L 78 - 2024-25 - Bilag 17: Betænkning afgivet den 12. december 2024

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2024-25
L 78 Bilag 17
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 78

Folketinget 2024-25

Betænkning afgivet af Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget den 12. december 2024

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om varmeforsyning og lov om planlægning

(Gennemsigtighed i varmeforsyningsvirksomheder)

[af klima-, energi- og forsyningsministeren (Lars Aagaard)]

1. Ændringsforslag

Klima-, energi- og forsyningsministeren har stillet 3 æn-

dringsforslag til lovforslaget.

2. Indstillinger

Udvalget

indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stil-

lede ændringsforslag.

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Det Konservative Folkeparti

Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget be-

mærker, at der er rigtig mange initiativer i denne lov, som

efterfølgende skal implementeres, og hvor vi først kender

detaljerne og de konkrete effekter i praksis efter lovens

vedtagelse. Der har derfor også været mange bekymringer

og input fra interessenter undervejs i lovprocessen. Bekym-

ringerne har f.eks. handlet om fastsættelsen af prisloftet og

konsekvenserne for et selskab, når prisloftet bliver overskre-

det. Derudover har en kritik handlet om vurderingerne af

usikkerheden i økonomien vedrørende termonet. Der er nog-

le rigtig gode intentioner i denne lov. På grund af de mange

usikkerheder om effekten i praksis mener vi imidlertid, at

der er et særligt behov for at følge op på effekterne og

lovens enkelte dele de kommende år, så vi kan foretage

eventuelle justeringer i lovgivningen og implementeringen,

så vi opnår de ønskede effekter.

Enhedslisten

Enhedslistens medlem af udvalget støtter en hurtigere

udfasning af fossil gas til opvarmning. Det er vigtigt at

have åbenhed om, hvad varmepriserne er lokalt, og hvad

den reelle pris er for i stedet at vælge en individuel varme-

pumpeløsning. Indførelse af en prisloftmodel kommer til at

koste 8,7 mio. kr. om året og står ikke mål med en forventet

forbrugergevinst på 9 mio. kr. årligt. Det er meget vigtigt, at

der findes en ordning, så der over for fjernvarmeforbrugerne

er 100 pct. åbenhed om omkostningerne ved at vælge at

blive koblet af den lokale fjernvarme.

Enhedslistens medlem af udvalget mener også, at det skal

være tilladt for kommunerne at vælge at give kommunega-

ranti til termonetløsninger.

Dette lovforslag kunne være blevet bedre, men det har

ikke været muligt at opnå via udvalgsbehandlingen. Enheds-

listen støtter alligevel lovforslaget, da vi er nødt til det på

grund af politiske aftaler.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

klima-, energi- og forsyningsministeren,

tiltrådt af

udval-

get:

Til § 1

I den under

nr. 11

foreslåede

§ 21 b

ændres i

stk. 2, 1.

pkt.,

»på aftaletidspunktet« til: »fra tidspunktet for aftalens

indgåelse«.

[Tydeliggørelse af anvendelsesområde]

I den under

nr. 11

foreslåede

§ 21 b

ændres i

stk. 6, nr.

»metoder til fastsættelse af den markedsmæssige pris« til:

»metoder til prisfastsættelsen«.

AX030776

L 78 - 2024-25 - Bilag 17: Betænkning afgivet den 12. december 2024

[Tydeliggørelse af anvendelsesområde]

Til § 3

stk. 3

indsættes efter »§ 2, stk. 5,«: »i lov om varme-

forsyning, jf. denne lovs § 1, nr. 2,«.

[Lovteknisk tilføjelse]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås at tydeliggøre anvendelsesområdet i den

under nr. 11 foreslåede affattelse af § 21 b, stk. 2, 1. pkt.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at aftaler om-

fattet af det foreslåede § 21 b, stk. 1, som en varmefor-

syningsvirksomhed indgår med koncern- eller interessefor-

bundne selskaber, skal indgås på markedsmæssige vilkår

og være skriftlige fra tidspunktet for aftalens indgåelse. Æn-

dringen har til formål at tydeliggøre, at kravet om skriftlig-

hed løber fra tidspunktet for aftalens indgåelse.

Den foreslåede ændring har desuden til formål at tydelig-

gøre bemærkningerne til § 21 b, stk. 2, 1. pkt., i det fremsat-

te lovforslag, således at det bliver tydeligere, at bestemmel-

sen vil medføre, at Forsyningstilsynet vil kunne kontrollere

markedsmæssigheden af aftaler, som en varmeforsynings-

virksomhed indgår med koncern- eller interesseforbundne

selskaber, herunder f.eks. kontrollerede transaktioner omfat-

tet af ligningslovens § 2 med koncernforbundne selskaber

eller f.eks. transaktioner med interesseforbundne selskaber.

Til nr. 2

Det foreslås at tydeliggøre anvendelsesområdet i den

under nr. 11 foreslåede affattelse af § 21 b, stk. 6, nr. 1.

Den foreslåede ændring vil indebære, at klima-, energi-

og forsyningsministeren kan fastsætte nærmere regler om

vurdering af markedsmæssige vilkår og om fastsættelse af

den markedsmæssige pris, herunder metoder til prisfastsæt-

telse. Ændringen har til formål at præcisere, at varmefor-

syningsvirksomheder skal anvende en anerkendt prisfastsæt-

telsesmetode inden for rammerne af OECD’s Guidelines

for Transfer Pricing og Skatteforvaltningens juridiske vej-

ledning til at sikre markedsmæssigheden i aftaler, som var-

meforsyningsvirksomheden indgår med koncern- og interes-

seforbundne selskaber.

Den foreslåede ændring har desuden til formål at tydelig-

gøre bemærkningerne til § 21 b, stk. 6, nr. 1, i det fremsatte

lovforslag, således at det bliver tydeligere, at bestemmel-

sen vil medføre, at Forsyningstilsynet vil kunne vurdere

markedsmæssigheden af vilkår og priser, når en varmefor-

syningsvirksomhed indgår aftaler med koncern- eller inte-

resseforbundne selskaber, herunder kontrollere transaktioner

omfattet af ligningslovens § 2 med koncernforbundne sel-

skaber eller transaktioner med interesseforbundne selskaber.

Til nr. 3

Den foreslåede ændring er af lovteknisk karakter. Indsæt-

telsen har til formål at gøre det helt entydigt, at overgangs-

bestemmelsens henvisning til § 2, stk. 5, ikke er til den

gældende formulering af § 2, stk. 5, i varmeforsyningsloven,

men derimod til det stk. 5, som foreslås indsat med lovfor-

slaget.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 6. november 2024 og var

til 1. behandling den 27. november 2024. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Klima-, Energi-

og Forsyningsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væ-

ret sendt i høring, og klima-, energi- og forsyningsministe-

ren sendte den 1. juli 2024 dette udkast til udvalget, jf.

KEF alm. del – bilag 348, folketingsåret 2023-24. Den

23. oktober blev en del af lovforslaget sendt i supplerende

høring. Den 6. november 2024 sendte klima-, energi- og

forsyningsministeren høringssvarene og et høringsnotat til

udvalget vedrørende den oprindelige høring. Udvalget mod-

tog den 20. november høringssvar og høringsnotat fra den

supplerende høring og høringssvar fra Forsyningstilsynet og

det dertilhørende særskilte høringsnotat.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 16 bilag på lovfor-

slaget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 7 skriftlige

henvendelser om lovforslaget.

Deputationer

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 2 deputa-

tioner, der mundtligt har redegjort for deres holdning til

lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 16 spørgsmål

til klima-, energi- og forsyningsministeren til skriftlig besva-

relse, som ministeren har besvaret.

Anne Paulin (S) Ida Auken (S) Jesper Petersen (S) Lea Wermelin (S) Mette Reissmann (S) Per Husted (S)

Rasmus Horn Langhoff (S)

fmd.

Bjarne Laustsen (S) Kasper Roug (S) Linea Søgaard-Lidell (V) Lars Christian Lilleholt (V)

Kim Valentin (V) Christian Friis Bach (V) Karin Liltorp (M) Henrik Frandsen (M) Dennis Flydtkjær (DD)

L 78 - 2024-25 - Bilag 17: Betænkning afgivet den 12. december 2024

Kristian Bøgsted (DD) Steffen W. Frølund (LA) Steffen Larsen (LA) Frederik Bloch Münster (KF) Dina Raabjerg (KF)

Kim Edberg Andersen (DD) Nick Zimmermann (DF) Signe Munk (SF) Carl Valentin (SF) Anne Valentina Berthelsen (SF)

Søren Egge Rasmussen (EL) Samira Nawa (RV) Torsten Gejl (ALT)

nfmd.

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Liberal Alliance (LA)

Moderaterne (M)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Alternativet (ALT)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)