L 93 (som vedtaget): Forslag til lov om ændring
af lov om planlægning. (Udmøntning af
kommunalreformen).
Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den
17. juni 2005
Forslag
til
Lov om ændring af lov om
planlægning 1)
(Udmøntning af kommunalreformen)
§ 1
I lov om planlægning, jf.
lovbekendtgørelse nr. 883 af 18. august 2004, som
ændret ved § 21 i lov nr. 430 og § 15 i
lov nr. 431, begge af 6. juni 2005, foretages følgende
ændringer:
1. Som fodnote til lovens titel
indsættes:
»1) Loven indeholder bestemmelser, der
gennemfører dele af Rådets direktiv nr.
85/337/EØF af 27. juni 1985 om vurdering af visse offentlige
og private projekters indvirkning på miljøet
(VVM-direktivet) (EF-Tidende 1985 nr. L 175, side 40), som
ændret senest ved Rådets og Europa-Parlamentets
direktiv nr. 2003/35/EF om mulighed for deltagelse i forbindelse
med udarbejdelse af visse planer og programmer på
miljøområdet og om ændring af Rådets
direktiv 85/337/EØF og 96/61/EF, for så vidt
angår offentlig deltagelse og adgang til klage og
domstolsprøvelse.«
2. I § 1,
stk. 2, nr. 1, ændres »amtskommuner«
til: »regioner«.
3. § 2, stk. 2,
ophæves, og i stedet indsættes:
» Stk. 2.
Efter nyvalg til Folketinget afgiver miljøministeren en
redegørelse om landsplanarbejdet til brug for den regionale
udviklingsplanlægning og kommuneplanlægningen.
Ministeren kan i øvrigt i fornødent omfang afgive en
redegørelse for de landsplanmæssige interesser i
særlige emner til brug for den regionale
udviklingsplanlægning og kommuneplanlægningen.
Stk. 3. Redegørelsen for
landsplanarbejdet, jf. stk. 2, skal omfatte de særlige
forhold af betydning for planlægningen i
hovedstadsområdet.«
Stk. 3 bliver herefter stk. 4.
4. Efter § 2
indsættes:
Ȥ 2 a.
Miljøministeren offentliggør hvert fjerde år en
oversigt over statslige interesser i kommuneplanlægningen,
herunder de interesser, der er fastlagt i medfør af denne
lov og lovgivningen i øvrigt.«
5. I § 3,
stk. 2, 1. pkt., ændres »regionplaner«
til: »kommuneplaner«.
6. I § 3,
stk. 3, og § 4, stk. 1,
ændres »Hovedstadens Udviklingsråd,
amtsråd« til: »regionsråd«.
7. I § 3,
stk. 4, ændres »Hovedstadens
Udviklingsråds, amtsråds« til:
»regionsråds«.
8. § 5 ophæves.
9. I § 5
a, stk. 3, ændres »§§ 5 b, 6
a, 11 a, 16, stk. 3 og 5, 29 a og 35, stk. 3«
til: »§ 5 b, § 11 a, nr. 18,
§ 11 e, stk. 1, nr. 7, og stk. 2,
§ 11 f, § 16, stk. 3 og 5, § 29
og § 35, stk. 3«.
10. § 5 e affattes
således:
Ȥ 5 e.
Miljøministeren skal fastsætte regler om
1) beliggenheden af og de maksimale
bruttoetagearealer for butikker, når
butiksstørrelserne overstiger 3.000 m2
bruttoetageareal for dagligvarebutikker eller 1.500 m2
bruttoetageareal for udvalgsvarebutikker,
2) beliggenheden af og det maksimale
bruttoetageareal for byggeri til butiksformål i bydelscentre
og aflastningsområder, jf. § 5 d, stk. 1, 2.
pkt., og § 5 d, stk. 2, nr. 4, når det samlede
bruttoetageareal i et område overstiger 3.000 m2,
og
3) beliggenheden af de centrale byområder i
hovedstadsområdet.
Stk. 2. Miljøministeren afgiver
hvert andet år en redegørelse til Folketingets
Miljø- og Planlægningsudvalg. Redegørelsen
belyser og vurderer udviklingen i lands-, kommune- og
lokalplanlægningen for detailhandelsstrukturen på
baggrund af bestemmelserne i §§ 1, 5 c og 5
d.«
11. Efter § 5
f indsættes:
»Kapitel 2 c
Planlægning i
hovedstadsområdet
Ȥ 5 h
. Hovedstadsområdet omfatter i denne lov
kommunerne i Region Hovedstaden (bortset fra Bornholms
Regionskommune) samt Bramsnæs, Greve, Gundsø,
Hvalsø, Køge, Lejre, Ramsø, Roskilde, Skovbo,
Solrød, Stevns og Vallø Kommuner.
§ 5 i
. Kommuneplanlægningen i
hovedstadsområdet skal udføres på grundlag af en
vurdering af udviklingen i området som helhed og sikre, at
hovedprincipperne i den overordnede fingerbystruktur
videreføres. Byudvikling af regional betydning skal
koordineres med udbygning af hovedstadsområdets overordnede
infrastruktur med særlig hensyntagen til den kollektive
trafikbetjening.
Stk. 2. Miljøministeren stiller
oplysninger om udviklingen i hovedstadsområdet til
rådighed for den kommunale planlægning i
hovedstadsområdet.
§ 5 j
. Kommuneplanlægningen i
hovedstadsområdet skal sikre, at
1) byudvikling og byomdannelse i det indre
storbyområde sker inden for eksisterende byzone og med
hensyntagen til mulighederne for at styrke den kollektive
trafikbetjening,
2) byudvikling og nye byfunktioner i det ydre
storbyområde (fingerbyen) placeres under hensyntagen til den
eksisterende og besluttede infrastruktur og til mulighederne for at
styrke den kollektive trafik,
3) de grønne kiler ikke inddrages til
byzone eller anvendes til bymæssige fritidsanlæg og
4) byudvikling i det øvrige
hovedstadsområde er af lokal karakter og sker i tilknytning
til kommunecentre eller som afrunding af andre bysamfund.
Stk. 2. Miljøministeren
fastlægger i regler efter § 3, stk. 1, en opdeling af
hovedstadsområdet i
1) det indre storbyområde,
2) det ydre storbyområde (fingerbyen),
3) de grønne kiler og
4) det øvrige hovedstadsområde.
Stk. 3. Kommuneplanlægningen i
hovedstadsområdet skal sikre overordnede arealreservationer
til fremtidig trafikal infrastruktur, tekniske anlæg,
støjkonsekvensområder og lign. af betydning for
udviklingen i området som helhed.
Stk. 4. Miljøministeren
fastsætter regler efter § 3, stk. 1, der konkretiserer
de i § 5 i og i stk. 1 og 3 nævnte overordnede
principper for planlægningen i hovedstadsområdet.
Miljøministeren kan herunder foretage mindre betydende
fravigelser fra stk. 1.
§ 5 k. De
regionale udviklingsplaner, der dækker
hovedstadsområdet, skal respektere de regler, som er fastsat
for kommuneplanlægningen, jf. § 5 j.«
12. Overskriften til
kapitel 3 affattes således:
»Regional
udviklingsplanlægning«.
13. I kapitel 3 ophæves §§ 5 g-10, og i stedet
indsættes:
Ȥ 10 a. For hver
region skal der foreligge en regional udviklingsplan, der
tilvejebringes af regionsrådet.
Stk. 2. Den regionale udviklingsplan
må ikke stride mod regler eller beslutninger efter
§ 3.
Stk. 3. Den regionale udviklingsplan
skal på grundlag af en helhedsvurdering beskrive en
ønskelig fremtidig udvikling for regionens byer,
landdistrikter og udkantsområder samt for
1) natur og miljø, herunder rekreative
formål,
2) erhverv, inkl. turisme,
3) beskæftigelse,
4) uddannelse og
5) kultur.
Stk. 4. Den regionale udviklingsplan
skal redegøre for
1) sammenhængen mellem den fremtidige
udvikling og den statslige og kommunale planlægning for
infrastruktur,
2) sammenhængen med regionens eventuelle
samarbejde med tilgrænsende landes myndigheder om plan- og
udviklingsmæssige emner og
3) de handlinger, som regionsrådet vil
foretage som opfølgning på udviklingsplanen.
Stk. 5. Den regionale udviklingsplan
skal indeholde et kortbilag, der med overordnede, ikke
præcise udpegninger illustrerer det i stk. 3
nævnte indhold i planen.
Stk. 6. I det omfang det er muligt
efter anden lovgivning, kan regionsrådene fremme
realiseringen af den regionale udviklingsplan ved at yde
økonomisk støtte til kommuner og private til konkrete
projekter.
Stk. 7. Regionsrådet kan over
for kommunalbestyrelserne i regionen stille forslag til kommune- og
lokalplanlægningen.
§ 10 b.
Bornholms kommunalbestyrelse udarbejder en regional udviklingsplan
for Bornholm.
Stk. 2. Bornholms kommunalbestyrelse
kan dog senest et halvt år inde i den kommunale valgperiode
meddele regionsrådet for Region Hovedstaden, at Bornholms
kommunalbestyrelse ønsker, at Bornholms Regionskommune skal
være omfattet af den regionale udviklingsplan for Region
Hovedstaden.«
14. §§ 11-11 d
ophæves, og i stedet indsættes:
Ȥ 11. For hver
kommune skal der foreligge en kommuneplan. Kommuneplanen skal
omfatte en periode på 12 år.
Stk. 2. Kommuneplanen fastlægger
på grundlag af en samlet vurdering af udviklingen i
kommunen
1) en hovedstruktur, som angiver de overordnede
mål for udviklingen og arealanvendelsen i kommunen,
2) retningslinjer for arealanvendelsen m.v., jf.
§ 11 a, og
3) rammer for lokalplanernes indhold for de
enkelte dele af kommunen, jf. § 11 b.
Stk. 3. De afgrænsede
områder, der knytter sig til kommuneplanens retningslinjer og
rammer, skal vises på kort.
Stk. 4. Kommuneplanen må ikke
stride mod
1) beskrivelsen af den ønskelige
fremtidige udvikling i den regionale udviklingsplan,
2) regler eller beslutninger efter
§§ 3, 5 e og 5 j,
3) en vandplan, en Natura 2000-plan, handleplaner
for realiseringen af disse planer, jf. lov om miljømål
m.v. for vandforekomster og internationale
naturbeskyttelsesområder (miljømålsloven), eller
regler udstedt i medfør af samme lovs § 36,
stk. 3,
4) en Natura 2000-skovplan, jf. kapitel 4 i lov
om skove, eller
5) en råstofplan, jf. § 5 a i lov
om råstoffer.
§ 11 a.
Kommuneplanen skal indeholde retningslinjer for
1) udlægning af arealer til byzoner og
sommerhusområder,
2) beliggenheden af områder til forskellige
byformål, f.eks. boligformål,
erhvervsformål, beliggenheden af offentlige institutioner,
serviceformål, byomdannelsesområder m.v.,
3) den kommunale detailhandelsstruktur, herunder
afgrænsning af den centrale del af en by eller bydel og
eventuelle aflastningsområder, samt fastsættelse af det
maksimale bruttoetageareal til butiksformål og maksimale
bruttoetagearealer for de enkelte butikker i de enkelte
områder, jf. §§ 5 c-5 e,
4) beliggenheden af trafikanlæg,
5) beliggenheden af tekniske anlæg,
6) beliggenheden af områder til
virksomheder m.v., hvortil der af hensyn til forebyggelse af
forurening må stilles særlige beliggenhedskrav,
7) beliggenheden af de i § 11 g
nævnte anlæg,
8) sikring af, at støjbelastede arealer
ikke udlægges til støjfølsom anvendelse,
medmindre den fremtidige anvendelse kan sikres mod
støjgener, jf. § 15 a,
9) beliggenheden af arealer til
fritidsformål, herunder kolonihaveområder og andre
rekreative områder,
10) varetagelsen af de jordbrugsmæssige
interesser, herunder udpegningen og sikringen af særlig
værdifulde landbrugsområder,
11) beliggenheden af skovrejsningsområder
og områder, hvor skovtilplantning er uønsket,
12) lavbundsarealer, herunder beliggenheden af
lavbundsarealer, der kan genoprettes som
vådområder,
13) varetagelsen af
naturbeskyttelsesinteresserne, herunder beliggenheden af
naturområder med særlige naturbeskyttelsesinteresser,
af økologiske forbindelser samt af potentielle
naturområder og potentielle økologiske
forbindelser,
14) sikring af kulturhistoriske
bevaringsværdier, herunder beliggenheden af værdifulde
kulturmiljøer og andre væsentlige kulturhistoriske
bevaringsværdier,
15) sikring af landskabelige
bevaringsværdier og beliggenheden af områder med
landskabelig værdi, herunder større,
sammenhængende landskaber,
16) sikring af geologiske bevaringsværdier,
herunder beliggenheden af områder med særlig geologisk
værdi,
17) anvendelsen af vandløb, søer og
kystvande,
18) arealanvendelsen i kystnærhedszonen i
overensstemmelse med bestemmelserne i § 5 a, stk. 1,
og § 5 b og
19) realisering af regler eller beslutninger
efter lovens §§ 3 og 5 j.
§ 11 b. Rammer
for indholdet af lokalplaner fastsættes for de enkelte dele
af kommunen med hensyn til
1) fordelingen af bebyggelsen efter art og
anvendelsesformål,
2) bebyggelsesforhold, herunder rammer for
bevaring af bebyggelser eller bymiljøer,
3) byfornyelsen i eksisterende bysamfund,
4) byomdannelsesområder, hvor anvendelsen
af bebyggelse og ubebyggede arealer til erhvervsformål,
havneformål eller lignende aktiviteter skal ændres til
boligformål, institutionsformål, centerformål,
rekreative formål eller erhvervsformål, der er
forenelige med anvendelse til boligformål,
5) forsyningen med offentlig og privat
service,
6) områder til butiksformål, herunder
rammer for det maksimale bruttoetageareal for nybyggeri og
omdannelse af eksisterende bebyggelse til butiksformål og for
maksimale bruttoetagearealer for de enkelte butikker,
7) institutioner og tekniske anlæg,
herunder varmeforsyningsforhold,
8) områder til fritidsformål,
herunder kolonihaveområder, jf. § 11 c,
9) trafikbetjeningen,
10) overførsel af arealer til byzone eller
sommerhusområder og
11) rækkefølgen for bebyggelse og
ændret anvendelse af nye arealer til byformål, de i nr.
4 nævnte byomdannelsesområder og
sommerhusområder.
Stk. 2. Kommuneplanen kan indeholde
retningslinjer for andre forhold end nævnt i stk. 1 og
§ 11 a, der kan være af betydning for
arealanvendelsen og bebyggelsen, herunder beliggenheden af arealer
til lokalisering af landbrugets driftsbygninger og
driftsanlæg inden for de udpegede særlig
værdifulde landbrugsområder, jf. § 11 a, nr.
10.
§ 11 c.
Kommunalbestyrelsen skal tilvejebringe rammer for indholdet af
lokalplaner, som sikrer, at der er udlagt bynære arealer til
kolonihaver i et antal og med en placering, der er i
overensstemmelse med bebyggelsesforholdene og mulighederne for at
udlægge kolonihaveområder i kommunen.
Stk. 2. Ved kolonihaveområder og
kolonihaver forstås de arealer og havelodder, der er omfattet
af lov om kolonihaver.
§ 11 d. Et
byomdannelsesområde, jf. § 11 b, stk. 1, nr.
4, skal afgrænses således, at det kun omfatter et
område, hvor anvendelsen til miljøbelastende
erhvervsformål, havneformål eller lignende aktiviteter
i den langt overvejende del af området er ophørt eller
under afvikling.
§ 11 e.
Kommuneplanen skal ledsages af en redegørelse for planens
forudsætninger, herunder om
1) den forudsatte rækkefølge for
planens gennemførelse,
2) hvordan kommuneplanen forholder sig til den
regionale udviklingsplan, jf. § 10 a, samt den vedtagne
strategi for udviklingen, jf. § 23 a,
3) beskyttede områder efter anden
lovgivning og eventuelle arealreservationer efter sektorlove eller
projekterings- og anlægslove,
4) de i vandplanen og Natura 2000-planen, jf. lov
om miljømål m.v. for vandforekomster og internationale
naturbeskyttelsesområder (miljømålsloven), og de
i Natura 2000-skovplanen, jf. kapitel 4 i lov om skove, fastsatte
bestemmelser, der er relevante for planlægningen af
arealanvendelsen inden for kommuneplanens geografiske
område,
5) handleplaner for kommunens realisering af
vandplanen og Natura 2000-planen efter §§ 31 a og 46
a i lov om miljømål m.v. for vandforekomster og
internationale naturbeskyttelsesområder
(miljømålsloven),
6) de i råstofplanen, jf. § 5 a i
lov om råstoffer, fastsatte bestemmelser, der er relevante
for planlægningen af arealanvendelsen inden for kommunens
geografiske område,
7) den fremtidige udvikling i
kystnærhedszonen og de tilgrænsende
vandområder,
8) kommuneplanens sammenhæng med
kommuneplanlægningen i nabokommunerne og
9) kommuneplanens sammenhæng med den
statslige trafikplan og trafikselskabernes trafikplan for offentlig
service.
Stk. 2. På et kortbilag til
redegørelsen skal de eksisterende og planlagte forhold i
kystnærhedszonen vises, herunder hvilke områder der
friholdes for bebyggelse.
Stk. 3. Redegørelsen for den
del af kommuneplanen, der indeholder retningslinjer for de i
§ 11 g nævnte anlæg, skal indeholde en
vurdering af de miljømæssige konsekvenser.
Stk. 4. Redegørelsen for den
del af kommuneplanen, der indeholder rammer for forsyningen med
butikker, jf. § 11 b, stk. 1, nr. 6, skal
indeholde
1) en vurdering af omfanget af det eksisterende
bruttoetageareal til butiksformål for de enkelte byer og
bydele fordelt på hovedbutikstyper og disses
omsætning,
2) en vurdering af behovet for nybyggeri eller
omdannelse af eksisterende bebyggelse til butiksformål,
3) en angivelse af målene for
detailhandelsstrukturen, herunder en angivelse af, hvilket opland
der forudsættes betjent af de butikker, der kan placeres
inden for de udlagte arealer,
4) oplysning om, hvordan planlægningen
tilgodeser målene for den kommunale hovedstruktur, herunder
hvordan forslaget fremmer et varieret butiksudbud i de mindre og
mellemstore byer samt bymiljøet i de områder, der
foreslås udlagt til butiksformål,
5) en angivelse af tilgængeligheden for de
forskellige trafikarter til de udlagte arealer til
butiksformål og
6) oplysning om de særlige
planlægningsmæssige begrundelser for fastsættelse
af eventuelle butiksstørrelser på mere end 3.000
m² bruttoetageareal for dagligvarebutikker eller 1.500 m²
bruttoetageareal for udvalgsvarebutikker.
§ 11 f.
Kommunalbestyrelsen skal ved revision af kommuneplanen, jf.
§ 23 a, stk. 2, nr. 1 og 2, foretage de
nødvendige ændringer af planen i overensstemmelse med
bestemmelserne i § 5 a, stk. 1, og § 5
b.
Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal i
forbindelse hermed gennemgå de allerede vedtagne, men ikke
udnyttede arealreservationer i kommuneplanen og ophæve de
reservationer, der ikke er aktuelle.
Stk. 3. Kommunalbestyrelsen skal af
hensyn til bl.a. turismen og friluftslivet vurdere mulighederne for
at forbedre større sammenhængende
sommerhusområder.
Stk. 4. Kommunalbestyrelsen skal for
de kystnære dele af byzonerne vurdere de fremtidige
bebyggelsesforhold, herunder bygningshøjder, med henblik
på
1) at ny bebyggelse indpasses i den
kystlandskabelige helhed,
2) at der tages hensyn til bevaringsværdige
helheder i bystrukturen og til naturinteresser på de
omgivende arealer,
3) at der tages hensyn til nødvendige
infrastrukturanlæg, herunder havne, og
4) at offentligheden sikres adgang til
kysten.
Vurdering af virkningerne på
miljøet
§ 11 g.
Enkeltanlæg, der må antages at påvirke
miljøet væsentligt, må ikke påbegyndes,
før der er tilvejebragt retningslinjer i kommuneplanen om
beliggenheden og udformningen af anlægget med
tilhørende redegørelse (VVM-pligt), jf.
§ 11 e, stk. 3.
Stk. 2. Ved tilvejebringelsen af
retningslinjer i kommuneplanen for anlæg omfattet af
stk. 1 skal kommunalbestyrelsen forud for igangsættelsen
af arbejdet med redegørelsen for anlæggets forventede
væsentlige virkninger på miljøet
offentliggøre en kort beskrivelse af hovedtrækkene af
det påtænkte anlæg samt indkalde ideer og forslag
til brug for fastlæggelsen af redegørelsens
indhold.
Stk. 3. Hvis et ønsket
anlæg i øvrigt er i overensstemmelse med
retningslinjerne i kommuneplanen, påhviler det
kommunalbestyrelsen snarest at tilvejebringe et forslag til
kommuneplantillæg og derefter fremme sagen mest muligt.
Pligten gælder dog ikke, hvis en nødvendig tilladelse
efter § 35 ikke kan opnås.
Stk. 4. Miljøministeren kan
fastsætte regler om, at anlæg, der er omfattet af
stk. 1, ikke må påbegyndes uden
kommunalbestyrelsens eller ministerens tilladelse.
§ 11 h.
Miljøministeren kan fastsætte nærmere regler om,
hvilke anlæg der er omfattet af § 11 g.
Anlæg, der vedtages i enkeltheder ved særlig lov, er
dog altid undtaget. Ministeren kan endvidere fastsætte regler
om, hvilke mindsteoplysninger der er nødvendige, for at en
miljømæssig vurdering kan foretages.
Stk. 2. Miljøministeren kan
fastsætte regler om offentliggørelse af
1) afgørelser om, at et anlæg er
omfattet eller ikke er omfattet af bestemmelserne i § 11
g,
2) beslutninger om, at et forslag til
kommuneplantillæg for et anlæg, der er omfattet af
bestemmelserne i § 11 g, ikke vedtages,
3) beslutninger om, at et forslag, der er
offentliggjort, ikke vedtages endeligt, og
4) afgørelser om, at en tilladelse efter
regler fastsat i medfør af § 11 g, stk. 4,
meddeles eller ikke meddeles.
§ 11 i.
Miljøministeren kan fastsætte regler om, at ministeren
for visse kategorier af anlæg omfattet af § 11 g
overtager kommunalbestyrelsens opgaver og beføjelser.
Stk. 2. For anlæg til intensivt
husdyrbrug kan miljøministeren endvidere fastsætte
regler om,
1) at kommunalbestyrelsens afgørelser om,
hvorvidt et anlæg til intensivt husdyrbrug er omfattet af
reglerne om en vurdering af de miljømæssige
konsekvenser, ikke må træffes uden ministerens
samtykke,
2) at forslag til kommuneplantillæg med
tilhørende redegørelse for de
miljømæssige konsekvenser ikke må sendes i
offentlig høring uden ministerens samtykke, og
3) at kommunalbestyrelsens tilladelser efter
regler fastsat i medfør af § 11 g, stk. 4,
skal indsendes til miljøministeren.«
15. I
§ 12, stk. 1, stk. 2, 1. pkt., og stk. 3, 1. pkt. , udgår »,
på Bornholm region- og kommuneplanens«.
16. I
§ 12, stk. 2, 2. pkt., stk. 3, 2. pkt., og
§ 13, stk. 3 , udgår »,
på Bornholm region- og kommuneplanen«.
17. § 13, stk. 1 , affattes
således:
»Kommunalbestyrelsen kan tilvejebringe
lokalplaner efter reglerne i kapitel 6. En lokalplan må ikke
stride mod
1) kommuneplanen,
2) regler eller beslutninger efter
§§ 3, 5 e og 5 j,
3) en vandplan eller en Natura 2000-plan, jf. lov
om miljømål m.v. for vandforekomster og internationale
naturbeskyttelsesområder (miljømålsloven), en
handleplan efter samme lovs §§ 31 a og 46 a eller
regler udstedt i medfør af samme lovs § 36,
stk. 3,
4) en Natura 2000-skovplan, jf. kapitel 4 i lov
om skove, eller
5) en råstofplan, jf. § 5 a i lov
om råstoffer.«
18. I
§ 16, stk. 5 , ændres
»§ 6 c« til: »§ 11
g«.
19. I
§ 17, stk. 3 , ændres
»§§ 29 eller 29 a« til:
»§§ 29, 29 a eller 29 b«.
20. I
§ 20, stk. 1, nr. 2 , og § 23 a,
stk. 1 ,
ændres »regionale faglige« til:
»lokale«.
21.§ 22 ophæves.
22. Efter
§ 22, som ophæves, indsættes:
Ȥ 22 a. Forud for
miljøministerens afgivelse af en redegørelse om
landsplanarbejdet eller en redegørelse for de
landsplanmæssige interesser i særlige emner, jf.
§ 2, stk. 2, og forud for miljøministerens
fastsættelse af bindende regler eller retningslinjer efter
§ 3, stk. 1, § 5 e, stk. 1, eller
§ 5 j, stk. 2 og 4, skal et forslag offentliggøres og
sendes til de berørte regionsråd og
kommunalbestyrelser. Miljøministeren fastsætter en
frist på mindst 8 uger for fremsættelse af kommentarer
til det fremsatte forslag.
Stk. 2. På anmodning fra
miljøministeren koordinerer regionsrådene
kommunalbestyrelsernes bidrag efter stk. 1.
Stk. 3. Regionsråd og
kommunalbestyrelser kan på eget initiativ over for
miljøministeren fremsætte forslag til
landsplanlægningen.
Stk. 4. Forud for udarbejdelsen af
forslag til regler efter § 5 e, stk. 1, indkalder
miljøministeren ideer, forslag m.v. med henblik på
planlægningsarbejdet.
Stk. 5. Miljøministeren kan i
særlige tilfælde fravige stk. 1 i forbindelse med
tilvejebringelse af regler efter § 3, stk. 1.
§ 22 b.
Regionale udviklingsplaner tilvejebringes efter
reglerne i dette kapitel.
Stk. 2. Kommune- og lokalplaner
tilvejebringes og ændres efter reglerne i dette kapitel.
§ 22 c.
Regionsrådet henholdsvis Bornholms kommunalbestyrelse skal
inden udgangen af den første halvdel af den kommunale
valgperiode offentliggøre et forslag til regional
udviklingsplan, jf. dog § 10 b, stk. 2.
Stk. 2. Regionsrådet kan i
øvrigt offentliggøre et forslag til regional
udviklingsplan, når det finder det
hensigtsmæssigt.«
23. § 23
ophæves.
24. § 23 a, stk. 2, nr.
1-3 , ophæves,
og i stedet indsættes:
»1) at kommuneplanen skal revideres i sin
helhed, eller
2) at der skal foretages en revision af
kommuneplanens bestemmelser for særlige emner eller
områder i kommunen og af, hvilke dele af kommuneplanen der
genvedtages for en ny 4-års-periode.«
25. I § 23
e udgår »regionplanen eller«.
26. § 24, stk. 1 og
2 , affattes
således:
»Efter regionsrådets henholdsvis
kommunalbestyrelsens vedtagelse af et planforslag
offentliggøres dette. Kommunalbestyrelsen skal samtidig
offentliggøre den tilhørende redegørelse. Ved
offentliggørelsen skal der oplyses om fristen efter
stk. 3. Ved offentliggørelsen af kommuneplanforslag og
ændringer hertil skal der oplyses om reglerne i
§ 12, stk. 2 og 3. Ved offentliggørelse af
lokalplanforslag skal der oplyses om reglerne i § 17.
Stk. 2. Ethvert medlem af
kommunalbestyrelsen eller regionsrådet, der har forlangt sin
afvigende mening vedrørende planforslaget tilført
rådets beslutningsprotokol, kan forlange, at den afvigende
mening offentliggøres samtidig med forslaget tillige med en
kort begrundelse, der affattes af medlemmet.«
27. I
§ 24, stk. 3 , og § 30,
stk. 1 ,
ændres »Regionplanmyndigheden« til:
»Regionsrådet«.
28. § 25 affattes
således:
Ȥ 25. Samtidig med
offentliggørelsen efter § 24 sendes planforslaget
til miljøministeren og øvrige statslige, regionale og
kommunale myndigheder, hvis interesser berøres af
forslaget.
Stk. 2. Forslag til regionale
udviklingsplaner skal samtidig med offentliggørelsen sendes
til de øvrige regionsråd samt Bornholms
kommunalbestyrelse og til de regionale vækstfora, hvis
interesser berøres af forslaget.
Stk. 3. Forslag til kommuneplaner og
lokalplaner, der omfatter områder med
kulturmiljøinteresser, skal samtidig med
offentliggørelsen sendes til det lokale
kulturmiljøråd.«
29. I
§ 27, stk. 1 , og § 28,
stk. 1 ,
ændres »regionplanmyndigheden« til:
»regionsrådet«.
30. § 27, stk. 2 og
3 , ophæves,
og i stedet indsættes:
» Stk. 2.
I forbindelse med den endelige vedtagelse af planen kan der
foretages ændring af det offentliggjorte planforslag.
Berører ændringen på væsentlig måde
andre myndigheder eller borgere end dem, der ved indsigelse har
foranlediget ændringen, kan vedtagelsen af planen ikke ske,
før de pågældende har fået lejlighed til
at udtale sig. Ved væsentlige ændringer i et forslag
til regional udviklingsplan eller kommuneplan skal
miljøministeren have lejlighed til at udtale sig.
Regionsrådet henholdsvis kommunalbestyrelsen fastsætter
en frist herfor. Hvis ændringen er så omfattende, at
der reelt foreligger et nyt planforslag, skal dette
offentliggøres m.v. efter reglerne i
§§ 24-26.«
31. I
§ 28, stk. 1 , ændres
»§ 27, stk. 3« til:
»§ 27, stk. 2«.
32. § 28, stk. 2 , affattes
således:
» Stk. 2.
Uafklarede spørgsmål efter stk. 1 kan af parterne
indbringes for miljøministeren, jf. dog § 29 b,
stk. 3, 1. pkt.«
33. §§ 29-29 b
affattes således:
Ȥ 29.
Miljøministeren skal fremsætte indsigelse efter
§ 28 over for et forslag til regional udviklingsplan, et
forslag til kommuneplan og ændringer til en kommuneplan, der
ikke er i overensstemmelse med overordnede interesser. Pligten
gælder dog ikke, hvis forholdet er af underordnet
betydning.
Stk. 2. Miljøministeren skal
fremsætte indsigelse efter § 28 mod forslag til
lokalplaner for arealer i kystnærhedszonen, hvis
planforslaget er i strid med bestemmelserne i § 5 a,
stk. 1, § 5 b, § 11 f eller
§ 16, stk. 3. Pligten gælder dog ikke, hvis
forholdet er af underordnet betydning i forhold til de nationale
planlægningsinteresser i kystområderne, jf.
§ 1.
Stk. 3. En statslig myndighed kan
fremsætte indsigelse efter § 28 mod et
lokalplanforslag ud fra de særlige hensyn, som myndigheden
varetager.
§ 29 a.
Regionsrådet kan gøre indsigelse efter § 28
over for forslag til kommuneplaner og ændringer af
kommuneplaner, hvis planforslaget er i strid med den regionale
udviklingsplan.
Stk. 2. Regionsrådet skal
underrette miljøministeren om indsigelser efter stk. 1.
Ophæver regionsrådet en indsigelse, skal
miljøministeren ligeledes underrettes.
§ 29 b. En
kommunalbestyrelse kan fremsætte indsigelse mod en
nabokommunes planforslag, hvis forslaget har væsentlig
betydning for kommunens udvikling.
Stk. 2. En kommunalbestyrelse i
hovedstadsområdet kan fremsætte indsigelse over for
planforslag fra andre kommuner i hovedstadsområdet, hvis
forslaget har væsentlig betydning for kommunens
udvikling.
Stk. 3. Uafklarede
spørgsmål efter stk. 1 og 2 kan af parterne
indbringes for regionsrådet, der træffer
afgørelse. Er kommunerne ikke beliggende i samme region,
træffes afgørelsen af
miljøministeren.«
34. § 33, stk. 3 , affattes
således:
» Stk. 3.
Kommunalbestyrelsen giver underretning om beslutninger efter
stk. 1 til miljøministeren og vedkommende
ejere.«
35. § 33 a affattes
således:
Ȥ 33 a.
Regionsråd og kommunalbestyrelser skal inden udgangen af den
første halvdel af den kommunale og regionale valgperiode
offentliggøre en redegørelse for deres strategi for
regionens henholdsvis kommunens bidrag til en bæredygtig
udvikling i det 21. århundrede med oplysninger om, hvordan
der skal arbejdes helhedsorienteret, tværfagligt og
langsigtet, og hvordan befolkningen, virksomheder, organisationer
og foreninger vil blive inddraget i arbejdet (lokal Agenda 21).
Stk. 2. Strategien skal for
regionsrådets vedkommende indeholde regionsrådets
politiske målsætninger for det fremtidige arbejde inden
for følgende indsatsområder:
1) Mindskelse af miljøbelastningen,
2) fremme af en bæredygtig regional
udvikling,
3) inddragelse af befolkningen og erhvervslivet i
det lokale Agenda 21-arbejde og
4) fremme af et samspil mellem beslutningerne
vedrørende miljømæssige, trafikale,
erhvervsmæssige, sociale, sundhedsmæssige,
uddannelsesmæssige, kulturelle og økonomiske
forhold.
Stk. 3. Strategien skal for
kommunalbestyrelsens vedkommende indeholde kommunalbestyrelsens
politiske målsætninger for det fremtidige arbejde inden
for følgende indsatsområder:
1) Mindskelse af miljøbelastningen,
2) fremme af en bæredygtig byudvikling og
byomdannelse,
3) fremme af biologisk mangfoldighed,
4) inddragelse af befolkningen og erhvervslivet i
det lokale Agenda 21-arbejde og
5) fremme af et samspil mellem beslutningerne
vedrørende miljømæssige, trafikale,
erhvervsmæssige, sociale, sundhedsmæssige,
uddannelsesmæssige, kulturelle og økonomiske
forhold.
Stk. 4. Den i stk. 1 nævnte
redegørelse skal samtidig med offentliggørelsen
sendes til miljøministeren.«
36. I § 33
b ændres »amtskommuner« til:
»regioner«.
37. § 35 affattes
således:
Ȥ 35. I landzoner
må der ikke uden tilladelse fra kommunalbestyrelsen foretages
udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændring i
anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer,
jf. dog §§ 36-38.
Stk. 2. Tilladelse efter stk. 1
til udstykning, bebyggelse eller ændret anvendelse, som er
omfattet af reglen om VVM-pligt i § 11 g, stk. 1,
eller reglen om lokalplanpligt i § 13, stk. 2, kan
først meddeles, når de fornødne bestemmelser i
kommuneplanen er endeligt vedtaget og den fornødne lokalplan
er offentligt bekendtgjort.
Stk. 3. For arealer i
kystnærhedszonen, jf. § 5 a, må
tilladelse efter stk. 1 kun meddeles, hvis det ansøgte
har helt underordnet betydning i forhold til de nationale
planlægningsinteresser i kystområderne, jf.
§ 1.
Stk. 4. Tilladelser efter stk. 1
kan først meddeles, når der er forløbet 2 uger
efter, at kommunalbestyrelsen har givet skriftlig orientering om
ansøgningen til naboerne til den omhandlede ejendom.
Stk. 5. Bestemmelsen i stk. 4
gælder ikke, hvis det ansøgte efter
kommunalbestyrelsens skøn er af underordnet betydning for
naboerne.
Stk. 6. Ansøgeren skal have
skriftlig meddelelse om afgørelser efter stk. 1.
Stk. 7. En afgørelse efter
stk. 1 skal indeholde oplysning om bestemmelserne i
§§ 59 og 60.
Stk. 8. Tilladelser efter stk. 1
skal offentliggøres. Offentliggørelse kan dog
undlades, hvis tilladelsen er i overensstemmelse med en offentligt
bekendtgjort lokalplan.
Stk. 9. Offentliggørelsen af en
tilladelse efter stk. 1 skal indeholde oplysning om
bestemmelserne i §§ 59 og 60.«
38. I
§ 45, stk. 4, og § 46,
stk. 4 ,
udgår »og regionplanmyndigheden«.
39. I
§ 46, stk. 3 , udgår
»regionplanmyndigheden og«.
40. § 46, stk. 5 , affattes
således:
»Stk. 5 . Staten
betaler 1/3 af kommunens udgifter til erstatning og
sagsomkostninger.«
41. § 51 affattes
således:
Ȥ 51.
Kommunalbestyrelsen påser overholdelsen af denne lov og de
regler, der er fastsat med hjemmel i loven, samt af bestemmelserne
i lokalplaner og i de efter § 68, stk. 2,
opretholdte vedtægter og planer m.v., jf. dog
stk. 2.
Stk. 2. Miljøministeren
påser overholdelsen af § 11 g og regler, der med
hjemmel i § 11 g, stk. 4, og § 11 h er
fastsat for administrationen af § 11 g, for så vidt
angår anlæg, hvor kompetencen er henlagt til ministeren
i regler udstedt i medfør af § 11 i,
stk. 1.
Stk. 3. Kommunalbestyrelsen skal
foretage indberetning til miljøministeren, når
kommunalbestyrelsen får kendskab til et ulovligt forhold i
tilfælde, hvor miljøministeren efter stk. 2 er
tilsynsmyndighed.
Stk. 4. Tilsynsmyndigheden
påser, at påbud og forbud efter denne lov efterkommes,
og at vilkår fastsat i tilladelser, dispensationer m.v.
overholdes.
Stk. 5. Tilsynsmyndigheden skal
foranledige et ulovligt forhold lovliggjort, medmindre forholdet
har underordnet betydning.«
42. I
§ 52, stk. 1 , ændres
»amtsråd, Hovedstadens Udviklingsråd« til:
»regionsråd«.
43. Efter § 54
indsættes:
Ȥ 54 a.
Miljøministeren kan fastsætte regler om muligheden for
at anvende digital kommunikation inden for lovens område og
om de nærmere vilkår herfor.«
44. § 55, 2. pkt. , affattes
således:
»Kommunalbestyrelsen lader betingelser af
varig interesse tinglyse på ejendommen på ejerens
bekostning.«
45. I
§ 57 udgår », amtsrådets,
Hovedstadens Udviklingsråds«.
46. Efter § 57
indsættes i kapitel
13:
Ȥ 57 a.
Miljøministeren kan pålægge regionsråd og
kommunalbestyrelser at tilvejebringe oplysninger til brug for
landsplanarbejdet samt oplysninger, som er nødvendige for at
sikre det samlede overblik over hovedstadsområdets udvikling,
jf. § 5 i, stk. 2. Oplysningerne kan forlanges
afgivet i en bestemt form.
Stk. 2. Efter anmodning fra
miljøministeren, regionsråd og kommunalbestyrelser
skal myndigheder samt koncessionerede og tilsvarende virksomheder
give de oplysninger, der er nødvendige for henholdsvis
landsplanlægningen, den regionale udviklingsplan og
kommuneplanlægningen.
Stk. 3. Offentlige myndigheder samt
koncessionerede og tilsvarende virksomheder skal give
miljøministeren oplysninger om forberedelse eller
udførelse af undersøgelser, planlægning og
større anlægsdispositioner, som kan få betydning
for landsplanlægningen.
Stk. 4. Der skal gives
kommunalbestyrelsen lejlighed til at udtale sig, inden en statslig
myndighed eller en koncessioneret eller tilsvarende virksomhed
træffer beslutning om beliggenheden eller udførelsen
af større anlæg eller institutioner inden for
kommunen.
Stk. 5. Efter anmodning fra
miljøministeren henholdsvis kommunalbestyrelsen skal
myndigheder, private virksomheder samt koncessionerede og
tilsvarende virksomheder give de oplysninger og foretage de
undersøgelser, der er nødvendige for en vurdering af
de miljømæssige konsekvenser, når de
påtænker at etablere de i § 11 g omhandlede
anlæg.«
47. § 58, stk. 1 , affattes
således:
»Til Naturklagenævnet, som er nedsat i
medfør af lov om naturbeskyttelse, kan påklages:
1) Kommunalbestyrelsers afgørelser efter
§ 35, stk. 1.
2) Kommunalbestyrelsers afgørelser efter
§ 47, stk. 1.
3) Kommunalbestyrelsers og
miljøministerens afgørelser om tilladelser efter
regler fastsat af miljøministeren i henhold til
§ 11 g, stk. 4.
4) Regionsråds og kommunalbestyrelsers
afgørelser om andre forhold, der er omfattet af denne lov,
for så vidt angår retlige spørgsmål, jf.
dog stk. 2.
5) Miljøministerens afgørelser om
andre forhold i sager, hvor ministeren har overtaget
kommunalbestyrelsens opgaver og beføjelser efter regler
fastsat i henhold til § 11 i, stk. 1, for så
vidt angår retlige spørgsmål.«
48. I
§ 58 indsættes efter stk. 1 som nyt
stykke:
» Stk. 2.
Kommunalbestyrelsers vedtagelse af en kommuneplan eller en
lokalplan kan ikke påklages til anden administrativ
myndighed, for så vidt angår spørgsmålet
om, hvorvidt planen er i strid med beskrivelsen af den
ønskelige fremtidige udvikling i den regionale
udviklingsplan, jf. § 11, stk. 4, nr. 1.«
Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og
4.
49. I
§ 59, stk. 2 , ændres »nr. 1,
3 og 4« til: »nr. 1, 3, 4 og 5«.
50. § 60, stk. 3 , affattes
således:
» Stk. 3.
Ved rettidig klage efter § 58, stk. 1, nr. 3, 4 og
5, kan Naturklagenævnet bestemme, at en af
kommunalbestyrelsen eller miljøministeren meddelt tilladelse
eller godkendelse ikke må udnyttes, og at et påbud ikke
skal efterkommes. Er et bygge- eller anlægsarbejde
iværksat, kan nævnet påbyde dette
standset«.
51. I
§ 64, stk. 2 , ændres
»§ 6 c, stk. 3« til:
»§ 11 g, stk. 4«.
§ 2
Stk. 1. Loven træder i
kraft den 1. januar 2007, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. § 1, nr. 21 og 23,
samt § 3, stk. 2 og 7, træder i kraft den 1.
januar 2006, bortset fra på Bornholm. Amtsråd og
Hovedstadens Udviklingsråd kan dog indtil den 1. januar 2007
tilvejebringe regionplantillæg, som fastsætter
retningslinjer for større enkeltanlæg, der må
antages at påvirke miljøet i væsentlig grad
(VVM-pligtige anlæg).
§ 3
Stk. 1.
Regionplanretningslinjer, herunder kortbilag, der er tilvejebragt
af amtsrådene og Hovedstadens Udviklingsråd efter de
hidtil gældende regler, opretholdes, indtil de ændres
eller ophæves i medfør af stk. 7 eller falder
bort efter stk. 5 eller 6. Kommunalbestyrelserne skal
overholde sådanne regionplanretningslinjer, som om de var
udstedt i medfør af § 3, stk. 1, i lov om
planlægning. Dette gælder dog ikke
regionplanretningslinjer i regionplantillæg for VVM-pligtige
anlæg omfattet af stk. 4.
Stk. 2. Miljøministeren kan
fastsætte regler om, at kommunalbestyrelserne skal overholde
forslag til regionplanretningslinjer, der ikke er endeligt
vedtaget, hvis fristen for fremsendelse af indsigelser m.v. mod
planforslaget er udløbet den 1. januar 2006, som om de var
udstedt i medfør af § 3, stk. 1, i lov om
planlægning, indtil de ændres eller ophæves i
medfør af stk. 7 eller falder bort efter stk. 5
eller 6.
Stk. 3. Kommunalbestyrelser skal virke
for gennemførelsen af regionplanretningslinjer, der er
omfattet af stk. 1 eller 2, herunder ved udøvelse af
beføjelser i medfør af lovgivningen.
Stk. 4. Regionplanretningslinjer i
regionplantillæg for VVM-pligtige anlæg vedtaget af
amtsrådene og Hovedstadens Udviklingsråd efter de
hidtil gældende regler opretholdes, som om de var
retningslinjer i kommuneplaner vedtaget i medfør af
§ 11 a, nr. 7, i lov om planlægning som affattet
ved denne lov.
Stk. 5. Regionplanretningslinjer for
anvendelsen og beskyttelsen af vandressourcerne og for kvaliteten
af vandløb, søer og kystvande falder bort i det
enkelte vanddistrikt ved ikrafttrædelsen af en vandplan efter
lov om miljømål m.v. for vandforekomster og
internationale naturbeskyttelsesområder
(miljømålsloven), der gælder for
vanddistriktet.
Stk. 6. Regionplanretningslinjer for
anvendelsen af arealer til udnyttelse af sten, grus og andre
naturforekomster i jorden falder bort i den enkelte region ved
ikrafttrædelsen af en råstofplan efter
råstofloven, der gælder for regionen.
Stk. 7. Miljøministeren kan med
virkning for en eller flere kommuner dispensere fra, helt eller
delvis ophæve, ændre eller tilvejebringe tillæg
til regionplanretningslinjer, jf. stk. 1 og 2. Det eller de
berørte amtsråd eller Hovedstadens Udviklingsråd
bistår indtil den 1. januar 2007 miljøministeren med
at ændre eller tilvejebringe tillæg til disse
regionplanretningslinjer efter nærmere aftale.
§ 4
Stk. 1. Region- og
kommuneplanen for Bornholm opretholdes, indtil den ændres
eller ophæves i medfør af en kommuneplan for Bornholm
efter lov om planlægning som ændret ved denne lov, jf.
dog stk. 2 og 3. Region- og kommuneplanen for Bornholm er
kommuneplan i bestemmelser i lovgivningen, der tillægger
kommuneplaner retsvirkninger.
Stk. 2. Retningslinjer i region- og
kommuneplanen for Bornholm for anvendelsen og beskyttelsen af
vandressourcerne og for kvaliteten af vandløb, søer
og kystvande opretholdes indtil ikrafttrædelsen af en
vandplan efter lov om miljømål m.v. for
vandforekomster og internationale naturbeskyttelsesområder
(miljømålsloven), der gælder for Bornholm.
Miljøministeren kan dog dispensere fra, helt eller delvis
ophæve, ændre eller tilvejebringe tillæg til
retningslinjerne.
Stk. 3. Retningslinjer i region- og
kommuneplanen for Bornholm for anvendelsen af arealer til
udnyttelse af sten, grus og andre naturforekomster i jorden
opretholdes indtil ikrafttrædelsen af en råstofplan
efter lov om råstoffer, der gælder for Bornholm.
§ 5
I det omfang regler i anden lovgivning
pålægger en myndighed at overholde retningslinjer i en
regionplan, og hvor denne lovgivning som følge af
kommunalreformen ændres til en forpligtelse til at overholde
retningslinjerne i en kommuneplan, skal den pågældende
myndighed tillige overholde retningslinjer i en regionplan, der
midlertidigt helt eller delvis er opretholdt i medfør af
§ 3, stk. 1 eller 2, eller § 4.
§ 6
Stk. 1. Sager om
VVM-pligtige anlæg efter lov om planlægning, der ikke
er færdigbehandlet af regionplanmyndigheden den 1. januar
2007 oversendes til vedkommende kommunalbestyrelse eller til
miljøministeren i de sager, hvor ministeren har overtaget
kommunalbestyrelsens opgaver og beføjelser efter regler
fastsat i henhold til § 11 i, stk. 1.
Kommunalbestyrelsen eller ministeren behandler sagen efter reglerne
i lov om planlægning som ændret ved denne lov.
Stk. 2. Kommuneplaner, der er
tilvejebragt efter de hidtidige planlove, opretholdes, indtil de
ændres efter reglerne i lov om planlægning som
ændret ved denne lov. Dette gælder også
kommuneplaner i sammenlagte eller delte kommuner, der er
tilvejebragt af de hidtidige kommunalbestyrelser.
Stk. 3. Kommuneplanforslag, som
vedrører arealer i kommuner, som sammenlægges eller
deles, og som ikke er endeligt vedtaget den 1. januar 2007,
færdigbehandles af kommunalbestyrelsen i den eller de
kommuner, hvor arealerne er beliggende efter den nævnte
dato.
Stk. 4. De i medfør af lov om
planlægning udstedte regler eller beslutninger opretholdes,
indtil de ophæves eller ændres i medfør af lov
om planlægning som ændret ved denne lov.
§ 7
Miljøministeren kan i
øvrigt fastsætte overgangsregler.
1) Loven indeholder bestemmelser, der
gennemfører dele af Rådets direktiv nr.
85/337/EØF af 27. juni 1985 om vurdering af visse offentlige
og private projekters indvirkning på miljøet
(VVM-direktivet) (EF-Tidende 1985 nr. L 175, side 40), som senest
ændret ved Rådets og Europa-Parlamentets direktiv nr.
2003/35/EF om mulighed for deltagelse i forbindelse med
udarbejdelse af visse planer og programmer på
miljøområdet og om ændring af Rådets
direktiv 85/337/EØF og 96/61/EF, for så vidt
angår offentlig deltagelse og adgang til klage og
domstolsprøvelse.