L 94 - 2024-25 - Bilag 5: Betænkning

Børne- og Undervisningsudvalget 2024-25
L 94 Bilag 5
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 94

Folketinget 2024-25

Betænkning afgivet af Børne- og Undervisningsudvalget den 12. december 2024

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om elevers og studerendes

undervisningsmiljø, lov om Danmarks Evalueringsinstitut og forskellige andre

love

(Opgavebortfald på Børne- og Undervisningsministeriets område m.v.)

[af børne- og undervisningsministeren (Mattias Tesfaye)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 7 ændringsforslag til lovforslaget. Børne-

og undervisningsministeren har stillet ændringsforslag nr. 1,

2 og 4-7. Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet

ændringsforslag nr. 3.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (S, V, DD, LA, M, KF, DF og RV)

indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de af børne- og un-

dervisningsministeren stillede ændringsforslag. Flertallet vil

stemme imod det af Enhedslisten stillede ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (SF og ALT) indstiller lovforsla-

get til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (EL) indstiller lovforslaget

til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for

de stillede ændringsforslag.

3. Politiske bemærkninger

Alternativet

Alternativets medlem af udvalget anerkender behovet for

at forenkle og reducere bureaukrati, og Alternativet støtter

intentionen om at prioritere ressourcer, der styrker kerneop-

gaver inden for undervisning og pædagogik.

Alternativet stemmer dog imod lovforslaget på baggrund

af væsentlige forringelser. Særlig nedlæggelsen af Dansk

Center for Undervisningsmiljø (DCUM) og Rådet for Børns

Læring vil efter Alternativets vurdering medføre tab af vig-

tig rådgivning og støtte, der har haft stor betydning for kva-

liteten af undervisningsmiljøet og børns læring. Alternativet

er dog glade for, at Danmarks Evalueringsinstitut (EVA)

ikke berøres.

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 2

børne- og undervisningsministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Nr. 6

affattes således:

»6.

§ 5, stk. 2, nr. 4,

affattes således:

»4) 2 medlemmer med viden og erfaring inden for er-

hvervsakademi-, professionsbachelor- og universitets-

uddannelser, der beskikkes efter fælles indstilling fra

rektorerne for erhvervsakademier, professionshøjsko-

lerne og universiteterne.««

[Ændring af bestyrelsessammensætningen]

I det under

nr. 7

foreslåede

§ 5, stk. 2, nr. 6,

æn-

dres »DGS – Danske Gymnasieelevers Sammenslutning,

DSE – Danske Skoleelever, Erhvervsskolernes ElevOrga-

nisation, Landssammenslutningen af Handelsskoleelever

og Modstrøm - Foreningen for FGU-elever og unge om-

kring FGU« til: »Danske Erhvervsakademiers Studenteror-

ganisation, Danske Studerendes Fællesråd, DGS - Danske

AX030766

L 94 - 2024-25 - Bilag 5: Betænkning

Gymnasieelevers Sammenslutning, DSE - Danske Skolee-

lever, Erhvervsskolernes ElevOrganisation, Landssammen-

slutningen af Handelsskoleelever, Modstrøm - Foreningen

for FGU-elever og unge omkring FGU og Organisation

for Professionshøjskolestuderende«.

[Ændring af bestyrelsessammensætningen]

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af et

mindretal

(SF og ALT):

I den under

nr. 7

foreslåede ændring af

§ 5, stk. 2, nr. 7,

indsættes som

nr. 8:

»8) 1 medlem med viden og erfaring om grundskole- og

dagtilbudsområdet, der beskikkes efter indstilling fra

Fagbevægelsens Hovedorganisation.«

[Tilføjelse af medlem til bestyrelsen]

børne- og undervisningsministeren,

tiltrådt af

udvalget:

nr. 13

udgår »og § 11, stk. 2,«.

[Opretholdelse af, at universiteterne ikke kan få påbud]

Nr. 16-19

udgår.

[De videregående uddannelser er fortsat omfattet af § 2, stk.

1, i lov om Danmarks Evalueringsinstitut]

I det under

nr. 20

foreslåede

bilag 1, nr. 21,

som bliver

nr. 27, indsættes efter »voksne«: »og Ordblindetesten«.

[Konsekvens af foreslået ændring af titlen på lov om forbe-

redende voksenundervisning og ordblindeundervisning for

voksne, jf. § 1, nr. 1, i lovforslag nr. L 45]

Til § 5

Nr. 1

affattes således:

»1.

§ 9, stk. 4,

ændres »§§ 57-57 c, § 57 d, stk. 1-4 og 6, og

§§ 57 e-57 g« til: »og §§ 57 d-57 g«.«

[Lovteknisk ændring]

Bemærkninger

Til nr. 1

Som følge af aftale om finansloven for 2025 vil erhvervs-

akademi-, professionsbachelor- og universitetsuddannelser

fortsat være omfattet af evalueringsinstituttets ordinære

virksomhed (det obligatoriske evalueringsområde) efter § 2,

stk. 1, 1. pkt., i lov om Danmarks Evalueringsinstitut.

Det foreslås derfor, at der fortsat skal være repræsenta-

tion for erhvervsakademi-, professionsbachelor- og universi-

tetsuddannelser i bestyrelsen for evalueringsinstituttet. Re-

præsentationen vil være anderledes end i dag, hvor den

består af 1 medlem med viden og erfaring inden for uni-

versitetsuddannelserne, der beskikkes efter indstilling af ud-

dannelses- og forskningsministeren, og 2 medlemmer med

viden og erfaring inden for erhvervsakademi- og professi-

onsbacheloruddannelserne, der beskikkes efter indstilling

fra Rådet for Erhvervsakademiuddannelser og Professions-

bacheloruddannelser.

Det med det fremsatte lovforslag foreslåede medlem med

viden og erfaring inden for samspillet mellem ungdomsud-

dannelser og videregående uddannelser, der beskikkes efter

fælles indstilling fra rektorer for erhvervsakademier, profes-

sionshøjskolerne og universiteterne, foreslås derfor erstat-

tet med 2 medlemmer med viden og erfaring inden for er-

hvervsakademi-, professionsbachelor- og universitetsuddan-

nelser, der beskikkes efter fælles indstilling fra rektorerne

for erhvervsakademier, professionshøjskolerne og universi-

teterne. Det bemærkes, at idet de studerende på erhvervs-

akademi-, professionsbachelor- og universitetsuddannelser i

stort omfang kommer fra ungdomsuddannelser, forudsættes

viden og erfaring inden for erhvervsakademi-, professions-

bachelor- og universitetsuddannelser også at ville indebære

viden om og erfaring med samspillet mellem ungdomsud-

dannelser og videregående uddannelser.

Med det her foreslåede vil evalueringsinstituttets besty-

relse have samme størrelse som hidtil. Antallet af bestyrel-

sesmedlemmer reduceres således ikke til at bestå af op til 10

medlemmer inklusive formand og eventuelt selvsupplering,

som foreslået i det fremsatte lovforslag. Med det her foreslå-

ede vil bestyrelsen bestå af en formand, 8 medlemmer, der

beskikkes efter indstilling fra organisationer m.v., 1 medlem,

der vælges af og blandt evalueringsinstituttets medarbejdere,

og eventuelt yderligere 1 medlem med særlig evaluerings-

faglig ekspertise, der er valgt ved bestyrelsens selvsupple-

ring. Den samlede bestyrelse vil således bestå af op til 11

medlemmer inklusive formand og eventuelt selvsupplering.

Til nr. 2

Som følge af aftale om finansloven for 2025 vil erhvervs-

akademi-, professionsbachelor- og universitetsuddannelser

fortsat være omfattet af evalueringsinstituttets ordinære

virksomhed (det obligatoriske evalueringsområde) efter § 2,

stk. 1, 1. pkt., i lov om Danmarks Evalueringsinstitut.

Det foreslås derfor, at organisationer for de studerende

ved erhvervsakademi-, professionsbachelor- og universitets-

uddannelser skal være blandt de organisationer, der indstiller

1 medlem med viden og erfaring om børns og unges trivsel,

læring og dannelse til evalueringsinstituttets bestyrelse.

Med det foreslåede vil beskikkelsen af 1 medlem med

viden og erfaring om børns og unges trivsel, læring og dan-

nelse til evalueringsinstituttets bestyrelse således ske efter

fælles indstilling fra otte organisationer for elever og stu-

derende. Det vil ud over de i det fremsatte lovforslag fore-

slåede fem organisationer DGS – Danske Gymnasieelevers

Sammenslutning, DSE – Danske Skoleelever, Erhvervssko-

lernes ElevOrganisation, Landssammenslutningen af Han-

delsskoleelever og Modstrøm - Foreningen for FGU-elever

og unge omkring FGU være Danske Erhvervsakademiers

Studenterorganisation, Danske Studerendes Fællesråd, og

Organisation for Professionshøjskolestuderende.

Til nr. 3

Ændringsforslaget indebærer, at der tilføjes et medlem

med viden og erfaring om grundskole- og dagtilbudsområ-

det, der beskikkes efter indstilling fra Fagbevægelsens Ho-

L 94 - 2024-25 - Bilag 5: Betænkning

vedorganisation, til bestyrelsen i Danmarks Evalueringsin-

stitut.

Til nr. 4

Som følge af aftale om finansloven for 2025 vil erhvervs-

akademi-, professionsbachelor- og universitetsuddannelser

fortsat være omfattet af evalueringsinstituttets ordinære

virksomhed (det obligatoriske evalueringsområde) efter § 2,

stk. 1, 1. pkt., i lov om Danmarks Evalueringsinstitut.

Ophævelsen af § 11, stk. 2, i lov om Danmarks Evalue-

ringsinstitut, hvorefter der ikke kan gives påbud efter § 11,

stk. 1, om opfølgning på evalueringsrapporten til uddannel-

sesinstitutioner under universitetsloven, foreslås derfor at

udgå af lovforslaget. Retstilstanden med hensyn til uddan-

nelsesinstitutioner under universitetsloven vil dermed være

uændret.

Til nr. 5

Som følge af aftale om finansloven for 2025 vil erhvervs-

akademi-, professionsbachelor- og universitetsuddannelser

fortsat være omfattet af evalueringsinstituttets ordinære

virksomhed (det obligatoriske evalueringsområde) efter § 2,

stk. 1, 1. pkt., i lov om Danmarks Evalueringsinstitut.

Den foreslåede ophævelse af nr. 1, 2, 4, 5, 6 og 8 i

bilag 1 til lov om Danmarks Evalueringsinstitut, hvorefter

universitetsloven, lov om erhvervsakademiuddannelser og

professionsbacheloruddannelser, lov om professionshøjsko-

ler for videregående uddannelser, lov om medie- og journa-

listhøjskolen, lov om erhvervsakademier for videregående

uddannelser og lov om erhvervsrettet videregående uddan-

nelse (videreuddannelsessystemet) for voksne ikke længere

ville være omfattet af evalueringsinstituttets ordinære virk-

somhed (det obligatoriske evalueringsområde) efter § 2, stk.

1, 1. pkt., i lov om Danmarks Evalueringsinstitut, foreslås

derfor at udgå af lovforslaget. Med det foreslåede vil univer-

sitetsloven, lov om erhvervsakademiuddannelser og profes-

sionsbacheloruddannelser, lov om professionshøjskoler for

videregående uddannelser, lov om medie- og journalisthøj-

skolen, lov om erhvervsakademier for videregående uddan-

nelser og lov om erhvervsrettet videregående uddannelse

(videreuddannelsessystemet) for voksne således fortsat være

omfattet af evalueringsinstituttets ordinære virksomhed (det

obligatoriske evalueringsområde) efter § 2, stk. 1, 1. pkt., i

lov om Danmarks Evalueringsinstitut.

Endvidere foreslås det, at ændringen af nr. 9 i bilag

1 til lov om Danmarks Evalueringsinstitut, hvorefter lov

om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v.

alene vil være omfattet af evalueringsinstituttets ordinære

virksomhed (det obligatoriske evalueringsområde) efter §

2, stk. 1, 1. pkt., i lov om Danmarks Evalueringsinstitut,

for så vidt angår evalueringer af uddannelsesaktiviteter på

Børne- og Undervisningsministeriets område, udgår af lov-

forslaget. Med det foreslåede vil uddannelsesaktiviteter på

Uddannelses- og Forskningsministeriets område efter lov

om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v.

således fortsat være omfattet af evalueringsinstituttets ordi-

nære virksomhed (det obligatoriske evalueringsområde) ef-

ter § 2, stk. 1, 1. pkt., i lov om Danmarks Evalueringsinsti-

tut.

Til nr. 6

Det foreslås, at der i nr. 21 i bilag 1 til lov om Danmarks

Evalueringsinstitut efter »voksne« indsættes »og Ordblinde-

testen«. Der er tale om en konsekvens som følge af en

foreslået ændring af titlen på lov om forberedende voksen-

undervisning og ordblindeundervisning for voksne, jf. § 1,

nr. 1, i lovforslag nr. L 45.

Som følge af at nr. 1, 2, 4, 5, 6 og 8 i bilag 1 til lov

om Danmarks Evalueringsinstitut med ændringsforslag nr.

5 ikke ophæves, skal det foreslåede nr. 21 i bilag 1 til lov

om Danmarks Evalueringsinstitut om medtagelsen af lov om

forberedende voksenundervisning og ordblindeundervisning

for voksne have en ændret nummerering.

Til nr. 7

Der er tale om en lovteknisk ændring.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 7. november 2024 og var

til 1. behandling den 19. november 2024. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Børne- og Under-

visningsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og børne- og undervisningsministeren sendte

den 22. oktober 2024 dette udkast til udvalget, jf. BUU alm.

del – bilag 27. Den 12. november 2024 sendte børne- og

undervisningsministeren høringssvarene og et høringsnotat

til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 4 bilag på lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 5 spørgsmål

til børne- og undervisningsministeren til skriftlig besvarelse,

som ministeren har besvaret.

Astrid Krag (S) Lasse Haugaard Pedersen (S) Jesper Petersen (S) Kim Aas (S) Kris Jensen Skriver (S) Matilde Powers (S)

Sara Emil Baaring (S)

nfmd.

Thomas Skriver Jensen (S) Trine Bramsen (S) Anni Matthiesen (V) Hans Christian Schmidt (V)

L 94 - 2024-25 - Bilag 5: Betænkning

Linea Søgaard-Lidell (V) Peter Juel-Jensen (V) Rosa Eriksen (M) Rasmus Lund-Nielsen (M) Karina Adsbøl (DD)

fmd.

Marlene Harpsøe (DD) Helena Artmann Andresen (LA) Carl Andersen (LA) Lise Bertelsen (KF) Birgitte Bergman (KF)

Mette Thiesen (DF) Alex Ahrendtsen (DF) Sigurd Agersnap (SF) Theresa Berg Andersen (SF) Sofie Lippert (SF)

Mai Villadsen (EL) Lotte Rod (RV) Christina Olumeko (ALT)

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Liberal Alliance (LA)

Moderaterne (M)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Alternativet (ALT)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)