Europaudvalget 2024-25
KOM (2023) 0645 Bilag 4
Offentligt
2918026_0001.png
Til medlemmer af Europaudvalget
Henvendelse fra Plastic Change vedrørende forordningen om forebyggelse af tab af plastgranulat
(pellets) for at reducere mikroplastforurening.
EU-Kommissionen har fremsat forslag til en ny forordning om forebyggelse af tab af plastikpellets
under transport og opbevaring.
Plastikpellets er råvaren i stort set alle plastikprodukter, og de fragtes og transporteres derfor rundt i
hele verden, herunder i EU. Det har store konsekvenser for miljø og natur, at store mængder pellets går
tabt til miljøet, fordi de ikke håndteres og opbevares forsvarligt.
I forbindelse med at Europaudvalget skal afgive mandat til regeringens forhandlingsoplæg har Plastic
Change en række bekymringer, vi gerne vil dele med udvalget. Dette gælder især det kritisable i, at
Danmark ikke bakker op om at kravene skal omfatte maritim transport, idet en stor del af
plastikforureningen med pellets netop sker i og på havet.
Regeringen er mindre ambitiøs end Europa-Parlamentet
Vi mener ikke, at Kommissionens forslag, som Danmark bakker op om, er ambitiøst nok. Det mener et
flertal i Europa-Parlamentet (EP) heller ikke, og derfor har EP føjet nogle afgørende elementer til
forslaget, som har forbedret dets miljøeffekt væsentligt. Det er oplagt for Danmark at sætte samme
ambitionsniveau ved forhandlingerne i Rådet, men det er tilsyneladende ikke det, som regeringen
lægger op til.
Maritim transport af plastikpellets bør omfattes
EP valgte at udvide anvendelsesområdet af den kommende forordning, så kravene til bedre håndtering
af pellets ikke kun gælder transport af pellets til lands og i indre vandveje, men også transport på
havet. Dette element er afgørende for at sikre en reel begrænsning af de store mængder pellets, der
udledes til vores miljø og natur, da rigtig meget forurening med pellets sker på og i havet. Vi er som
miljøorganisation enige med EP, når de beskriver transport af plastikpellets på havet som en
højrisikoaktivitet. Derfor bør netop denne transport af pellets naturligvis være omfattet af krav til bedre
håndtering for at undgå forurening i havet.
Mærsk bag millioner af tabte pellets tidligere i år
Ud over den løbende forurening med pellets, som sker hver dag grundet mangelfuld håndtering, er
pellets også jævnligt skyld i deciderede miljøkatastrofer, når der sker store spild. Disse sker stort set
altid på havet ved tab af containere
1
. Seneste eksempel er fra tidligere i år, hvor millioner af plastik-
pellets skyllede op på strandene i Nordspanien, efter at seks containere, heraf en container
indeholdende plastikpellets, blev tabt fra et Maersk-skib i havet nord for Portugal
2
. De lokale
myndigheder klassificerede det som en miljøkatastrofe, og selvom lokale kræfter forsøgte at rydde op,
er det umuligt at indsamle millioner af pellets, når de først er udledt til havet. Pellets bliver heller ikke
nedbrudt i havet, men ophober sig i miljøet og indtages af dyr, spreder sig over store afstande, bidrager
til kemikalieforurening og ender i sidste ende som endnu mindre plastikpartikler, der kan optages i
menneskers fødekæder og kroppe.
https://www.nurdlehunt.org.uk/the-problem.html
Ekstra Bladet, 2024:
https://ekstrabladet.dk/nyheder/samfund/nyt-maersk-kaos-millioner-af-plastikkugler-
skyller-op/10086927
The Guardian, 2024:
https://www.theguardian.com/world/2024/jan/09/northern-spain-
plastic-pellets-cargo-spill-beaches
1
2
1
 kom (2023) 0645 - Bilag 4: Henvendelse af 7/10-24 fra Plastic Change vedr. mikropalstik forurening
2918026_0002.png
Vesterhavet er fyldt med plastikpellets
Pellets i havmiljøet og på strandene er også et problem i Danmark. På den danske vestkyst ligger de i
store mængder, og man kan indsamle flere hundrede pellets på få minutter, jf. billederne nedenfor.
Dette er pellets tabt i havet, som er spredt med bølger og vind langt op på stranden.
Globale tiltag er usikre og har lange udsigter
Regeringen henviser til, at krav til maritim transport af pellets skal komme fra den Internationale
Maritime Organisation (IMO). Problemet er bare, at udfaldet af forhandlingerne i IMO er usikre, både
hvad angår indhold og tidsperspektiv, bl.a. pga. stor modstand fra olielande som Saudi Arabien og De
Forenede Arabiske Emirater. Ingen kan på nuværende tidspunkt vide, om det lykkes at regulere tab af
pellets med globale krav fra IMO. Derfor er det ganske alvorligt, hvis EU forpasser denne chance for i
det mindste at regulere håndtering af pellets internt i EU og dermed både stoppe forureningen i
europæiske farvande hurtigere samt sætte et globalt eksempel, der kan vise vejen for forhåbentligt
kommende IMO-foranstaltninger. En ting vi ved med sikker er nemlig også, at disse eventuelle globale
krav ikke vil blive en realitet inden for en overskuelig fremtid. Manglende handling fra Danmarks og
EU’s side vil altså betyde, at den voldsomme forurening
med pellets i havet kan fortsætte i mange år
endnu.
Forurening skal stoppes uanset transportørens størrelse
Regeringen bakker i sit oplæg op om den differentiering af kravene, som indgår i Kommissionens
forslag, og som blandt andet betyder, at kun mellemstore og store virksomheder, der håndterer mere
end 1000 tons pellets om året, er omfattet af kravene. Også her er den danske regering mindre
ambitiøs end EP, der besluttede at også små virksomheder, der håndterer mere end 1000 tons pellets
om året skulle omfattes af nogle af kravene. Danmark bør som minimum lægge sig på linje med EP
her
3
. Værdikædeansvaret, som er vigtigt for at sikre både lige vilkår og en tilstrækkelig effekt af
forordningen, opnås ikke, når så mange virksomheder undtages. Til grænsen på 1000 tons kan det
bemærkes, at et enkelt kilo plastikpellets indeholder omkring 50.000 pellets. Et ton indeholder 50
Som miljøorganisation er det vores klare anbefaling, at alle virksomheder, der håndterer pellets, omfattes af
krav til håndtering af disse, alene med undtagelse af mikrovirksomheder og fx forskere, der benytter meget små
mængder pellets.
3
2
 kom (2023) 0645 - Bilag 4: Henvendelse af 7/10-24 fra Plastic Change vedr. mikropalstik forurening
2918026_0003.png
millioner pellets, og 1000 tons indeholder hele 50 milliarder pellets. Det er altså ikke små aktører, der
undtages fra ansvar.
Danmark bør bakker op om følgende forbedringer som indgår i EP’s forslag:
•
Definition af pellets bør omfatte alle former for plastråvarer (også pulver og flager).
•
Visse krav bør også gælde små virksomheder, der håndterer mere end 1000 tons pellets om året.
•
Krav bør gælde maritim transport af pellets.
•
Krav bør gælde ikke-EU transportører af pellets.
•
Mål om nul-tab af pellets bør inkluderes i artikel 1.
•
Forebyggelseskrav i bilag 1 og 3 bør gøres
bindende og stærkere (se EP’s detaljerede ændringer af
annexer).
•
Obligatorisk træning for personale bør tilføjea i artikel 4 og for transportører i bilag 3.
•
Tidsperioden mellem to rapporteringer i artikel 5 bør forkortes.
•
Bilag med skabelon for at sikre en harmoniseret rapportering af alle tab af pellets bør tilføjes.
•
Bilag og artikel 3a om mærkning af pelletsopbevaring og transportemballage bør tilføjes.
Opsummerende bør Danmark arbejde for, at Rådets holdning støtter bindende og stærkere krav til
både transportører og operatører, holder fast i EP's udvidede anvendelsesområde, inkluderer
certificeringskrav for små virksomheder, der håndterer over 1000 tons (og gøre dette til en regelmæssig
ting i stedet for en enkeltstående), tilslutter sig EP i opfordringen til harmoniseret rapportering og
tydelig mærkning af emballage med angivelse af indhold og tilhørende miljørisiko.
Hvorfor er plastikpellets i miljø, hav og natur et problem?
•
Hver dag bliver store mængder plastikpellets tabt i vores havmiljø og natur. Det skønnes, at der
årligt tabes mellem 52.000 og 184.000 tons plastpellets i miljøet i EU, svarende til mellem 2.100 og
7.300 lastbiler fyldt med små stykker plastik. Det vil sige, at der hver dag udledes mellem 5 og 20
lastbiler fyldt med pellets hver eneste dag alene i EU.
•
Plastikpellets vurderes at være den tredje største kilde til mikroplastforurening i EU og den anden
største kilde på globalt plan
4
.
•
Når plastikpellets først er tabt i hav eller natur, bliver de lynhurtigt spredt over store afstande, er
stort set umulige at rydde op og forsvinder aldrig helt fra miljøet. De nedbrydes i stedet til mikro- og
nanopartikler, der er påvist at ende i menneskers kroppe
5
.
•
Plastikpellets er skadelige for både dyreliv og økosystemer samt bidrager til kemikalie- og
mikroplastforurening.
•
Plastikpellets findes også i store mængder i den danske natur. Plastic Change har bl.a.
dokumenteret forurening med pellets på forskellige lokationer i Jylland nær plastikfabrikker samt
på strandene ved den danske vestkyst.
På vegne af Plastic Change:
Malene Høj Mortensen, politisk chef i Plastic Change.
Tlf. 27280593. Mail: [email protected].
https://www.nurdlehunt.org.uk/the-problem.html
Kronik i Politiken af Henrik Beha Pedersen, Plastic Change samt en række danskere forskere:
https://politiken.dk/debat/kroniken/art9317631/Mikroplastik-er-overalt-og-udfordrer-vores-sundhed
4
5
3