Skriftlig fremsættelse (24. februar
2005)
Indenrigs- og
sundhedsministeren (Lars Løkke Rasmussen):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om forpligtende kommunale
samarbejder
(Lovforslag nr. L 69).
Lovforslaget er en del af den
lovgivningsmæssige gennemførelse af kommunalreformen.
Lovforslaget udmønter den del af aftalen om
kommunalreformen, der vedrører kommunernes adgang til at
indgå forpligtende kommunale samarbejder.
Lovforslaget fastsætter, at
samarbejderne skal omfatte følgende opgaveområder:
hele den kommunale beskæftigelsesindsats, som kommunerne skal
varetage i jobcentre, alle kommunale opgaver vedrørende
genoptræning, der ikke foregår under
sygehusindlæggelse, alle kommunale opgaver på natur- og
miljøområdet, en række opgaver vedrørende
ydelse af hjælp efter lov om social service og kommunernes
opgaver vedrørende specialundervisning i specialskoler og
specialklasser og vedrørende pædagogisk-psykologisk
rådgivning samt alle kommunale opgaver vedrørende
specialundervisning af voksne.
Det fastsættes i lovforslaget, at
samarbejderne er pligtmæssige, og at samarbejdsformen er
delegation af udøvelsen af opgaverne, således at de
delegerende kommunalbestyrelser bevarer ansvaret for opgaverne.
Indenrigs- og Sundhedsministeren udpeger efter lovforslaget
samtidig med fastsættelsen af den nye kommunale inddeling de
grupper af kommuner, der skal samarbejde efter loven, samt hvilke
kommunalbestyrelser der inden for de enkelte opgaveområder
skal varetage udøvelsen af opgaverne på vegne af de
øvrige kommuner i gruppen. Der skal herved tages hensyn til
kommunalbestyrelsernes ønsker.
Endvidere indeholder lovforslaget bestemmelser
om afholdelsen af omkostningerne ved udøvelsen af opgaverne,
om klage over og ændring af afgørelser truffet af en
bemyndiget kommune, og om udveksling af oplysninger mellem de
involverede kommunalbestyrelser.
Ansatte, der udelukkende eller helt
overvejende er beskæftiget med en opgave, der delegeres som
led i et forpligtende kommunalt samarbejde, overføres efter
lovforslaget til den bemyndigede kommune i samarbejdet. Endvidere
finder virksomhedsoverdragelsesloven anvendelse på alle
ansatte, som overføres til en bemyndiget kommune som led i
et forpligtende kommunalt samarbejde.
Fastlæggelsen af, hvilke ansatte der
skal overføres til de bemyndigede kommuner, skal som
udgangspunkt ske ved aftale mellem den delegerende og den
bemyndigede kommunalbestyrelse. Der er i lovforslaget fastsat en
fremgangsmåde for indgåelsen af sådanne aftaler,
der bl.a. indebærer, at de delingsråd, der er nedsat i
medfør af forslag til lov om visse proceduremæssige
spørgsmål i forbindelse med kommunalreformen,
træffer afgørelse, hvis aftale ikke indgås. Den
delegerende og den bemyndigede kommune vil i overensstemmelse med
reglerne i forslag til lov om visse proceduremæssige
spørgsmål i forbindelse med kommunalreformen
være forpligtet til at orientere repræsentanter for de
ansatte og de ansatte om fremgangsmåde for indgåelse af
sådanne aftaler m.v.
Lovforslaget indeholder særlige
bestemmelser, der gør det muligt at tage særlige
hensyn til ø-kommuner, der ønsker at indgå i et
forpligtende kommunalt samarbejde.
Idet jeg i øvrigt henviser til
lovforslaget og de ledsagende bemærkninger, skal jeg hermed
anbefale lovforslaget til det Høje Tings hurtige og
velvillige behandling.