggende enig med Kommissionen i, at

formålet om at sikre de finansielle markeders virke, den fi-

nansielle stabilitet og lige konkurrencevilkår på tværs af EU-

landene ikke i samme grad kan nås gennem tiltag i de enkelte

EU-lande. Regeringen vurderer på den baggrund, at forslaget

er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

MIM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

01-03-23

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

direktiv om strukturer

med aktier med flere

stemmer i selskaber,

der anmoder om, at

deres aktier optages til

handel på et SMV-

vækstmarked (EØS-re-

levant tekst)

KOM(2022)

0761

07-03-23

Forslagspakke til æn-

dringer af EU's fælles

momsregler fremsat af

Europa-Kommissionen

den 8. december 2022

KOM(2022) 701,

KOM(2022) 704,

KOM(2022) 703

Europa-Kommissionen anfører, at det er usandsynligt, at

medlemsstater, som i øjeblikket ikke tillader aktieklasser, en-

sidigt og uden eksterne incitamenter vil ændre deres regler i

den nærmeste fremtid, medmindre der træffes foranstaltnin-

ger på EU-plan. Dette skyldes i vid udstrækning historiske år-

sager, modstand fra interessenter i disse lande og det fak-

tum, at det ofte er vanskeligt at ændre selskabsretten, som er

blevet udviklet gennem århundreder. Enhver forsinkelse i ind-

førelsen af disse strukturer i hele EU risikerer fortsat at fra-

tage mindre virksomheder finansieringsmuligheder i de med-

lemsstater, der forbyder aktieklasser. Selvom medlemssta-

terne beslutter at træffe foranstaltninger, kan tilgangene af-

vige betydeligt, hvilket potentielt kan føre til yderligere frag-

mentering.

Regeringen er enig i Europa-Kommissionens vurdering og fin-

der, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincip-

pet.

Kommissionen anfører i direktivforslaget, at forslaget er i

overensstemmelse med nærhedsprincippet. Kommissionen

begrunder bl.a. dette med, at medlemslandene ikke selv kan

opnå målene med initiativet, og at det er Kommissionens an-

svar at sikre et smidigt og

velfungerende indre marked.

Det anføres desuden, at forslaget skal takle de overordnede

udfordringer, der er fælles for

samtlige medlemslande, og som ikke medfører en optimal

momsinddrivelse og kontrol,

mærkbare administrative byrder og administrationsomkost-

ninger samt ukoordinerede nationale tiltag, der potentielt

kan være konkurrenceforvride og besværliggøre den interne

EU-handel. Det anføres af Kommissionen, at et flertal af virk-

somheder ved en EU-virksomhedsrundspørge gav udtryk for,

at harmoniserede regler på EU-niveau er at foretrække frem-

for forskellige rapporterings- og registreringskrav på nationalt

niveau. Desuden anføres, at der på platformsområdet er visse

konkurrencemæssige udfordringer mellem online og offline

markeder inden for korttidsudlejning af indkvartering og på

persontransportområdet. Herudover fortolkes leveringsste-

det for formidlingsydelser ikke altid ens.

Endelig henviser Kommissionen til størrelsen af momsgabet,

som indikerer, at nationale

tiltag ikke er tilstrækkelige til at bekæmpe momssvindel,

hvorfor der er behov for koordinerede EU-tiltag.

Regeringen er enig i Kommissionens vurdering og vurderer

derfor nærhedsprincippet overholdt, da momssystemet på de

væsentlige punkter er og bør være harmoniseret både af

hensyn til virksomheder, der driver grænseoverskridende for-

retning og af hensyn til skattemyndighedernes kontrolar-

bejde mv.

SKM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

08-03-23

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

Direktiv om ændring af

direktiv 2012/19/EU

om affald af elektrisk

og elektronisk udstyr

(WEEE) (EØS-relevant

tekst)

KOM(2023)

0063

08-03-23

Forslag til Rådets Di-

rektiv om ændring af

direktiv 2006/112/EF

for så vidt angår

momsregler for den di-

gitale tidsalder

{SEC(2022) 433 final} -

{SWD(2022) 393-94 fi-

nal}

KOM(2022)

0701

Kommisionen anfører i forslaget, at det fremgår af betragt-

ning 36 i WEEE-direktivet 2012/19/EU, at formålet med direk-

tivet ikke i tilstrækkelig grad kan opfyldes af medlemssta-

terne og kan derfor på grund af problemets omfang bedre

gennemføres på EU-plan. Unionen kan derfor træffe foran-

staltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf.

artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union.

Kommisionen anfører dertil, at idet den målrettede ændring

har til formål at ændre allerede

eksisterende bestemmelser i direktivet i overensstemmelse

med Domstolens dom, respekteres nærhedsprincippet og

merværdien ved handling på EU-plan, således som det oprin-

deligt varhensigten ved vedtagelsen af direktivet.

Regeringen er enig i Kommissionens betragtninger, herunder

at der er en klar merværdi ved at fastsætte fælles krav på EU-

plan med henblik på at opnå formålet med direktivet. Da for-

målet med forslaget er at revidere eksisterende EU-lovgiv-

ning, vurderes dette bedst at kunne indfries på EUniveau,

hvorfor forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprin-

cippet.

Kommissionen anfører i direktivforslaget, at forslaget er i

overensstemmelse med nærhedsprincippet. Kommissionen

begrunder bl.a. dette med, at medlemslandene ikke selv kan

opnå målene med initiativet, og at det er Kommissionens an-

svar at sikre et smidigt og

velfungerende indre marked.

Det anføres desuden, at forslaget skal takle de overordnede

udfordringer, der er fælles for

samtlige medlemslande, og som ikke medfører en optimal

momsinddrivelse og kontrol, mærkbare administrative byr-

der og administrationsomkostninger samt ukoordinerede na-

tionale tiltag, der potentielt kan være konkurrenceforvride og

besværliggøre den interne EU-handel.

Det anføres af Kommissionen, at et flertal af virksomheder

ved en EU-virksomhedsrundspørge gav udtryk for, at harmo-

niserede regler på EU-niveau er at foretrække fremfor for-

skellige rapporterings- og registreringskrav på nationalt ni-

veau. Desuden anføres, at der på platformsområdet er visse

konkurrencemæssige udfordringer mellem online og offline

markeder inden for korttidsudlejning af indkvartering og på

persontransportområdet. Herudover fortolkes leveringsste-

det for formidlingsydelser ikke altid ens.

Endelig henviser Kommissionen til størrelsen af momsgabet,

som indikerer, at nationale

tiltag ikke er tilstrækkelige til at bekæmpe momssvindel,

hvorfor der er behov for koordinerede EU-tiltag.

Regeringen er overordnet set enig i Kommissionens vurde-

ring, da momssystemet på de

væsentlige punkter er og bør være harmoniseret både af hen-

syn til virksomheder, der driver

grænseoverskridende forretning og af hensyn til skattemyn-

dighedernes kontrolarbejde mv.

MIM

SKM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

09-03-23

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

forordning om indsam-

ling og overførsel af

forhåndsinformation

om passagerer (API)

med henblik på at for-

bedre og lette kontrol-

len ved de ydre græn-

ser, om ændring af for-

ordning (EU) 2019/817

og forordning (EU)

2018/1726 og om op-

hævelse af Rådets di-

rektiv 2004/82/EF

{SEC(2022) 444 final} -

{SWD(2022) 421-23 fi-

nal}**

KOM(2022)

0729

Kommissionen har i forhold til nærhedsprincippet for forord-

ningsforslaget om indsamling af videregivelse af API-oplysnin-

ger til grænsekontrol anført, at TEUF udtrykkeligt giver Unio-

nen beføjelse til at udvikle en fælles politik for den kontrol,

som personer, der passerer de ydre grænser, skal underka-

stes, og en effektiv kontrol ved de ydre grænser kræver en

sammenhængende tilgang i hele Schengenområdet, herun-

der muligheden for forudgående kontrol af rejsende med API-

oplysninger.

Derudover fremhæver Kommissionen, at i overensstemmelse

med begreberne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning

(EU) 2019/817 af 20. maj

2019 om fastsættelse af en ramme for interoperabilitet mel-

lem EU-informationssystemer vedrørende grænser og visum

(interoperabilitetsforordningen) kan den centraliserede over-

førsel af API-oplysninger i fremtiden føre til, at oplysningerne

anvendes til at søge i forskellige databaser (SIS, Europoloplys-

ninger) via den europæiske søgeportal. Anvendelsen af API-

oplysninger ved de ydre grænser vil desuden effektivt sup-

plere den forestående gennemførelse af det europæiske sy-

stem vedrørende rejseinformation og

rejsetilladelse (ETIAS) og ind- og udrejsesystemet (EES). Bru-

gen af APIoplysninger vil ifølge Kommissionen fortsat være

nødvendig for forvaltningen af de ydre grænser, da det for-

håndsinformerer grænsemyndighederne om, hvorvidt en rej-

sende rent faktisk er gået om bord på et fly og er ved at rejse

ind i Schengenområdet, og letter dermed den grænsekontrol,

der vil finde sted, når den rejsende ankommer til de ydre

grænser.

Kommissionen har i forhold til nærhedsprincippet for forord-

ningsforslaget om indsamling og videregivelse af API-oplys-

ninger til retshåndhævelsesformål anført, at de retshåndhæ-

vende myndigheder skal have effektive redskaber til at be-

kæmpe terrorisme og grov kriminalitet og ved at sikre, at der

sker en sammenhængende indsats på EU-niveau, vil forslaget

bidrage til at øge sikkerheden i medlemslandene og dermed i

EU som helhed.

Kommissionen henviser til, at API-direktivet udgør en del af

Schengenreglerne og derfor ikke regulerer indsamlingen og

videregivelsen af API-oplysninger om flyvninger inden for EU.

API-oplysninger kan således ikke supplere PNR-oplysninger på

flyvninger inden for EU, hvilket har medført, at medlemslan-

dene har gennemført forskellige foranstaltninger, der tager

sigte på at kompensere for manglende oplysninger om passa-

gerens identitet. En indsats på EU-niveau vil derfor hjælpe

med i højere grad at sikre en harmoisering af reglerne på om-

rådet, hvilket ifølge Kommissionen kun kan fastsættes på EU-

niveau. Kommissionen har vurderet, at EU både er berettiget

og mere kompetent til at opfylde forslagets formål end med-

lemslandene enkeltvis, hvorfor forslaget ifølge Kommissionen

er i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. TEU artikel

Regeringen er enig i Kommissionens vurdering af, at nær-

hedsprincippet for både forordningsforslaget om indsamling

af videregivelse af API-oplysninger til grænsekontrol og for-

ordningsforslaget om indsamling og videregivelse af API-op-

lysninger til retshåndhævelsesformål er overholdt

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

09-03-23

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

Forordning om ind-

samling og videregi-

velse af forhåndsinfor-

mation om passagerer

med henblik på at fo-

rebygge, opdage, ef-

terforske og retsfor-

følge terrorhandlinger

og grov kriminalitet, og

om ændring af forord-

ning (EU) 2019/818

{SWD(2022) 424 fi-

nal}**

KOM(2022)

0731

Kommissionen har i forhold til nærhedsprincippet for forord-

ningsforslaget om indsamling af videregivelse af API-oplysnin-

ger til grænsekontrol anført, at TEUF udtrykkeligt giver Unio-

nen beføjelse til at udvikle en fælles politik for den kontrol,

som personer, der passerer de ydre grænser, skal underka-

stes, og en effektiv kontrol ved de ydre grænser kræver en

sammenhængende tilgang i hele Schengenområdet, herun-

der muligheden for forudgående kontrol af rejsende med API-

oplysninger.

Derudover fremhæver Kommissionen, at i overensstemmelse

med begreberne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning

(EU) 2019/817 af 20. maj

2019 om fastsættelse af en ramme for interoperabilitet mel-

lem EU-informationssystemer vedrørende grænser og visum

(interoperabilitetsforordningen) kan den centraliserede over-

førsel af API-oplysninger i fremtiden føre til, at oplysningerne

anvendes til at søge i forskellige databaser (SIS, Europoloplys-

ninger) via den europæiske søgeportal. Anvendelsen af API-

oplysninger ved de ydre grænser vil desuden effektivt sup-

plere den forestående gennemførelse af det europæiske sy-

stem vedrørende rejseinformation og

rejsetilladelse (ETIAS) og ind- og udrejsesystemet (EES). Bru-

gen af APIoplysninger vil ifølge Kommissionen fortsat være

nødvendig for forvaltningen af de ydre grænser, da det for-

håndsinformerer grænsemyndighederne om, hvorvidt en rej-

sende rent faktisk er gået om bord på et fly og er ved at rejse

ind i Schengenområdet, og letter dermed den grænsekontrol,

der vil finde sted, når den rejsende ankommer til de ydre

grænser.

Kommissionen har i forhold til nærhedsprincippet for forord-

ningsforslaget om indsamling og videregivelse af API-oplys-

ninger til retshåndhævelsesformål anført, at de retshåndhæ-

vende myndigheder skal have effektive redskaber til at be-

kæmpe terrorisme og grov kriminalitet og ved at sikre, at der

sker en sammenhængende indsats på EU-niveau, vil forslaget

bidrage til at øge sikkerheden i medlemslandene og dermed i

EU som helhed.

Kommissionen henviser til, at API-direktivet udgør en del af

Schengenreglerne og derfor ikke regulerer indsamlingen og

videregivelsen af API-oplysninger om flyvninger inden for EU.

API-oplysninger kan således ikke supplere PNR-oplysninger på

flyvninger inden for EU, hvilket har medført, at medlemslan-

dene har gennemført forskellige foranstaltninger, der tager

sigte på at kompensere for manglende oplysninger om passa-

gerens identitet. En indsats på EU-niveau vil derfor hjælpe

med i højere grad at sikre en harmoisering af reglerne på om-

rådet, hvilket ifølge Kommissionen kun kan fastsættes på EU-

niveau. Kommissionen har vurderet, at EU både er berettiget

og mere kompetent til at opfylde forslagets formål end med-

lemslandene enkeltvis, hvorfor forslaget ifølge Kommissionen

er i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. TEU artikel

Regeringen er enig i Kommissionens vurdering af, at nær-

hedsprincippet for både forordningsforslaget om indsamling

af videregivelse af API-oplysninger til grænsekontrol og for-

ordningsforslaget om indsamling og videregivelse af API-op-

lysninger til retshåndhævelsesformål er overholdt

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

13-03-23

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

direktiv om ændring af

direktiv 2014/65/EU

med henblik på at gøre

offentlige kapitalmar-

keder i Unionen mere

attraktive for selskaber

og lette adgangen til

kapital for små og mel-

lemstore virksomhe-

der og om ophævelse

af direktiv 2001/34/EF

(EØS-relevant tekst)

{SEC(2022) 760 final} -

{SWD(2022) 762-63 fi-

nal}

Forslag til Rådets Hen-

stilling om styrkelse af

den sociale dialog i

Den Europæiske Union

KOM(2022)

0760

Kommissionen foreslår alene ændringer til eksisterende be-

stemmelser i EU-retsakter. Kommissionen fremfører, at gæl-

dende regler for udstedere og handelspladser i høj grad alle-

rede er harmoniserede på EU-niveau med begrænset fleksibi-

litet for nationale tilpasninger. Kommissionen fremhæver, at

man i højere grad bør benytte sig af allerede offentliggjort in-

formation i forbindelse med udbud af værdipapirer og udar-

bejdelse af prospekter, når udstedere allerede er optaget til

handel på en markedsplads og dermed

er kendte enheder for investorerne.

Regeringen er grundlæggende enig med Kommissionen i, at

formålet om at sikre de finansielle markeders virke, den fi-

nansielle stabilitet og lige konkurrencevilkår på tværs af EU-

landene ikke i samme grad kan nås gennem tiltag i de enkelte

EU-lande. Regeringen vurderer på den baggrund, at forslaget

er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Kommissionens vurdering af forslagets forhold til nærheds-

princippet er indeholdt i forslagets begrundelse på side 5.

Kommissionen anfører, at forslaget sikrer merværdien af en

indsats på EU-plan, som består i at støtte medlemsstaterne

gennem erfaringerne fra de mange forskellige modeller for

social dialog i hele EU (samtidig med at mangfoldigheden i de

nationale systemer respekteres). Det vil fastholde det politi-

ske tilsagn, der er fastsat i princip 8 i den europæiske søjle for

sociale rettigheder.

Kommissionen anfører videre, at i overensstemmelse med ar-

tikel 153, stk. 5, må henstillingen ikke indeholde bestemmel-

ser om foreningsfrihed, strejkeretten eller retten til lockout,

som falder uden for EU's kompetence, hvilket henstillingen

heller ikke gør.

For så vidt angår proportionalitetsprincippet anfører Kommis-

sionen, at forslaget støtter og supplerer medlemsstaternes

indsats. Det respekterer mangfoldigheden af de systemer for

social dialog, der findes i Unionen, og anerkender, at særlige

forhold på nationalt, sektormæssigt eller regionalt plan kan

føre til forskelle i, hvordan henstillingen gennemføres. Det in-

deholder ikke forslag om udvidelse af EU's lovgivningsbefø-

jelser eller bindende forpligtelser for medlemsstaterne. Med-

lemsstaterne afgør alt efter deres nationale forhold, hvordan

de bedst kan udnytte Rådets henstilling.

Regeringen er enig i Kommissionens vurdering af, at nær-

hedsprincippet er overholdt. Regeringen bemærker, at den

kollektive overenskomstdækning er meget lav i flere lande,

og at der derfor er grundlag for, at der på EU-plan indføres et

initiativ med fokus på at øge overenskomstdækningen, samti-

dig med at mangfoldigheden i de nationale systemer respek-

teres.

Regeringen er enig i Kommissionens betragtninger om, at lov-

givning på EU-plan er berettiget på grund af omfanget og den

grænseoverskridende karakter af tab af biodiversitet og for-

ringelse af økosystemer. Det fremgår af forslaget, at ved at

fastsætte retligt bindende mål og forpligtelser for genopret-

ning af økosystemer på EU-plan skabes sammenhæng i den

indsats, der er brug for i EU for at nå det overordnede mål

om genopretning af biodiversiteten i EU, og at Kommissio-

nens overvågning af og rapportering om fremskridt vil med-

føre yderligere fordele og en mere effektiv indsats fra EU’s og

medlemsstaternes side.

Det vurderes på det foreliggende grundlag, at forslaget er i

overensstemmelse med nærhedsprincippet.

KOM(2023)

0038

24-03-23

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

forordning om natur-

genopretning (EØS-re-

levant tekst)

{SEC(2022) 256 final} -

{SWD(2022) 167-68 fi-

nal}

KOM(2022)

0304

MIM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

24-03-23

30-03-23

forslag til Rådets afgø-

relse om den holdning,

der skal indtages på

Den Europæiske Uni-

ons vegne i partskon-

ferencen under Basel-

konventionen om kon-

trol med grænseover-

skridende overførsel af

farligt affald og bort-

skaffelse heraf for så

vidt angår visse æn-

dringer af artikler i

konventionen

Nye EU-grænseværdier

for erhvervsmæssig

udsættelse for diisocy-

anater og bly i hen-

holdsvis direktiv

98/24/EF og direktiv

2004/37/EF

KOM(2023) 109

Da forslaget vedrører fællesskabets internationale forpligtel-

ser under Baselkonventionen om kontrol med grænseover-

skridende overførsel af farligt affald og bortskaffelse heraf,

vurderes forslaget at være i overensstemmelse med nær-

hedsprincippet inden for det indre marked i EU.

MIM

KOM(2023) 71

Regeringen er enig i Kommissionens vurdering af, at nær-

hedsprincippet er overholdt. I takt med udviklingen i den vi-

denskabelige viden eller af hensyn til lokale forhold har nogle

medlemsstater allerede sænket deres grænseværdier for bly

og/eller ind- 5 ført grænseværdier for diisocyanater. Der er

således forskelle mellem medlemsstaterne med hensyn til ni-

veauet for gældende grænseværdier for bly og diisocyanater.

Arbejdstagere i EU er derfor i dag underlagt forskellige be-

skyttelsesniveauer. Forskelle mellem de nationale grænse-

værdier kan forvride konkurrencen på det indre marked, idet

omkostningerne ved at overholde skærpede grænseværdier

generelt er højere. En ajourføring af grænseværdierne for bly

og indførelse af grænseværdier for diisocyanater bidrager til

større harmonisering på det indre marked og mere lige vilkår

for virksomhederne. Dertil kommer, at revision eller indfø-

relse af grænseværdier er kompleks og kræver en høj grad af

videnskabelig ekspertise, som vanskeligt kan tilvejebringes på

en ensartet måde i alle medlemsstater og ikke uden væsent-

lige omkostninger. Det er således en fordel for medlemssta-

terne at vedtage grænseværdier på europæisk niveau.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

12-04-23

Forslag til forordning

om foranstaltninger til

reduktion af omkost-

ningerne ved etable-

ring af gigabitnet til

elektronisk kommuni-

kation og om ophæ-

velse af direktiv

2014/61/EU

KOM (2023) 94

13-04-23

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

direktiv om ændring af

direktiv (EU) 2015/413

om fremme af grænse-

overskridende udveks-

ling af oplysninger om

trafiksikkerhedsrelate-

rede færdselslovsover-

trædelser

KOM(2023) 126

Det er Kommissionens vurdering, at erfaringerne med imple-

menteringen af infrastrukturdirektivet har vist, at målet om

at give Unionen fuld dækning med højhastighedsbredbånd

ikke kunne nås af medlemsstaterne alene inden for en rimelig

tid og med den størst mulige besparelse af private og offent-

lige investeringer eller med et direktiv. Herudover er der

nogle bestemmelser i direktiv (EU) 2018/1972 af 11. decem-

ber 2018 om oprettelse af en europæisk kodeks for elektro-

nisk kommunikation, som overlapper med infrastrukturdirek-

tivet, hvorfor der er behov for at strømline reglerne. At opnå

gigabit-dækning inden 2030 kræver også en samordnet ind-

sats fra alle medlemsstater. De foranstaltninger, som med-

lemsstaterne hidtil har vedtaget for at tilskynde netværksud-

rulningen og især reducere omkostningerne og tidsrammen

for udrulningen, er meget forskellige, nogle gange endda i

den samme medlemsstat. Desuden er forventet EU-merværdi

blevet reduceret betydeligt på grund af det betydelige spille-

rum for undtagelser eller undtagelser under mange forskel-

lige omstændigheder og i forskellige medlemsstater og mang-

len på forhåndsretningslinjer eller fælles principper for de

forskellige foranstaltninger, der er fastsat i infrastrukturdirek-

tivet. Side 7/16 Det er endvidere Kommissionens vurdering,

at det nuværende kludetæppe af regler skaber barrierer for

grænseoverskridende investeringer. Dette begrænser frihe-

den til at levere elektroniske kommunikationsnet og -tjene-

ster. Det påvirker også det indre markeds funktion, især for

iboende grænseoverskridende applikationer, såsom forbun-

det og autonom kørsel, som har brug for allestedsnærvæ-

rende net med meget høj kapacitet. Den nuværende situa-

tion gør det også meget vanskeligt for udbydere af elektro-

nisk kommunikation og andre interessenter (udstyrsprodu-

center, anlægsvirksomheder m.v.) at opnå stordriftsfordele.

Problemerne med at fremskynde udrulningen af højha-

stighedsbredbånd eller fremtidige net med meget høj kapaci-

tet er fælles for de fleste, hvis ikke alle, medlemsstater. Re-

duktion af omkostninger og strømlining af administrative pro-

cedurer er også almindelige foranstaltninger, som er afgø-

rende for at løse disse problemer. Forslaget berører ikke

medlemsstaternes proceduremæssige autonomi til at tildele

kompetencer internt. Det er regeringens vurdering, at forsla-

get er i overensstemmelse med nærhedsprincippet. Regerin-

gen har i den forbindelse bl.a. lagt vægt på, at EU tidligere har

lovgivet på området på grundlag af TEUF artikel 114 i forbin-

delse med infrastrukturdirektivet. I Danmark betød det bl.a.,

at teleoperatører kunne få adgang til eksisterende passiv fy-

sisk infrastruktur, fx tomrør og kabelkanaler, på tværs af for-

syningsarter mhp. udrulning af højhastighedsnet.

Kommissionen har vurderet, at ændringsforslaget er i over-

ensstemmelse med nærhedsprincippet. Kommissionen har

fremhævet, at medlemsstaternes anvendelse af håndhævel-

sespraksis på deres eget område primært henhører under de-

res egen kompetence, og at dette initiativ ikke har til formål

at indføre krav om håndhævelse af trafiksikkerhedsrelaterede

færdselsregler. Initiativet fokuserer alene på at lette grænse-

overskridende efterforskningsprocedurer, hvilket medlems-

staterne ikke selv har mulighed for at gøre på en sammen-

hængende måde, med henblik på at sikre ligebehandling af

hjemmehørende og ikkehjemmehørende førere. Kommissio-

nen har i den forbindelse tilkendegivet, at det ikke vil have

samme effektivitet at sætte en stopper for straffrihed for ik-

kehjemmehørende lovovertrædere og sikre ligebehandling af

alle trafikanter i hele EU, hvis lovovertræderne behandles

KEFM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

forskelligt gennem nationale eller regionale multilaterale eller

bilaterale aftaler. Regeringen er enig i Kommissionens vurde-

ring af, at nærhedsprincippet er overholdt.

20-04-23

21-04-23

Grund- og Nærhedsno-

tat vedr. forslag til æn-

dringsbudget nr. 1 til

EU’s budget for 2023

Grund- og Nærhedsno-

tat til ændringsbudget

2 for EU's 2023- bud-

get

Forslag til Rådets di-

rektiv om ændring af

direktiv 2011/16/EU

om administrativt

samarbejde på beskat-

ningsområdet

KOM (2023) 150

Forslaget vurderes at være i overensstemmelse med nær-

hedsprincippet, idet et forslag vedrørende EU’s

budget kun

kan behandles på EU-niveau.

Forslaget vurderes at være i overensstemmelse med nær-

hedsprincippet, idet et forslag i relation til EU’s budget kun

kan behandles på EU-niveau.

Kommissionen vurderer, at forslaget er i fuld overensstem-

melse med nærhedsprincippet. Forslaget omfatter visse æn-

dringer i reglerne for det administrative saamrbejde på be-

skatningsområdet for at forbedre den måde, hvorpå direkti-

vets eksisterende bestemmelser fungerer. Forslaget omfatter

også en udvidelse af anvendelsesområdet for automatisk ud-

veksling af oplysninger til at omfatte kryptoaktivtjenesteud-

bydere og kryptoaktivoperatører. Kommissionen påpeger, at

skattemyndighederne i medlemslandene ikke har de for-

nødne oplysninger for at kunne overvåge indtægter fra kryp-

toaktiver og de potentielle skattemæssige konsekvenser

heraf. Skattemyndighederne mangler med andre ord oplys-

ninger om kryptoaktiver, også selv om kryptoaktivmarkedet

har fået større betydning i de senere år. Det er Kommissio-

nens opfattelse, at retssikkerhed og klarhed kun kan sikres

ved hjælp af et fælles regelsæt gældende for alle EU-lande.

Det indre marked har brug for en solid mekanisme til at lukke

smuthuller i lovgivningen på en ensartet måde og rette op på

eksisterende forvridninger ved at sikre, at skattemyndighe-

derne modtager relevante oplysninger rettidigt. En harmoni-

seret lovgivning om indberetning for hele EU Side 10 af 16 fo-

rekommer nødvendig set i lyset af den udbredte grænseover-

skridende dimension af kryptoakivtjenester. I betragtning af,

at formålet med indberetningspligten vedrørende indtægter

fra investeringer i kryptoaktiver primært er at informere skat-

temyndighederne om grænseoverskridende kryptoaktivtrans-

aktioner, er det nødvendigt med en indsats på EU-plan for at

sikre en ensartet tilgang til det konstaterede problem. EU er

derfor efter Kommissionens opfattelse bedre i stand til at

sikre, at systemet for udveksling af oplysninger og det admi-

nistrative samarbejde bliver effektivt og fuldstændigt, end de

enkelte EU-lande. For det første vil forslaget sikre en ensartet

anvendelse af reglerne i hele EU. For det andet vil alle indbe-

rettende kryptoaktivtjenesteudbydere inden for anvendelses-

området være underlagt samme indberetningskrav. For det

tredje vil indberetningen blive ledsaget af udveksling af oplys-

ninger og vil dermed sætte skattemyndighederne i stand til at

få et omfattende sæt oplysninger om de indtægter, der op-

nås via investeringer i kryptoaktiver. Det er ligeledes regerin-

gens opfattelse, at nærhedsprincippet er overholdt. Grænse-

overskridende skatteunddragelse bekæmpes bedst på EU-

KOM (2023) 250

KOM(2022) 707

SKM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

niveau og internationalt. Gennem fælles regler om indberet-

ningspligt og udveksling af de indberettede oplysninger mel-

lem landene, vil man kunne undgå smuthuller for skatteund-

gåelse, der kan opstå ved implementering af forskellige regel-

sæt på området i de enkelte EU-lande og manglende automa-

tisk udveksling. Både det indre marked og kampen mod skat-

teundgåelse sikres derfor bedst ved et fælles regelsæt om

indberetningspligt vedrørende kryptoaktiver og e-penge. Der-

udover vil der ved reglerne om udveksling af de modtagne

oplysninger mellem medlemslandene kunne opnås et større

vidensniveau om kryptoaktiver og e-penge i de enkelte EU-

lande, end der vil kunne opnås ved nationale regler på områ-

det. Det vurderes således, at et fælles regelsæt vil være mere

effektivt til at bekæmpe skatteundgåelse end et nationalt ba-

seret regelsæt. For så vidt angår de yderligere ændringer af

DAC bemærkes, at der er tale om justeringer af regler om et

administrativt samarbejde, som er baseret på EU-lovgivning,

hvorfor ændringer heraf naturligt også vil skulle gennemføres

ved EU-lovgivning.

24-04-23

Forslag om revision af

CO2-reduktionskrav til

nye tunge køretøjer

KOM(2023) 88

Kommissionen har vurderet, at nærhedsprincippet er over-

holdt. I vurderingen heraf henviser Kommissionen til, at ef-

fekterne af klimaforandringer er grænseoverskridende, at

vejgodstransport har en grænseoverskridende dimension i ly-

set af den specifikke service, der ydes, at tunge køretøjer

handles på tværs af medlemslandenes grænser, og behovet

for beskyttelse af det indre marked for vejgodstransport og

tunge køretøjer. Uden tiltag på EU-niveau finder Kommissio-

nen, at der er risiko for indførelse af en række nationale ord-

ninger, som kan udmønte sig i forskellige ambitionsniveauer

og parametre. Dette ville bl.a. kunne medføre faldende stor-

driftsfordele, et fragmenteret indre marked og potentielt set

også til konkurrenceforvridninger. Regeringen kan tilslutte sig

Kommissionens vurdering og anser således, at nærhedsprin-

cippet er overholdt. Vejgodstransport er i vid udstrækning

grænseoverskridende, hvorfor regulering af disse køretøjers

CO2-udledning vurderes bedst løst på fælleseuropæisk ni-

veau.

KEFM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

26-04-23

Forslag til revision af

Europa-Parlamentets

og Rådets forordning

(EU) 2019/943 og di-

rektiv (EU) 2019/944

om EU’s elmarkedsde-

sign (”revision af EU’s

elmarkedsdesign”)

KOM (2023) 148

26-04-23

Kommissionens forslag

til forordning, der revi-

derer forordning (EU)

nr. 1227/2011 (REMIT-

forordningen) og for-

ordning (EU) nr.

2019/942 (ACERfor-

ordningen)

KOM (2023) 147

28-04-23

Europa-Kommissio-

nens forslag til Euro-

paParlamentet og Rå-

dets forordning om

godkendelse og mar-

kedsovervågning af

mobile ikke-vejgående

maskiner, der kører på

offentlig vej, og om

ændring af forordning

(EU) 2019/1020

KOM (2023) 178

Kommissionen har vurderet, at nærhedsprincippet er over-

holdt. I vurderingen heraf henviser Kommissionen bl.a. til, at

energikrisen har ramt EU’s indre marked for

elektricitet, hvor-

for der er behov for handling på EU-niveau. Samtidig er der

øget integration af EU’s elektricitetsmarkeder, som kræver

tættere koordination mellem medlemsstater. Derudover hen-

viser Kommissionen til, at medlemsstaters tiltag i elektrici-

tetssektoren har direkte indvirkning på nabolande grundet

handel på tværs af grænser, netforbindelser og igangvæ-

rende markedsintegration. Dertil henvises til, at reform af

EU’s elmarkedsdesign gennem ændring af elmarkedsforord-

ningen og elmarkedsdirektivet er eksisterende lovgivningsin-

strumenter i EU, og at tilføjelser og ændringer hertil kræver

handling på EU-niveau. Ifølge Kommissionen vil tiltag fra

medlemsstaterne kun være mulige inden for rammerne af

nuværende EU-lovgivning, hvorfor det vil kræve handling på

EU-niveau for at opnå formålene med denne revision. Samti-

dig henvises til, at dette vil være mere omkostningseffektivt.

Regeringen er enig i Kommissionens vurdering af, at forslaget

er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Kommissionen har vurderet, at nærhedsprincippet er over-

holdt. I vurderingen heraf henviser Kommissionen bl.a. til, at

forbrugere på tværs af lande har oplevet et fælles problem i

form af stigende energipriser. Dertil henvises til, at for at

kunne bevare den fortsatte funktionalitet i elsystemet og for

at kunne accelerere den grønne omstilling kræver det en tæt-

tere og fælles koordination mellem nationale aktører ifm.

overvågning og tilsyn. Ifølge Kommissionen kan tiltagene i det

fremsendte forslag kun implementeres gennem handling på

EU-niveau. Forslaget indebærer dermed ændringer i den eksi-

sterende forordning (EU) 1227/2011 (REMIT-forordningen)

og forordning (EU) 2019/942 (ACER-forordningen). Regerin-

gen er enig i Kommissionens vurdering af, at forslaget er i

overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Kommissionen anfører i sine indledende bemærkninger til

forslaget følgende om nærhedsprincippet: ”Forslaget skaber

et harmoniseret regelsæt for mobile ikkevejgående maskiner,

som efter en overgangsperiode skal erstatte de forskellige re-

guleringsordninger, der i øjeblikket findes i medlemsstaterne.

Det har til formål at forbedre det indre markeds funktion og

samtidig sikre et højt trafiksikkerhedsniveau. De forskellige

reguleringsordninger i medlemsstaterne har skabt forskelle i

det indre marked, der udgør en økonomisk og administrativ

byrde og skaber hindringer for den frie bevægelighed for mo-

bile ikke-vejgående

maskiner.” Kommissionen anfører videre,

at ”[u]den en EU-indsats

vil det indre marked fortsat være

fragmenteret, hvilket vil føre til stadig mere divergerende

krav vedrørende kørsel med mobile maskiner på tværs af EU.

Etablering af en EU-ramme for typegodkendelse af mobile

maskiner og en tilsvarende ramme for markedsovervågning

er det eneste middel til at opnå et mere retfærdigt og dybere

indre marked for sektoren. Disse resultater kan ikke opnås i

en sammenlignelig

grad ved hjælp af national lovgivning.” Re-

geringen vurderer, at forslaget er i overensstemmelse med

nærhedsprincippet, idet artikel 114 i TFEU fastslår, at Europa-

Parlamentet og Rådet vedtager de foranstaltninger med hen-

blik på indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love og

administrative bestemmelser, der vedrører det indre mar-

keds oprettelse og funktion. Regeringen finder, at formålet

med at forbedre det indre markeds funktion kun kan gen-

nemføres ved en harmonisering af medlemsstaternes lovgiv-

ning for ikke-vejgående mobile maskiner, der kører på

KEFM

TRM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

offentlig vej. Regeringen vil dog have fokus på omfanget og

karakteren af de kompetencer til at udstede delegerede rets-

akter, som Kommissionen lægger op til i forslaget, herunder

særligt i forhold til at fastsætte krav til vægt og dimensioner

af ikke-vejgående mobile maskiner, der skal køre på offentlig

vej.

02-05-23

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

direktiv om fælles reg-

ler til fremme af af-

hjælpning af varer og

om ændring af forord-

ning (EU) 2017/2394,

direktiv (EU) 2019/771

og (EU) 2020/1

KOM (2023) 155

Kommissionen har i forslaget anført, at de problemer, der ta-

ges op i forslaget, er af grænseoverskridende karakter og på

europæisk og globalt plan, hvorfor det kun er gennem en EU-

indsats, at den ønskede virkning af at fremme afhjælpning og

genbrug i forbindelse med grænseoverskridende salg kan op-

nås konsekvent i hele det indre marked. For så vidt angår den

del af forslaget der regulerer forhold inden for sælgers man-

gelsansvar, anfører Kommissionen, at området for salg af va-

rer allerede er harmoniseret ved varedirektivet, hvorfor regu-

lering af dette område bør foretages på EU-plan. For så vidt

angår den del af forslaget der regulerer forhold uden for sæl-

gers mangelsansvar, anfører Kommissionen, at regulering

heraf ligeledes bør foretages på EU-plan, da medlemssta-

terne ellers vil indføre forskellige nationale initiativer, som vil

medføre et fragmenteret indre marked. Det er ud fra tilsva-

rende betragtninger regeringens holdning, at forslaget er i

overensstemmelse med nærhedsprincippet.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

11-05-23

Europa-Kommissio-

nens forslag til Europa-

Parlamentets og Rå-

dets direktiv om køre-

kort, om ændring af

Europa-Parlamentets

og Rådets direktiv (EU)

2022/2561 og Europa-

Parlamentets og Rå-

dets forordning (EU)

2018/1724 og om op-

hævelse af Europa-

Parlamentets og Rå-

dets direktiv

2006/126/EF og Kom-

missionens forordning

(EU) nr. 383/2012

KOM (2023) 127

Kommissionen anfører, at Unionen allerede har kompetence

på kørekortområdet i medfør af direktiv 2006/126/EF, og at

spørgsmål vedrørende kørekort indeholder tværnationale

aspekter, som ikke kan dækkes af de enkelte medlemsstater

alene. De nye regler, der indføres med forslaget, ligger efter

Kommissionens vurdering fortsat inden for de beføjelser, der

er tillagt Unionen ved anvendelse af artikel 91, stk. 1, i TEUF,

og kan i betragtning af deres forbindelse til de allerede eksi-

sterende rammer for kørekort kun i tilstrækkelig grad opfyl-

des på EU-plan. I lyset af EU's mål for trafiksikkerhed og de

forventede utilstrækkelige fremskridt med hensyn til at ned-

bringe antallet af trafikdræbte og alvorligt kvæstede, er det

Kommissionens opfattelse, at der er behov for en yderligere

EU-indsats for at nå de fastsatte mål. Ifølge Kommissionen er

der også behov for en yderligere indsats på EU-plan for at

fjerne unødvendige og uberettigede hindringer for den frie

bevægelighed for personer, som skyldes suboptimale proce-

durer for udstedelse og fornyelse af kørekort. Kommissionen

anfører, at hvad angår det specifikke tilfælde med mobilkøre-

kort, kan disse kun anerkendes gensidigt i hele EU, hvis de

løsninger, der anvendes af medlemsstaterne, er harmonise-

rede og har tilstrækkelig interoperationalitet. Regeringen er

enig i Kommissionens vurdering af, at harmonisering af reg-

lerne om kørekort, gensidig anerkendelse af kørekort på

tværs af medlemsstaterne og fjernelse af unødvendige og

uberettigede hindringer for den frie bevægelighed bedst op-

nås på EU-plan og derfor ligger inden for rammerne af nær-

hedsprincippet. Dette gør sig efter regeringens vurdering

gældende for den store del af direktivet, der regulerer betin-

gelser for erhvervelse, udstedelse, fornyelse, ombytning, er-

statning, inddragelse, gyldighedsperioder, udveksling af op-

lysninger i RESPER og øvrige bestemmelser vedrørende køre-

kort. Forslaget indeholder imidlertid i artikel 15 bestemmel-

ser, der forpligter medlemsstaterne til at indføre regler, hvor-

efter alkoholpromillegrænsen for spirituskørsel skal fastsæt-

tes til 0,0 for førstegangserhververe af førerret i de første 2

år. Det er regeringens opfattelse at fastsættelse af alminde-

lige færdselsregler af adfærdsmæssig karakter er et nationalt

anliggende, da der er væsentlige hensyn at tage til de natio-

nale forskelle i infrastruktur, trafikadfærd og kulturelle for-

hold, især på områder, hvor der ikke er hensyn til grænse-

overskridende forhold. Formålet med reguleringen af fælles

alkoholpromillegrænser for førstegangserhververe er be-

kæmpelse af farlig adfærd i trafikken og dermed nedbringelse

af antallet af trafikdræbte og alvorligt kvæstede. Det er rege-

ringens vurdering, at dette formål i tilstrækkelig grad kan op-

nås på medlemsstatsniveau. Der er således ikke noget, der ta-

ler for, at regulering af alkoholpromillegrænser for første-

gangserhververe reguleres bedre på EU-plan. Regeringen vur-

derer således, at der er begrundet tvivl om, hvorvidt forsla-

gets artikel 15 er i strid med nærhedsprincippet.

TRM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

11-05-23

Europa-Kommissio-

nens forslag til Euro-

paParlamentets og Rå-

dets direktiv om den

EUdækkende virkning

af visse frakendelser af

førerretten

KOM (2023) 128

12-05-23

Kommissionens forslag

til direktiv om ændring

af direktiv

2009/102/EF og (EU)

2017/1132 for så vidt

angår yderligere udvi-

delse og opgradering

af anvendelsen af digi-

tale værktøjer og pro-

cesser inden for sel-

skabsret

KOM (2023) 177

16-05-23

Kommissionens forslag

til Europa-Parlamen-

tets og Rådets direktiv

om ændring af Rådets

direktiv 2001/110/EF

om honning,

2001/112/EF om frugt-

saft og visse lignende

produkter bestemt til

konsum, 2001/113/EF

om marmelade og

frugtgelé samt kastan-

jecreme bestemt til

konsum og

2001/114/EF om visse

KOM (2023) 201

Kommissionen anfører, at det af hensyn til trafiksikkerheden

er vigtigt, at frakendelser af førerretten i Den Europæiske

Union får EU-dækkende virkning. Dette kan kun opnås gen-

nem et EU-retligt instrument. Afgørelsen om at udstede et

kørekort eller at fratage en fører retten ved at ophæve køre-

kortets gyldighed henhører under en medlemsstats suveræni-

tet. Som sådan vil den EU-dækkende virkning af en fraken-

delse af førerretten altid afhænge af de foranstaltninger, der

træffes af den medlemsstat, der har udstedt kørekortet, og

som ikke råder over de nødvendige oplysninger, retlige in-

strumenter eller incitamenter til at handle, medmindre EU

griber ind. Regeringens vurdering Formålet med direktivfor-

slaget er at opnå virkning af førerretsfrakendelser på tværs af

medlemsstaterne. Det er regeringens opfattelse, at direkti-

vets formål bedre kan opnås på EU-plan frem for medlems-

statsniveau. Regeringen vurderer på den baggrund, at forsla-

get er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Det overordnede mål med direktivforslaget er at sikre et vel-

fungerende indre marked ved at lette adgang til og anven-

delse af selskabsoplysninger i grænseoverskridende situatio-

ner. EU-Kommissionen anfører, at der er stor merværdi ved

at handle på EU-plan, fordi udfordringen med at tilgå sel-

skabsoplysninger digitalt på tværs af grænserne i EU ikke kan

løses på nationalt niveau. Udfordringerne er af grænseover-

skridende karakter, særligt på grund af forskelle i de natio-

nale lovgivninger. Medlemslandene er ikke i stand til i til-

strækkelig grad at løse disse problemer alene. For at øge om-

fanget af tilgængelige selskabsoplysninger på EU-plan gen-

nem BRIS er der behov for en koordineret indsats for at sikre,

at alle medlemslande har dataene i deres selskabsregistre.

Dataene skal desuden være tilgængelige i et sammenligneligt

og flersproget format centralt på EU-plan gennem register-

sammenkoblingssystemet. Dette system findes allerede og er

operationelt på EU-plan. På samme måde er der behov for en

koordineret indsats for at sikre, at der foretages fælles kon-

trol af selskabsoplysninger, inden de indføres i nationale sel-

skabsregistre. Det har til formål at forbedre deres pålidelig-

hed og gøre det lettere at anvende dem i grænseoverskri-

dende situationer. For at muliggøre grænseoverskridende an-

vendelse af selskabsoplysninger, herunder anvendelsen af

”engangsprincippet”, er det desuden nødvendigt at fjerne

hindringer i grænseoverskridende situationer. På samme 6

måde kan merværdien ved at kæde registersammenkoblings-

systemerne på EU-plan sammen også kun opnås gennem en

EU-indsats. Regeringen er enig i EU-Kommissionens vurdering

og finder, at forslaget er i overensstemmelse med nærheds-

princippet.

Forslaget vurderes at være i overensstemmelse med nær-

hedsprincippet, idet det sammenskriver og reviderer eksiste-

rende EU-lovgivning.

TRM

FVM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

former for konserveret

helt eller delvis ind-

dampet mælk bestemt

til konsum.

22-05-23

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

forordning om overfør-

sel af retsforfølgning i

straffesager*

KOM (2023) 185

26-05-23

Kommissionens forslag

til Europa-Parlamentet

og Rådets forordning

om fastlæggelse af en

ramme for foranstalt-

ninger til styrkelse af

Europas økosystem for

produktion af net-

tonulteknologier (”for-

ordning om nettonul-

industri”)

KOM (2023) 161

Kommissionen har anført, at en retlig ramme for overførsel af

retsforfølgning i straffesager ikke i tilstrækkelig grad og opti-

malt kan opnås ved, at medlemsstaterne handler alene, da

det er et grænseoverskridende anliggende. Det fremgår ifølge

Kommissionen af den nuværende fragmenterede retlige

ramme, som skaber juridiske og praktiske udfordringer. Det

er Kommissionens vurdering, at heller ikke bilaterale aftaler

mellem medlemsstaterne vil kunne løse problemerne, da der

i sidste ende vil være behov for aftaler mellem alle medlems-

staterne. Derudover bekræfter svarene på de offentlige og de

målrettede høringer, at EU’s indsats på området vil give

bedre resultater end medlemsstaternes indsats, og både Eu-

ropa-Parlamentet og Rådet har erkendt, at udfordringerne

kræver handling ud over det nationale niveau. Kommissionen

er på den baggrund blevet opfordret til at fremsætte et lov-

givningsforslag. Samlet vurderer Kommissionen, at det i be-

tragtning af det grænseoverskridende aspekt af de nævnte

problemer er nødvendigt, at forslaget vedtages på EU-plan

for at nå målene. Det er

–

af de af Kommissionen anførte

grunde

–

regeringens vurdering, at forslaget er i overens-

stemmelse med nærhedsprincippet.

Kommissionen vurderer, at udfordringerne med at accelerere

udrulningen af nettonulteknologier, øge produktionskapaci-

teten, sikre tilstrækkeligt kvalificeret arbejdskraft og fore-

bygge strukturelle afhængigheder nødvendiggør foranstalt-

ninger på EU-plan. Kommissionen vurderer endvidere, at

handling på EU-plan er med til at begrænse (eller helt undgå)

en fragmenteret indsats i EU, statsstøttekapløb og sub-opti-

male nationale løsninger. 7 Regeringen er enig med Kommis-

sionen i, at foranstaltninger på området bør ske på EU-ni-

veau, da en fælles indsats er nødvendig for dels at håndtere

energikrisen i EU, og dels at adressere EU’s strukturelle udfor-

dringer inden for produktion af grøn teknologi og undgå for-

syningsvanskeligheder til den grønne omstilling. Derfor vur-

derer regeringen på det foreliggende grundlag, at nærheds-

princippet er overholdt.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

31-05-23

Europa-Kommissio-

nens forslag til Europa-

Parlamentet og Rådet

om en forordning om

fastlæggelse af en

ramme for at sikre en

sikker og bæredygtig

forsyning med kritiske

råstoffer og om æn-

dring af forordning

(EU) nr. 168/2013,

(EU) 2018/858, og (EU)

2019/1020

KOM(2023) 160

01-06-23

Kommissionens forslag

til Europa-Parlamentet

og Rådets forordning

om støtte til produk-

tion af ammunition

KOM (2023) 237

Forordningen sigter mod at opnå en sikker og bæredygtig for-

syning af kritiske råstoffer til EU for at undgå fremtidige forsy-

ningsforstyrrelser og forsyningskriser som vil skade det indre

markeds funktion. Kommissionen vurderer, at medlemsstater

ved at handle alene ikke er i stand til at opnå denne målsæt-

ning på effektiv vis. De geologiske forhold tilsiger, at et enkelt

land ikke alene kan opnå den nødvendige forsyningssikker-

hed. De har heller ikke enkeltvis den skala, der skal til for at

være globalt konkurrencedygtig. Hvis medlemsstaterne uden

at samarbejde selv gennemfører initiativer med henblik på at

øge deres individuelle forsyningssikkerhed, vil det formentlig

resultere i overlappende indsatser, hvilket vil være ineffek-

tivt. De tiltag, der foreslås i forordningen, vil således ikke

være effektive, hvis de alene blev gennemført i det enkelte

medlemsland. Dertil kommer at råstof-værdikæder er så tæt

forbundne, at tiltag som skal understøtte og styrke dem med

fordel kan gå på tværs af medlemsstater, ifølge Kommissio-

nens vurdering. Den danske regering er enig i Kommissionens

vurdering og finder på det foreliggende grundlag, at forslaget

er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Kommissionen henviser til, at forordningen er fremsat med

hjemmel i TEUF artikel 173, stk. 3, og artikel 114, da andre ar-

tikler i TEUF eller hver enkelt artikel ikke for sig selv kan

danne retsgrundlag for forordningens formål. Rådets Juridi-

ske Tjenestes vurdering af forslaget udestår, hvorfor der må

tages forbehold for eventuelle juridiske problemstillinger skil-

dret heri. Formålet med artikel 114 er at forbedre funktionali-

teten af det indre marked og at sikre fri bevægelighed af va-

rer og tjenester. Kommissionen bemærker, at denne del af

retsgrundlaget består af harmoniseringsforanstaltninger med

henblik på at identificere, kortlægge og løbende overvåge til-

gængeligheden af de relevante forsvarsprodukter mv. samt

foranstaltninger til at fastsætte krav for at sikre rettidig og va-

rig tilgængelighed af de relevante forsvarsprodukter i Unio-

nen. 8 Med hensyn til gruppen af harmoniseringsforanstalt-

ninger, peger Kommissionen på, at disse vil sikre den nødven-

dige indsamling af efterretninger på EU-plan og sætte Kom-

missionen og medlemsstaterne i stand til at foregribe mang-

ler, der påvirker forsyningssikkerheden for de omhandlede

forsvarsprodukter. Med hensyn til foranstaltninger til at fast-

sætte krav for at sikre rettidig og varig tilgængelighed af de

relevante forsvarsprodukter vil disse ifølge Kommissionen

sætte medlemsstaterne og Kommissionen i stand til at af-

hjælpe mangler og flaskehalse i forsyningskæderne på en

mere effektiv måde end gennem forskellige nationale foran-

staltninger. Kommissionen bemærker, at sikring af sikkerhe-

den på Unionens område er et overordnet mål af offentlig in-

teresse, og at denne sikkerhed også afhænger af tilgængelig-

heden af forsvarsmateriel- og tjenester i tilstrækkelige

mængder. Kommissionen vurderer, at der er risiko for, at

medlemsstaterne vil træffe foranstaltninger til at opretholde

egne lagre af de omhandlede produkter og komponenter som

led i deres nationale forsvar, hvorfor der er behov for regule-

ring på EU-plan. På den baggrund konkluderer Kommissio-

nen, at det er nødvendigt at vedtage lovgivning til at harmo-

nisere reglerne i EU med hjemmel i artikel 114. TEUF artikel

173, stk. 3 tillader EU at vedtage foranstaltninger til støtte for

medlemsstaternes aktioner til virkeliggørelse af målene i ar-

tiklens stk. 1, men tillader ikke harmonisering af medlemssta-

ternes love og administrative bestemmelser. TEUF artikel

173, stk. 1 fastsætter, at EU og medlemsstaterne sørger for,

at de nødvendige betingelser for EU-industriens

FMN

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

konkurrenceevne er til stede, herunder bl.a. med sigte på, at

industrien hurtigere kan tilpasse sig strukturforandringerne.

Kommissionen bemærker, at EU’s finansielle støtte i medfør

af forordningen vil tage sigte på at styrke den europæiske for-

svarsteknologiske og

–industrielle

bases konkurrenceevne og

modstandsdygtighed inden for de relevante forsvarsproduk-

ter for at muliggøre en hurtig tilpasning til strukturelle æn-

dringer. Kommissionen bemærker, at de foreslåede foran-

staltninger i medfør af artikel 173 har til formål at frem-

skynde investeringer i relevante kapaciteter til fremstilling af

forsvarsprodukter i Unionen. Samtidig peger Kommissionen

på behovet for at understøtte den europæiske forsvarstekno-

logiske og -industrielle base gennem finansiel støtte og finan-

sielle incitamenter, der kun kan udformes og gennemføres

hensigtsmæssigt på EU-plan i betragtning af behovet for at

tilpasse markedet for forsvarsmateriel til strukturelle ændrin-

ger. På den baggrund konkluderer Kommissionen, at der er

behov for handling på EU-plan med hjemmel i af artikel 173,

stk. 3. Regeringen kan umiddelbart tilslutte sig Kommissio-

nens vurdering, og finder på det foreliggende grundlag, at

forslaget som udgangspunkt er i overensstemmelse med

nærhedsprincippet. Der tages dog forbehold for eventuelle

forhold fra analysen af hjemmelsgrundlaget fra Rådets Juridi-

ske Tjeneste, der fortsat udestår.

01-06-23

Kommissionens forslag

til Europa-Parlamen-

tets og Rådets direktiv

om ændring af direktiv

1999/62/EF, Rådets di-

rektiv 1999/37/EF og

direktiv (EU) 2019/520

for så vidt angår CO2-

emissionsklassen for

tunge køretøjer med

påhængskøretøj

KOM (2023) 189

20-06-23

Kommissionens forslag

til EU's 2024-budget

SEC (2023) 250

Kommissionen anfører, at EU og medlemsstaterne har delt

kompetence til at regulere på transportområdet, jf. artikel 4,

stk. 2, litra g), i TEUF. Udvidelsen af EU-reglerne til at omfatte

påhængskøretøjer er begrundet i vogntogs indvirkning på kli-

maændringerne, da

disse køretøjer benytter den samme vejinfrastruktur og bi-

drager til

udledning af CO2.

Regeringens vurdering

Formålet med forslaget er at harmonisere rammevilkårene

for,

hvordan medlemsstaterne opgør vejafgifter for blandt andet

den

grænseoverskridende lastbiltrafik. Det er regeringens opfat-

telse, at

direktivets formål bedre kan opnås på EU-plan frem for med-

lemsstatsniveau. Regeringen vurderer på den baggrund, at

forslaget er i

overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Eftersom der er tale om et forslag i relation til EU’s budget,

kan det kun behandles på EU-niveau. Forslaget er derfor i

overensstemmelse med nærhedsprincippet.

TRM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

22-06-23

26-06-23

Europa-Kommissio-

nens forslag til Euro-

paParlamentets og Rå-

dets forordning om

ændring af Europa-

Parlamentets og Rå-

dets forordning (EF) nr.

561/2006 for så vidt

angår minimumskra-

vene for minimums-

pauser og daglig og

ugentlig hviletid i sek-

toren for lejlighedsvis

kørsel med personer

direktivforslag om un-

derbygning og kommu-

nikation af udtrykke-

lige miljøanprisninger

(direktivet om grønne

anprisninger)

KOM (2023) 256

KOM (2023) 166

27-06-23

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

forordning om vaske-

og rengøringsmidler og

overfladeaktive stof-

fer, om ændring af for-

ordning (EU)

2019/1020 og om op-

hævelse af forordning

(EF) nr. 648/2004

KOM (2023) 217

Kommissionen anfører, at målene i denne forordning om at

sikre fair konkurrence og forbedre arbejdsvilkårene og trafik-

sikkerheden gennem harmonisering af reglerne om pauser og

hviletid for førere, som udfører lejlighedsvis kørsel med per-

soner ad vej, ikke kan opnås tilstrækkeligt af medlemssta-

terne. Derfor er det efter Kommissionens opfattelse beretti-

get at træffe foranstaltninger på EU-plan. Regeringen støtter

Kommissionens vurdering af, at målene ikke i tilstrækkeligt

omfang vil kunne gennemføres selvstændigt af medlemssta-

terne, og vurderer, at nærhedsprincippet er overholdt. For-

slaget er grundlæggende en tilpasning af det eksisterende re-

gelsæt i køre- og hviletidsforordningen. Derudover er der i

vidt omfang allerede fællesskabsret på området for buskør-

sel.

EU Kommissionen vurderer, at forslaget vil sikre et fælles re-

gelsæt, der bidrager til et bedre fungerende indre marked og

sikrer mere lige konkurrence for de erhvervsdrivende. De

manglende EU-regler fører til markedsfragmentering, forvrid-

ning af konkurrencevilkårene og kræver, at den erhvervsdri-

vende skal justere miljøanprisninger til divergerende natio-

nale krav i EU. KOM vurderer endvidere, at de manglende EU-

regler fører til retsusikkerhed og fragmentering i beskyttel-

sesniveauer for miljøet. EU anses derfor som det foretrukne

valg til at harmonisere metodiske krav på tværs af medlems-

staterne. Forslaget vurderes at være i overensstemmelse

med nærhedsprincippet, idet det anses som generelt nødven-

digt, at reglerne om miljøanprisninger er harmoniserede, så-

ledes at det sikres, at det indre marked fungerer uden hin-

dringer, og at der er et højt beskyttelsesniveau for miljøet.

Kommissionen vurderer, at forslaget er i overensstemmelse

med nærhedsprincippet, da forslaget er med til at beskytte

mennesker og miljø i hele EU. Med forslaget fjernes adgan-

gen til at gennemføre nationale regler om anvendelse af fos-

fater i vaske-og rengøringsmidler. Det vil dog fortsat være

muligt at anvende beskyttelsesklausulen. Det er regeringens

vurdering, at forslaget er i overensstemmelse med nærheds-

princippet, idet det sammenskriver og reviderer eksisterende

EU-lovgivning. Det anses generelt som nødvendigt, at reg-

lerne om detergenter er harmoniserede, således at det sik-

res, at miljøet og menneskers sundhed beskyttes, og at det

indre marked fungerer uden hindringer.

TRM

MIM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

27-06-23

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

direktiv om bekæm-

pelse af korruption,

om erstatning af Rå-

dets rammeafgørelse

2003/568/RIA og kon-

ventionen om bekæm-

pelse af bestikkelse,

der involverer tjene-

stemænd ved De Euro-

pæiske Fællesskaber

eller i Den Europæiske

Unions medlemsstater,

og om ændring af Eu-

ropa-Parlamentets og

Rådets direktiv (EU)

2017/1371*

KOM (2023) 234

30-06-23

Forslag til ændring af

direktiv 2009/18/EF

om de grundlæggende

principper for under-

søgelse af ulykker i sø-

transportsektoren

KOM (2023) 270

Kommissionen har vurderet, at direktivforslaget er i overens-

stemmelse med nærhedsprincippet, jf. TEU artikel 5, stk. 3.

Kommissionen har i den forbindelse bl.a. anført, at korrup-

tion er et tværnationalt fænomen, der påvirker alle samfund

og økonomier, og at foranstaltninger, som udelukkende træf-

fes på nationalt plan eller på EU-plan uden hensyntagen til

koordinering og samarbejde på internationalt plan, vil have

utilstrækkelige virkninger. Kommissionen har i den forbin-

delse henvist til, at en nylig undersøgelse offentliggjort af Eu-

ropa-Kommissionen viste, at manglen på en sammenhæn-

gende europæisk ramme med bestemmelser om alle korrup-

tionsrelaterede strafbare handlinger i henhold til internatio-

nale standarder er en kilde til lovgivningsmæssige og operati-

onelle udfordringer i forbindelse med håndteringen af græn-

seoverskridende korruption. Kommissionen har endvidere

anført, at korruption i en medlemsstat er af direkte interesse

for andre medlemsstater på grund af dens grænseoverskri-

dende virkninger, og at de retslige og de retshåndhævende

myndigheder fortsat vil have vanskeligt ved at håndtere mere

komplekse sager om korruption, hvilket giver lovovertrædere

mulighed for at gå efter EU-lande, hvor retsreglerne om be-

kæmpelse af korruption ikke indeholder bestemmelser om

visse typer korruption, eller hvor disse er mindre effektive og

omfattende. På den baggrund finder Kommissionen, at en

EU-indsats vil have en merværdi ved at sikre en indbyrdes til-

nærmelse af medlemsstaternes strafferetlige regler og være

med til at sikre fælles spilleregler mellem medlemsstaterne

samt koordinering og fælles standarder. Regeringen kan til-

slutte sig Kommissionens vurdering af, at nærhedsprincippet

anses for at være overholdt.

Forslaget skal fremme, at maritime ulykkesundersøgelser

iværksættes konsekvent i alle EU-lande og på et fælles grund-

lag. Tilsvarende, at der sker en rapportering til en fælles EU-

database, hvorfra medlemslandene og Kommissionen kan ud-

lede læring og tendenser, der fordrer handling. En individuel

tilgang til maritime ulykkesundersøgelser i de enkelte lande

vil medføre en større grad af vilkårlighed i såvel omfanget af

ulykkesundersøgelser som de fremgangsmåder, der anven-

des. En ordning, der ikke sikrer, at ulykkesundersøgelser fin-

der sted i alle medlemslande, kan betyde usikkerhed og for-

vridning af det indre marked. Erfaringen med det nuværende

direktiv har desuden vist, at fælles rammer fremmer samar-

bejdet om ulykkesundersøgelser mellem medlemslandene og

mulighederne for at drage fælles læring. Det vurderes derfor,

at fælles rammer for ulykkesundersøgelser bedst kan opnås

ved tilpasning af fællesskabsreguleringen, nu med mere præ-

cise rammer herfor. Regeringen vurderer på den baggrund, at

nærhedsprincippet er overholdt.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

03-07-23

Kommissionens forslag

til Europa-Parlamen-

tets og Rådets forord-

ning om foranstaltnin-

ger til styrkelse af soli-

dariteten og kapacite-

ten i Unionen til at op-

dage, forberede sig og

reagere på cybersik-

kerhedstrusler og-

hændelser

KOM (2023) 209

Kommissionen henviser til, at forordningen er fremsat med

hjemmel i artikel 173, stk. 3 og artikel 322, stk. 1, litra a), i

traktaten om Den Europæiske Unions Funktionsmåde (TEUF).

TEUF artikel 173, stk. 3 giver EU og medlemsstaterne mulig-

hed for at vedtage foranstaltninger til støtte for medlemssta-

ternes aktioner til virkeliggørelse af målene i artiklens stk. 1.

Bestemmelsen tillader dog ikke harmonisering af medlems-

staternes love og administrative bestemmelser. TEUF artikel

173, stk. 1 fastsætter, at EU og medlemsstaterne sørger for,

at de nødvendige betingelser for EU-industriens konkurrence-

evne er til stede, bl.a. med sigte på, at fremme udnyttelsen af

det industrielle potentiale i politikkerne for innovation, forsk-

ning og teknologisk udvikling. Det bemærkes, at deltagelsen i

forslagets tre foranstaltninger som udgangspunkt er baseret

på frivillighed for medlemsstaterne. Beslutter medlemssta-

terne sig dog for at bidrage til eller deltage i de tre foranstalt-

ninger, kan der være forpligtelser forbundet med denne be-

slutning. Forslaget lægger derfor som udgangspunkt ikke op

til en harmonisering af medlemsstaternes love og administra-

tive bestemmelser i forordningen, da det er frivilligt om man

benytter sig af foranstaltningerne i forordningen. Hensigten

er, at forslaget skal supplere og ikke overlappe de nationale

situationskendskab og beredskab, samt kapaciteten til at op-

dage og reagere på cybertrusler- og hændelser. TEUF artikel

322, stk. 1, litra a) giver hjemmel til, at Europa-Parlamentet

og Rådet kan træffe afgørelse efter almindelig lovgivningspro-

cedure, efter høring af Revisionsretten, om finansielle regler,

der fastsætter retningslinjer for budgettet mv. Det er Kom-

missionens vurdering, at der i forslaget laves en finansierings-

ramme for de tre foranstaltninger, hvortil der er behov for en

vis finansiel fleksibilitet. TEUF artikel 322, stk. 1, litra a) giver

mulighed for

at fravige princippet om etårighed fastsat i Europa-Parlamen-

tets og Rådets

forordning (Euratom) 2018/1046. Denne bør benyttes henset

til det uforudsigelige cybersikkerheds- og trusselsbillede, da

beredskabsmekanismen derfor bør have en vis grad af fleksi-

bilitet med hensyn til budgetforvaltning.

Overordnet set peger Kommissionen på, at cybertruslers ud-

prægede grænseoverskridende karakter gør, at målsætnin-

gerne for den nuværende indsats ikke

effektivt vil kunne opfyldes af medlemsstaterne alene. Med

udgangspunkt i artikel 5 i Traktaten om den Europæiske

Union, fastlægger forordningen rammerne for en fælles regu-

lering på tværs af EU for at styrke cybersolidariteten

og bedre kunne opdage, forberede sig og reagere på cyber-

sikkerhedstrusler

–hændelser.

Der bør til støtte herfor udvikles gensidige

støttemekanismer,

navnlig samarbejde med den private sektor, for at skabe soli-

daritet på EUniveau.

Kommissionen oplyser endvidere, at forordningens formål er

at styrke industriens og servicesektorens konkurrenceevner i

Europa og støtte den digitale

omstilling ved at styrke cybersikkerhedsniveauet på det indre

marked. Forordningen har navnlig til formål, at øge mod-

standsdygtigheden hos borgere,

virksomheder og enheder, som opererer i kritiske sektorer

over for de tiltagende cybersikkerhedstrusler og dermed kan

have ødelæggende samfundsmæssige og økonomiske virknin-

ger. Disse tiltag vurderes at have hjemmel i

TEUF artikel 173, stk. 3.

FMN

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

På den baggrund vurderer Kommissionen, at der er behov for

tværgående

handling på EU-plan, hvorfor forslaget fremsættes med hjem-

mel TEUF artikel

173, stk. 3 og artikel 322, stk. 1, litra a). Kommissionen oply-

ser endvidere,

at foranstaltningerne ikke går videre, end hvad der er nød-

vendigt for at opfylde forordningens mål.

Regeringen kan umiddelbart tilslutte sig Kommissionens vur-

dering og finder

på det foreliggende grundlag, at forslaget som udgangspunkt

er i overensstemmelse med nærhedsprincippet. Der tages

dog forbehold for eventuelle

forhold fra analysen af hjemmelsgrundlaget fra Rådets Juridi-

ske Tjeneste,

der fortsat udestår, samt afklaring af Kommissionens beføjel-

ser under forslaget til at lave gennemførelsesretsakter med

hjemmel i forordningen.

04-07-23

Reform af EU’s finans-

politiske og økonomi-

ske regler*

KOM(2023) 240,

KOM(2023) 241

og KOM(2023)

242

Kommissionen vurderer, at forslagene er i overensstemmelse

med nærhedsprincippet. Forslaget til de nye forebyggende

regler implementeret traktatens krav om at sikre multilateral

overvågning af landenes budgetter samt koordination af den

økonomiske politik. Forslagene til ændring af de korrigerende

regler samt direktivet for om kravene til EU-landenes natio-

nale budgetrammer sikrer uniforme krav til efterlevelse af og

tilpasning mod traktatens grænser for underskud og gæld.

Kommissionen konkluderer, at landene ikke enkeltvis vil

kunne opfylde disse krav fra EUtraktaten tilstrækkeligt. Rege-

ringen tilslutter sig Kommissionens vurdering.

ØM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

05-07-23

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

forordning om udste-

delse af tvangslicens

med henblik på krise-

styring og om ændring

af forordning (EF)

816/2006.

KOM(2023)224

Forordningen er baseret på artikel 114 og 207 i TEUF. Artikel

114 giver

Europa-Parlamentet og Rådet beføjelser til at vedtage foran-

staltninger med

henblik på indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love

og administrative bestemmelser, der vedrører det indre mar-

keds oprettelse og funktion.

Artikel 207 giver Europa-Parlamentet og Rådet kompetence

til at vedtage

foranstaltninger til fastlæggelse af rammerne for gennemfø-

relsen af den

fælles handelspolitik, herunder med hensyn til intellektuel

ejendomsret, og

er relevant på de dele af forslaget, der vedrører forordning

(EF) nr.

816/2006 om tvangslicens for lægemidler med henblik på ek-

sport til tredjelande.

Handling på EU-plan er ifølge Kommissionen nødvendigt for

at sikre, at

det indre marked fungerer godt i kriser. Som det er nu, kan

medlemsstaterne kun handle nationalt, ved at udstede en

tvangslicens for deres eget

område, idet nationale ordninger for tvangslicens er territori-

alt afgrænset

til eget land. Det vurderes af Kommissionen at være util-

strækkeligt, når en

krise har en grænseoverskridende dimension, hvilket vurde-

res at være højst

sandsynligt på grund af udbredelsen af grænseoverskridende

forsyningskæder. Medlemsstaternes tvangslicenssystemer er,

foruden at være territorialt afgrænsede, også forskellige og til

tider dårligt egnede til at håndtere

kriser. Forslaget vil handle på de identificerede problemer

ved at skabe en

EU-tvangslicens med en strømlinet procedure. Forslaget an-

føres af Kommissionen at ville gøre EU mere modstandsdyg-

tigt og understøtte andre

EU-kriseinstrumenter såsom SMEI og HERA.

Fsva. proportionalitet og vurderingen af, hvorvidt målet ville

kunne nås

ved et mindre indgribende valg af retsakt, anfører Kommissi-

onen, at forslaget kun gør, hvad der er nødvendigt for at nå

de fastlagte mål. Det er

begrænset til de aspekter, som medlemsstaterne ikke kan

opnå alene på

tilfredsstillende vis, og hvor EU kan handle med større virk-

ning, mere effektivt og med større merværdi. Forslaget berø-

rer ikke de nationale tvangslicensordninger i medlemssta-

terne. Alternative reguleringsmetoder, såsom et direktiv om

harmonisering af

medlemsstaternes tvangslicensordninger, anses af Kommissi-

onen ikke for

at være hensigtsmæssigt, idet det kun vil skabe harmonise-

ring i begrænset

omfang, idet medlemsstaternes kompetente myndigheder

fortsat vil være

ansvarlige for at afgøre, om der foreligger en krise, og om der

skal udstedes

en tvangslicens. Endvidere anfører Kommissionen, at et di-

rektiv kun i begrænset omfang vil forbedre situationen med

grænseoverskridende udveksling af produkter, bl.a. fordi der

stadig vil kræves flere tvangslicenser

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

i alle producerende og importerende medlemsstater.

Forslaget påvirker retten til intellektuel ejendomsret for inde-

havere af patenter og brugsmodeller (artikel 17, stk. 2, i EU's

charter om grundlæggende rettigheder), da tvangslicenser

delvist fratager patenthavere kontrol

over deres rettigheder. Kommissionen lægger vægt på, at in-

tellektuelle

ejendomsrettigheder ikke er absolutte rettigheder, og at

chartret giver mulighed for at begrænse udøvelsen af disse

rettigheder, forudsat at proportionalitetsprincippet overhol-

des. Det fastsættes således i forslaget, at tvangslicenser fort-

sat vil være en ekstraordinær mekanisme med et anvendel-

sesområde, der er begrænset til grænseoverskridende kriser.

Tvangslicenser

vil desuden altid blive udstedt på et ikke-eksklusivt grundlag

og underlagt

en bestemt varighed. Patenthavere vil modtage kompensa-

tion i form at et

rimeligt vederlag for begrænsningen af deres rettigheder.

Forslaget anføres

at kunne have en positiv indvirkning på andre grundlæggende

rettigheder,

da det udgør et yderligere redskab til håndtering af kriser,

herunder sundhedsrelaterede (retten til sundhedspleje, jf.

chartrets artikel 35) eller miljøkriser (retten til miljøbeskyt-

telse, jf. chartrets artikel 37).

Det er regeringens vurdering på det foreliggende grundlag, at

nærhedsprincippet er overholdt.

14-07-23

17-07-23

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

forordning om stan-

dardessentielle paten-

ter og om ændring af

forordning (EU)

2017/1001

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

forordning om kompe-

tence, lovvalg, aner-

kendelse og fuldbyr-

delse af foranstaltnin-

ger og samarbejde i

spørgsmål vedrørende

beskyttelse af voksne

samt forslag til Rådets

afgørelse om bemyndi-

gelse af medlemssta-

ter til i Den Europæi-

ske Unions interesse at

blive eller forblive par-

ter i konventionen af

13. januar 2000 om in-

ternational beskyttelse

af voksne*

KOM(2023)232

KOM(2023) 280

og KOM(2023)

281

EU-Kommissionen har om nærhedsprincippet anført, at nati-

onale og regionale tiltag rettet mod at øge transparens og at

skabe en effektiv licensramme ikke vil være effektivt. Hvis

medlemslandene handler hver for sig, er der risiko for, at der

etableres et divergerende sæt af nationale regler. Forslaget

vurderes på den baggrund at være i overensstemmelse med

nærhedsprincippet

Kommissionen har vurderet, at de aktuelle problemer, som

voksne står over for i grænseoverskridende situationer, har

en iboende EU-dimension, fordi problemerne er af grænse-

overskridende karakter og påvirker voksnes grundlæggende

rettigheder og deres ret til fri bevægelighed. Reglerne om in-

ternational kompetence, lovvalg og anerkendelse finder an-

vendelse i en grænseoverskridende sammenhæng og kræver

således ifølge Kommissionen inddragelse af mindst to lande. I

overensstemmelse med tidligere EU-instrumenter om inter-

national privatret er det foretrukne retlige instrument ifølge

Kommissionen derfor en forordning. Regeringen kan tilslutte

sig Kommissionens vurdering af, at nærhedsprincippet er

overholdt.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

20-07-23

Forslag om en facilitet

til finansiel assistance

til Ukraine 2024-27

KOM(2023)

0338

24-07-23

26-07-23

Ændret forslag til Rå-

dets afgørelse

2020/2053 om ordnin-

gen for Den Europæi-

ske Unions egne ind-

tægter

Kommissionens forslag

om detailinvesteringer

KOM (2023)331

Kommissionen anfører, at formålet med forslaget om omfat-

tende og vedvarende finansiel assistance ikke i tilstrækkelig

grad kan opnås af EU-landene på egen hånd og derfor bedst

kan sikres af EU-landene i fællesskab. Regeringen er enig i

Kommissionens vurdering og finder derfor, at forslaget er i

overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Forslaget vurderes at være i overensstemmelse med nær-

hedsprincippet, idet forslag

til ændringer i EU’s udgifter og indtægter alene kan behand-

les på EU-niveau

ØM

KOM (2023) 278

KOM (2023) 279

24-08-23

28-08-23

30-08-23

Kommissionens forslag

til ændringsbudget 3 til

EU's 2023 budget

Kommissionens æn-

drede forslag til over-

dragelse af nye egne

indtægter samt æn-

dring af gennemførel-

sesforanstaltninger

herved

Kommissionens forslag

til Rådets henstilling

om udvikling af ram-

mebetingelserne for

socialøkonomien

KOM (2023) 406

KOM (2023)333

og KOM (2023)

332

Kommissionen anfører, at forslaget er i overensstemmelse

med nærhedsprincippet. Forslaget ændrer bestemmelser,

som allerede er reguleret på EU-niveau, ligesom alene EU-re-

gulering kan sikre en fælles regulatorisk ramme, hvor detail-

investorer har samme beskyttelse på tværs af EU, uafhængigt

af investeringsprodukter og -tjenester og under fuld respekt

af den frie etableringsret i EU. Regeringen vurderer, at strøm-

lining af krav og oplysninger såvel som rådgivningsprocedurer

vil skulle ske på EU-niveau for at sikre et ensartet og højt ni-

veau af investorbeskyttelse og undgå forvridning af kapital-

markederne på tværs af EU-landene. Regeringen finder på

den baggrund, at nærhedsprincippet er overholdt.

Forslaget vurderes at være i overensstemmelse med nær-

hedsprincippet, idet et forslag vedrørende EU’s budget kun

kan behandles på

Eftersom der er tale om forslag i relation til EU’s funktions-

måde, kan det kun behandles på EU-niveau. Forslaget er der-

for i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

KOM (2023) 316

30-08-23

Kommissionens forslag

til revision af ram-

merne for krisehåndte-

ring af nødlidende kre-

ditinstitutter og natio-

nale indskydergaranti-

ordning

KOM (2023)

226, KOM

(2023) 227,

KOM (2023) 228

og KOM (2023)

229

01-09-23

ommissionens forslag

til Europa-Parlamen-

tets og Rådets forord-

ning om Det Europæi-

ske Agentur for Sø-

fartssikkerhed og om

ophævelse af forord-

ning (EF) nr.

1406/2002

KOM (2023) 269

Kommissionen fremhæver, at forslaget til rådshenstillingen er

i overensstemmelse med nærhedsprincippet, da det fastsæt-

ter centrale principper, som er særligt nyttige for medlems-

stater, hvor sektoren er mindre udviklet, samtidig med at

medlemsstaterne får fleksibilitet med hensyn til, hvordan de

vil gennemføre henstillingen. Regeringen er enig i, at nær-

hedsprincippet er overholdt.

Kommissionen fremfører, at revisionen af rammerne for kri-

sehåndtering af nødlidende kreditinstitutter og nationale ind-

skydergarantiordninger omhandler de eksisterende og har-

moniserede afviklings- og garantiordninger for alle kreditin-

stitutter i EU (BRRD og DGSD), der blev introduceret i kølvan-

det på den globale finanskrise. CDMI bidrager til en yderligere

harmonisering af reglerne for afviklings- og indskudsgaranti-

ordninger og har til formål at gennemføre tilpasninger til de

eksisterende rammer i EU's indre marked og i højere grad

ensarte brugen af reglerne i EU. Regeringen vurderer derfor,

at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Med forslaget ønsker Kommissionen at skabe det bedst mu-

lige grundlag for, at EMSA kan støtte medlemsstaterne og

Kommissionen med den nødvendige tekniske, operationelle

og videnskabelige bistand for at opretholde et højt niveau af

sikkerhed til søs samt understøtte den grønne og digitale om-

stilling i sektoren. I lyset af skibsfartens internationale karak-

ter vurderes det, at formålet ikke i tilstrækkelig grad kan op-

fyldes af de individuelle medlemsstater. Regeringen finder på

den baggrund, at nærhedsprincippet er overholdt.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

04-09-23

Kommissionens forslag

til direktiv om ændring

af Europa-Parlamen-

tets og Rådets direktiv

2009/16/EC af 23. april

2009 om havnestats-

kontrol (havnestats-

kontroldirektivet)

Kommissionens forslag

til direktiv om ændring

af EuropaParlamentets

og Rådets direktiv

2009/21/EF af 23. april

2009 om opfyldelse af

kravene til flagstater

KOM (2023) 271

Forslaget skal sikre, at havnestatskontrol iværksættes konse-

kvent i alle EUlande og på et fælles grundlag for at sikre skibs-

fart af høj kvalitet og lige markedsvilkår. I lyset af skibsfartens

internationale karakter vurderes det, at formålet ikke i til-

strækkelig grad kan opfyldes af de individuelle medlemssta-

ter. Regeringen finder på den baggrund, at nærhedsprincip-

pet er overholdt.

Forslaget skal sikre, at internationale krav til flagstater iværk-

sættes konsekvent i alle EU-lande og på et fælles grundlag for

at sikre skibsfart af høj kvalitet og lige markedsvilkår. I lyset af

skibsfartens internationale karakter vurderes det, at formålet

ikke i tilstrækkelig grad kan opfyldes af de individuelle med-

lemsstater. Det vurderes derfor, at fælles rammer for krav til

flagstater bedst kan opnås ved tilpasning af fællesskabsregu-

leringen, nu med mere præcise rammer herfor. Regeringen

vurderer på det foreliggende grundlag, at nærhedsprincippet

er overholdt.

Med forslaget ønsker Kommissionen at skabe det bedst mu-

lige grundlag for, at EMSA kan støtte medlemsstaterne og

Kommissionen med den nødvendige tekniske, operationelle

og videnskabelige bistand for at opretholde et højt niveau af

sikkerhed til søs samt understøtte den grønne og digitale om-

stilling i sektoren. I lyset af skibsfartens internationale karak-

ter vurderes det, at formålet ikke i tilstrækkelig grad kan op-

fyldes af de individuelle medlemsstater. Regeringen finder på

den baggrund, at nærhedsprincippet er overholdt.

Kommissionen anfører, at hensigten med forslaget ikke i til-

strækkelig grad kan opfyldes af EU-landene, hvis de handler

uafhængigt af hinanden. Ifølge Kommissionen skyldes dette,

at markedet for ESG-vurderinger er grænseoverskridende af

natur og er globalt, så national regulering på området vil lede

til manglende sammenlignelighed mellem ESG-vurderinger og

barrierer for markedsdeltagerne og udbyderne af ESG-vurde-

ringer. Ifølge Kommissionen eliminerer det risikoen for regu-

leringsarbitrage mellem EU-landene, at det løbende tilsyn på

EU-niveau giver mulighed for lige konkurrencevilkår. Regerin-

gen er enig i Kommissionens vurdering og finder på den bag-

grund, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprin-

cippet. Det vurderes vigtigt at sikre, at tilsynet med udby-

derne af ESG-vurderinger er indrettet, så det tager højde for

de faktiske aktører og aktiviteter.

Eftersom der er tale om forslag i relation til EU’s flerårige fi-

nansielle ramme, kan det kun behandles på EU-niveau. Nær-

hedsprincippet vurderes derfor overholdt.

KOM (2023) 272

04-09-23

05-09-23

Kommissionens forslag

til Europa-Parlamen-

tets og Rådets forord-

ning om Det Europæi-

ske Agentur for Sø-

fartssikkerhed og om

ophævelse af forord-

ning (EF) nr.

1406/2002

Kommissionens forslag

til forordning om gen-

nemsigtighed og inte-

gritet i forbindelse

med miljømæssige, so-

ciale og ledelsesmæs-

sige (ESG) vurderings-

aktiviteter

KOM (2023) 269

KOM (2023) 314

07-09-23

Kommissionens forslag

til revision af EU's fler-

årige finansielle

ramme for årene

2021-2027

Kommissionens forslag

til Europa-Parlamen-

tets og Rådets direktiv

om ændring af direktiv

2005/35/EF om forure-

ning fra skibe og indfø-

relse af sanktioner for

overtrædelser

KOM(2023)337

KOM(2023) 273

Det vurderes på det foreliggende grundlag, at forslaget er i

overensstemmelse med nærhedsprincippet.

MIM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

07-09-23

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

forordning om supple-

rende procedureregler

for håndhævelse af

forordning (EU)

2016/679 (databeskyt-

telsesforordningen)

KOM (2023) 348

08-09-23

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

forordning om æn-

dring af forordning

(EF) nr. 223/2009 om

europæiske statistik-

ker

KOM (2023) 402

11-09-23

Forslag til Rådets di-

rektiv om ændring af

direktiv 2006/112/EF

for så vidt angår

momsreglerne for af-

giftspligtige personer,

der formidler fjernsalg

af indførte varer, samt

anvendelsen af sær-

ordningen for fjernsalg

af varer, der indføres

fra tredjelandsområ-

der eller tredjelande,

og særordningen for

angivelse og betaling

af importmoms fra

tredjelande og territo-

rier og særlige krav for

angivelse og betaling

af importmoms

KOM(2023)262

11-09-23

ændring af Europa-

Parlamentets og Rå-

dets forordning (EU)

2017/852 af 17. maj

2017 om kviksølv for

så vidt angår tandfyld-

ningsamalgam og an-

dre produkter tilsat

kviksølv, der er omfat-

tet af begrænsninger

for fremstilling, import

og eksport

KOM (2023) 395

Kommissionen har om nærhedsprincippet bl.a. anført, at for-

slaget vedrører en eksisterende procedure, som blev indført

ved databeskyttelsesforordningen, og som involverer tilsyns-

myndighederne i flere medlemsstater og EDPB. Det er derfor

Kommissionens opfattelse, at problemerne vedrørende hånd-

hævelsen af databeskyttelsesreglerne i grænseoverskridende

sager ikke kan løses af medlemsstaterne hver for sig. Kom-

missionen vurderer på den baggrund, at forslaget er i over-

ensstemmelse med nærhedsprincippet. Regeringen er enig i

Kommissionens vurdering af, at nærhedsprincippet er over-

holdt.

Kommissionen angiver, at den foreslåede lovgivning er nød-

vendig for at sikre sammenhæng, sammenlignelighed og kva-

litet af den europæiske statistik på tværs af EU’s medlemssta-

ter med særlig henvisning til de ændrede produktionsbetin-

gelser i lyset af den digitale transformation og behovet for

krisehåndtering. Det er regeringens vurdering, at forslaget er

i overensstemmelse med nærhedsprincippet, eftersom udar-

bejdelsen af sammenlignelig europæisk statistik nødvendig-

gør en fælles lovgivningsramme, der fastlægger fælles defini-

tioner, tidsfrister, krav til kilde- og metodedokumentation

m.v

Kommissionen anfører i direktivforslaget, at forslaget er i

overensstemmelse med nærhedsprincippet. Kommissionen

begrunder bl.a. dette med, at EU-landene ikke selv kan opnå

Side 5 af 7 målene med initiativet, og at det er Kommissio-

nens ansvar at sikre et velfungerende indre marked og

fremme EU’s almene interesser. Det anføres desuden, at for-

slaget har til formål at forbedre anvendelsen af IOSS-ordnin-

gen, som er et forenklingsredskab til angivelse og betaling af

moms, som er fælles for alle EUlande. Derfor vil ukoordine-

rede og fragmenterede nationale foranstaltninger kunne for-

dreje samhandlen. Kommissionen anfører videre, at i forbin-

delse med den målrettede høring af Kommissionens forslag

om moms i den digitale tidsalder, gav flere virksomheder ud-

tryk for, at de foretrak en ensartet anvendelse af momsreg-

lerne på EU-plan frem for at skulle overholde forskellige ind-

beretnings- eller registreringsforpligtelser på nationalt plan.

Endelig henviser Kommissionen til størrelsen af momsgabet,

som indikerer, at nationale tiltag ikke er tilstrækkelige til at

bekæmpe momssvindel, hvorfor der er behov for koordine-

rede EU-tiltag. Regeringen er enig i Kommissionens vurdering

og vurderer derfor nærhedsprincippet overholdt, da momssy-

stemet på de væsentlige punkter er og bør være harmonise-

ret både af hensyn til virksomheder, der driver grænseover-

skridende forretning og af hensyn til skattemyndighedernes

kontrolarbejde m.v.

Da formålet med forslaget samlet set vurderes bedst at

kunne indfries ved hjælp af regulering på EU-niveau, vurderes

det, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincip-

pet. Desuden vedrører forslaget opfy ldelse af EU’s internati-

onale forpligtigelser, hvilket også vurderes at være i overens-

stemmelse med nærhedsprincippet.

DIGMIN

SKM

MIM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

12-09-23

Kommissionens forslag

til Europa-Parlamen-

tets og Rådets forord-

ning vedrørende en

platform for strategi-

ske teknologier i Eu-

ropa (STEP)

KOM(2023) 335

14-09-23

Kommissionens forslag

til Europa-Parlamen-

tets og Rådets direktiv

om revision af affalds-

rammedirektivet

(2008/98/EF)

KOM (2023) 420

15-09-23

Kommissionens forslag

til Europa-Parlamen-

tets og Rådets forord-

ning om indførelse af

den digitale euro, KOM

(2023) 0369 samt for-

ordning om digitale

eurotjenester udbudt

af betalingstjenesteud-

bydere, som er etable-

ret i en medlemsstat,

der ikke har euroen

som valuta, KOM

(2023) 0368

KOM (2023)

0369* og KOM

(2023) 0368

Kommissionen vurderer, at udfordringerne med strategiske

afhængigheder og behovet for styrket produktion af strategi-

ske teknologier går på tværs af alle medlemslande. Håndte-

ring af disse udfordringer via fælleseuropæiske initiativer er

derfor at foretrække, da der derved kan opnås større skala, li-

gesom man derigennem kan undgå fragmenterede nationale

indsatser. åndtering på medlemsstatsniveau vil være mindre

effektivt samt indebære risikoen for et statsstøttekapløb mel-

lem medlemslandene. Regeringen

er enig i denne vurdering.

Der er tale om et initiativ, der vil supplere evt. nationale initi-

ativer, og medlemsstater vil således fortsat kunne gennem-

føre nationale tiltag for at understøtte strategiske teknologier

under hensyntagen til konkurrencereglerne og statsstøttereg-

lerne.

Derfor finder regeringen, at nærhedsprincippet er overholdt.

Kommissionen vurderer, at forslaget overholder nærheds-

princippet. Forslaget reviderer eksisterende EUlovgivning.

Det anses samtidig som nødvendigt, at reglerne om udvidet

producentansvar for tekstiler er harmoniserede så vidt mu-

ligt, således at det sikres, at der er ens regler og konkurrence-

vilkår for virksomheder, der opererer på tværs af landegræn-

ser, og at det indre marked fungerer uden hindringer. Kom-

missionen retfærdiggør behovet for EU-lovgivning fsva. re-

duktionsmål for madaffald ved at lægge vægt på, at fødevare-

kæden og miljøkonsekvenserne ved madaffald er grænse-

overskridende, behovet for at sætte en fælles retning og at

fremskridt mod at forebygge madaffald har været utilstræk-

kelige på tværs af alle EUmedlemslande. Samtidig har med-

lemslandene fleksibilitet til selv at vælge tiltag til forebyg-

gelse af madaffald i samarbejde med relevante nationale ak-

tører og interessenter. Kommissionen retfærdiggør behovet

for EU-lovgivning fsva. tekstiler ved at fremhæve, at værdi-

kæden for tekstiler er grænseoverskridende, at der er behov

for en fælles tilgang i EU for at indfri potentialet i at udvikle et

velfungerende marked for genanvendelse af tekstilaffald,

samt ønsket om at mindske administrative byrder for virk-

somheder, der opererer i flere europæiske lande. Regeringen

er enig i Kommissionens betragtninger, herunder at der er en

klar merværdi ved at fastsætte fælles krav på EU-plan med

henblik på at opnå formålet med direktivet. Da formålet med

forslaget er at indfri FN verdensmål 12.3, mindske de grænse-

overskridende og negative miljø- og klimamæssige konse-

kvenser ved tekstil- og fødevareproduktion og behandling af

tekstil- og madaffald, vurderes dette bedst at kunne indfries

på EU-niveau, hvorfor forslaget er i overensstemmelse med

nærhedsprincippet.

Kommissionen anfører, at forslaget om indførsel af digital

euro er i overensstemmelse med nærhedsprincippet. Kom-

missionen anfører, at pengepolitik er EU’s eksklusive kompe-

tence for de lande, som har euroen som valuta. Selvstændige

tiltag fra disse lande er derfor ikke mulige og nærhedsprincip-

pet finder ikke anvendelse. Angående forslaget til forordning

om betalingstjenesteudbydere i ikke-eurolande anfører Kom-

missionen, at det er nødvendigt på europæisk niveau at regu-

lere distributionen af den digitale euro fra betalingstjeneste-

udbydere i ikke-eurolande for at sikre den frie bevægelighed

for betalingstjenester i hele EU og derved finansiel stabilitet

og lige vilkår for alle udbydere af betalingstjenester. Regerin-

gen vurderer, at det er væsentligt at sikre ensartede krav og

tilsynsstandarder for betalingstjenesteudbyders distribution

og anvendelse af en digital euro. Regeringen vurderer på den

MIM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

baggrund, at forslaget om forordning om betalingstjeneste-

udbydere i ikke-eurolande er i overensstemmelse med nær-

hedsprincippet.

21-09-23

Forslag til Rådets di-

rektiv om ændring af

direktiv 2011/16/EU

om administrativt

samarbejde på beskat-

ningsområdet

KOM(2023) 324.

Kommissionen vurderer, at forslaget er i overensstemmelse

med nærhedsprincippet i artikel 5 i traktaten om Den Euro-

pæiske Union (TEU). Problemets grænseoverskridende karak-

ter kræver et fælles initiativ i hele det indre marked. Årsagen

til problemet er i følge Kommissionen hovedsagelig, at der

blandt de medlemsstater, der opkræver kildeskat af udbytte-

eller rentebetalinger, anvendes forskellige ordninger for at

give mulighed for lempelse af overskydende skat i grænse-

overskridende situationer. Det er Kommissionens opfattelse,

at opretholdelsen af en stadig mere fragmenteret ramme for

kildeskatteprocedurer i EU medfører høje efterlevelsesom-

kostninger for de involverede investorer og finansielle for-

midlere. Spørgsmålets grænseoverskridende karakter kræver

en indsats på EU-plan for at forenkle de administrative proce-

durer og reducere overholdelsesomkostningerne. I mangel af

et sådant initiativ forhindrer de fragmenterede nationale kil-

deskatteprocedurer, at lempelsesprocedurerne for grænse-

overskridende transaktioner kan fungere effektivt. Dermed er

der tale om en hindring for det indre markeds rette virke-

måde. Der er derfor behov for en EU-indsats for at skabe lige

vilkår for nationale og udenlandske investorer og for både

hjemmehørende og ikkehjemmehørende formidlere. Det er

ligeledes regeringens opfattelse, at nærhedsprincippet er

overholdt. Som reglerne er i dag, så skal såvel finansielle for-

midlere som investorer forholde sig til op til 27 forskellige re-

gelsæt på udbytteområdet. Ved at etablere et fælles regelsæt

på tværs af EU sikres såvel finansielle formidlere som investo-

rer lettere adgang til grænseoverskridende investering, hvil-

ket vil bidrage positivt til etableringen af kapitalmarkedsunio-

nen. Med kommissionens forslag etableres en ambitiøs til-

gang til administration af en hurtig refusion og/eller nettoin-

deholdelse, herunder med en tilknyttet indberetningsord-

ning. Via denne indberetningsordning vil EU-landene opnå

ikke blot en hurtig adgang til relevante oplysninger til brug

for kontrol af udbytteområdet, men også flere og bedre data

at kontrollere refusionsanmodninger ud fra end i dag. De ord-

ninger, som EU-landene etablerer hver for sig, vil for uden-

landske aktører alene kunne etableres frivilligt. Ordninger

som den foreslåede indebærer væsentlige omkostninger for

de certificerede finansielle formidlere. Når ordningen dækker

hele EU, skal formidlerne ikke indrette systemer til understøt-

telse af op til 27 forskellige ordninger, men blot til understøt-

telse af én ordning. Hvis EU-landene skulle indføre hver sin

ordning, ville dette formentlig føre til en væsentlig lavere til-

slutningsgrad blandt de finansielle formidlere, hvorved ord-

ningerne ville være betydeligt mindre effektive.

SKM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

22-09-23

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

forordning om det fæl-

les supplerende be-

skyttelsescertifikat for

lægemidler og om æn-

dring af forordning om

(EU) 2017/101, forord-

ning (EF) nr.

1901/2006 og forord-

ning (EU) nr. 608/2013

KOM(2023)222

22-09-23

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

forordning om det fæl-

les supplerende be-

skyttelsescertifikat for

plantebeskyttelses-

midler

KOM(2023)221

Nærværende forslag er baseret på artikel 118 i traktaten om

Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), som er den

eneste traktatbestemmelse, der egner sig til at indføre fælles

intellektuelle ejendomsrettigheder, da den muliggør foran-

staltninger til indførelse af europæiske intellektuelle ejen-

domsrettigheder med henblik på at sikre en ensartet beskyt-

telse af intellektuelle ejendomsrettigheder i Unionen samt

indførelse af 5 centraliserede tilladelses-, koordinations- og

kontrolordninger på EU-niveau. TEUF-artikel 118 udgør et ud-

trykkeligt retsgrundlag for intellektuelle ejendomsrettigheder

i hele EU. Den er også retsgrundlaget for EuropaParlamentets

og Rådets forordning (EU) nr. 1257/2012 af 17. december

2012 om gennemførelse af et forstærket samarbejde om ind-

førelse af enhedspatentbeskyttelse. Der er behov for hand-

ling på EU-plan for at skabe et enhedscertifikat. National lov-

givning kan ikke nå dette mål, da den ikke er i stand til at

sikre ensartet beskyttelse. En EU-dækkende tilgang vil der-

imod sikre, at de gældende regler og procedurer er konse-

kvente for de medlemsstater, der har tilsluttet enhedspatent-

systemet, hvilket sikrer retssikkerheden for alle relevante

markedsdeltagere. Dertil kommer, at enhedscertifikatet er en

selvstændig intellektuel ejendomsrettighed, som gælder uaf-

hængigt af de nationale systemer og dette initiativ går der-

med ikke gå ud over, hvad der er nødvendigt for at nå de fast-

satte mål. Anvendelsesområdet er begrænset til de områder,

hvor medlemsstaterne ikke selv kan skabe tilstrækkelige re-

sultater, og hvor EU-tiltag vil skabe bedre resultater, f.eks.

med hensyn til ensartede afgørelser om ansøgninger om sup-

plerende beskyttelsescertifikater, hvilket vil nedbringe admi-

nistrative byrder og omkostninger og øge gennemsigtigheden

og retssikkerheden. På den baggrund vurderer regeringen, at

nærhedsprincippet er overholdt.

Nærværende forslag er baseret på artikel 118 i traktaten om

Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), som er den

eneste traktatbestemmelse, der egner sig til at indføre fælles

intellektuelle ejendomsrettigheder, da den muliggør foran-

staltninger til indførelse af europæiske intellektuelle ejen-

domsrettigheder med henblik på at sikre en ensartet beskyt-

telse af intellektuelle ejendomsrettigheder i Unionen samt

indførelse af centraliserede tilladelses-, koordinations- og

kontrolordninger på EU-niveau. TEUF-artikel 118 udgør et ud-

trykkeligt retsgrundlag for intellektuelle ejendomsrettigheder

i hele EU. Den er også retsgrundlaget for EuropaParlamentets

og Rådets forordning (EU) nr. 1257/2012 af 17. december

2012 om gennemførelse af et forstærket samarbejde om ind-

førelse af enhedspatentbeskyttelse. Der er behov for hand-

ling på EU-plan for at skabe et enhedscertifikat. National lov-

givning kan ikke nå dette mål, da den ikke er i stand til at

sikre ensartet beskyttelse. En EU-dækkende tilgang vil der-

imod sikre, at de gældende regler og procedurer er konse-

kvente for de medlemsstater, der har tilsluttet enhedspatent-

systemet, hvilket sikrer retssikkerheden for alle relevante

markedsdeltagere. Dertil kommer, at det fælles supplerende

beskyttelsescertifikat er en selvstændig intellektuel ejen-

domsrettighed, som gælder uafhængigt af de nationale syste-

mer og dette initiativ går dermed ikke gå ud over, hvad der er

nødvendigt for at nå de fastsatte mål. Anvendelsesområdet

er begrænset til de områder, hvor medlemsstaterne ikke selv

kan skabe tilstrækkelige resultater, og hvor EU-tiltag vil skabe

bedre resultater, f.eks. med hensyn til ensartede afgørelser

om ansøgninger om supplerende beskyttelsescertifikater,

hvilket vil nedbringe administrative byrder og omkostninger

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

og øge gennemsigtigheden og retssikkerheden. På den bag-

grund vurderer regeringen, at nærhedsprincippet er over-

holdt.

22-09-23

Forslag om omarbejd-

ning af Europa-Parla-

mentets og Rådets for-

ordning (EF) nr.

469/2009 om det sup-

plerende beskyttelses-

certifikat for lægemid-

ler

KOM(2023)231

Forslaget er baseret på artikel 114, stk. 1, i traktaten om Den

Europæiske Unions funktionsmåde omhandlende det indre

marked. Dette er samme retsgrundlag, som anvendes i for-

ordning (EF) nr. 469/2009 om det supplerende beskyttelses-

certifikat for lægemidler. På trods af at reglerne for SPC alle-

rede er harmoniseret, er der stadig tilfælde, hvor visse med-

lemsstater har meddelt SPC, alt imens andre medlemsstater

har afvist tilsvarende ansøgninger eller meddelt SPC med et

andet anvendelsesområde. Ansøgere står således over for

forskellige afgørelser i EU for det samme produkt og må af-

holde omkostninger til ansøgninger om og bevarelse af SPC i

flere forskellige medlemsstater. 5 Yderligere tiltag på EU-ni-

veau vil styrke det indre markeds integritet ved at tilveje-

bringe en centraliseret, balanceret og gennemsigtig ordning

for SPC i EU og afbøde de negative konsekvenser ved overflø-

dige og potentielt divergerende procedurer, som ansøgerne

står over for. Tiltag på EUplan vil samtidig sikre et velfunge-

rende indre marked for innovative lægemidler og plantebe-

skyttelsesmidler samt gøre det muligt for producenter af in-

novative og generiske produkter at drage fordel af en effektiv

ramme for intellektuel ejendomsret. En EU-dækkende tilgang

vil sikre, at de gældende regler og procedurer er ensartede i

hele EU, hvilket sikrer retssikkerhed for alle relevante mar-

kedsdeltagere. Initiativer går samtidig ikke gå ud over, hvad

der er nødvendigt for at nå målet, idet anvendelsesområdet

er begrænset til de områder, hvor medlemsstaterne ikke selv

kan skabe tilstrækkelige resultater, og hvor EU-tiltag vil skabe

bedre resultater, f.eks. med hensyn til ensartede afgørelser

om ansøgninger om SPC, hvilket vil nedbringe administrative

byrder og omkostninger og øge gennemsigtigheden og rets-

sikkerheden. På den baggrund vurderer regeringen, at nær-

hedsprincippet er overholdt.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

22-09-23

Forslag om omarbejd-

ning af Europa-Parla-

mentets og Rådets for-

ordning (EF) nr.

1610/96 om det sup-

plerende beskyttelses-

certifikat for plantebe-

skyttelsesmidler

KOM(2023)223

25-09-23

26-09-23

Kommissionens forslag

til Europa-Parlamen-

tets og Rådets forord-

ning om planter frem-

stillet ved visse nye ge-

nomteknikker samt fø-

devarer og foder heraf

og om ændring af for-

ordning (EU) 2017/625

Grund- og nærhedsno-

tat til Folketingets Eu-

ropaudvalg angående

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

forordning om Den Eu-

ropæiske Unions ar-

bejdsmarkedsstatistik-

ker om virksomheder

og om ophævelse af

Rådets forordning (EF)

nr. 530/1999 og Eu-

ropa-Parlamentets og

Rådets forordning (EF)

nr. 450/2003 og (EF)

nr. 453/2008

Rådets henstilling om

en europæisk ramme

for at tiltrække og fast-

holde forsknings-, in-

novations- og

KOM (2023) 411

Forslaget er baseret på artikel 114, stk. 1, i traktaten om Den

Europæiske Unions funktionsmåde omhandlende det indre

marked. Dette er samme retsgrundlag, som anvendes i for-

ordning (EF) nr. 1610/96 om det supplerende beskyttelses-

certifikat for plantebeskyttelsesmidler. På trods af at reglerne

for SPC allerede er harmoniseret, er der stadig tilfælde, hvor

visse medlemsstater har meddelt SPC, alt imens andre med-

lemsstater har afvist tilsvarende ansøgninger eller meddelt

SPC med et andet anvendelsesområde. Ansøgere står således

over for forskellige afgørelser i EU for det samme produkt og

må afholde omkostninger til ansøgninger om og bevarelse af

SPC i flere forskellige medlemsstater. Yderligere tiltag på EU-

niveau vil styrke det indre markeds integritet ved at tilveje-

bringe en centraliseret, balanceret og gennemsigtig ordning

for SPC i EU og afbøde de negative konsekvenser ved overflø-

dige og potentielt divergerende procedurer, som ansøgerne

står over for. Tiltag på EUplan vil samtidig sikre et velfunge-

rende indre marked for innovative lægemidler og plantebe-

skyttelsesmidler samt gøre det muligt for producenter af in-

novative og generiske produkter at drage fordel af en effektiv

ramme for intellektuel ejendomsret. En EU-dækkende tilgang

vil sikre, at de gældende regler og procedurer er ensartede i

hele EU, hvilket sikrer retssikkerhed for alle relevante mar-

kedsdeltagere. Initiativer går samtidig ikke gå ud over, hvad

der er nødvendigt for at nå målet, idet anvendelsesområdet

er begrænset til de områder, hvor medlemsstaterne ikke selv

kan skabe tilstrækkelige resultater, og hvor EU-tiltag vil skabe

bedre resultater, f.eks. med hensyn til ensartede afgørelser

om ansøgninger om SPC, hvilket vil nedbringe administrative

byrder og omkostninger og øge gennemsigtigheden og rets-

sikkerheden. På den baggrund vurderer regeringen, at nær-

hedsprincippet er overholdt.

Henset til, at forslaget ændrer allerede eksisterende EU-lov-

givning og giver juridisk klarhed i forhold til NGT-planter,

samt at der ikke bør skabes uhensigtsmæssigt forskelligar-

tede konkurrencevilkår i medlemsstaterne, er det regerin-

gens vurdering, at forslaget er i overensstemmelse med nær-

hedsprincippet.

FVM

KOM(2023) 459

Kommissionen angiver, at den foreslåede lovgivning er nød-

vendig for at sikre sammenhæng, sammenlignelighed og kva-

litet af den europæiske arbejdsmarkedsstatistik for virksom-

heder på tværs af EU’s medlemsstater.

Det er regeringens

vurdering, at forslaget er i overensstemmelse med nærheds-

princippet, eftersom udarbejdelsen af sammenlignelig euro-

pæisk statistik nødvendiggør en 3 fælles lovgivningsramme,

der fastlægger fælles definitioner, tidsfrister, krav til kilde- og

metodedokumentation m.v.

DIGMIN

KOM (2023)

0436

Der er tale om et forslag til en rådshenstilling, som ikke er ju-

ridisk bindende. Medlemsstaternes forpligtelser er således

ikke bindende, og hver medlemsstat vælger selv sin tilgang.

UFM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

iværksættertalenter i

Europa

28-09-23

Kommissionens forslag

til forordning om beta-

lingstjenester på det

indre marked og æn-

dring af forordning

1093/2010/EU

KOM (2023) 367

28-09-23

ommissionens forslag

til direktiv om beta-

lingstjenester og elek-

troniske penge på det

indre marked om æn-

dring af direktiv

98/26/EU og ophæ-

velse af direktiv

2015/2366/EU og

2009/110/EF,

KOM (2023)

366.

29-09-23

02-10-23

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

direktiv om ændring af

direktiv 2012/29/EU

om minimumsstandar-

der for ofre for krimi-

nalitet med hensyn til

rettigheder, støtte og

beskyttelse og om er-

statning af Rådets

rammeafgørelse

2001/220/RIA*

Kommissionens forslag

til Europa-Parlamentet

og Rådets forordning

om sikkerhed i legetøj

(”legetøjsforordning”)

(KOM (2023) 462) og

ophævelse af direktiv

2009/48/EC (”legetøjs-

direktivet”)

KOM(2023) 424

Kommissionen anfører, at yderligere integrering af et indre

marked for betalingstjenester ikke i tilstrækkelig grad kan op-

fyldes af EU-landene, hvis de handler uafhængigt af hinan-

den, da det kræver harmonisering af EUlandenes forskellige

regelsæt, som bedst kan opnås på EU-niveau. Retten til at ud-

byde betalingstjenester og den fri etableringsret benyttes i

vid udstrækning af betalingstjenesteudbydere. Derfor er det

ifølge Kommissionen nødvendigt at sikre en øget grad af har-

moniseret regulering og lige konkurrencevilkår på det indre

marked, hvilket forudsætter EUregulering. Kommissionen an-

fører, at forslagene ikke går videre end, hvad der er nødven-

digt for at opnå formålet. Regeringen vurderer, at det er væ-

sentligt at sikre lige konkurrencevilkår og et højt niveau af

forbrugerbeskyttelse på tværs af EU. Regeringen vurderer på

den baggrund, at forslagene er i overensstemmelse med nær-

hedsprincippet.

Kommissionen anfører, at yderligere integrering af et indre

marked for betalingstjenester ikke i tilstrækkelig grad kan op-

fyldes af EU-landene, hvis de handler uafhængigt af hinan-

den, da det kræver harmonisering af EUlandenes forskellige

regelsæt, som bedst kan opnås på EU-niveau. Retten til at ud-

byde betalingstjenester og den fri etableringsret benyttes i

vid udstrækning af betalingstjenesteudbydere. Derfor er det

ifølge Kommissionen nødvendigt at sikre en øget grad af har-

moniseret regulering og lige konkurrencevilkår på det indre

marked, hvilket forudsætter EUregulering. Kommissionen an-

fører, at forslagene ikke går videre end, hvad der er nødven-

digt for at opnå formålet. Regeringen vurderer, at det er væ-

sentligt at sikre lige konkurrencevilkår og et højt niveau af

forbrugerbeskyttelse på tværs af EU. Regeringen vurderer på

den baggrund, at forslagene er i overensstemmelse med nær-

hedsprincippet.

Kommissionen har vurderet, at forslaget er i overensstem-

melse med nærhedsprincippet, jf. EU-Traktatens artikel 5,

stk. 3. Kommissionen har i den forbindelse bl.a. henvist til, at

det anerkendes i EUF-Traktaten, at fastsættelse af mini-

mumsstandarder for mistænktes og tiltaltes rettigheder og

for ofres rettigheder er afgørende for at lette den gensidige

anerkendelse. Kommissionen har endvidere henvist til, at

traktaten kræver, at EU handler på disse områder på forhånd

for at styrke denne tillid. Regeringen kan tilslutte sig Kommis-

sionens vurdering. Nærhedsprincippet anses således for at

være overholdt.

Kommissionen vurderer, at der er behov for yderligere regu-

lering på EUniveau for at opnå det højeste niveau af beskyt-

telse for børn og sikre at legetøjsprodukter kan cirkulere frit

på EU's indre marked, hvis europæiske virksomheder samti-

dig skal opleve større juridisk klarhed og fair konkurrencevil-

kår. Det skal bl.a. ses i lyset af den voksende onlinehandel og

importen af legetøjsprodukter fra lande uden for EU. Selvom

Legetøjsdirektivet allerede medfører en totalharmonisering,

har forskelle i de nationale implementeringer af direktivet og

de løbende tilpasninger af direktivet ført til inkonsistens i an-

vendelsen af reglerne på tværs af EU. Derfor vurderes der at

være behov for at erstatte direktivet med en forordning. In-

troduktionen af et produktpas for legetøjsprodukter, der også

KOM (2023) 462

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

involverer toldkontrol ved EU's ydre grænser og kræver tæt

koordination om registrering, udveksling af data mv., forud-

sætter regulering på EU-niveau. Regeringen vurderer på det

foreliggende grundlag, at nærhedsprincippet er overholdt.

02-10-23

04-10-23

05-10-23

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

forordning om æn-

dring af forordning

(EU) nr. 1024/2012 og

forordning (EU)

2018/1724 for så vidt

angår anvendelse af

informationssystemet

for det indre marked

og den fælles digitale

portal med henblik på

visse krav, der er fast-

sat ved Europa-Parla-

mentets og Rådets di-

rektiv (EU) …/… om eu-

ropæiske grænseover-

skridende foreninger

Kommissionens forslag

til Rådets forordning

om fastsættelse for

2024 af fiskerimulighe-

der for visse fiskebe-

stande og grupper af

fiskebestande i Øster-

søen og om ændring af

forordning (EU)

2023/194 for så vidt

angår visse fiskerimu-

ligheder i andre far-

vande

Kommissionens forslag

til forordning om et

rammeværk for finan-

siel datadeling og æn-

dring af forordning

1093/2010/EU,

1094/2010/EU,

1095/2010/EU og

2022/2554/EU

KOM(2023) 515

Kommissionen henviser til, at hovedforslaget om europæiske

grænseoverskridende foreninger håndterer en problemstil-

ling med en tydelig grænseoverskridende dimension, efter-

som forslaget skal nedbryde barrierer for grænseoverskri-

dende aktiviteter for non-profit-foreninger. Kommissionen

har ikke foretaget en særskilt vurdering af nærhedsprincippet

for forslaget om ændring af forordning 1024/2012 og forord-

ning 2018/1724. Regeringen vurderer på det foreliggende

grundlag, at nærhedsprincippet er overholdt.

KOM (2023) 492

Forslaget er et led i gennemførelsen af den fælles fiskeripoli-

tik, hvorfor nærhedsprincippet er tilgodeset.

FVM

KOM (2023) 360

Kommissionen anfører, at dataøkonomien er en integreret

del af det indre marked. Der er behov for fælleseuropæiske

regler for at sikre lige konkurrencevilkår og forbrugervilkår,

da dataindehavere generelt er finansielle institutter under-

lagt regler og tilsyn, der i vid udstrækning er fastlagt i direkte

anvendelige forordninger på EU-niveau. Yderligere bør reg-

lerne ifølge Kommissionen indføres på EU-niveau pga. det

høje integrationsniveau i den finansielle sektor. Kommissio-

nen anfører, at udfordringerne på dette område er fælles for

alle EU-lande. Udfordringerne kan ifølge Kommissionen ikke

løses af de enkelte EU-lande alene, da dataindehavere og po-

tentielle databrugere i den finansielle sektor ofte opererer på

tværs af EU-lande. Derfor kan en kunde have data hos flere

dataindehavere i forskellige EU-lande. For at forbedre tilliden

og tillade den integrerede brug af disse data, skal alle disse fi-

nansielle institutioner være underlagt samme retlige ramme

og samme tekniske standarder. Regeringen vurderer, at det

er væsentligt at sikre lige konkurrencevilkår og et højt niveau

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

af forbrugerbeskyttelse på tværs af EU, når det kommer til

anvendelse af kundernes finansielle data, og at dette ikke i til-

strækkelig grad kan sikres på nationalt niveau alene, da data-

indehavere og potentielle databrugere i den finansielle sektor

ofte opererer på tværs af EU-lande. Regeringen vurderer på

den baggrund, at forslaget er i overensstemmelse med nær-

hedsprincippet.

02-10-23

Europa-Parlamentet

og Rådets direktiv om

etableringen af EUhan-

dicapkortet og EU-par-

keringskortet for per-

soner med handicap

KOM (2023) 512

Kommissionen angiver, at den foreslåede lovgivning er nød-

vendig, da forslagets målsætninger ikke i tilstrækkelig grad

kan nås af medlemsstaterne individuelt. De identificerede

problemer har en grænseoverskridende dimension, hvorfor

der vurderes at være behov for at sikre en koordineret tilgang

blandt medlemsstaterne. Det er med forslaget op til den en-

kelte medlemsstat at træffe afgørelse om, hvem handicap-

kortet og handicapparkeringskortet udstedes til. Derudover

har en besøgende borger, fra et andet EU-land, kun ret til de

samme fordele, som tilbydes til personer med handicapkort

og handicapparkeringskort i den pågældende medlemsstat.

Kommissionen vurderer at nærhedsprincippet er overholdt.

Dette kan regeringen tilslutte sig

SBM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

06-10-23

forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

forordning om fastlæg-

gelse af EU-procedurer

for godkendelse og

overvågning af human-

medicinske lægemidler

og om fastsættelse af

regler for Det Europæi-

ske Lægemiddelagen-

tur, (Lægemiddelpak-

ken)

KOM(2023) 193

Europa-Kommissionen anfører, at fælles standarder for kvali-

tet, sikkerhed og effekt i forbindelse med godkendelse af læ-

gemidler med henblik på beskyttelse af den offentlige sund-

hed vedrører alle medlemsstater i Unionen, hvorfor de mest

effektivt reguleres på EU-niveau. Det anføres yderligere, at

handling fra EU’s side tillige skal ses i lyset af det indre mar-

ked, der bidrager positivt til at understøtte adgangen til sikre,

effektive og prisbillige lægemidler samt bedre forsyningssik-

kerhed. Side 20 Ydermere betones det, at ukoordinerede til-

gange medlemsstaterne imellem vil kunne resultere i konkur-

rencemæssige skævvridninger, der kan udgøre barrierer for

den inter-europæiske samhandel, ligesom dette vil kunne af-

stedkomme betydelige administrative byrder for et erhverv,

der typisk agerer på tværs af grænser. Det er endvidere vur-

deringen, at en harmoniseret EU-tilgang tillige vil afsted-

komme større potentiale for incitamenter med henblik på at

understøtte innovation samt udvikling af lægemidler, navnlig

hvor der er tale om udækkede medicinske behov. Simplifice-

ring og strømlining af processer vurderes at kunne reducere

administrative byrder for erhverv samt myndigheder og vil

dermed styrke såvel effektivitet som attraktivitet i forhold til

EU som region. Europa-Kommissionen vurderer også, at for-

slagene i konkurrencemæssigt øjemed vil have en positiv ind-

virkning på markedet gennem målrettede incitamenter og øv-

rige tiltag, der tilsammen vil facilitere tidlig markedsadgang

for generiske og biosimilære produkter til gavn for patien-

terne, herunder i relation til prisbillighed. Endelig er det vur-

deringen fra Europa-Kommissionen, at forslagene respekterer

medlemsstaternes kompetence til at regulere deres sund-

hedssystemer, herunder i forhold til pris og tilskud. Regerin-

gen deler Europa-Kommissionens vurdering af, at adgang til

sikre, effektive og prisbillige lægemidler samt minimering af

forsyningssvigt og fremtidssikrede rammevilkår for håndte-

ring af lægemidler udgør elementer, der ligger inden for ram-

merne af EU's reguleringsbeføjelser. Rammevilkårene rum-

mer tillige den styrke, at de puljer medlemsstaternes kompe-

tencer og indsatser i bestræbelserne på at håndtere de

mange-facetterede bestanddele, der følger af lovgivningen, li-

gesom samarbejdet styrker muligheden for at matche en ha-

stig udvikling på et område, der er kompleks i såvel bredde

som i dybde. Den harmoniserede tilgang bidrager dermed

også til at stille den enkelte medlemsstat stærkere til gavn for

den offentlige sundhed i Unionen og dermed også for danske

patienter. Regeringen noterer sig i denne forbindelse, at de

fremsatte forslag består af to regelsæt i form af et direktiv og

en forordning, hvoraf førstnævnte vedrører procedurer og til-

ladelser, der finder anvendelse på såvel nationalt som fælles-

europæisk niveau. Nationale godkendelser til markedsføring

af lægemidler håndteres og udstedes således i medfør af nati-

onal ret, der er baseret på EU-lovgivning. Der er således i vidt

omfang tale om en videreførelse af det eksisterende set-up.

Som det også er tilfældet i dag lægges der op til, at forord-

ningsforslaget fortsat skal vedrøre den fælleseuropæiske pro-

cedure, hvorved der udstedes en markedsføringstilladelse,

der er gældende for hele Unionen. Ydermere noterer regerin-

gen sig, at nationale forhold ikke gøres til genstand for regu-

lering. Regeringen vurderer derfor, at nærhedsprincippet er

overholdt.

ISM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

06-10-23

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

direktiv om en EU-ko-

deks for humanmedi-

cinske lægemidler

KOM(2023) 192

Europa-Kommissionen anfører, at fælles standarder for kvali-

tet, sikkerhed og effekt i forbindelse med godkendelse af læ-

gemidler med henblik på beskyttelse af den offentlige sund-

hed vedrører alle medlemsstater i Unionen, hvorfor de mest

effektivt reguleres på EU-niveau. Det anføres yderligere, at

handling fra EU’s side tillige skal ses i lyset af det indre mar-

ked, der bidrager positivt til at understøtte adgangen til sikre,

effektive og prisbillige lægemidler samt bedre forsyningssik-

kerhed. Side 20 Ydermere betones det, at ukoordinerede til-

gange medlemsstaterne imellem vil kunne resultere i konkur-

rencemæssige skævvridninger, der kan udgøre barrierer for

den inter-europæiske samhandel, ligesom dette vil kunne af-

stedkomme betydelige administrative byrder for et erhverv,

der typisk agerer på tværs af grænser. Det er endvidere vur-

deringen, at en harmoniseret EU-tilgang tillige vil afsted-

komme større potentiale for incitamenter med henblik på at

understøtte innovation samt udvikling af lægemidler, navnlig

hvor der er tale om udækkede medicinske behov. Simplifice-

ring og strømlining af processer vurderes at kunne reducere

administrative byrder for erhverv samt myndigheder og vil

dermed styrke såvel effektivitet som attraktivitet i forhold til

EU som region. Europa-Kommissionen vurderer også, at for-

slagene i konkurrencemæssigt øjemed vil have en positiv ind-

virkning på markedet gennem målrettede incitamenter og øv-

rige tiltag, der tilsammen vil facilitere tidlig markedsadgang

for generiske og biosimilære produkter til gavn for patien-

terne, herunder i relation til prisbillighed. Endelig er det vur-

deringen fra Europa-Kommissionen, at forslagene respekterer

medlemsstaternes kompetence til at regulere deres sund-

hedssystemer, herunder i forhold til pris og tilskud. Regerin-

gen deler Europa-Kommissionens vurdering af, at adgang til

sikre, effektive og prisbillige lægemidler samt minimering af

forsyningssvigt og fremtidssikrede rammevilkår for håndte-

ring af lægemidler udgør elementer, der ligger inden for ram-

merne af EU's reguleringsbeføjelser. Rammevilkårene rum-

mer tillige den styrke, at de puljer medlemsstaternes kompe-

tencer og indsatser i bestræbelserne på at håndtere de

mange-facetterede bestanddele, der følger af lovgivningen, li-

gesom samarbejdet styrker muligheden for at matche en ha-

stig udvikling på et område, der er kompleks i såvel bredde

som i dybde. Den harmoniserede tilgang bidrager dermed

også til at stille den enkelte medlemsstat stærkere til gavn for

den offentlige sundhed i Unionen og dermed også for danske

patienter. Regeringen noterer sig i denne forbindelse, at de

fremsatte forslag består af to regelsæt i form af et direktiv og

en forordning, hvoraf førstnævnte vedrører procedurer og til-

ladelser, der finder anvendelse på såvel nationalt som fælles-

europæisk niveau. Nationale godkendelser til markedsføring

af lægemidler håndteres og udstedes således i medfør af nati-

onal ret, der er baseret på EU-lovgivning. Der er således i vidt

omfang tale om en videreførelse af det eksisterende set-up.

Som det også er tilfældet i dag lægges der op til, at forord-

ningsforslaget fortsat skal vedrøre den fælleseuropæiske pro-

cedure, hvorved der udstedes en markedsføringstilladelse,

der er gældende for hele Unionen. Ydermere noterer regerin-

gen sig, at nationale forhold ikke gøres til genstand for regu-

lering. Regeringen vurderer derfor, at nærhedsprincippet er

overholdt.

ISM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

10-10-23

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

forordning om EU-

toldkodeksen og op-

rettelse af Den Euro-

pæiske Unions Told-

myndighed og om op-

hævelse af forordning

(EU) nr. 952/2013

KOM (2023)

0258

11-10-23

Europa-Kommissio-

nens forslag til Euro-

paParlamentet og Rå-

dets Direktiv om æn-

dring af Rådets Direk-

tiv 96/53/EF om fast-

sættelse af de største

tilladte dimensioner i

national og internatio-

nal trafik og største til-

ladte vægte i internati-

onal trafik for visse

vejkøretøjer i brug i

Fællesskabet

KOM (2023) 445

Kommissionen anfører, at forslaget henhører under EU´s ene-

kompetence, hvorfor nærhedsprincippet ikke finder anven-

delse. Side 8 af 13 Kommissionen anfører desuden, at de fæl-

les toldregler og -processer, der er fastsat i EUtoldkodeksen,

gennemføres af medlemsstaterne. Der er ifølge Kommissio-

nen opstået problemer med hensyn til at sikre en ensartet

gennemførelse og harmonisering i forbindelse med den eksi-

sterende ramme, hvilket har skabt en fragmentering af pro-

cesser, praksis og tilgange, der bringer toldunionen i fare. En

sådan fragmentering og de dermed forbundne konsekvenser

kan ifølge Kommissionen ikke løses på nationalt plan. Der er

derfor behov for et revideret og omfattende sæt regler om

toldprocesser, fælles dataforvaltning og forvaltning på EU-

plan for at løse de konstaterede problemer og for at gennem-

føre dem på samme måde. Dette initiativ går ikke ud over,

hvad der er nødvendigt for at nå disse mål. Ovennævnte ele-

menter styrker hinanden gensidigt og vil muliggøre en bety-

delig reduktion af byrden for både offentlige myndigheder og

operatører i den private sektor, en effektiv harmonisering af

regler og praksis og lige vilkår for de økonomiske operatører i

forbindelse med opfyldelsen af toldrelaterede forpligtelser.

Regeringen er enig i Kommissionens vurdering af, at fastlæg-

gelse af toldregler og -processer henhører under EU´s ene-

kompetence.

Kommissionen lægger vægt på, at formålet med revisionen af

direktivet er at fjerne udfordringer og øge incentimenterne

for brugen af nul-emissionsteknologi og energibesparende

opbygninger inden for sektoren for tunge køretøjer. Derud-

over lægger Kommissionen vægt på, at ændringerne også har

til formål at tydeliggøre reglerne for tværgående godstrans-

port mellem medlemsstaterne, da der på nuværende tids-

punkt findes en lang række divergerende, og enkelte uklare,

nationale regelsæt på tværs af medlemsstaterne, hvilket er

vanskeligt at håndhæve. Resultatet af disse mangler betyder

samlet set en større begrænsning af varernes frie bevægelig-

hed og en generel harmonisering af godstransporten i EU.

Derfor vurderer Kommissionen, at nærhedsprincippet er

overholdt. Forslaget relaterer sig ikke til danske regler om

vægt og dimensioner for større køretøjer, men om mervær-

dien ved at fastsætte fælles EU-standarder for tunge køretø-

jers vægt og dimensioner i grænseoverskridende transport.

En koordineret EU-indsats vil kunne formindske risikoen for

markedsfragmentering, konkurrenceforvridning og diskrimi-

nerende praksis, hvilket medlemsstaterne hver for sig natio-

nalt kan have vanskeligt ved at håndtere. Regeringen er på

denne baggrund enig i, at forslaget er i overensstemmelse

med nærhedsprincippet.

SKM

TRM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

18-10-23

Kommissionens forslag

til Europa-Parlamen-

tets og Rådets forord-

ning om opgørelse af

drivhusgasemissioner

fra transporttjenester

KOM (2023) 441

19-10-23

Kommissionens forslag

til direktiv om europæ-

iske grænseoverskri-

dende foreninger

KOM

(2023/516)

20-10-23

Europa-Kommissio-

nens forslag til Euro-

paParlamentets og Rå-

dets forordning om an-

vendelse af jernbane-

infrastrukturkapacitet i

det fælles europæiske

jernbaneområde, om

ændring af direktiv

2012/34/EU og om op-

hævelse af forordning

(EU) nr. 913/2010

KOM (2023) 443

Kommissionen lægger vægt på, at formålet med forslaget er

at fastsætte harmoniserede regler for opgørelse af drivhus-

gasemissioner på transporttjenesteniveau, hvorfor forslaget

er særligt relevant for grænseoverskridende transporttjene-

ster mellem EU's medlemsstater. EU's transportsektor har en

stærk grænseoverskridende dimension og spiller en vigtig

rolle for den frie bevægelighed for personer og varer på EU's

indre marked. Derfor vurderer Kommissionen, at nærheds-

princippet er overholdt. Ifølge Kommissionens konsekvens-

analysen er lovgivningsmæssige foranstaltninger nødvendige

for at opfylde initiativets mål. Kommissionens vurderer, at en

forordning er det mest hensigtsmæssige instrument til at

sikre en fælles harmoniseret tilgang for opgørelsen af CO2e-

emissioner ved transporttjenester. Harmoniseringsniveauet,

som hovedsagelig vedrører de metodologiske valg, inputdata

og fælles regler for verifikation, kan ikke opnås effektivt ved

hjælp af foranstaltninger truffet af de enkelte medlemsstater.

Anvendelsen af en harmoniseret tilgang bør følge ensartede

regler for at muliggøre sammenlignelighed og tilstrækkelig

kvalitet og detaljeringsgrad af de genererede data. Regerin-

gen er på denne baggrund enig i, at forslaget er i overens-

stemmelse med nærhedsprincippet.

Kommissionen anfører, at der er en klar merværdi ved at

handle på EU-plan, fordi de problemer, som dette forslag

tackler, har en stærk grænseoverskridende dimension. Med-

lemsstaternes lovgivning på området fokuserer primært på at

regulere nonprofitorganisationer i deres specifikke nationale

kontekst og tager ikke fat på den grænseoverskridende di-

mension med undtagelse af nogle få medlemsstater. Direkti-

vet har derimod et grænseoverskridende fokus, da det etab-

lerer en juridisk form rettet mod nonprofitorganisationer, der

er interesseret i at operere i mere end én medlemsstat (den

europæiske grænseoverskridende forening). Målet for dette

initiativ kan derfor ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af med-

lemsstaterne alene og kan bedre nås på EU-plan. Regeringen

er enig i Europa-Kommissionens vurdering og finder, at for-

slaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Kommissionen lægger vægt på, at der er behov for en EU-ind-

sats for at fjerne hindringer i EU-lovgivningen for gennemfø-

relsen af sektorinitiativer til modernisering af kapacitetsfor-

valtningen. Ifølge Kommissionen kan en mere effektiv inter-

national koordinering opnås ved klare juridiske rettigheder og

forpligtelser, som i hvert fald i et vist omfang skal harmonise-

res i hele EU. Hvis der ikke tages hånd om problemet på EU-

plan, kan manglen på harmonisering/interoperabilitet mel-

lem digitale værktøjer ifølge Kommissionen føre til indførelse

af divergerende, inkompatible systemer i forskellige med-

lemsstater. Kommissionen vurderer på ovenstående bag-

grund, at forslaget overholder nærhedsprincippet. Jernbane-

området er grænseoverskridende, og der er derfor i et vist

omfang behov for fælles europæiske regulering. Herudover

er området allerede reguleret på EU-niveau. Regeringen er

derfor enig i, at forslaget er i overensstemmelse med nær-

hedsprincippet.

TRM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

25-10-23

Europa-Parlamentets

og Rådets forordning

om bekæmpelse af

forsinket betaling i

handelstransaktioner

KOM (2023) 533

26-10-23

06-11-23

Kommissionens forslag

til ændringsbudget nr.

4 til EU’s budget for

2023

Kommissionens æn-

dringsbrev nr. 1 til EU's

2024-budget

Kommissionens forslag

til forordning om krav

om cirkularitet i design

af køretøjer og om

håndtering af udrange-

rede køretøjer.

KOM (2023)

0530

Kommissionen har i forslaget anført, at forsinkede betalinger

påvirker alle medlemsstater, og at gennemførelse af 27 natio-

nale løsninger sandsynligvis vil føre til mangel på ensartede

regler, fragmentering af det indre marked og højere omkost-

ninger for virksomheder, der handler på tværs af grænserne.

Kommissionen peger endvidere på, at det fører til konkurren-

ceforvridning, hvis der gælder væsentligt forskellige regler for

henholdsvis transaktioner på hjemmemarkedet og transaktio-

ner på tværs af grænserne. EU's indsats er ifølge Kommissio-

nen berettiget, fordi forsinket betaling påvirker alle handels-

transaktioner i forbindelse med offentlige udbud og mellem

virksomheder, uanset deres størrelse. Kommissionen anfører

endvidere, at da der er tale om en revision af eksisterende

EU-lovgivning for at styrke bestemmelserne i denne, kan det

kun gøres på EU-niveau. Det er ud fra tilsvarende betragtnin-

ger regeringens holdning, at forslaget er i overensstemmelse

med nærhedsprincippet.

Forslaget vurderes at være i overensstemmelse med nær-

hedsprincippet, idet et forslag vedrørende EU’s budget kun

kan behandles på EU-niveau.

Forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet,

idet et forslag i relation til EU’s budget kun kan behandles på

EU-niveau.

Kommissionen vurderer, at det er vigtigt at indføre et fælles

regelsæt på EU-plan med klare krav og forpligtelser for med-

lemsstaterne og virksomhederne for at opnå et harmoniseret

og velfungerende indre marked i EU, og muliggøre en gnid-

ningsløs omstilling af bilsektoren til den cirkulære økonomi i

overensstemmelse med det mål, der er fastsat i den europæi-

ske grønne pagt. Målene for arbejdet med at revidere EU-reg-

lerne om udrangerede køretøjer kan ikke i tilstrækkelig grad

opfyldes af medlemsstaterne, da de i betragtning af foran-

staltningernes omfang og virkninger opnås bedst ved hand-

ling på EU-plan. Kommissionen vurderer ligeledes, at en har-

monisering af kravene vil løse de gennemførelsesproblemer,

der skyldes forskellige fortolkninger af eksisterende lovgiv-

ning. Uden en indsats på EU-plan vurderer Kommissionen, at

der er der risiko for en fragmentering af EU-markedet og for,

at fremskridt med hensyn til den cirkulære økonomi kommer

til at afhænge af virksomhedernes eller de enkelte medlems-

staters frivillige foranstaltninger. Regeringen vurderer på det

foreliggende grundlag, at forslaget er i overensstemmelse

med nærhedsprincippet.

Forslaget er et led i gennemførelsen af den fælles fiskeripoli-

tik, hvorfor nærhedsprincippet er tilgodeset.

KOM(2023)

0531

KOM (2023) 451

MIM

08-11-23

Kommissionens forslag

til Rådets forordning

om fastsættelse for

2024, 2025 og 2026 af

fiskerimuligheder for

visse fiskebestande

gældende i EU-far-

vande og for EU-fisker-

fartøjer i visse andre

farvande og ændring

af forordning (EU)

2023/194 for så vidt

angår dybhavsbe-

stande

KOM (2023) 587

FVM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

15-11-23

16-11-23

Kommissionens forslag

til Europa-Parlamen-

tets og Rådets forord-

ning om produktion og

markedsføring af forst-

ligt formeringsmateri-

ale, om ændring af Eu-

ropa-Parlamentets og

Rådets forordning (EU)

2016/2031 og (EU)

2017/625 og om op-

hævelse af Rådets di-

rektiv 1999/105/EF

(Forordning om forst-

ligt formeringsmateri-

ale)

Kommissionens forslag

til Europa-Parlamen-

tets og Rådets forord-

ning om produktion og

markedsføring af plan-

teformeringsmateriale

i Unionen og om æn-

dring af Europa-Parla-

mentets og Rådets for-

ordning (EU) nr.

2016/2031, (EU) nr.

2017/625 og (EU) nr.

2018/848, og om op-

hævelse af Rådets di-

rektiv 66/401/EØF,

66/402/EØF,

68/193/EØF,

2002/53/EF,

2002/54/EF,

2002/55/EF,

2002/56/EF,

2002/57/EF,

2008/72/EF og

2008/90/EF (Forord-

ning om planteforme-

ringsmateriale)

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

afgørelse om ændring

af direktiv 2014/62/EU

for så vidt angår visse

rapporteringskrav*

KOM (2023) 415

Forslaget vurderes at være i overensstemmelse med nær-

hedsprincippet, idet det sammenskriver og reviderer eksiste-

rende EU-regulering.

FVM

KOM (2023) 414

Forslaget vurderes at være i overensstemmelse med nær-

hedsprincippet, idet det sammenskriver og reviderer eksiste-

rende EU-lovgivning.

FVM

KOM (2023) 582

17-11-23

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

forordning om æn-

dring af forordning

(EU) 2018/1806 for så

vidt angår revision af

suspensionsmekanis-

men

KOM (2023) 642

Kommissionen har vurderet, at forslaget er i overensstem-

melse med nærhedsprincippet, jf. TEU artikel 5, stk. 3. Kom-

missionen har i den forbindelse bl.a. anført, at de pågæl-

dende rapporteringskrav følger af EU-retten, og at rationali-

sering af disse krav derfor bedst sker på EU-plan for at sikre

retssikkerhed og konsekvens i rapporteringen. Regeringen

kan tilslutte sig Kommissionens vurdering af, at nærhedsprin-

cippet anses for at være overholdt.

Kommissionen har i forhold til nærhedsprincippet henvist til

følgende: ”Suspensionsmekanismen som fastsat i forordning

(EU) 2018/1806 udgør en integrerende del af EU's fælles vi-

sumpolitik. Målet om at styrke denne mekanisme kan kun

nås ved handling på EU-plan, nemlig ved en ændring af for-

ordningen. Medlemsstaterne kan ikke handle enkeltvis for at

nå det politiske mål.” Regeringen er enig i Kommissionens

vurdering af, at nærhedsprincippet er overholdt.

UIM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

17-11-23

21-11-23

01-12-23

Kommissionens forslag

til Europa-Parlamen-

tets og Rådets afgø-

relse om udskydelse af

fristerne for vedta-

gelse af standarder for

bæredygtighedsrap-

portering for visse sek-

torer og for visse tred-

jelandsvirksomheder

Kommissionens forslag

til direktiv om ændring

af direktiver for så vidt

angår visse rapporte-

ringskrav inden for lev-

nedsmidler og levneds-

middelingredienser,

støjemission ved uden-

dørs brug, patientret-

tigheder og radioud-

styr

EU-Kommissionens

forslag til direktiv om

ændring af direktiv

2013/11/EU om alter-

nativ tvistbilæggelse i

forbindelse med tvi-

ster på forbrugerområ-

det og om ændring af

direktiv (EU)

2015/2302, (EU)

2019/2161 og (EU)

2020/1828

KOM(2023) 596

Fristerne for at vedtage sektorspecifikke standarder og stan-

darder for tredjelande angående virksomhedernes bæredyg-

tighedsrapportering følger af regnskabsdirektivets artikel

29b, stk. 1, tredje afsnit og artikel 40b. Heraf fremgår det, at

det er Kommissionens opgave at vedtage disse standarder,

hvorfor udsættelse af fristerne ikke kræver gennemførelse på

national plan. Regeringen vurderer, at nærhedsprincippet er

overholdt.

KOM (2023) 639

Kommissionen anfører, at de pågældende rapporteringskrav

er fastsat i EU-retten og derfor kun kan ændres på EU-plan.

Medlemsstaterne, virksomhederne og Kommissionen vil

drage fordel af den rationalisering af rapporteringskravene,

der er genstand for dette forslag. Regeringen er enig i Kom-

missionens vurdering.

FVM,

ISM,

MIM og

KEFM

KOM (2023) 649

Det overordnede mål med direktivforslaget er at give alle for-

brugere og erhvervsdrivende bedre adgang til omkostningsef-

fektiv tvistbilæggelse af høj kvalitet, der er tilpasset de digi-

tale markeder. Kommissionen anfører, at ved at forenkle ATB

og gøre ATB mere omkostningseffektiv i forbindelse med

tvistbilæggelse i sager, der går på tværs af grænser og ved at

fremme sammenlægningen af sager, der ligner hinanden, vil

direktivet bidrage til at øge effektiviteten af tvistbilæggelse.

Kommissionen anerkender, at en række faktorer herunder

blandt andet komplekse procedurer og gældende national ret

gør det vanskeligt for medlemsstaterne at anvende grænse-

overskridende ATB på tilstrækkelig vis og derved sikre og op-

retholde forbrugerbeskyttelsen. Dertil anerkender Kommissi-

onen, at medlemsstaterne ikke er i stand til i tilstrækkelig

grad at løse vanskelighederne på egen hånd, idet de er resul-

tatet af den hidtil EUretlige forbrugerlovgivning. For at sikre

et konsekvent højt forbrugerbeskyttelsesniveau, større for-

brugertillid til ATB og mere netværkssamarbejde og udveks-

ling af best practice på EU-plan samt en reduktion rapporte-

ringskravene, er der derfor behov for en indsats på EU-plan.

Uden en indsats på EU-plan vil de nationale interventioner

sandsynligvis skabe huller i håndhævelsen og forvridning af

det indre marked. En sådan indsats forventes dermed at

medføre udveksling af praksis om anvendelse af digitale

værktøjer til at gøre ATB mere omkostningseffektiv og konse-

kvent og derudover eksempelvis at skabe sagsbehandlings-

procedurer og sektorspecifik ATB medlemsstaterne imellem.

Derudover forventes indsatsen at sikre retssikkerhed og sam-

menhæng i rapporteringen med henblik på datasammenlig-

nelighed i forbindelse med evalueringen af ATB på tværs af

medlemsstaterne. Det overordnede mål med etableringen af

OTB-platformen var at sikre, at der var sikkerhed for tilstræk-

kelige private eller offentlige digitale værktøjer til at bistå on-

lineforhandlere med at kontakte ATB-instanser. Med forord-

ningsforslaget om ophævelse af OTB-platformen anerkender

EU-Kommissionen, at formålet med platformen har vist sig ir-

relevant grundet den hurtige udvikling af onlineklagebehand-

lingssystemer på digitale markedspladser, som i sig selv hur-

tigt blev en del af de vigtigste tvistbilæggelseskanaler for

SMV’er, der driver virksomhed online. Regeringen er enig i

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

EU-Kommissionens vurderinger og finder, at forslagene er i

overensstemmelse med nærhedsprincippet.

01-12-23

EU-Kommissionens

forslag til forordning

om ophævelse af for-

ordning (EU) nr.

542/2013 og om æn-

dring af forordning

(EU) 2017/2394 og

(EU) 2018/1724 for så

vidt angår nedlæggel-

sen af den europæiske

OTB-platform

KOM (2023) 647

Det overordnede mål med direktivforslaget er at give alle for-

brugere og erhvervsdrivende bedre adgang til omkostningsef-

fektiv tvistbilæggelse af høj kvalitet, der er tilpasset de digi-

tale markeder. Kommissionen anfører, at ved at forenkle ATB

og gøre ATB mere omkostningseffektiv i forbindelse med

tvistbilæggelse i sager, der går på tværs af grænser og ved at

fremme sammenlægningen af sager, der ligner hinanden, vil

direktivet bidrage til at øge effektiviteten af tvistbilæggelse.

Kommissionen anerkender, at en række faktorer herunder

blandt andet komplekse procedurer og gældende national ret

gør det vanskeligt for medlemsstaterne at anvende grænse-

overskridende ATB på tilstrækkelig vis og derved sikre og op-

retholde forbrugerbeskyttelsen. Dertil anerkender Kommissi-

onen, at medlemsstaterne ikke er i stand til i tilstrækkelig

grad at løse vanskelighederne på egen hånd, idet de er resul-

tatet af den hidtil EUretlige forbrugerlovgivning. For at sikre

et konsekvent højt forbrugerbeskyttelsesniveau, større for-

brugertillid til ATB og mere netværkssamarbejde og udveks-

ling af best practice på EU-plan samt en reduktion rapporte-

ringskravene, er der derfor behov for en indsats på EU-plan.

Uden en indsats på EU-plan vil de nationale interventioner

sandsynligvis skabe huller i håndhævelsen og forvridning af

det indre marked. En sådan indsats forventes dermed at

medføre udveksling af praksis om anvendelse af digitale

værktøjer til at gøre ATB mere omkostningseffektiv og konse-

kvent og derudover eksempelvis at skabe sagsbehandlings-

procedurer og sektorspecifik ATB medlemsstaterne imellem.

Derudover forventes indsatsen at sikre retssikkerhed og sam-

menhæng i rapporteringen med henblik på datasammenlig-

nelighed i forbindelse med evalueringen af ATB på tværs af

medlemsstaterne. Det overordnede mål med etableringen af

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

OTB-platformen var at sikre, at der var sikkerhed for tilstræk-

kelige private eller offentlige digitale værktøjer til at bistå on-

lineforhandlere med at kontakte ATB-instanser. Med forord-

ningsforslaget om ophævelse af OTB-platformen anerkender

EU-Kommissionen, at formålet med platformen har vist sig ir-

relevant grundet den hurtige udvikling af onlineklagebehand-

lingssystemer på digitale markedspladser, som i sig selv hur-

tigt blev en del af de vigtigste tvistbilæggelseskanaler for

SMV’er, der driver virksomhed online. Regeringen er enig i

EU-Kommissionens vurderinger og finder, at forslagene er i

overensstemmelse med nærhedsprincippet.

04-12-

2023

06-12-23

19-12-23

Kommissionens forslag

om ændring af forord-

ning (EU) nr.

1092/2010, (EU) nr.

1093/2010, (EU) nr.

1094/2010, (EU) nr.

1095/2010 og (EU)

2021/523 for så vidt

angår visse rapporte-

ringskrav inden for fi-

nansielle tjenesteydel-

ser og investerings-

støtte,

Forslag om en facilitet

til fremme af reformer

og vækst for Vestbal-

kan

Europa-Parlamentet

og Rådets direktiv om

udvidelse af direktiv

om etableringen af EU-

handicapkortet og

EUparkeringskortet for

personer med handi-

cap til at omfatte tred-

jelandsborgere, der

har lovligt ophold i en

medlemsstat

KOM (2023)

593

Kommissionen foreslår alene ændringer til eksisterende be-

stemmelser i EU-regulering. Kommissionen anfører, at en æn-

dring på EU-niveau bedst sikrer samme retssikkerhed og lige

vilkår på tværs af grænser. Regeringen er enig i Kommissio-

nens vurdering og finder, at forslaget er i overensstemmelse

med nærhedsprincippet.

KOM(2023) 692

KOM (2023) 698

Kommissionen anfører, at formålet med forslaget om tilnær-

melse til EU bedst kan opnås med et tiltag på EU-niveau. Re-

geringen er enig i Kommissionens vurdering og finder derfor,

at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Dette tillægsdirektiv adresserer problemer med en grænse-

overskridende dimension, hvorfor der vurderes at være be-

hov for at sikre en koordineret tilgang blandt medlemssta-

terne. Kommissionen vurderer at nærhedsprincippet er over-

holdt. Dette kan regeringen tilslutte sig.

ØM

SBM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

20-12-23

Kommissionens forslag

til ændring af bench-

markforordningen

fsva. anvendelsesom-

rådet, brugen af

benchmarks leveret af

administratorer i tred-

jelande og visse rap-

porteringskrav,

KOM(2023) 660

20-12-23

Kommissionens forslag

til forordning om fore-

byggelse af tab af

plastgranulat for at re-

ducere mikroplastforu-

rening

KOM (2023) 645

11-01-24

Forslag til direktiv om

beskyttelse af arbejds-

tagerne mod risici for

under arbejdet at blive

eksponeret for kræft-

fremkaldende stoffer,

mutagener eller repro-

duktionstoksiske stof-

fer (sjette særdirektiv i

henhold til artikel 16,

stk. 1, i Rådets direktiv

89/391/EØF) (kodifika-

tion)

KOM (2023) 738

Kommissionen anfører i deres forslag, at nærhedsprincippet

overholdes. Kommissionen fremfører, at EU-landene fortsat

vil kunne udpege benchmarks, der ellers ville falde uden for

anvendelsesområdet, som væsentlige eller kritiske og omfat-

tes af BMR, uanset hvilket EU-land

benchmarkadministratoren er lokaliseret i.

Det er regeringens vurdering, at forslaget er i overensstem-

melse med

nærhedsprincippet. Det skyldes for det første, at Kommissio-

nen i høj grad

lægger op til en lempelse af de eksisterende bestemmelser i

en EUforordning, hvorfor denne lempelse kun kan opnås fæl-

les af EU-landene.

For det andet vil EU-landene fortsat have beføjelser til at om-

fatte udvalgte

benchmarks af reglerne. For det tredje anvendes benchmarks

bredt af en

lang række aktører på det finansielle marked, som er grænse-

overskridende.

Kommissionen vurderer, at udfordringen med mikroplastud-

ledning

–

herunder tab af plastgranulat

–

er transnational.

Mikroplast er stort set vægtløst og dermed mobilt og trans-

porteres med vind og vand fra et geografisk område til et an-

det. Kommissionen konkluderer derfor, at nationale tiltag

ikke kan løse problemet og bemærker, at 60 pct. af de euro-

pæiske havområder er internationale. Kommissionen under-

streger således nødvendigheden af et fælles sæt krav til

håndtering af tab af plastgranulat i unionen og finder det af-

gørende for at sikre et højt miljøbeskyttelsesniveau. Regerin-

gen vurderer på det foreliggende grundlag, at forslaget er i

overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Forslaget til kodificering er i overensstemmelse med nær-

hedsprincippet, da der er tale om sammenskrivning af eksi-

sterende EU-lovgivning.

MIM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

23-01-24

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

forordning om etable-

ringen af en EUtalent-

pulje*

KOM(2023) 716

Kommissionen har i forhold til opfyldelsen af nærhedsprincip-

pet anført, at: Side 4/7 ”I medfør af nærhedsprincippet kan

der kun handles på EU-plan, hvis målene for den påtænkte

handling ikke kan opfyldes af medlemsstaterne alene, men

bedre kan nås på EU-plan. Da TEUF udtrykkeligt giver Unio-

nen beføjelse til at udvikle en fælles migrationspolitik, er

dette et klart mål, der skal forfølges på EU-plan. Samtidig er

lovlig migration et område med delt kompetence mellem EU

og medlemsstaterne, og artikel 79 i TEUF anerkender med-

lemsstaternes ret til at fastsætte antallet af tredjelandsstats-

borgere, der kan indrejse fra tredjelande på deres område for

at søge arbejde. Nærhedsprincippet finder anvendelse, da

der er tale om et område med delt kompetence. Alle med-

lemsstater er ramt af en mangel på færdigheder og arbejds-

kraft, som forventes at stige i lyset af de demografiske udfor-

dringer og krav i forbindelse med den dobbelte omstilling

(grøn og digital). Medlemsstaterne tackler allerede disse ud-

fordringer ved at aktivere den nationale arbejdsstyrke, op-

kvalificering, omskoling, fremme mobiliteten inden for EU og

forbedre arbejdsvilkårene i visse erhverv. En vigtig del af en

gennemgribende indsats over for problemet er imidlertid

også lovlig migration. Den begrænsede rekruttering af kvalifi-

cerede tredjelandsstatsborgere gennem de eksisterende ka-

naler for arbejdskraftmigration for at afhjælpe manglen på

arbejdskraft og færdigheder har en stærk grænseoverskri-

dende komponent. Selv om nogle medlemsstater allerede an-

erkender den centrale rolle, som lovlig migration spiller, og

har udviklet politikker for tiltrækning af talenter, er nationale

initiativer og politikker til forbedring af den internationale re-

kruttering af tredjelandsstatsborgere meget fragmenterede

og varierer fra medlemsstat til medlemsstat med hensyn til

omfanget af deres indsats. Kun få medlemsstater har digitale

platforme og værktøjer til tiltrækning af talenter på nationalt

plan, som specifikt er rettet mod jobsøgende fra tredjelande

ved at tilbyde støtte til jobsøgning og oplysninger, der er rele-

vante for international rekruttering. Deres anvendelsesom-

råde er imidlertid ofte begrænset, da de for det meste er ret-

tet mod højt kvalificerede arbejdstagere (mens manglen på

arbejdskraft i EU dækker alle færdighedsniveauer) og har be-

grænsede funktionaliteter. Desuden fokuserer disse værktø-

jer på nationale arbejdsmarkeder, og de stordriftsfordele,

som EU-samarbejdet kan give med hensyn til at tiltrække

tredjelandsstatsborgere, kan derfor ikke udnyttes. Derfor kan

hindringerne for ansættelse af tredjelandsstatsborgere ikke

afhjælpes tilstrækkeligt af de enkelte medlemsstater. Med-

lemsstater, der handler alene, navnlig mindre medlemsstater

med mindre synlighed på verdensplan, er muligvis ikke i

stand til at tiltrække nok potentielle arbejdstagere fra tredje-

lande. Initiativer på nationalt plan vil derfor ikke effektivt af-

hjælpe manglen på arbejdskraft i hele EU, mens en fælles

platform kan bidrage til Side 5/7 at forbinde og slå bro over

kløften mellem udbuddet af potentiel arbejdskraft fra tredje-

lande og efterspørgslen fra arbejdsgivere, der er etableret i

medlemsstaterne, og dermed tiltrække udenlandske talenter

mere effektivt sammenlignet med, hvad medlemsstaterne

kan opnå alene. Desuden er der fragmentering og mangel på

koordinering mellem forskellige eksisterende nationale eller

private platforme, som kun kan overvindes ved hjælp af en

platform på EU-plan, der sikrer en omfattende og strømlinet

tilgang. EU som helhed er mere attraktivt for tredjelands-

statsborgere, der er interesseret i migration, end summen af

medlemsstaterne hver for sig. EU-talentpuljen vil som en EU-

UIM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

dækkende jobmatchningsplatform, der også tilbyder gen-

nemsigtige oplysninger om indvandrings- og rekrutterings-

processer samt støttetjenester, forbedre den overordnede

effektivitet af forvaltningen af arbejdskraftmigration på EU-

plan og fremme EU som destination for jobsøgende fra tred-

jelande med potentiale til at afhjælpe kvalifikationskløfter.

Takket være de stordriftsfordele, der kan opnås gennem EU-

samarbejde, vil EU være bedre rustet til at konkurrere på den

globale scene med hensyn til at tiltrække udenlandske talen-

ter. Dette vil sikre et større antal potentielle jobsøgende med

de kvalifikationer, der er behov for, og at arbejdsgivernes be-

hov for arbejdskraft i de enkelte medlemsstater tilgodeses

bedre. Det vil sende et klart budskab til jobsøgende fra tred-

jelande om, at EU er parat til at tage imod dem på sit arbejds-

marked, samtidig med at der ydes beskyttelse mod urimelig

rekruttering og udnyttende arbejdsvilkår.” Regeringen er enig

i, at nærhedsprincippet er opfyldt.

31-01-24

Det Europæiske Atom-

energifællesskabs og

den Europæiske Uni-

ons udtræden af den

europæiske energi-

chartertraktat (ECT)

Forslag til Rådets di-

rektiv om transfer pri-

cing

KOM(2023) 446

og KOM(2023)

447

Forslaget vurderes ikke at være i modstrid med nærhedsprin-

cippet.

KEFM

KOM(2023) 529

Kommissionen anfører med følgende begrundelse, at forsla-

get er i overensstemmelse med nærhedsprincippet: »I over-

ensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i trakta-

ten om Den Europæiske Union (TEU), skal der kun handles på

EU-plan, hvis de forventede mål ikke i tilstrækkelig grad kan

opfyldes af medlemsstaterne selv, og ydermere bedre kan

nås på EU-plan på grund af omfanget eller virkningerne af det

påtænkte tiltag. Problemets grænseoverskridende karakter

kræver et fælles initiativ i hele det indre marked. Da transfer

pricing-transaktioner pr. definition er grænseoverskridende,

kan de kun håndteres ved at vedtage lovgivning på EU-plan.

Initiativet er derfor i overensstemmelse med nærhedsprincip-

pet, idet en individuel ukoordineret indsats fra medlemssta-

ternes side kun vil bidrage til den nuværende fragmentering

af de retlige rammer for transfer pricing og ikke nå de tilsig-

tede resultater. En fælles tilgang for alle medlemsstater ville

have den største chance for at nå de tilsigtede mål. Lovgiv-

ningsinitiativet er derfor i overensstemmelse med nærheds-

princippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske

Union.« Regeringen er enig i, at nærhedsprincippet er over-

holdt, da formålet er at sikre en ensartet fælles regulering af

transfer pricing-området.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

31-01-24

Europa-Kommissio-

nens forslag til Rådets

direktiv om indførelse

af et hovedkontorba-

seret beskatningssy-

stem for mikrovirk-

somheder samt små

og mellemstore virk-

somheder og om æn-

dring af direktiv

2011/16/EU,

KOM(2023) 528

Kommissionen anfører, at forslaget er i overensstemmelse

med nærhedsprincippet. Kommissionen anfører som begrun-

delse følgende: ”EU's virksomheder opererer i stigende grad

på tværs af grænserne i det indre marked, men den nuvæ-

rende skatteramme i EU består af 27 forskellige selskabsskat-

tesystemer. Denne mangfoldighed af regler fører til fragmen-

tering og udgør en alvorlig hindring for forretningsaktiviteten.

Grænseoverskridende virksomheder står faktisk over for høje

omkostninger til overholdelse af skattereglerne i det indre

marked, da de skal overholde forskellige retlige rammer.

Dette er især tilfældet for SMV'er, for hvilke disse omkostnin-

ger er forholdsmæssigt langt højere (se Europa-Kommissio-

nen. (2022). Tax compliance costs for SMEs. An update and a

complement: final report). Desuden skaber de eksisterende

forskelle mellem medlemsstaterne misforhold, der kan føre

til dobbeltbeskatning eller ikkebeskatning. Disse problemer er

fælles for alle medlemsstater og kan ikke løses effektivt gen-

nem individuelle nationale foranstaltninger. Da de i første

omgang er resultatet af forskellige skattesystemer, vil en

uensartet national indsats have utilstrækkelige og ukoordine-

rede virkninger. Et bedre samarbejde også kan være gavnligt,

men denne tilgang har hovedsagelig været bilateral og er be-

grænset. Derfor er et EU-dækkende initiativ om forenkling

den eneste effektive vej og er det eneste egnede retlige in-

strument. Kompleksiteten og dens konsekvenser ville blive

reduceret væsentligt, hvis der var en forenklet ramme for

SMV'er, der gav dem mulighed for at anvende ét sæt skatte-

regler, hvis de ønskede at ekspandere i udlandet. Hvis der

blev truffet foranstaltninger på EU-plan, ville det have en klar

merværdi. For SMV'er kan forenklingen kun fungere effektivt,

hvis det anerkendes, at reglerne i oprindelsesmedlemsstaten

(hovedkontorets) for beskatning af faste driftssteder, der kun

er en udvidelse af hovedkontorets retlige enhed, kan anven-

des til beregning af skattegrundlaget i de medlemsstater,

hvor "udvidelsen" finder sted, dvs. hvor de faste driftssteder

er beliggende. Side 6 af 12 I stedet for at indgive en selvangi-

velse i hver medlemsstat, hvor en SMV har en skattepligtig til-

stedeværelse i form af et fast driftssted, vil SMV'er desuden

kunne opfylde alle krav gennem hovedkontoret og fra dettes

medlemsstat alene (kvikskranke). For skattemyndighederne,

som i øjeblikket ansætter de samme grænseoverskridende

virksomheder separat, men hver især kun med deres egne

ressourcer, er dette også mere effektivt. Dette initiativ er der-

for i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5,

stk. 3, i TEUF, i betragtning af at målene ikke i tilstrækkelig

grad kan nås gennem en individuel national indsats, og at en

fælles tilgang for alle medlemsstater vil have størst chance

for at nå de tilsigtede mål.” Kommissionen anfører endvidere,

at forslaget er i overensstemmelse med proportionalitets-

princippet med følgende begrundelse: ”De påtænkte foran-

staltninger går ikke videre end det minimum, der er nødven-

digt for at lette SMV'ernes grænseoverskridende aktiviteter

og dermed sikre et velfungerende indre marked. De er derfor

i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet. Den fo-

reslåede foranstaltnings anvendelsesområde vedrører kun

beregningen af det skattepligtige resultat i begrænsede situa-

tioner uden at harmonisere medlemsstaternes beskatnings-

regler. De faste driftssteder har ikke status som selvstændig

juridisk person i forhold til hovedkontoret selv. Der er tale om

en SMV's skattepligtige tilstedeværelse i en anden medlems-

stat, hvilket imidlertid skaber beskatningsrettigheder for den

medlemsstat, hvor et sådant fast driftssted er beliggende.

SKM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

Forslaget indeholder ikke bestemmelser om harmonisering af

selskabsskattesystemer, men giver kun SMV'er mulighed for

at anvende et enkelt sæt skatteregler (reglerne i hovedkonto-

rets medlemsstat) til beregning af det skattepligtige resultat

for aktiviteter, der udføres gennem et fast driftssted. Syste-

met bygger på gensidig anerkendelse og accept blandt med-

lemsstaterne af hinandens beskatningsregler for SMV'er med

driftssteder. Desuden er en sådan forenkling frivillig for alle

SMV'er, der opfylder deltagelseskravene. De faste driftsste-

dernes medlemsstater bevarer kompetencen med hensyn til

skattesatsen og håndhævelsespolitikkerne. Dette initiativ er

følgelig også i overensstemmelse med proportionalitetsprin-

cippet, jf. artikel 5, stk. 3, i TEUF, da dets indhold og form ikke

går ud over, hvad der er nødvendigt og står i rimeligt forhold

til de tilsigtede mål.” Den danske regering er enig i, at forsla-

get er i overensstemmelse med nærhedsprincippet og pro-

portionalitetsprincippet. Forslaget indeholder ikke bestem-

melser om harmonisering af selskabsskattesystemerne i EU’s

medlemsstater, men bygger på gensidig anerkendelse og ac-

cept heraf. Forslaget bygger således på en mindre vidtgående

harmoniseringsmodel

–

end total harmonisering af selskabs-

skattesystemerne i EU’s medlemsstater –

med henblik på at

kunne mindske barriererne i form af administrative byrder for

at øge SMV’ernes muligheder for at udvikle deres forretnings-

mæssige aktiviteter på tværs af grænserne i EU.

08-02-24

Kommissionens forslag

til Europa-Parlamen-

tets og Rådets forord-

ning om hundes og

kattes velfærd og spor-

barhed

KOM (2023) 769

Det fremgår af Kommissionens forslag, at regulering af avl,

opdræt og markedsføring af hunde og katte samt af sporbar-

heden af hunde og katte, der markedsføres og leveres, kræ-

ver præcise regler for at sikre lige vilkår for operatører på det

indre marked. Det er derfor Kommissionens vurdering, at en

direkte gældende forordning er mere formålstjenstlig end et

direktiv. Regeringen vurderer ligeledes, at forslaget er i over-

ensstemmelse med nærhedsprincippet, da formålet med for-

slaget samlet set vurderes bedst at kunne indfries ved hjælp

af regulering på EU-niveau. Bekæmpelse af illegal omsætning

af hunde og katte forudsætter fælles EU-regler for opdræt,

samhandel, mærkning og registrering.

FVM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

12-02-24

Forslag til Rådets di-

rektiv om Erhverv i Eu-

ropa: en ramme for

indkomstbeskatning

(BEFIT),

KOM(2023) 532

Kommissionen anfører med følgende begrundelse, at forsla-

get er i overensstemmelse med nærhedsprincippet: »Selska-

berne i Europa opererer i stigende grad på tværs af græn-

serne i det indre marked, men den nuværende skatteramme i

Unionen består af 27 forskellige selskabsskattesystemer.

Denne mangfoldighed af regler fører til fragmentering og ud-

gør en alvorlig hindring for forretningsaktiviteten i det indre

marked. Grænseoverskridende virksomheder står faktisk over

for høje omkostninger til overholdelse af skattereglerne i Side

8 af 23 det indre marked, da de skal overholde forskellige ret-

lige rammer. Desuden skaber forskellene mellem medlems-

landene misforhold, der kan føre til dobbelt-ikkebeskatning

eller utilsigtede skattefordele. Disse problemer er fælles for

alle medlemslande og kan ikke løses effektivt gennem natio-

nale foranstaltninger. Da de i første omgang er resultatet af

forskellige skattesystemer, vil en ukoordineret national ind-

sats have utilstrækkelig virkning. Selv om bedre samarbejde

også kan være gavnligt, har denne tilgang også primært væ-

ret bilateral og er begrænset til navnlig koncerner, der opere-

rer i mere end to medlemslande. I lyset heraf kan kun et EU-

dækkende initiativ med et fælles regelsæt være effektivt.

Denne kompleksitet og konsekvenserne heraf ville blive væ-

sentligt reduceret, hvis der blev indført et fælles EU-dæk-

kende sæt selskabsskatteregler for koncerner. Mismatch kan

også kun fjernes og ikke kun afhjælpes, når problemet løses

ved hjælp af fælles regler. Foranstaltninger på EU-plan vil

have en klar merværdi. For eksempel vil en sammenlægning

af koncernmedlemmers beskatningsgrundlag i en enkelt pulje

kombineret med en enkel metode til fordeling af overskud in-

den for koncernen udgøre en metode til fastsættelse af kon-

cerners skatteforpligtelser på en mere objektiv og mindre be-

kostelig måde. Medlemslandene kan imidlertid ikke anvende

denne metode effektivt på egen hånd, fordi risikoen for dob-

beltbeskatning og tvister fortsat ville bestå, hvis metoden til

overskudsfordeling ikke er ensartet for hele koncernen, og

koncernens allokerbare beskatningsgrundlag ikke beregnes i

overensstemmelse med et enkelt regelsæt. Fælles materielle

regler kan også forvaltes ved hjælp af en fælles ramme, som

vil have endelige fordele for selskaber og skattemyndigheder

i Unionen. I stedet for at indgive oplysninger i hvert medlems-

land kan en one-stop-shop gøre det muligt for koncerner at

opfylde kravene gennem en enkelt enhed. For skattemyndig-

hederne, som i øjeblikket ansætter de samme grænseover-

skridende virksomheder separat, men hver især kun med de-

res egne ressourcer, vil det give mulighed for at udnytte disse

ressourcer i fællesskab på en mere effektiv og målrettet

måde. Desuden kan grænseoverskridende spørgsmål kræve

enighed mellem forskellige medlemslande og ofte føre til

langvarige tvister eller procedurer. En fælles administrativ

ramme vil således også gøre det muligt for selskaber i Unio-

nen at opnå en vis grad af sikkerhed på et tidligt tidspunkt på

visse områder. Dette initiativ er derfor i overensstemmelse

med nærhedsprincippet, jf. artikel 5, stk. 3, i TEUF, i betragt-

ning af at målene ikke i tilstrækkelig grad kan nås af med-

lemslandene, og at en fælles tilgang for alle medlemslande vil

have størst chance for at nå de tilsigtede mål.

SKM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

14-02-24

Kommissionens forslag

til Europa-Parlamen-

tets og Rådets forord-

ning

om styrkelse af politi-

samarbejdet i forbin-

delse med forebyg-

gelse,

opdagelse og efter-

forskning af smugling

af migranter og

menneskehandel og

om forøgelse af Euro-

pols støtte til forebyg-

gelse og

bekæmpelse af disse

former for kriminalitet

og om ændring af

forordning (EU)

2016/794*

KOM(2023) 754

15-02-24

Kommissionens forslag

ang. ændring af Rådets

direktiv om konsulær

beskyttelse af unions-

borgere i udlandet

KOM (2023) 930

14-02-24

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

direktiv om ændring af

direktiv (EU)

2015/2302 med hen-

blik på at sikre en

mere effektiv beskyt-

telse af rejsende og

forenkle og præcisere

visse aspekter af direk-

tivet

KOM (2023) 905

Kommissionen anfører, at medlemsstaterne er ansvarlige for

at opretholde

lov og orden og beskytte den indre sikkerhed, og at Unionen

respekterer

medlemsstaternes centrale statslige funktioner, herunder op-

retholdelse af

lov og orden og beskyttelse af den nationale sikkerhed. Ifølge

Europol1 er

kriminelle netværk, der er involveret i smugling af migranter,

kendetegnet

ved deres globale, samarbejdsorienterede og smidige karak-

ter.

Kommissionen anfører samtidig, at da grov kriminalitet og

terrorisme ofte

er af grænseoverskridende karakter, kan foranstaltninger på

nationalt plan

ikke alene bekæmpe dem effektivt, og at medlemsstaterne

på den baggrund

samarbejder gennem bl.a. Europol om bekæmpelse af krimi-

nalitet.

Kommissionen anfører, at medlemsstaterne ikke vil være i

stand til effektivt

at tackle de udfordringer, der tages op i forslaget, hvorfor der

er behov for

en EU-indsats for at øge støtten til medlemsstaterne til be-

kæmpelsen af grov

kriminalitet og terrorisme.

Regeringen er enig med Kommissionen i, at grov kriminalitet,

eksempelvis

smugling af migranter og menneskehandel, og terrorisme

ofte er af

grænseoverskridende karakter, som kræver internationalt

samarbejde.

Regeringen er således enig med Kommissionen i, at nærheds-

princippet er

overholdt.

Kommissionen anfører i forslaget, at konsulær beskyttelse af

ikkerepræsenterede borgere pr. definition indebærer en

grænseoverskridende dimension, da det er en unionsborger-

skabsret, som borgerne har i forhold til myndighederne i an-

dre medlemsstater end den, hvor de er statsborgere. Rege-

ringen vurderer, at forslaget er i overensstemmelse med nær-

hedsprincippet, da mulighederne for at sikre konsistens i

samarbejdet og koordinationen mellem EU-medlemsstaterne

bedst kan sikres på EU-plan. Regeringen kan således tilslutte

sig Kommissionens betragtninger.

Kommissionen har i forslaget anført, at det er nødvendigt, at

reguleringen af pakkerejser sker på EU-plan, da de rettighe-

der, direktivforslaget indebærer, ikke kan blive opnået på

mellemstatsligt niveau. Det anføres desuden, at det skal sik-

res, at rejsende i EU har en høj og ensartet beskyttelse, hvil-

ket vil bidrage til funktionen af det indre marked. Pakkerejser

tilhører en grænseoverskridende sektor, idet de rejsende rej-

ser til udlandet, men også fordi pakkerejser sælges til rej-

sende af rejsearrangører med hjemsted i andre lande. Revisi-

onen af pakkerejsedirektivet har til formål at modernisere de

nuværende regler og løse de problemer, der blev påpeget i

evalueringen. Regeringen kan tilslutte sig Kommissionens vur-

dering. Nærhedsprincippet anses således for at være over-

holdt.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

19-02-24

20-02-24

Forslag fra Kommissio-

nen til Europa-Parla-

mentets og Rådets di-

rektiv om harmonise-

rede krav i det indre

marked vedrørende

gennemsigtighed i in-

teresserepræsenta-

tion, som udføres på

vegne af tredjelande,

og om ændring af di-

rektiv (EU) 2019/1937

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

direktiv om fastsæt-

telse af minimumsreg-

ler for forebyggelse og

bekæmpelse af hjælp

til ulovlig indrejse og

transit samt ulovligt

ophold i Unionen og

om erstatning af Rå-

dets direktiv

2002/90/EF og Rådets

rammeafgørelse

2002/946/RIA**

KOM(2023)637

Kommissionen begrunder forslaget til direktiv med et behov

for at sikre harmonisering på området for at undgå en fortsat

stigende fragmentering af reglerne på medlemsstatsniveau.

Med forslaget ønsker Kommissionen således at lukke mulige

huller, der kan udnyttes af tredjelande. Det skal ske gennem

fastsættelse af standarder på tværs af EU’s medlemsstater

for, hvordan udenlandsk indflydelse håndteres på en strømli-

net måde, idet flere medlemsstater endnu ikke har indført et

lobbyistregister eller regler på området. Regeringen kan til-

slutte sig Kommissionens vurdering. Nærhedsprincippet an-

ses således for at være overholdt.

Kommissionen har henvist til, at formålet med forslaget om-

handler: ”Smugling af migranter er en grænseoverskridende

strafbar handling, der direkte påvirker Unionen, dens ydre

grænser og ofte mere end én medlemsstat ad gangen. Med-

lemsstaterne kan ikke hver for sig med succes bekæmpe

denne grænseoverskridende kriminalitet. En yderligere til-

nærmelse af definitionen af, hvad der udgør en strafbar

handling, strafferammerne og de gældende forebyggende

foranstaltninger i medlemsstaterne kan sikre en mere effektiv

indsats for at opdage, efterforske og retsforfølge smugling af

migranter og forebygge "forumshopping" blandt kriminelle,

der udnytter systemerne de steder, hvor sanktionerne er

mindre strenge. For at øge sanktionernes afskrækkende virk-

ning i Unionen indføres der med forslaget højere straffe for

grove strafbare handlinger og skærpende omstændigheder,

f.eks. i tilfælde af gentagelsestilfælde, hvis den strafbare

handling er begået af en embedsmand eller af en person, der

bærer et skydevåben. Ifølge de oplysninger, som Kommissio-

nen råder over, varierer den maksimale strafferamme for

hjælp til ulovlig indrejse og transit i medlemsstaterne fra op

til et år i Belgien og Spanien til op til ti år i Bulgarien, Cypern,

Irland og Slovenien. Strafferammen for hjælp til ophold i

medlemsstaterne varierer fra op til et år i Østrig, Belgien,

Tjekkiet, Estland og Spanien til op til 15 år i Cypern. 15 med-

lemsstater har siden 2015 fundet det relevant at ændre deres

nationale lovgivning (og i tre andre medlemsstater behandler

man i øjeblikket ændringer). Ændringerne omfatter strengere

straffe, kriminalisering af smuglerforsøg og fritagelse af hu-

manitær bistand ved ulovlig transit. I overensstemmelse med

nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet, jf. artikel

5, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Union, kan forslagets

målsætninger ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlems-

staterne og kan derfor bedre gennemføres på EU-plan. På

grund af den tværnationale dimension af smugling af migran-

ter og under hensyntagen til allerede eksisterende EUlovgiv-

ning forventes tiltag på EU-plan at være mere effektive og

have en

håndgribelig merværdi i forhold til de foranstaltninger, der

træffes af medlemsstaterne hver for sig. EU's indsats vil

skabe merværdi ved at tilnærme

medlemsstaternes strafferet og bidrage til at sikre, at der

gælder samme betingelser i alle medlemsstaterne”.

Regeringen er enig i Kommissionens vurdering af, at nær-

hedsprincippet er

overholdt.

KOM (2023) 755

UIM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

20-02-24

Forslag om fremme af

grænseoverskridende

løsninger

KOM (2023)

0790

20-02-24

Kommissionens forslag

til Europa-Parlamen-

tets og Rådets forord-

ning (EU) om beskyt-

telse af dyr under

transport og dermed

forbundne aktiviteter,

om ændring af Rådets

forordning (EF) nr.

1255/97 og om ophæ-

velse af Rådets forord-

ning (EF) nr. 1/2005

KOM (2023) 770

01-03-24

Passagerrettigheder i

forbindelse med multi-

modale rejser

KOM(2023) 752

Kommission vurderer, at medlemsstaterne på hverken natio-

nalt, regionalt eller lokalt plan i tilstrækkelig grad kan imø-

degå de hindringer, der eksisterer i grænsesamfund. Kommis-

sionen vurderer derfor, at foranstaltninger på EU-plan er

nødvendige. Regeringen er enig i, at ønsket om en mini-

mumsstandard for registrering, transparens og håndtering af

sager om hindringer i grænsesamfund på tværs af EU alene

kan ske ved foranstaltninger på EU-plan. Regeringen vurderer

således, at nærhedsprincippet er overholdt.

Kommissionen har vurderet, at nærhedsprincippet er over-

holdt under henvisning til, at transport af levende dyr i vid

udstrækning er en grænseoverskridende aktivitet. Området

er allerede reguleret ved den nuværende forordning om

transport af dyr, som begrænser medlemsstaternes mulighe-

der for at vedtage nationale regler. Kommissionen vurderer,

at revisionen af de gældende regler vil sikre lige konkurrence-

vilkår for operatører på det indre marked, lette handelen

med dyr inden for EU og sikre et mere effektivt myndigheds-

tilsyn. Dette vil ske mere mål- og omkostningseffektivt, end

medlemsstaterne ville kunne opnå hver for sig og uafhængigt

af hinanden. Regeringen er enig i Kommissionens vurdering

af, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincip-

pet.

Forslaget er fremsat med hjemmel i TEUF artikel 91 stk. 1 og

artikel 100 stk. 2, hvorefter Europa-Parlamentet og Rådet ef-

ter den almindelige lovgivningsprocedure fastsætter hen-

holdsvis fælles regler for transportområdet og passende be-

stemmelser vedrørende søfart. Kommissionen vurderer, at

forudsætningen for flere multimodale rejser, er en forbedring

af passagerrettighederne for disse rejser, som ikke findes op-

timalt i dag. Passagerrettigheder i forbindelse med rejser

med fly, bus og tog (ved rejser over lange afstande), ad søve-

jen og ad indre vandveje er allerede forankret i EU-retten, og

det er kun personbefordring i byer/over korte afstande, der

for det meste er omfattet af medlemsstaternes jurisdiktion.9

Kommissionen vurderer, at hvis der ikke tages hånd om pro-

blemet på EU-plan, kan manglende harmonisering af de reg-

ler, der beskytter passagerer under sådanne rejser, gøre, at

transportører, formidlere og forvaltere af multimodale knu-

depunkter skal arbejde i henhold til forskellige nationale ord-

ninger. Passagererne vil være underlagt mange forskellige be-

stemmelser og finde det vanskeligt at kende og insistere på

deres rettigheder. Af ovenstående grunde, vurderer Kommis-

sionen, at nationale regler alene, selv hvis det antages, at de

giver passagererne et højt beskyttelsesniveau, ikke opfylder

væsentlige EU-mål, herunder den Europæiske Grønne Pagt,

og endda hindrer opfyldelsen heraf. Regeringens vurdering

Regeringen er enig i Kommissionens vurdering af, at en har-

monisering af reglerne for passagerrettigheder til multimo-

dale rejser, samt at fastsættelse af rammer for passagerret-

tigheder ved multimodale rejser, der er enkle og mere sam-

menhængende bedst opnås på EUplan. Der har pågået en af-

klaring af, hvorvidt artikel 24, stk. 2, hvori det fremgår, at

Kommissionen kan anmode nationale håndhævelsesorganer,

om at undersøge tilfælde, hvor der er mistanke om, at en

transportør, terminalforvaltere eller formidler ikke opfylder

forpligtelserne, der er fastsat i forordningen, er inden for

rammerne af nærhedsprincippet. Men det er efter nærmere

undersøgelse, blevet afklaret, at Kommissionen har en tilsva-

rende hjemmel i forordning 1008/2008. På den baggrund vur-

derer regeringen, at forslaget ligger inden for rammerne af

nærhedsprincippet. Det er fortsat regeringens opfattelse, at

FVM

TRM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

Kommissionen ikke skal kunne have beføjelser til at anmode

nationale myndigheder om at igangsætte undersøgelser af

virksomheder. I tilfælde, hvor Kommissionen har mistanke

om, at et medlemsland ikke opfylder forordningen, kan den

normale procedure for brud på EU-retsakter følges. Regerin-

gen er af den opfattelse, at udvidelsen af Kommissionens ek-

sisterende beføjelser ikke understøtter en harmonisering af

eksisterende passagerrettighedsforordninger i forslaget.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

01-03-24

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

forordning om æn-

dring af forordning

(EF) nr. 261/2004, (EF)

nr. 1107/2006, (EU) nr.

1177/2010, (EU) nr.

181/2011 og (EU)

2021/782 for så vidt

angår håndhævelse af

passagerrettigheder i

Unionen.

KOM(2023) 753

Forslaget er fremsat med hjemmel i TEUF artikel 91, stk. 1,

hvorefter Europa-Parlamentet og Rådet efter den almindelige

lovgivningsprocedure fastsætter fælles regler for transport-

området. Derudover kan Europa-Parlamentet og Rådet efter

den almindelige lovgivningsprocedure i henhold til TEUF arti-

kel 100, stk. 2 fastsætte passende bestemmelser vedrørende

søfart. Kommissionen argumenterer for, at nærhedsprincip-

pet er overholdt, idet der i EU’s indre marked er mange trans-

portører, der tilbyder grænseoverskridende transportydelser,

hvorfor harmonisering af passagerrettigheder på EU-plan er

nødvendig for at sikre lige vilkår for alle parter, der er impli-

cerede i at tilbyde disse ydelser. De nye tiltag skal gøre de ek-

sisterende rettigheder mere effektive at håndhæve og der-

med yde en bedre beskyttelse af passagerernes rettigheder,

hvilket i sidste ende vil tilskynde befolkningen til at bruge

mere kollektiv transport fremfor privatbilisme og på den

måde bidrage til den Europæiske Grønne Pagt. Regeringens

vurdering Regeringen er enig i Kommissionens vurdering af,

at der ved harmonisering af regler for passagerrettigheder på

EU-plan vil kunne opnås en forenkling og sammenhængende

håndhævelse af reglerne. Kommissionen vil efter forslagene

til ændring af forordningerne på henholdsvis luftfart, søfart,

bus- og jernbanetransportområdet kunne anmode nationale

håndhævelsesorganer, om at undersøge tilfælde, hvor der er

mistanke om, at en transportør, terminalforvaltere eller for-

midlere ikke opfylder forpligtelserne, der er fastsat i en af for-

ordningerne. Senest fire måneder efter anmodningen skal re-

sultaterne af undersøgelsen indberettes til Kommissionen.

Der har pågået en afklaring af, hvorvidt Kommissionen kan

anmode nationale håndhævelsesorganer, om at undersøge

tilfælde, hvor der er mistanke om, at en transportør, termi-

nalforvaltere eller formidler ikke opfylder forpligtelserne, der

er fastsat i forordningen, er inden for rammerne af nærheds-

princippet. Men det er efter nærmere undersøgelse, blevet

afklaret, at Kommissionen har hjemmel til at have disse befø-

jelser. På den baggrund vurderer regeringen, at forslaget lig-

ger inden for rammerne af nærhedsprincippet. Det er fortsat

regeringens opfattelse, at Kommissionen ikke skal kunne

have beføjelser til at anmode nationale myndigheder om at

igangsætte undersøgelser af virksomheder. I tilfælde, hvor

Kommissionen har mistanke om, at et medlemsland ikke op-

fylder forordningen, kan den normale procedure for brud på

EU-retsakter følges. Regeringen er af den opfattelse, at udvi-

delsen af Kommissionens eksisterende beføjelser ikke under-

støtter en harmonisering af eksisterende passagerrettigheds-

forordninger i forslaget.

TRM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

06-03-24

forslag til ændring af

forordningerne, (EF)

nr. 178/2002, (EF) nr.

401/2009, (EU)

2017/745 og (EU)

2019/1021 af Europa-

Parlamentet og Rådet

for så vidt angår om-

fordeling af videnska-

belige og tekniske op-

gaver og forbedring af

samarbejdet mellem

unionens agenturer in-

den for kemikalieom-

rådet samt om forslag

til ændring af Direktiv

2011/65/EU af Europa-

Parlamentet og Rådet

for så vidt angår om-

fordeling af videnska-

belige og tekniske op-

gaver til Det Europæi-

ske kemikalieagentur

Kommissionens forslag

til forordning om op-

rettelse af en fælles

dataplatform om kemi-

kalier, om fastsættelse

af regler til sikring af,

at dataene heri er søg-

bare, tilgængelige, in-

teroperable og genan-

vendelige, og om etab-

lering af en overvåg-

nings- og perspektiv-

ramme for kemikalier

KOM (2023) 783

og KOM (2023)

781

Forslaget vurderes at være i overensstemmelse med nær-

hedsprincippet, idet det sammenskriver og reviderer eksiste-

rende EU-lovgivning.

MIM

KOM (2023) 779

07-03-24

RÅDETS FORORDNING

om ændring af forord-

ning (EU) 2021/1173

for så vidt angår et Eu-

roHPC-initiativ for star-

tupvirksomheder med

henblik på at fremme

den europæiske fører-

position inden for påli-

delig kunstig intelli-

gens

KOM(2024) 29

Forslaget er fremlagt med hjemmel i artikel 114 i traktaten

om Den Europæiske Unions funktionsmåde. Kommissionen

vurderer, at forslaget overholder nærhedsprincippet. Kom-

missionen fremhæver, at for at løse problemet med, at kemi-

kaliedata spredes mellem forskellige EU-agenturer, Kommis-

sionens tjenestegrene og på medlemsstatsniveau, er det nød-

vendigt at forbedre tilgængeligheden af oplysninger på EU-

plan. Det endelige mål med hensyn til tilgængelighed af op-

lysninger og informationsudveksling er at samle alle kemika-

liedata på ét tilgængeligt sted, hvilket pr. definition kræver

handling på EU-plan. Kommissionen fremhæver at dette også

gør sig gældende for de øvrige mål vedrørende ufuldstændige

videnbaser, nemlig at forbedre udbredelsen af fagfællebe-

dømte offentliggjorte videnskabelige oplysninger, at oprette

en datagenereringsmekanisme for Det Europæiske Kemikalie-

agentur og at oprette et system for tidlig varsling af kemiske

risici. Da formålet med forslaget samlet set vurderes bedst at

kunne indfries ved hjælp af regulering på EUniveau, vurderes

det, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincip-

pet.

Europa-Kommissionen anfører, at Rådets forordning om Eu-

roHPC (EU) 2021/1173 er i overensstemmelse med nærheds-

princippet, da formålet er at styrke forsknings- og innovati-

onskapaciteten, anskaffelse af supercomputere og kvante-

computere og adgang til service- og datainfrastruktur inden

for højtydende databehandling og kvante-computing i hele

Unionen. Europa-Kommissionen vurderer, at dette ikke i til-

strækkelig grad vil kunne opfyldes af medlemsstaterne samti-

dig med, at der fastholdes en kritisk masse og unødige dob-

beltinvesteringer undgås. Den foreslåede ændring vil gøre det

muligt for EuroHPC JU at stille sin supercomputerkapacitet til

rådighed for bl.a. innovative europæiske start-ups med hen-

blik på at fremme udvikling, test og validering af AI-løsninger.

Europa-Kommissionen vurderer, at en sådan fælles indsats på

EU-plan kan styrke Unionens økonomiske sikkerhed og tekno-

logiske suverænitet. Derudover kan Europa-Kommissionen

anvende værktøjer og lovgivningsmæssige beføjelser til at ud-

forme globale regler og standarder inden for kunstig intelli-

gens og samtidig bidrage væsentligt til udbredelsen af kunstig

MIM

UFM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

intelligens inden for europæisk industri, forskning og offent-

lige tjenester. Regeringen er enig i vurderingen af, at nær-

hedsprincippet er overholdt.

12-03-24

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

direktiv om ændring af

Rådets direktiv

92/106/EØF for så vidt

angår en støtteramme

for intermodal gods-

transport og Europa-

Parlamentets og Rå-

dets forordning (EU)

2020/1056 for så vidt

angår beregning af be-

sparelser i eksterne

omkostninger og gene-

rering af aggregerede

data

KOM (2023) 702

20-03-24

Revision af direktiv om

indførelse af europæi-

ske samarbejdsudvalg

eller en procedure i

fællesskabsvirksomhe-

der og fællesskabskon-

cerner med henblik på

at informere og høre

arbejdstagerne

KOM (2024) 14

Forslaget er fremsat med hjemmel i TEUF artikel 91, stk. 1,

litra c) og d), hvorefter Europa-Parlamentet og Rådet efter

den almindelige lovgivningsprocedure har kompetence til på

transportområdet at fastsætte foranstaltninger til forbedring

af transportsikkerheden, mens artikel 91, stk. 1, litra d), i

TEUF giver samme kompetence med hensyn til "alle andre

formålstjenlige bestemmelser". Kommissionen anfører, at

eksterne omkostninger ved transport, navnlig dem der relate-

rer sig til klimaforandringer, er grænseoverskridende proble-

mer, som ikke alene kan løses nationalt eller regionalt. Kom-

missionen anfører i forlængelse heraf, at det presserende be-

hov for at reducere udledningen af drivhusgasemissioner fra

godstransport gælder både for grænseoverskridende og nati-

onale transporter. Derfor kræves løsninger på EU-niveau.

Derudover anfører Kommissionen, at det er målet med for-

slaget at promovere intermodal transport, hvoraf 81 pct. på

unionsniveau foregår mellem medlemsstaterne, via støttefor-

anstaltninger, som skal baseres på fælles betingelser for støt-

teberettigelse. I 2021 viste en analyse, at transit i form af in-

ternational banegodstransport på tværs af flere medlemssta-

ter på dansk område udgjorde 85 pct. af den samlede bane-

godstransport. Regeringens vurdering: Regeringen vurderer

på den baggrund, at nærhedsprincippet er overholdt, da må-

lene i forslaget ikke i tilstrækkeligt omfang vil kunne gennem-

føres selvstændigt af medlemsstaterne. Desuden er området

i vidt omfang allerede omfattet af fællesskabsretten i form af

et fælles europæisk marked for godskørsel, herunder ikke-

hjemmehørende virksomheders adgang til at udføre cabota-

gekørsel på andre medlemsstaters område, regler om køretø-

jer og lasteenheders vægt og dimensioner samt regler om

brug af eFTI-platforme til at stille lovgivningsmæssige trans-

portoplysninger til rådighed for offentlige kontrolmyndighe-

der.

Kommissionen har anført, at: ”Kun med et EU-initiativ

kan

der fastsættes fælles regler for information og høring af ar-

bejdstagere på tværnationalt plan i Unionen. De udfordrin-

ger, der mindsker effektiviteten af arbejdstagernes ret til

tværnational information og høring, hænger tæt sammen

med dækningen og indholdet af forpligtelserne i henhold til

direktivet og skaber virkninger for virksomheder og deres 6

arbejdstagere i hele Unionen. I betragtning af den grænse-

overskridende karakter af de virksomheder og koncerner, der

er omfattet af direktivets anvendelsesområde, og den tvær-

nationale karakter af de emner, der er omfattet af krav om

information og høring på tværs af grænserne, kan de enkelte

medlemsstater ikke afhjælpe manglerne i den nuværende

TRM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

ramme på en sammenhængende og effektiv måde. De kort-

lagte udfordringer skal derfor tackles på EU-plan.”

Regerin-

gen er enig med Kommissionens vurdering.

26-03-24

27-03-24

Kommissionens omni-

busforslag, der regule-

rer bevillingerne for en

række EU-programmer

Kommissionens forslag

til ændring af Europa-

Parlamentets og Rå-

dets direktiv

2005/44/EF om har-

moniserede flodinfor-

mationstjenester (RIS)

på de indre vandveje i

Fællesskabet

Forslag til Europa-Par-

lamentet og Rådets

forordning om scree-

ning af udenlandske

investeringer i Unio-

nen og om ophævelse

af EuropaParlamentets

og Rådets forordning

(EU) 2019/452

KOM (2024) 100

og KOM (2024)

301

KOM (2024) 33

Eftersom der er tale om forslag i relation til EU’s flerårige fi-

nansielle ramme, kan det kun behandles på EU-niveau. Nær-

hedsprincippet vurderes derfor overholdt.

Initiativet forventes at nedbringe de økonomiske omkostnin-

ger ved ukoordineret regulering på tværs af grænserne, hvil-

ket ikke kan sikres af de individuelle medlemslande. Kommis-

sionen har derfor vurderet, at nærhedsprincippet er over-

holdt. Regeringen er enig i Kommissionens vurdering.

KOM (2024) 23

08-04-24

forslag til Rådets afgø-

relse om, at man på

vegne af EU fremsen-

der forslag til ændrin-

ger i bilag II og III un-

der Konventionen om

beskyttelse af Europas

vilde dyr og planter

samt naturlige leveste-

der (Bern-konventio-

nen) med henblik på

møde i Den Stående

Komité under konven-

tionen.

KOM(2023) 799

Kommissionen finder, at de nuværende store forskelle i med-

lemslandenes investeringsscreeningsmekanismer skabe ulige

konkurrencevilkår på det indre marked og unødvendige om-

kostninger for økonomiske aktører i sektorer, der er rele-

vante for EU’s sikkerhed eller offentlig orden. Kommissionen

mener, at kun fælles handling på EU-niveau kan tilpasse de

nationale screeningsordninger og give sikkerhed om regel-

grundlaget til potentielle investorer med hensyn til kritisk in-

frastruktur, teknologi og materialer. Ifølge Kommissionen er

screening af udenlandske investeringer i EU et tværnationalt

spørgsmål med grænseoverskridende konsekvenser, som skal

løses på EU-niveau. En udenlandsk investering i ét medlems-

land kan have en effekt ud over medlemslandets grænser.

Hvis der ikke kommer et EU-tiltag, bliver medlemslandene

mindre i stand til at beskytte deres sikkerhed eller offentlige

orden i forbindelse med udenlandske investeringer. Dette

skyldes bl.a., at en investering i ét medlemsland kan påvirke

sikkerhed og offentlig orden i et andet medlemsland. Kom-

missionen finder derfor et stærkt argument for handling på

EU-plan for at tilpasse og harmonisere de nationale rammer

for at gøre behandlingen af investeringer mere ensartet på

det indre marked. Regeringen er enig i Kommissionens vurde-

ring og finder på det foreliggende grundlag, at forslaget er i

overensstemmelse med nærhedsprincippet.

EU er part i Bern-konventionen, og da formålet med forslaget

vedrører opfyldelse af EU’s internationale forpligtelser om-

kring internationalt samarbejde om naturbeskyttelse, vurde-

res det, at forslaget er i overensstemmelse med nærheds-

princippet.

MIM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

16-04-24

24-04-24

Kommissionens forslag

til ændringsbudget 3 til

EU’s budget for 2024

Kommissionens forslag

til ændringsbudget nr.

1 til EU’s budget for

2024

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

direktiv om bekæm-

pelse af seksuelt mis-

brug og seksuel udnyt-

telse af børn og mate-

riale med seksuelt mis-

brug af børn og om er-

statning af Rådets

rammeafgørelse

2004/68/RIA (omar-

bejdning)*

KOM (2024) 921

KOM (2024)

0080

Forslaget vurderes at være i overensstemmelse med nær-

hedsprincippet, idet et forslag vedrørende EU’s budget kun

kan behandles på EU-niveau

Forslaget vurderes at være i overensstemmelse med nær-

hedsprincippet, idet et forslag vedrørende EU’s budget kun

kan behandles på EU-niveau.

Kommissionen har vurderet, at forslaget er i overensstem-

melse med nærhedsprincippet. Kommissionen har fremhæ-

vet, at den grænseoverskridende karakter af lovovertrædel-

ser i form af seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn,

som begrundede vedtagelsen af det gældende direktiv, er

blevet endnu mere udtalt i det seneste årti med den øgede

udbredelse af brugen af onlineteknologier, der muliggør, let-

ter og forstærker virkningen af sådanne lovovertrædelser. For

at sikre både effektiv retsforfølgning af lovovertrædere og

beskyttelse af ofre overalt i EU fastsætter dette forslag fælles

minimumsstandarder for definitionen af lovovertrædelser og

sanktionsniveauer, hvilket er et mål, som medlemsstaterne

ikke vil kunne nå hver for sig, og som kun kan nås ved en ind-

sats på EU-plan. I betragtning af onlinedimensionen af disse

forbrydelser, vil medlemsstaterne i mangel af fælles regler

ikke effektivt kunne: i) forebygge, at der begås lovovertrædel-

ser i form af seksuelt misbrug af børn på deres område, ii) ef-

terforske og retsforfølge forbrydelser i form af seksuelt mis-

brug af børn med en indsats på EU-plan, og iii) identificere

ofre og yde den rette bistand til dem. Regeringen er enig i

Kommissionens vurdering af, at forslaget er i overensstem-

melse med nærhedsprincippet.

Kommissionen vurderer, at forslag til rådshenstillinger er i

overensstemmelse med nærhedsprincippet, idet forslaget

har til formål at støtte og styrke det tværnationale samar-

bejde inden for de videregående uddannelser, og tværnatio-

nale samarbejdsspørgsmål i sagens natur behandles bedst på

EU-plan. Samtidig henvises til, at medlemsstaterne kan træffe

uafhængige lovgivningsmæssige beslutninger og Side 5/12

gennemføre foranstaltninger, der tager sigte på at fremme et

tættere samarbejde mellem videregående uddannelsesinsti-

tutioner. Kommissionen baserer forslaget til rådshenstillinger

på artikel 165(4) og art. 166(4) TEUF om bl.a. udvikling af et

højt uddannelsesniveau gennem samarbejde mellem med-

lemsstater. Kommissionen understreger, at evt. forpligtelser

er baseret på frivillighed for medlemsstaterne og med fuld re-

spekt for national kompetence. Regeringen er enig i vurderin-

gen af, at nærhedsprincippet er overholdt.

KOM (2024) 60

07-05-24

Kommissionens med-

delelse om en plan for

en europæisk grad og

forslag til rådshenstil-

linger om henholdsvis

attraktive karrierer i vi-

deregående uddan-

nelse og et europæisk

kvalitetssikrings- og

anerkendelsessystem

for videregående ud-

dannelse

KOM(2024) 144,

KOM(2024) 145,

KOM(2024) 147

UFM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

07-05-24

Europa-Kommissio-

nens forslag til Europa-

Parlamentet og Rådets

forordning om etable-

ring af programmet for

den europæiske for-

svarsindustri (EDIP) og

en ramme for foran-

staltninger til sikring af

rettidig tilgængelighed

og forsyning af for-

svarsprodukter

KOM (2024)150

15-05-24

Direktiv om forbedring

og håndhævelse af

praktikanters arbejds-

vilkår og om bekæm-

pelse af almindelige

ansættelsesforhold,

der er camoufleret

som praktikophold

(”praktikdirektivet”)

KOM (2024) 132

17-05-24

Kommissionens forslag

til ændringsbudget 2 til

EU's 2024-budget

KOM (2024) 920

Kommissionen vurderer, at målet om at sikre EDTIB’s konkur-

renceevne, sikre tilpasningen til de strukturelle forandringer

som følge af Ruslands ulovlige krig mod Ukraine og de æn-

drede markedsvilkår, samt de tidligere ambitioner fastlagt af

medlemsstater om at indkøbe 35 pct. 12 i fællesskab, ikke

kan opnås, hvis medlemsstaterne indkøber og anskaffer hver

for sig. Handling på EU-plan vurderes bedst egnet til at ind-

føre de påtænkte samarbejdsforanstaltninger, samt til at

sikre langsigtet samarbejde gennem hele forsvarsmateriellets

livscyklus. Kommissionen vurderer dertil, at forsyningssikker-

heden af forsvarsmateriel i Unionen i stigende grad er en

tværgående europæisk udfordring, idet industriens forsy-

ningskæder i stigende grad går på tværs af EU-landende og

tredjelande. Kommissionen ser på den baggrund et behov for

at lave EU-harmoniseringslovgivning. Kommissionen bemær-

ker, at sikkerheden på Unionens territorium er et overordnet

mål af offentlig interesse, og at denne sikkerhed også afhæn-

ger af tilgængeligheden af forsvarsmateriel i tilstrækkelige

mængder. For at sikre et velfungerende indre marked, og

dermed en velfungerende forsvarsindustri, vurderer Kommis-

sionen derfor, at det er nødvendigt at vedtage harmonise-

rende lovgivning. Kommissionen vurderer, at målet om at

støtte Ukraine, herunder i at genoprette, genopbygge og mo-

dernisere Ukraines DTIB, samt med gradvist at tilpasse sig

Ukraine til EU’s regler og praksis, bedst opfyldes på EU-plan.

Regeringen kan i den forbindelse tilslutte sig Kommissionens

betragtninger, og vurderer på det foreliggende grundlag, at

nærhedsprincippet er overholdt.

Direktivforslaget er fremsat med hjemmel i TEUF-artikel

153(3)(b), som giver EU mulighed for at fremsætte direktiver

om mindstekrav med hensyn til bl.a. arbejdsvilkår. Direktiv-

forslaget skal vedtages af både Europa-Parlamentet og Rådet

i den almindelige lovgivningsprocedure, som beskrevet i TEUF

artikel 294. Kommissionen anfører, at kvalitetsrammen for

praktikophold fra 2014 har hjulpet medlemslandene med at

implementere politiske og lovgivningsmæssige initiativer,

men at der stadig er udfordringer med hensyn til brugen, kva-

liteten og adgangen til praktikophold i alle medlemslande.

Kommissionen ser derfor behov for en EU-indsats med hen-

blik på at sikre en konsekvent ramme af principper og mini-

mumsstandarder i hele EU. Kommissionen anfører, at direkti-

vet vil føre til et mere ensartet beskyttelsesniveau, bidrage til

op- 8 adgående social konvergens og sikre bedre håndhæ-

velse af eksisterende arbejdstagerrettigheder, hvilket vil bi-

drage til mere lige vilkår for praktikanter og praktikudbydere i

EU. Kommissionen gør opmærksom på, at forslaget er base-

ret på en minimal harmonisering, som giver mulighed for, at

medlemslandene kan fastsætte højere standarder. Generelt

finder regeringen ikke grundlag for at tilsidesætte Kommissio-

nens vurdering af nærhedsprincippet, herunder at der er tale

om håndhævelse af eksisterende arbejdstagerrettigheder, og

at målet om ensartet beskyttelsesniveau i EU nødvendiggør

bindende minimumsregler i direktivfo

Forslaget vurderes at være i overensstemmelse med nær-

hedsprincippet, idet et forslag i relation til EU’s budget kun

kan behandles på EU-niveau.

FMN

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

20-06-24

Henstilling med hen-

blik på Rådets afgø-

relse om bemyndigelse

til at indlede forhand-

linger om en aftale

mellem Den Europæi-

ske Union og Det For-

enede Kongerige Stor-

britannien og Nordir-

land om unges mobili-

tet*

KOM (2024) 169

03-09-24

Rådets direktiv om

ændring af direktiv

2006/112/EF for så

vidt angår den elektro-

niske momsfritagelses-

attest, jf. KOM (2024)

278 og forslag til æn-

dring af gennemførel-

sesforordningen (Rå-

dets gennemførelses-

forordning (EU) nr.

282/2011

KOM (2024) 279

samt et bilag til

forordningen.

20-09-24

Forslag til Rådets for-

ordning om styrkelse

af sikkerheden af uni-

onsborgeres identi-

tetskort og af opholds-

dokumenter, der ud-

stedes til unionsbor-

gere og deres familie-

medlemmer, som udø-

ver deres ret til fri be-

væg*

KOM (2024) 316

Kommissionen har i forhold til opfyldelsen af nærhedsprincip-

pet anført, at: ”Kun en tilgang på EU-plan

vil sikre, at alle

medlemsstater behandles ens med hensyn til personers mu-

lighed for mobilitet, hvad angår indrejse i Det Forenede Kon-

gerige, hvilket er en af de centrale overvejelser i Det Europæi-

ske Råds retningslinjer fra 2018 på dette område. Med en til-

gang på EU-plan bliver det også lettere at gennemføre Det

Europæiske Råds ambition og at tilføre merværdi i forhold til

de nuværende forhold hvad angår: fravær af kvoter for beret-

tigede personer, undgåelse af skønsbaserede visumansøg-

ningsprocedurer, længden af perioden, hvor en given person

udøver mobilitet inden for berettigelsesperioden omfanget af

opholdets formål, muligheden for, at personer, der er beretti-

gede, kan ledsages af nære familiemedlemmer, og ligebe-

handling af Unionsborgere i forhold til statsborgere i Det For-

enede Kongerige i en række tilfælde. Medlemsstaternes pa-

rallelle forhandlinger garanterer hverken, at Det Forenede

Kongerige er interesseret i at nå frem til en aftale med hver

enkelt medlemsstat, eller at medlemsstaterne vil blive be-

handlet ens af Det Forenede Kongerige.” Regeringen er enig i,

at nærhedsprincippet er opfyldt.

Kommissionen anfører i forslaget om ændring af momssy-

stemdirektivet, at der i overensstemmelse med nærhedsprin-

cippet kun kan handles på EU-niveau, hvis de påtænkte mål

ikke i tilstrækkelig grad kan opfyldes af medlemslandene

alene og bedre kan gennemføres på EU-plan på grund af om-

fanget eller virkningerne af den foreslåede handling. Kommis-

sionen anfører videre, at det nuværende momsdirektiv for-

hindrer medlemslandene i at indføre og anvende en elektro-

nisk momsfritagelsesattest. Det må formodes, at Kommissio-

nen på denne baggrund vurderer, at nærhedsprincippet er

overholdt. Regeringen er enig i Kommissionens vurdering af,

at nærhedsprincippet er overholdt. Regeringen bemærker

desuden i den henseende, at momssystemet på de væsent-

lige punkter er og bør være harmoniseret både af hensyn til

virksomheder, der driver grænseoverskridende virksomhed

og af hensyn til skattemyndighedernes kontrol mv. Side 4 af 8

For så vidt angår forslaget til ændring af gennemførelsesfor-

ordningen anfører Kommissionen, at indførelse af den elek-

troniske momsfritagelsesattest i henhold til momsdirektivets

artikel 151, stk. 1 a, kræver, at gennemførelsesforordningen

tilpasses i overensstemmelse hermed. Kommissionen anfører

videre, at dette ikke kan ske ved, at medlemslandene handler

alene, og at tilpasningen forudsætter et forslag fra Kommissi-

onen om ændring af gennemførelsesforordningen

Kommissionen vurderer, at det uden en fælles standard på

EU-plan er sandsynligt, at hindringerne for den frie bevæge-

lighed som følge af problemerne med at acceptere visse ty-

per identitetskort og opholdsdokumenter, der blev konstate-

ret forud for vedtagelsen af forordning (EU) 2019/1157, duk-

ker op igen. Det samme gælder for de tidligere oplevede sik-

kerhedshuller, som følger af utilstrækkeligt sikre dokumenter.

Manglende handling på EU-plan vil ifølge Kommissionen også

medføre flere praktiske problemer for unionsborgere, natio-

nale myndigheder og virksomheder i en kontekst, hvor bor-

gerne bor og rejser inden for Unionen. Håndtering af sådanne

systemiske problemer ved at opretholde et højt sikkerhedsni-

veau for nationale identitetskort og opholdsdokumenter kræ-

ver ifølge Kommissionen klart, at der fortsat gøres en indsats

på EU-plan. Regeringen er enig i Kommissionens vurdering og

vurderer derfor, at nærhedsprincippet er overholdt

UIM

SKM

UIM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

14-10-24

29-10-24

Kommissionens forslag

til Europa-Parlamen-

tets og Rådets forord-

ning om ændring af

forordning (EU) nr.

1026/2012 om visse

foranstaltninger med

henblik på bevarelse af

fiskebestande over for

lande, der tillader ikke-

bæredygtigt fiskeri

Forslag om ekstraordi-

nær makrofinansiel as-

sistance til Ukraine og

etableringen af samar-

bejdsmekanismen for

lån til Ukraine

KOM (2024) 407

Forslaget er et led i gennemførelsen af den fælles fiskeripoli-

tik, hvorfor nærhedsprincippet er tilgodeset.

FVM

KOM(2024) 426

01-11-24

06-11-24

Kommissionens forslag

til ændringsbudget nr.

5 til EU’s budget for

2024

Kommissionens forslag

til Rådets forordning

om fastsættelse for

2025 og 2026 af fiske-

rimuligheder for visse

fiskebestande gæl-

dende i EU-farvande

og for EU-fiskerfartøjer

i visse andre farvande

Forslag til Rådets for-

ordning om udstedelse

af og tekniske standar-

der for digital rejselegi-

timation, der er base-

ret på identitetskort*

KOM (2024)

0650

Kommissionen anfører, at formålet med forslaget om omfat-

tende finansiel assistance til Ukraine ikke i tilstrækkelig grad

kan opnås af EU-landene på egen hånd og derfor bedst kan

sikres af EU-landene i fællesskab. Derudover tilsiger behovet

for en høj grad af donorkoordination ifm. støtten til Ukraine,

at arbejdet med at yde ny finansiel assistance og etablere en

samarbejdsmekanisme for lån til Ukraine forankres i EU. Re-

geringen er enig i Kommissionens vurdering og finder derfor,

at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Forslaget vurderes at være i overensstemmelse med nær-

hedsprincippet, idet et forslag vedrørende EU’s budget kun

kan behandles på EU-niveau.

Forslaget er et led i gennemførelsen af den fælles fiskeripoli-

tik, hvorfor nærhedsprincippet er tilgodeset.

ØM

KOM (2024) 506

FVM

KOM (2024) 671

18-11-24

Kommissionens forslag

til RESTORE - regional

nødhjælp til genopbyg-

ning og om ændring af

forordning (EU)

2021/1058 og forord-

ning (EU) 2021/1057

COM(2024) 496

Kommissionen har i forhold til nærhedsprincippet henvist til

følgende: ”Unionens gældende retlige rammer giver ikke mu-

lighed for at anvende digitale løsninger i forbindelse med

udøvelsen af retten til fri bevægelighed. På grund af proble-

mets art og behovet for at sikre interoperabilitet kan med-

lemsstaterne ikke selv effektivt indføre et ensartet EU-format

for digital rejselegitimation, der er baseret på identitetskort,

og kan derfor ikke lette udøvelsen af den fri bevægelighed på

grundlag af sådan digital rejselegitimation. Alle nationale løs-

ninger vil indebære en risiko for ikke at blive accepteret i an-

dre medlemsstater og vil rejse spørgsmål om, hvorvidt de er i

overensstemmelse med EU-retten, når de anvendes i forbin-

delse med den fri bevægelighed. Dette forslag sigter mod at

lette udøvelsen af retten til fri bevægelighed ved at give uni-

onsborgere mulighed for at modtage og anvende digital rej-

selegitimation, der er baseret på deres nationale identitets-

kort. På grund af omfanget og de forventede virkninger kan

målene kun nås effektivt på EU-plan. Samtidig kræver dette

forslag ikke, at medlemsstaterne indfører identitetskort, hvis

det ikke er fastsat i national ret.” Regeringen

er enig i Kom-

missionens vurdering af, at nærhedsprincippet er overholdt.

Kommission vurderer, at medlemsstater med store følgeska-

der fra naturkatastroferne på hverken nationalt, regionalt el-

ler lokalt plan i tilstrækkelig grad kan yde den nødvendige

økonomiske støtte. Kommissionen vurderer derfor, at foran-

staltninger på EU-plan er nødvendige. Regeringen vurderer,

at nærhedsprincippet er overholdt.

UIM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

28-11-24

11-12-24

Kommissionens forslag

til Europa-Parlamen-

tets og Rådets forord-

ning om ændring af

forordning (EU)

2023/1115 for så vidt

angår bestemmelser

vedrørende anvendel-

sesdatoen.

Forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets

forordning om en ap-

plikation til elektronisk

indgivelse af rejseop-

lysninger ("EU's digi-

tale rejseapp") og om

ændring af Europa-

Parlamentets og Rå-

dets forordning (EU)

2016/399 og (EU)

2018/1726 og Rådets

forordning (EF) nr.

2252/2004 for så vidt

angår anvendelsen af

digital rejselegitima-

tion**

KOM (2024)

0452

Ændringsforslaget vurderes at være i overensstemmelse med

nærhedsprincippet. Da det er nødvendigt at ændre skovryd-

ningsforordningen for at udsætte dens anvendelse, kan må-

lene for dette initiativ ikke opfyldes af medlemsstaterne selv.

MGTP

KOM (2024) 670

17-12-24

Forslag til forordning

om en offentlig bru-

geroverflade, der er

forbundet til informa-

tionssystemet for det

indre marked, for er-

klæringen om udstati-

onering af arbejdsta-

gere og om ændring af

forordning nr. (EU)

1024/2012

Forslag til forordning

om en offentlig bru-

geroverflade, der er

forbundet til informa-

tionssystemet for det

indre marked, for er-

klæringen om udstati-

onering af arbejdsta-

gere og om ændring af

forordning nr. (EU)

1024/2012

KOM (2024) 531

18-12-24

KOM (2024) 531

Kommissionen har i forhold til nærhedsprincippet henvist til

følgende: ”EU's gældende retlige rammer giver ikke mulighed

for at anvende digitale løsninger til på afstand at verificere

ægtheden og integriteten af rejsedokumenter i forbindelse

med ind- og udrejsekontrol. På grund af problemets art kan

medlemsstaterne ikke selv på en effektiv måde indføre et

ensartet format for digital rejselegitimation, der er baseret på

rejsedokumenter reguleret på EU-plan, for derved at lette

mobiliteten på tværs af grænserne. Tiltag på EU-plan vil til-

føre en betydelig merværdi med hensyn til håndtering af de

udfordringer, der er forbundet med sikkerhed og lettelse af

rejser. Den nuværende situation påvirker sikkerheden ved

EU's grænser og belaster den måde, de ydre grænser og det

overordnede Schengenområde fungerer på. Eftersom de ydre

grænser og EU som helhed er under et betydeligt pres, vil en

fælles EU-indsats give os mulighed for at indføre ensartede

foranstaltninger til at forbedre den integrerede grænsefor-

valtning og nå et minimum af digital modenhed blandt alle

EU's medlemsstater. De nødvendige ændringer af de rele-

vante dele af Schengenreglerne (navnlig Schengengrænseko-

deksen og forordningen om EU-pas) vil kun kunne foretages

på EU-plan. På grund af omfanget, virkningerne og den for-

ventede indvirkning kan målene desuden kun nås effektivt på

EU-plan.”

Regeringen er enig i Kommissionens vurdering af,

at nærhedsprincippet er overholdt.

Kommissionen finder, at forslaget er i overensstemmelse

med nærhedsprincippets i artikel 5 i traktaten om Den Euro-

pæiske Union, da formålet er at oprette en flersproget elek-

tronisk offentlige brugerflade, der kan bruges på tværs af det

indre marked. Det skal gøre det lettere for virksomheder at

udstationere på tværs af EU’s grænser og fremme en bedre

og mere ensrettet håndhævelse af direktivet om udstatione-

ring af arbejdstagere som led i udveksling af tjenesteydelser

(96/71/EF). Kommissionen finder, at medlemslandene alene

ikke tilstrækkeligt kan opfylde det. Regeringen vurderer på

det foreliggende grundlag, at nærhedsprincippet er over-

holdt.

Kommissionen finder, at forslaget er i overensstemmelse

med nærhedsprincippets i artikel 5 i traktaten om Den Euro-

pæiske Union, da formålet er at oprette en flersproget elek-

tronisk offentlige brugerflade, der kan bruges på tværs af det

indre marked. Det skal gøre det lettere for virksomheder at

udstationere på tværs af EU’s grænser og fremme en bedre

og mere ensrettet håndhævelse af direktivet om udstatione-

ring af arbejdstagere som led i udveksling af tjenesteydelser

(96/71/EF). Kommissionen finder, at medlemslandene alene

ikke tilstrækkeligt kan opfylde det. Regeringen vurderer på

det foreliggende grundlag, at nærhedsprincippet er over-

holdt.

UIM

EUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 28: MFU Spm. om oplistning af al EU-regulering indført ved lov og bekendtgørelse under den siddende regering

20-01-25

Kommissionens forslag

til Europa-Parlamen-

tets og Rådets forord-

ning om samarbejde

mellem myndigheder

med ansvar for hånd-

hævelse af direktiv

(EU) 2019/633 om uri-

melig handelspraksis i

relationer mellem virk-

somheder i landbrugs-

og fødevareforsynings-

kæden

Kommissionens forslag

til Europa-Parlamen-

tets og Rådets forord-

ning om ændring af

forordning (EU) nr.

1308/2013, (EU)

2021/2115 og (EU)

2021/211 vedrørende

styrkelse af landbru-

gernes position i føde-

vareforsyningskæden

Forslag om en reform-

og vækstfacilitet for

Moldova

KOM (2024) 576

Forslaget omhandler urimelig handelspraksis af grænseover-

skridende karakter. Den grænseoverskridende håndhævelse

af urimelige handelspraksisser kan ikke håndteres tilstrække-

ligt af medlemsstaterne, specielt i sager med urimelig han-

delspraksis af udbredt grænseoverskridende karakter.

Da formålet med forslaget samlet set vurderes bedst at

kunne indfries ved hjælp af regulering på EU-niveau, vurderes

det, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincip-

pet.

FVM

KOM (2024) 577

Forslaget er et led i gennemførelsen af den fælles landbrugs-

politik, hvorfor nærhedsprincippet er tilgodeset.

FVM

KOM (2024) 469

Formålet med forslaget om at understøtte og accelerere Mol-

dovas vej mod EU kan bedst opnås med tiltag på

EU-niveau.

Sagen er omfattet af retsforbeholdet

Sagen er omfattet af retsforbeholdet men udgør imidlertid en udbygning af Schengenreglerne

***

Sagen er omfattet af euroforbeholdet