Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2024-25
L 78 Bilag 8
Offentligt
2940514_0001.png
Høringsnotat vedr. justeringer i lovforslag om Gennemsigtighed i
varmeforsyningsvirksomheder ang. udvidelse af overgangsordning
for termonet
Indhold
1. Om høringen .......................................................................................................... 1
2. Bemærkninger til justeringer ang. udvidelse af overgangsordning for termonet ... 2
Kontor/afdeling
Varme og affald
Dato
20-11-2024
J nr.
2024 - 7178
1. Om høringen
Et udkast til forslag til Lov om ændring af lov om varmeforsyning og lov om
planlægning (Gennemsigtighed i varmeforsyningsvirksomheder) har i perioden fra
den 1. juli 2024 til den 22. august 2024 (52 dage) været sendt i høring hos en
række myndigheder, organisationer m.v. og lagt på høringsportalen. Høringssvar
og høringsnotat i forbindelse med høringen kan findes på Høringsportalen.
Der er efter ovennævnte høringsperiode foretaget justeringer i lovforslaget vedr.
den foreslåede overgangsordning ifm. kommunal varetagelse af decentral
varmeproduktion med varmepumper. Disse justeringer har i perioden fra den 23.
oktober 2024 til den 30. oktober 2024 (7 dage) været i supplerende høring hos en
række myndigheder, organisationer m.v. og lagt på høringsportalen. De nævnte
justeringer til lovforslaget blev offentliggjort på Høringsportalen den 23. oktober.
Energistyrelsen gør opmærksom på, at den supplerende høring udelukkende har
omhandlet justeringer vedr. den foreslåede overgangsordning ifm. kommunal
varetagelse af virksomhed med decentral varmeproduktion med varmepumper på
samme vilkår som tilknyttet virksomhed samt forhold vedrørende kommunal
garantistillelse og lånoptagelse for etablerede termonet. Høringsbemærkninger
vedrørende andre dele af lovforslaget er derfor ikke inkluderet i dette høringsnotat,
og der henvises til høringsnotatet i forbindelse med den første eksterne høring.
Der er i høringsperioden modtaget 3 høringssvar med bemærkninger til ændringen
vedr. den foreslåede overgangsordning ifm. kommunal varetagelse af decentral
varmeproduktion med varmepumper i lovforslaget.
Følgende høringsparter har fremsendt bemærkninger til lovforslaget:
Energifællesskaber Danmark, Termonet Danmark og VedvarendeEnergi.
Arbejdstilsynet, BL
–
Danmarks Almene Boliger, Byggeskadefonden,
Erhvervsflyvningens Sammenslutning (ES), Københavns Kommune og Moesgaard
Museum har oplyst, at de ingen bemærkninger har til lovforslaget. Dansk
Arbejdsgiverforening har oplyst, at lovforslaget falder uden for deres virkefelt.
Energistyrelsen
Carsten Niebuhrs Gade 43
1577 København V
T: +45 3392 6700
E: [email protected]
www.ens.dk
Side 1/4
 L 78 - 2024-25 - Bilag 8: Orientering vedr. lovforslag om gennemsigtighed i varmeforsyningsvirksomheder, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2940514_0002.png
Nedenfor gengives de væsentligste punkter i de indkomne høringssvar til den
supplerende høring.
Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets bemærkninger til høringssvarene er
skrevet med kursiv.
For detaljerede oplysninger om høringssvarenes indhold henvises der til de
fremsendte høringssvar, som kan ses på Høringsportalen.
2. Bemærkninger til justeringer ang. udvidelse af
overgangsordning for termonet
Termonet Danmark
er positive over for, at overgangsperioden for etablerede
termonet forlænges fra 2 til 10 år, så de involverede virksomheder har bedre
mulighed for at indrette sig efter den nye regulering. Dog bemærker
Termonet
Danmark, Energifællesskaber Danmark
og
VedvarendeEnergi,
at udvidelsen af
overgangsperioden kun giver mulighed for kommunal garantistillelse til meget få
termonet.
Termonet Danmark
ønsker overgangsordningen udvidet, så der frem til den 1.
januar 2035 kan stilles og opretholdes kommunal lånegaranti til termonet-projekter,
uagtet at der ikke er optaget lån før 1. juli 2024.
Energifællesskaber Danmark
og
VedvarendeEnergi
foreslår, at der skal kunne stilles kommunal garanti frem til den
1. januar 2030, og at en sådan garanti skal kunne opretholdes i 20 år. Sidstnævnte
to organisationer foreslår desuden, at der som minimum skal kunne stilles garanti i
tilfælde, hvor der allerede foreligger forslag til termonet, hvis forslaget ifølge en
samfundsøkonomisk beregning er mere fordelagtigt end de relevante alternativer.
Ministeriets bemærkninger:
Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet bemærker, at lovforslaget implementerer
afsnittet om
termonet fra ”Opfølgende
aftale ifm. Klimaaftale om grøn strøm og
varme 2022 og Rigsrevisionens beretning om tilsyn med aftaler i
forsyningssektoren (Gennemsigtighed i varmeforsyningsvirksomheder)”, indgået
den 28. juni 2024 og offentliggjort den 1. juli 2024. Med lovforslaget gives mulighed
for, at kommunale fjernvarmeselskaber kan etablere og drive termonet på samme
vilkår som ”tilknyttet virksomhed”, hvilket som udgangspunkt skal ske med
selskabsmæssig adskillelse fra fjernvarmevirksomheden og på markedsvilkår. Det
indgår i den politiske aftale, at der ikke skal være mulighed for at stille kommunal
garanti til termonet-projekter. Det er således ikke hensigten med reguleringen, at
der skal kunne optages nye lån med kommunal garantistillelse til virksomhed med
termonet.
Lov om varmeforsyning har hidtil ikke indeholdt den fornødne klarhed om, hvorvidt
anlæg som termonet har været omfattet af lov om varmeforsyning som kollektive
Side 2/4
 L 78 - 2024-25 - Bilag 8: Orientering vedr. lovforslag om gennemsigtighed i varmeforsyningsvirksomheder, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2940514_0003.png
varmeforsyningsanlæg. Dette kan have medført, at enkelte kommuner i perioden
frem til offentliggørelsen af den opfølgende politiske aftale den 1. juli 2024 kan
have stillet en garanti for lånoptagelse til finansiering af anlægsinvesteringer eller
driftsaktiviteter i en virksomhed, der varetaget eller deltaget i virksomhed med
anlæg til decentral produktion af opvarmet vand med varmepumper. Af hensyn til
disse virksomheder er det Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets vurdering, at
virksomhederne bør kunne opretholde eksisterende garantier for lånoptagelse i en
forlænget overgangsperiode frem til den 1. januar 2035.
Det er ministeriets vurdering, at en allerede stillet kommunal garanti kun skal kunne
opretholdes, såfremt garantien er stillet, og lånet er optaget, inden den 1. juli 2024,
da det herefter har været klart, at kommuner ikke vil kunne stille garanti for
lånoptagelse til virksomhed med termonet.
Høringssvarene har ikke givet anledning til justeringer i lovforslaget.
Side 3/4
 L 78 - 2024-25 - Bilag 8: Orientering vedr. lovforslag om gennemsigtighed i varmeforsyningsvirksomheder, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2940514_0004.png
Bilag:
Bilag 1: Indholdsfortegnelse over indkomne eksterne høringssvar
Bilag 2: Kopi af indkomne eksterne høringssvar
Side 4/4