L 110 - 2024-25 - Bilag 6: Udkast til betænkning

Retsudvalget 2024-25
L 110 Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 110

Folketinget 2024-25

Betænkning afgivet af Retsudvalget den [30. januar 2025]

Udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af straffeloven, lov om politiets virksomhed og lov

om supplerende bestemmelser til forordning om håndtering af udbredelsen af

terrorrelateret indhold online.

(Gennemførelse af dele af aftale om en styrket indsats mod antisemitisme)

[af justitsministeren (Peter Hummelgaard)]

1. Ændringsforslag

Justitsministeren har stillet 3 ændringsforslag til lovfor-

slaget.

2. Indstillinger

Borgernes Parti – Lars Boje Mathiesen og Javnaðarflok-

kurin havde ikke medlemmer i udvalget ved betænkningsaf-

givelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang

til at komme med indstillinger eller politiske bemærkninger

i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

justitsministeren,

tiltrådt af: (…):

Til § 3

Nr. 2

affattes således:

»2.

Overskriften

før § 4 affattes således:

»Indbringelse af påbud om fjernelse eller deaktivering af

terrorrelateret indhold for retten på begæring.««

[Tilpasning af overskrift]

Nr. 3

affattes således:

»3.

§ 4, stk. 1-3, ophæves, og i stedet indsættes:

»Fremsætter en hostingtjenesteyder, mod hvem et påbud om

fjernelse eller deaktivering af terrorrelateret indhold efter

TCO-forordningens artikel 3, stk. 1, retter sig, anmodning

herom, skal Rigspolitiet snarest muligt forelægge sagen

for retten. Retten afgør ved kendelse, om påbuddet skal

opretholdes.«

Stk. 4 og 5 bliver herefter stk. 2 og 3.«

[Videreførelse af den særlige lette adgang til domstolspr-

øvelse i § 4, stk. 2]

Til § 4

Datoen »1. februar 2025« ændres til: »1. marts 2025«.

[Udskudt ikrafttræden]

Bemærkninger

Til nr. 1

I lov nr. 783 af 3. juni 2022 om supplerende bestemmel-

ser til forordning om håndtering af udbredelsen af terrorre-

lateret indhold online (TCO-loven) er der før § 4 en over-

skrift med teksten ”Påbud om fjernelse eller deaktivering af

DokumentId

Journalnummer

L 110 - 2024-25 - Bilag 6: Udkast til betænkning

terrorrelateret indhold til hostingtjenesteyder”. Det foreslås,

at overskriften før § 4 affattes således: ”Indbringelse af på-

bud om fjernelse eller deaktivering af terrorrelateret indhold

for retten på begæring”. Den foreslåede ændring skal ses i

sammenhæng med, at det i nr. 2 foreslås at videreføre den

særlige lette adgang til domstolsprøvelse i TCO-loven § 4,

stk. 2.

Til nr. 2

Det fremgår af TCO-lovens § 4, stk. 1, at påbud om

fjernelse eller deaktivering af terrorrelateret indhold til en

hostingtjenesteyder efter TCOforordningens artikel 3, stk. 1,

og underretninger efter § 3, stk. 1, træffes af Rigspolitiet

efter rettens kendelse. I kendelsen anføres de konkrete om-

stændigheder i sagen, hvorpå det støttes, at betingelserne

for udstedelse af påbuddet er opfyldt. Kendelsen kan til

enhver tid omgøres. Det fremgår af TCO-lovens § 4, stk.

2, at Rigspolitiet snarest muligt skal forelægge sagen for

retten, hvis den, som påbuddet retter sig mod, fremsætter

anmodning herom. Retten afgør ved kendelse, om påbuddet

skal opretholdes. Side 3/4 Videre fremgår det af TCO-lovens

§ 4, stk. 3, at såfremt fristen på én time i TCO-forordningens

artikel 3, stk. 3, ikke kan overholdes, dersom retskendelse

skal afventes, skal Rigspolitiet træffe beslutning om udste-

delse af påbud uden forudgående kendelse. I så fald skal

Rigspolitiet snarest muligt og senest inden 24 timer fra un-

derrettelse om påbuddet forelægge sagen for retten. Retten

afgør ved kendelse, om påbuddet kan godkendes, og om det

kan opretholdes. Burde påbuddet efter rettens opfattelse ikke

have været foretaget, skal retten give meddelelse herom til

Justitsministeriet. Derudover fremgår det af TCO-lovens §

4, stk. 4, at retsplejelovens § 694, stk. 1, finder tilsvarende

anvendelse på Rigspolitiets begæringer efter denne bestem-

melse. Endelig fremgår det af TCO-lovens § 4, stk. 5, at

retsplejelovens kapitel 85 finder tilsvarende anvendelse for

rettens afgørelser efter denne bestemmelse. Det foreslås, at

§ 4, stk. 1 og 3, ophæves. Det vil indebære, at kravet om

forudgående retskendelse ophæves. Forslaget vil medføre,

at påbud om fjernelse eller deaktivering af terrorrelateret

indhold til en hostingtjenesteyder efter TCO-forordningens

artikel 3, stk. 1, og underretninger efter TCO-lovens § 3,

stk. 1, træffes af Rigspolitiet uden rettens forudgående ken-

delse. Det bemærkes i den forbindelse, at forordningens

betingelser for udstedelse af påbud i øvrigt vil skulle være

opfyldt, herunder særligt de indholdsmæssige betingelser i

forordningens artikel 3, stk. 4. Endvidere finder forordnin-

gens regler i øvrigt anvendelse, herunder retssikkerhedsga-

rantier og klagemekanismer, jf. artikel 9 og 10. Det foreslås

samtidig, at § 4, stk. 2, ophæves, og at det nuværende stk.

2 i stedet indsættes som stk. 1 med de nødvendige sproglige

tilpasninger som følge af ophævelsen af stk. 1. Det foreslåe-

de vil indebære, at fremsætter en hostingtjenesteyder, mod

hvem et påbud om fjernelse eller deaktivering af terrorre-

lateret indhold efter TCO-forordningens artikel 3, stk. 1,

retter sig, anmodning herom, skal Rigspolitiet snarest mu-

ligt forelægge sagen for retten. Retten afgør ved kendelse,

om påbuddet skal opretholdes. Side 4/4 Det foreslåede er

en videreførelse af den særlige lette adgang til domstolspr-

øvelse i § 4, stk. 2, hvorefter Rigspolitiet på begæring af

en hostingstjenesteyder mod hvem et påbud om fjernelse el-

ler deaktivering af terrorrelateret indhold udstedt efter TCO-

forordningen artikel 3, stk. 1, indbringer sagen for retten,

der ved kendelse afgør, om påbuddet skal opretholdes.

Til nr. 3

Det fremgår af § 4 i lovforslaget, at loven træder i kraft

den 1. februar 2025. Det foreslås at ændre ikrafttrædelses-

tidspunktet til den 1. marts 2025.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 28. november 2024 og var

til 1. behandling den 17. december 2024. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <1> møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og justitsministeren sendte den 4. oktober

2024 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del - bilag

18. Den 28. november sendte justitsministeren høringssvare-

ne og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt <5> bilag på lovfor-

slaget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget <1> skrift-

lige henvendelser om lovforslaget.

Deputationer

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget <0> depu-

tationer, der mundtligt har redegjort for deres holdning til

lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet <1> spørgsmål

til justitsministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren

har besvaret.

Bjørn Brandenborg (S) Karin Gaardsted (S) Maria Durhuus (S) Gunvor Wibroe (S) Rasmus Prehn (S)

Lasse Haugaard Pedersen (S) Trine Bramsen (S) Preben Bang Henriksen (V) Lars Christian Lilleholt (V)

L 110 - 2024-25 - Bilag 6: Udkast til betænkning

Jan E. Jørgensen (V) Henrik Rejnholt Andersen (M) Nanna W. Gotfredsen (M) Aki-Matilda Høegh-Dam (SIU)

Aaja Chemnitz (IA) Anna Falkenberg (SP) Betina Kastbjerg (DD) Peter Skaarup (DD) Steffen Larsen (LA)

fmd.

Sólbjørg Jakobsen (LA) Mai Mercado (KF)

nfmd.

Per Larsen (KF) Mikkel Bjørn (DF) Mette Thiesen (DF)

Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) Lisbeth Bech-Nielsen (SF) Mads Olsen (SF) Rosa Lund (EL) Zenia Stampe (RV)

Torsten Gejl (ALT)

Borgernes Parti – Lars Boje Mathiesen og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Liberal Alliance (LA)

Moderaterne (M)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Alternativet (ALT)

Borgernes Parti – Lars Boje Mathiesen (BP)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)