L 151 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om at stille ændringsforslag, således at det - som det er tilfældet for virksomheder under tilsyn af Finanstilsynet - er de indberetningspligtige udbydere af kryptoaktivtjenester, der skal betale for omkostningerne til kontrollen med branchen fremfor statskassen

Skatteudvalget 2024-25
L 151
Offentligt

2. april 2025

J.nr. 2022 - 13174

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Vedrørende L 151 - Forslag til Lov om ændring af skatteindberetningsloven, skattekon-

trolloven, lov om gensidig bistand ved inddrivelse af fordringer i forbindelse med skatter,

afgifter og andre foranstaltninger samt administrativt samarbejde på beskatningsområdet

og toldloven. (Gennemførelse af direktiv om ændring af direktiv om administrativt sam-

arbejde på beskatningsområdet om indberetning og udveksling af oplysninger om trans-

aktioner i kryptoaktiver m.v.).

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 2 af 19. marts 2025. Spørgsmålet er stillet efter øn-

ske fra Sigurd Agersnap (SF).

Rasmus Stoklund

/ Per Hvas

L 151 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om at stille ændringsforslag, således at det - som det er tilfældet for virksomheder under tilsyn af Finanstilsynet - er de indberetningspligtige udbydere af kryptoaktivtjenester, der skal betale for omkostningerne til kontrollen med branchen fremfor statskassen

Spørgsmål

Vil ministeren stille ændringsforslag, således at det - som det er tilfældet for virksomheder

under tilsyn af Finanstilsynet - er de indberetningspligtige udbydere af kryptoaktivtjene-

ster, der skal betale for omkostningerne til kontrollen med branchen fremfor statskassen?

I benægtende fald bedes ministeren yde teknisk bistand til et ændringsforslag herom.

Svar

Virksomheder under tilsyn af Finanstilsynet betaler via afgifter for omkostningerne til Fi-

nanstilsynets tilsynsarbejde over for de pågældende virksomheder og drift. Formålet med

lovforslaget og de foreslåede hjemler til at indføre indberetningspligt for virksomheder,

der er udbydere af kryptoaktivtjenester, er imidlertid ikke at kontrollere disse udbydere.

Formålet er ved nye tredjepartsindberetninger at sikre en mere korrekt beskatning af de

personer og virksomheder, der anvender kryptoaktiver til investerings- eller betalingsfor-

mål. Situationen kan derfor ikke sammenlignes med Finanstilsynets tilsyn med og kontrol

af de finansielle virksomheder.

Der er på Skatteministeriets område ikke valgt en model, hvor de virksomheder, der på-

lægges en opgave med at indberette oplysninger om deres kunder eller ansatte mv. til

Skatteforvaltningen, som fx banker, pensionsinstitutter og arbejdsgivere, også ved en af-

gift pålægges at betale for Skatteforvaltningens efterfølgende kontrol af de pågældende

kunder eller ansatte mv. De indberetningspligtige har alene være pålagt at afholde egne

omkostninger i forbindelse med at kunne sikre indberetningen. Dette forekommer mig at

være et rimeligt princip, og jeg har derfor ikke til hensigt at fremsætte et ændringsforslag

om en ny afgift, som pålægges udbyderne af kryptoaktivtjenester til finansiering af kon-

trollen af deres kunder.

En model og regler om en afgift til dækning af Skatteforvaltningens udgifter til admini-

stration af den foreslåede ordning på kryptoaktivområdet forudsætter en stillingtagen til,

hvorledes disse udgifter kan og skal opgøres. Omfatter det således alene udgifterne til

kontrollen af de indberetningspligtige virksomheder, eller omfatter det også udgifterne til

udvikling og drift af systemerne til modtagelse af indberetningerne og udvekslingen med

andre lande og kontrollen af skatteyderne.

Det bemærkes i denne forbindelse, at lovforslaget indeholder flere elementer. Indberet-

ning, udveksling og kontrol af oplysninger om transaktioner i kryptoaktiver er alene ét

element ud af flere i lovforslaget. Disse ændringer udgør dermed alene en delmængde af

de omkostninger på 400-450 mio. kr., der er anført i lovforslagets bemærkninger. Det

vurderes med stor usikkerhed, at omkostningerne vedrørende de nævnte kryptoaktiviteter

på nuværende tidspunkt udgør ca. 150-200 mio. kr. samlet i perioden 2024-2034. Om-

kostningerne dækker både over it-udvikling, it-drift, renter, afskrivning og kontrol mv.

Skønnet er fortsat under konsolidering og kan således ændre sig i forbindelse med imple-

menteringen.

Endvidere skal der tages stilling til fordelingen af en beregnet afgiftsbyrde på de omfat-

tede udbydere af kryptoaktivtjenester.

Side 2 af 3

Udformningen af en afgift kræver således stillingtagen til en række spørgsmål og foreta-

gelse af en række undersøgelser, og det ville være relevant at give de berørte virksomheder

mulighed for kommentere på et sådant forslag. Da der således vil være tale om et teknisk

kompliceret ændringsforslag, som indfører en helt ny afgift, meget sent i forløbet med

lovforslaget, har jeg ikke anmodet mit embedsværk om at påbegynde arbejdet med ud-

formningen af et bidrag til et sådant ændringsforslag.

Side 3 af 3