L 111 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 15: Spm. om, hvilke brancher og typer virksomheder der i Danmark anses som kritiske i henhold til lovforslaget, men som ikke er defineret som kritiske i direktiverne

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2024-25
L 111
Offentligt

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Ministeren

Dato

31-01-2025

J nr.

2022 - 1944

Akt-id

581535

Svar på L 111 – spm. 15

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget har d. 27. januar 2025 stillet følgende

spørgsmål om L 111 Forslag til lov om styrket beredskab i energisektoren, som

jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Dina Raabjerg

(KF).

Spørgsmål 15

I høringssvar til lovforslaget fremgår det, at den danske implementering af lov-

forslaget potentielt udvider definitionen af kritiske virksomheder i forhold til NIS2-

direktivet og CER-direktivet. Dette nævnes ikke som overimplementering i svar

på L 111 spørgsmål 4. I høringssvarene nævnes f.eks. mindre biogasanlæg, tank-

stationer og ladestanderoperatører som muligvis omfattede virksomheder,

selvom disse ikke eksplicit er nævnt i direktiverne. Der henvises til høringssva-

rene fra Biogas Danmark og Drivkraft Danmark, jf. L 111 – bilag 1 »Eksterne hø-

ringssvar«. Kan ministeren redegøre for, hvilke brancher og typer virksomheder

der i Danmark anses som kritiske i henhold til lovforslaget, men som ikke er defi-

neret som kritiske i direktiverne? Endvidere ønskes en redegørelse for de vurde-

ringer, der ligger bag denne udvidelse, samt hvordan proportionaliteten sikres i

forhold til direktivernes krav.

Svar

I NIS2- og CER-direktivet er der oplistet seks delsektorer (el, gas, olie, fjernkøling,

fjernvarme og brint) under energisektoren, som er omfattet af direktivernes an-

vendelsesområde. Lovforslaget omfatter i overensstemmelse med direktiverne

disse delsektorer. Der er visse virksomhedstyper under de omfattede delsekto-

rerne, hvor der lægges op til, at disse virksomhedstyper indgår i lovforslaget an-

vendelsesområde, men hvor det ikke direkte følger som krav fra direktiverne.

Dette vedrører 1) biogasproducenter, 2) tankstationer, 3) regionale koordinations-

centre og 4) operatører af ladestationer (ladestandere) fsva. CER-direktivet.

Ad. 1. Biogasproducenter

Baggrunden for at omfatte biogasproducenter er, at biogasproduktionen har fået

en væsentlig betydning i gassystemet i Danmark. Der er i gassystemet sket en

Klima-, Energi- og

Forsyningsministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T: +45 3392 2800

E: [email protected]

www.kefm.dk

Side 1/3

L 111 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 15: Spm. om, hvilke brancher og typer virksomheder der i Danmark anses som kritiske i henhold til lovforslaget, men som ikke er defineret som kritiske i direktiverne

udvikling, hvor naturgas fra den danske del af Nordsøen eller import af naturgas

i vidt omfang er blevet erstattet af decentral biogasproduktion. Opgraderet biogas

svarede i 2023 til ca. 40 pct. af det samlede danske gasforbrug, og andelen af

biogas i gasnettet forventes at stige yderligere fremover. Det vurderes derfor, at

det er væsentligt at omfatte biogasproduktionsanlæg idet anlæggene samlet set

anses som værende kritiske for den danske gasforsyning. Det gælder for både

biogasanlæg såvel som for øvrige gasproducerende anlæg og gasbehandlings-

anlæg, at det enkelte anlæg ikke er kritisk i sig selv, fordi anlægget producerer til

et sammenhængende gasnet. Ikke desto mindre er de gasproducerende anlæg

vigtige for at gøre energiforsyningen modstandsdygtig over for uforudsete hæn-

delser på tværs af de enkelte led.

Ad. 2. Tankstationer

Baggrunden for at omfatte tankstationsvirksomheder er, at de er forsyningsmæs-

sigt kritiske, idet tankstationer er et væsentligt led i distributionen af olieprodukter.

Det er Energistyrelsens vurdering, at der kan være risici forbundet med, at mange

tankstationskæder har ét samlet IT-system, som benyttes på tværs af tankstati-

onskæden, og som forbinder forsynings- og forretningskritiske systemer. Et cy-

berangreb vil kunne forstyrre olieforsyningen fra en større delmængde af de dan-

ske tankstationer og skabe usikkerhed omkring brændstofforsyningen. Regule-

ringen af tankstationsvirksomhederne vil således gøre sektoren mere modstands-

dygtig.

Ad. 3. Operatører af regionale koordinationscentre

Baggrunden for at omfatte operatører af regionale koordinationscentre er, at de

vurderes at være kritiske for energiforsyningen, da de varetager en række funkti-

oner i forhold til bl.a. beredskabet i elsektoren, herunder fx koordinering af regio-

nale sikkerhedsberegninger, koordinering af tiltag til sikring af systemsikkerhed

mellem TSO’erne samt opfølgning og rapportering i tilfælde af blackout. De regi-

onale koordinationscentre er således kritiske for at have et sammenhængende

og funktionsdygtigt eltransmissionsnet i Danmark, som er forbundet til andre lan-

des transmissionsnet.

Ad. 4. Operatører af ladestationer (ladestandere)

Operatører af ladestationer, der er ansvarlige for forvaltning og drift af en ladesta-

tion, som leverer ladetjeneste til slutbrugere, er omfattet af NIS2-direktivets an-

vendelsesområde, men er ikke omfattet af CER-direktivets anvendelsesområde.

Baggrunden for, at der i lovforslaget lægges op til at omfatte operatører af lade-

stationer for begge direktiver, er, at området har voksende betydning for energi-

forsyningen i takt med flere elbiler, og at det er væsentligt, at operatørerne har et

helhedsorienteret fokus på sikkerhed, robustgørelse og beredskab.

Side 2/3

Proportionalitet i forhold til anvendelsesområde og krav

For sikre en passende proportionalitet og for kun at omfatte virksomheder i ener-

gisektoren, som er kritiske for energiforsyningen, er udgangspunktet, at virksom-

hederne omfattes på baggrund af deres forsyningsmæssige kritikalitet. Virksom-

hederne niveauinddeles og deres anlæg klassificeres desuden således, at de en-

kelte krav målrettes på en måde, der bedst muligt sikrer proportionalitet mellem

omkostninger for virksomhederne og nødvendig sikkerhed for forsyningen af den

pågældende energiart, alt efter hvor vigtig en virksomhed eller et anlæg er for

leveringen af den energiart. Niveauinddelingen og klassificereingen af anlæg ef-

ter kritikalitet betyder også, at de mest forsyningskritiske virksomheder og anlæg

vil opleve hyppigere tilsyn end mindre kritiske virksomheder og anlæg.

Med venlig hilsen

Lars Aagaard

Side 3/3