L 56b - 2024-25 - Bilag 15: Tillægsbetænkning afgivet 13/12-24

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2024-25
L 56 B Bilag 15
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 56 B

Folketinget 2024-25

Tillægsbetænkning afgivet af Udlændinge- og Integrationsudvalget den 13. december 2024

Tillægsbetænkning

over

Forslag til lov om ændring af udlændingeloven, hjemrejseloven og

integrationsloven

(Afskaffelse af opholdstilladelse som udsendelseshindret)

[af udlændinge- og integrationsministeren (Kaare Dybvad Bek)]

1. Ændringsforslag

Alternativets medlem af udvalget har stillet 1 ændrings-

forslag til lovforslaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (S, V, DD, SF, LA, M, KF og DF)

indstiller lovforslaget til

vedtagelse

i den affattelse, hvori det

foreligger efter 2. behandling.

mindretal

i udvalget (EL, RV og SIU) indstiller lov-

forslaget til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil

stemme for det stillede ændringsforslag.

andet mindretal

(ALT) indstiller lovforslaget til

vedta-

gelse

med det stillede ændringsforslag. Hvis ændringsforsla-

get forkastes, indstiller mindretallet lovforslaget til forkas-

telse ved 3. behandling.

Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokku-

rin havde ved afgivelsen af tillægsbetænkningen ikke med-

lemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i tillægsbe-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i tillægsbetænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Alternativet

Alternativet mener, at regeringen begår en stor fejl ved

at fjerne muligheden for ophold som udsendelseshindret. De

menneskelige konsekvenser af forslaget er, at mennesker

potentielt vil kunne sidde for evigt på et udrejsecenter, på

trods af at de medvirker til hjemrejse. Dette kan Alternativet

på ingen måder bakke op om, og relevante aktører vurderer

i øvrigt, at det vil få færre mennesker til at medvirke til

hjemrejse, når muligheden for ophold som udsendelseshind-

ret fjernes. Dertil kommer de økonomiske konsekvenser af

forslaget, som efter Alternativets og andres vurdering kom-

mer til at overstige den besparelse, man ønsker at opnå med

lovforslaget. Alt i alt har forslaget kun negative konsekven-

ser og ingen positiv effekt for hverken mennesker, samfund

eller økonomi.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(ALT), tiltrådt af et

mindretal

(EL, RV og

SIU):

Til § 1

Nr. 2

affattes således:

»2.

§ 9 c, stk. 2,

affattes således:

»Stk. 2

Der kan gives opholdstilladelse som udsendelses-

hindret til en udlænding, der er meddelt afslag på en ansøg-

ning om opholdstilladelse efter § 7, hvis

1) udsendelse af udlændingen, jf. hjemrejselovens § 1,

ikke har været mulig i mindst 30 måneder og

2) udlændingen har medvirket ved udsendelsesbestræbel-

serne, jf. hjemrejselovens § 3, stk. 1, i sammenhængen-

de 30 måneder.««

[Forlængelse af perioden for samarbejde om udsendelse og

forenkling af administrationen af ordningen]

Bemærkninger

Til nr. 1

Ændringerne medfører, at den eksisterende betingelse

efter § 9 stk. 2, nr. 3, om, at opholdstilladelse som udsen-

delseshindret kun kan meddeles, hvis udsendelse efter de

DokumentId

Journalnummer

L 56b - 2024-25 - Bilag 15: Tillægsbetænkning afgivet 13/12-24

foreliggende oplysninger for tiden må anses for udsigtsløs,

erstattes af en 12-månedersforlængelse af den periode, som

udlændingen skal have været i udsendelsesposition og have

medvirket ved udsendelsesbestræbelserne.

Udlændingen vil således skulle have været i udsendelses-

position og have medvirket ved udsendelsesbestræbelserne i

sammenhængende 30 måneder. Beregningen af, hvor længe

udlændingen har været i udsendelsesposition og har med-

virket, skal ske ud fra tidspunktet for den senest fastsatte

udrejsefrist. Hjemrejsestyrelsen vil tillige skulle have truffet

afgørelse om, at den pågældende har medvirket i en sam-

menhængende periode på 30 måneder, før denne kan blive

omfattet af bestemmelsen.

Hvis det ikke har været muligt at udsende en afvist

asylansøger i 30 måneder, på trods af at den pågældende

i perioden har medvirket til udsendelsesbestræbelserne, vil

Hjemrejsestyrelsen således skulle oversende sagen til Ud-

lændingestyrelsen med henblik på vurdering af, om den på-

gældende opfylder de øvrige betingelser for at blive meddelt

opholdstilladelse, og navnlig, om den pågældende er omfat-

tet af udelukkelsesgrundene i udlændingelovens § 10. Der er

ikke i øvrigt lagt op til ændring af gældende ret.

Ændringerne medfører herved, at sagsbehandlingen kan

baseres på opslag i Hjemrejsestyrelsens eksisterende sagsbe-

handlingssystem, hvor oplysninger om længden af den på-

gældendes tid i udsendelsesposition og medvirken allerede

vil fremgå. Dermed vil ordningen kunne administreres på en

mindre omkostningstung måde. Forslaget indebærer ikke en

udvidelse af persongruppen, der er omfattet af ordningen,

i forhold til de gældende regler. Det helt grundlæggende

krav om, at en afvist asylansøger skal medvirke til udsendel-

sen igennem en længere periode, vil således blive bevaret,

og samtidig vil reglerne blive langt enklere at administre-

re. Derudover ses forslaget at indeholde et potentiale for

større besparelser set i forhold til regeringens forslag, idet

udgifterne til indkvartering ikke aktualiseres. Ændringsfor-

slaget skal ses i sammenhæng med forslaget om ophævelsen

af kravet om, at Hjemrejsestyrelsen skal træffe afgørelser

efter hjemrejselovens § 3 a, jf. § 2, nr. 1, i denne lov.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 10. oktober 2024 og var

til 1. behandling den 24. oktober 2024. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Udlændinge-

og Integrationsudvalget. Udvalget afgav betænkning den 3.

december 2024. Lovforslaget var til 2. behandling den 10.

december 2024, hvor lovforslaget blev delt i tre. Herefter

blev nærværende lovforslag henvist til fornyet behandling i

udvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har, efter at lovforslaget blev henvist til fornyet

udvalgsbehandling, behandlet lovforslaget i 1 møde.

Bilag

Efter udvalgets afgivelse af betænkning er der omdelt 5

bilag på lovforslaget.

Thomas Skriver Jensen (S) Bjørn Brandenborg (S) Frederik Vad (S) Louise Mehnke (S) Gunvor Wibroe (S) Malte Larsen (S)

Anders Kronborg (S)

fmd.

Thomas Jensen (S) Hans Andersen (V) Preben Bang Henriksen (V) Erling Bonnesen (V)

Heidi Bank (V) Mohammad Rona (M) Nanna W. Gotfredsen (M) Aki-Matilda Høegh-Dam (SIU) Peter Skaarup (DD)

Inger Støjberg (DD) Steffen Larsen (LA) Sandra Elisabeth Skalvig (LA) Brigitte Klintskov Jerkel (KF) Per Larsen (KF)

Kim Edberg Andersen (DD) Mikkel Bjørn (DF)

nfmd.

Karsten Hønge (SF) Anne Valentina Berthelsen (SF) Mads Olsen (SF)

Søren Søndergaard (EL) Zenia Stampe (RV) Helene Brydensholt (ALT)

Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Liberal Alliance (LA)

Moderaterne (M)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Alternativet (ALT)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)