Rådsmøde nr. 4082 (retlige og indre anliggender) den 5. og 7. marts 2025 - Bilag 3: Samlenotat vedr. RIA 5+7/3-25, pkt. 12

Europaudvalget 2024-25
Rådsmøde 4082 - RIA Bilag 3
Offentligt

Rådsmøde (retlige og indre anliggender) den 6. og7. marts 2025

SAMLENOTAT

12. EU’s

handlingsplan om kabelsikkerhed

Side 1 af 4

Rådsmøde nr. 4082 (retlige og indre anliggender) den 5. og 7. marts 2025 - Bilag 3: Samlenotat vedr. RIA 5+7/3-25, pkt. 12

12.

EU’S HANDLINGSPLAN OM

KABELSIKKERHED

- Politisk drøftelse

JOIN (2025) 9

Nyt notat.

1. Resumé

På rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 6. og 7. marts 2025 ventes en præsentation

af EU’s

handlingsplan om kabelsikkerhed. Handlingsplanen skal ses i lyset af den seneste tids

hændelser i Østersøregionen. Handlingsplanen har til formål at opstille konkrete handlings-

spor, der skal styrke sikkerheden og resiliensen i undersøiske kabler med fokus på fire ind-

satsområder: 1) forebygge, 2) opdage, 3) modstå og reparere samt 4) afskrække. Der for-

ventes ikke at blive lagt op til en reel drøftelse af planen på rådsmødet. Regeringen støtter

handlingsplanen og det øgede fokus på beskyttelse af kritisk undersøisk infrastruktur.

2. Baggrund

Kommissionen har ved JOIN (2025) af den 21. februar 2025 offentliggjort den fælles medde-

lelse til Europa-Parlamentet og Rådet

”EU

Cable Security Action Plan” (EU-handlingsplan om

kabelsikkerhed).

På rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 6. og 7. februar 2025

er ”EU

Cable Security

Action Plan”

på dagsordenen til politisk drøftelse, hvor handlingsplanen forventes at blive præ-

senteret af Kommissionen. Der forventes dog ikke at blive lagt op til en reel drøftelse af planen

på rådsmødet

3. Formål og indhold

Handlingsplanen er fremsat i lyset af den seneste tids hændelser i Østersøen, der understreger

den stigende trussel mod kritisk undersøisk infrastruktur. Selvom beskadigelse på undersøiske

kabler kan ske ved uheld, tyder den seneste tids hændelser ifølge handlingsplanen på, at

undersøisk infrastruktur i stigende grad udgør et mål for intentionelle angreb i bl.a. Østersø-

regionen. På den baggrund er der et øget fokus fra både EU, NATO og en lang række med-

lemslande om øget beskyttelse af kritisk undersøisk infrastruktur.

Undersøiske kabler udfylder bl.a. kritiske og strategiske behov for europæiske økonomier og

samfund samt linker EU til resten af verden. Undersøiske kommunikationskabler sørger for

99% af interkontinental internettrafik, ligesom at undersøiske energikabler integrerer med-

lemsstaters energimarkeder, styrker forsyningssikkerheden og sender grøn energi fra havom-

rådet til lands.

Planen fokuserer på fire indsatsområder: 1) forebygge, 2) opdage, 3) modstå og reparere

samt 4) afskrække med dertilhørende nøgleaktioner.

Forebygge

har til formål at reducere antallet og betydningen af hændelser, samt gøre det

mere besværligt for ondsindede aktører at skabe usikkerhed i Unionen.

Side 2 af 4

Rådsmøde nr. 4082 (retlige og indre anliggender) den 5. og 7. marts 2025 - Bilag 3: Samlenotat vedr. RIA 5+7/3-25, pkt. 12

Opdage

har til formål at øge trusselsovervågningskapabiliteterne til havs, herunder ved at

skabe et omfattende situationsbillede og sikre tidligere advarsler og respons.

Modstå og reparere

har til formål at mindske responstid og reparationstid ved hændelser,

herunder bl.a. ved etablering af en fælles EU-kabelskibsreserve, mhp. at mindske reparati-

onstiden på ødelagte kabler.

Afskrække

har til formål at styrke sanktioner og diplomatiske virkemidler mod ondsindede

aktører og skyggeflåden, herunder ved brug af værktøjer såsom kvalitetssikre, bevise og

sanktionere sabotageaktiviteterne.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Sagen har ikke i sig selv lovgivningsmæssige eller økonomiske konsekvenser, herunder stats-

finansielle, samfunds- eller erhvervsøkonomiske konsekvenser eller konsekvenser for miljøet

eller beskyttelsesniveauet i Danmark. Indholdet i handlingsplanen kan dog på sigt have stats-

finansielle konsekvenser for så vidt angår muligheden for national og fælles EU-finansiering af

tiltag i handlingsplanen.

8. Høring

Sagen har ikke været i høring.

9. Forhandlingssituationen

Der forventes blandt medlemsstaterne bred opbakning til ambitionen om at øge sikkerheden

og robustheden af den europæiske kritiske undersøiske infrastruktur, hvorfor præsentationen

af handlingsplanen forventes positivt modtaget. Der forventes bl.a. bred opbakning til øget

EU-investering i undersøisk kabelinfrastruktur med fokus på at styrke redundans, herunder

styrkelse af sikkerhed og reparationskapaciteter.

Samtidig forventes der med EU-handlingsplanen at være sammenhæng og overlap til lignende

tiltag i NATO-regi og andre samarbejdsfora. Der må forventes opmærksomhed fra medlems-

staterne på, at der samarbejdes på tværs af relevante organisationer mv.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen støtter behovet for en handlingsplan, herunder øget fokus på beskyttelse af kritisk

undersøisk infrastruktur. Handlingsplanen og de identificerede indsatsområder flugter i vidt

omfang med sporene i det tværministerielle arbejde, som regeringen har igangsat på bag-

grund af den seneste tids hændelser i Østersøregionen.

Side 3 af 4

Rådsmøde nr. 4082 (retlige og indre anliggender) den 5. og 7. marts 2025 - Bilag 3: Samlenotat vedr. RIA 5+7/3-25, pkt. 12

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Side 4 af 4