Rådsmøde nr. 4049 (Retlige og indre anliggender) den 10.-11. oktober 2024 - Bilag 3: Revideret samlenotat vedr. rådsmøde RIA 10-11/11-24, pkt. 6

Europaudvalget 2024-25
Rådsmøde 4049 - RIA Bilag 3
Offentligt

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

3. oktober 2024

Internationalt Kontor

Maria F. Axelsen

2024-10288

3458014

Supplerende samlenotat for sager på Justitsministeriets område, der

forventes behandlet på rådsmødet (retlige og indre anliggender) den

10.-11. oktober 2024

Side:

2-5

Punkt 6

Fremme adgangen til retssystemet som en

del af retsstatsprincippet og konkurrence-

evne

Meningsudveksling

Side 1/5

Rådsmøde nr. 4049 (Retlige og indre anliggender) den 10.-11. oktober 2024 - Bilag 3: Revideret samlenotat vedr. rådsmøde RIA 10-11/11-24, pkt. 6

Dagsordenspunkt 6: Fremme adgangen til retssystemet som

en del af retsstatsprincippet og konkurrenceevne

Nyt notat.

Sagen er ikke omfattet af retsforbeholdet.

KOM-dokument foreligger.

1. Resumé

Emnet er på dagsordenen som frokostdrøftelse for rådsmødet (retlige

og indre anliggender) den 10.-11. oktober 2024. Meningsudvekslin-

gen vil omhandle hvordan adgangen til en lige og effektiv adgang til

domstolene, herunder særligt for små og mellemstore virksomheder

(SMV’er) forbedres gennem gennemsigtighed,

klarhed og tilgængelig-

hed af lovgivning og juridisk information. Spørgsmålet om nærheds-

princippet er ikke relevant. Sagen har hverken lovgivningsmæssige el-

ler økonomiske konsekvenser. Fra dansk side kan der generelt støttes

op om Kommissionens indsats for at styrke og sætte fokus på retsstats-

princippet og konkurrenceevnen i EU.

2. Baggrund

Adgangen til domstolene har de senere år været drøftet i regi af RIA,

men fokus har primært været på enkeltpersoners adgang til retssyste-

met. Ministrene har i den forbindelse udvekslet synspunkter om vig-

tige aspekter såsom adgang til advokat, uddannelse af dommere, bar-

rierer for adgang til domstolene for sårbare mennesker og retshjælp.

Det ungarske formandskab finder det vigtigt, at der nu indføres et nyt

perspektiv i drøftelserne

–

hvordan adgang til domstolene kan sikres

for økonomiske aktører med få ressourcer og finansielle midler, især

SMV'er, og dermed skabe et juridisk miljø, der ikke medfører dispro-

portionale og uholdbare byrder for dem, der skal anvende retsvæsenet.

Formandskabet finder, at effektive og tilgængelige retssystemer er af-

gørende for at forbedre investeringsklimaet og bæredygtigheden af

langsigtet vækst, og derfor bidrager til konkurrenceevnen.

Side 2/5

Rådsmøde nr. 4049 (Retlige og indre anliggender) den 10.-11. oktober 2024 - Bilag 3: Revideret samlenotat vedr. rådsmøde RIA 10-11/11-24, pkt. 6

I denne henseende er gennemsigtighed, klarhed og tilgængelighed af

EU-lovgivning og national lovgivning, herunder juridiske fortolknin-

ger fastsat i retspraksis og forklaringer af retsakter, af særlig betyd-

ning. Formandskabet finder derfor, at lovgivning og retspraksis bør

offentliggøres i et maskinlæsbart format i offentligt tilgængelige og

interoperable databaser som for eksempel e-Justice Portalen og e-

CODEX.

En sådan omfattende adgang til lovgivning og retspraksis ville give

mulighed for udbredt brug af AI-værktøjer, støtte EU's juridiske tek-

nologivirksomheder

og øge såvel SMV’ernes som medlemsstaternes

konkurrenceevne.

Under de uformelle RIA-rådsdrøftelser i juli blev det drøftet, at AI-

aktiverede applikationer i medlemsstaterne kan hjælpe ikke kun bor-

gere, der søger juridisk rådgivning, men også SMV'er med at navigere

i lovgivningens kompleksitet. Disse applikationer kan give brugere

avancerede søgefunktioner og chatbotløsninger til at understøtte deres

juridiske forskning.

AI-forordningen forventes her af spille en væsentlig rolle. Ligeledes

nævnes fremme af frivillig brug af alternativ tvistbilæggelse (ADR)

som et andet vigtigt redskab til at fremme effektiv adgang til domsto-

lene ved samtidig at reducere byrden på retssystemet.

Endvidere tilkendegav Kommissionen under drøftelserne, at konkur-

renceevne og vækst vil være en prioritet for den nye Kommission på

samme måde, som det var tilfældet for den forrige. Det er en generel

prioritet for Kommissionen at udforme bedre EU-lovgivning, da det

særligt er vanskeligt for SMV’er at implementere EU-lovgivning,

der

ofte er skrevet i et kompliceret juridisk sprog og spredt ud i flere rets-

akter. Kommissionen fandt desuden ligesom formandskabet, at der var

problemer med håndhævelse af krav i grænseoverskridende situatio-

ner, særligt i forhold til retternes kompetence samt anerkendelse og

fuldbyrdelse af retsafgørelser, der er truffet i medlemsstaterne i civile

og handelsretlige sager. Kommissionen vil derfor se på en fornyelse

Side 3/5

Rådsmøde nr. 4049 (Retlige og indre anliggender) den 10.-11. oktober 2024 - Bilag 3: Revideret samlenotat vedr. rådsmøde RIA 10-11/11-24, pkt. 6

af Bruxelles I, der regulerer regler mellem EU-medlemsstaterne (bort-

set fra Danmark) om værneting, gensidig anerkendelse og fuldbyr-

delse af retsafgørelser i civile sager og Rom I-forordningerne, der re-

gulerer lovvalg i kontraktforhold.

3. Formål og indhold

Sagen er på dagsordenen for rådsmødet (retlige og indre anliggender)

den 10.-11. oktober 2024.

Det ungarske formandskab finder det vigtigt, at drøftelserne om ad-

gangen til domstolene udvides med en drøftelse af, hvordan adgang til

domstolene kan sikres for økonomiske aktører med færre ressourcer

og finansielle midler, især SMV'er, og dermed skabe et juridisk miljø,

der ikke medfører disproportionale og uholdbare byrder for dem, der

skal anvende retsvæsenet.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Sagen giver ikke anledning til at redegøre for gældende dansk ret.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Sagen har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser.

Økonomiske konsekvenser

Sagen har ingen statsfinansielle, samfundsøkonomiske eller erhvervs-

økonomiske konsekvenser.

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

Sagen giver ikke anledning til at fremhæve andre konsekvenser.

8. Høring

Side 4/5

Rådsmøde nr. 4049 (Retlige og indre anliggender) den 10.-11. oktober 2024 - Bilag 3: Revideret samlenotat vedr. rådsmøde RIA 10-11/11-24, pkt. 6

Sagen har ikke været sendt i høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Hovedparten af EU-medlemsstaterne, herunder Danmark, har løbende

udtrykt støtte til Kommissionens øgede fokus på retsstatsprincippet og

monitorering af retsstatsforholdene på tværs af EU og i de enkelte

medlemsstater.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen finder det afgørende, at alle medlemsstater lever op til

EU’s grundlæggende værdier, herunder demokrati og retsstatsprincip-

pet. Efterlevelse af retsstatsprincippet er afgørende for både legitimi-

teten og effektiviteten af samarbejdet mellem

EU’s medlemsstater.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.

Side 5/5