Skriftlig fremsættelse (29. marts
2006)
Økonomi- og
erhvervsministeren (Bendt Bendtsen):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om ændring af lov om
finansiel virksomhed, lov om værdipapirhandel m.v. og lov om
gevinstopsparing (Tilpasning til forventet ændring af
kreditinstitutdirektivet og kapitalkravsdirektivet m.v.)
(Lovforslag nr. L 197).
Formålet med lovforslaget er at
modernisere reglerne om kapitalkravet til penge- og
realkreditinstitutter, fondsmægler- og
investeringsforvaltningsselskaber, så det i højere
grad end i dag kommer til at afspejle de faktiske risici, som
institutterne påtager sig.
Der er tale om en gennemgribende
modernisering. Institutterne er meget forskellige, både hvad
angår f.eks. størrelse,
udlånssammensætning og de risici, de påtager sig.
Kapitalkravene vil fremover i langt højere grad end i dag
være tilpasset det enkelte instituts risikoprofil.
Moderniseringen er også nødvendig for at tage
højde for, at de finansielle produkter de senere år er
blevet mere og mere komplicerede.
Mange kreditinstitutter har i dag bedre og
mere detaljerede metoder til at vurdere kreditrisikoen på
deres kunder. De større kreditinstitutter har således
udviklet interne metoder, der ofte er baserede på statistiske
modeller til beregning af forskellige risici ved netop deres
kundesammensætning. Med de nye kapitalkravsregler gives der
mulighed for, at disse interne metoder efter forudgående
tilladelse fra Finanstilsynet kan anvendes i beregningen af
instituttets solvenskrav.
Derudover vil der ske en styrkelse af tilsynet
med institutternes kapitalforhold, ligesom samarbejdet mellem
tilsynsmyndigheder over grænserne styrkes set i lyset af den
større internationalisering, der har præget den
finansielle sektor i de senere år.
Lovforslaget har til hensigt at
gennemføre dele af to omarbejdede finansielle direktiver i
dansk ret, kreditinstitutdirektivet og kapitalkravsdirektivet. De
to omarbejdede direktiver skal være gennemført i dansk
ret senest den 1. januar 2007, men er endnu ikke endelig vedtaget,
da oversættelserne er blevet forsinket. Direktiverne
forventes vedtaget i løbet af 2006.
Når gennemførelsen af
direktiverne ikke afventer den endelige vedtagelse, skyldes det, at
direktiverne er meget vigtige for den finansielle sektor.
Direktivteksterne er teknisk meget komplicerede og stiller krav om
nye indretninger hos de berørte institutter og selskaber.
Det er derfor nødvendigt at give institutterne og
selskaberne tilstrækkelig tid til at indrette sig på de
regler, som foreslås med det foreliggende lovforslag.
Lovforslaget indeholder også en mindre
ændring i værdipapirhandelsloven om Finanstilsynets
adgang til at videregive fortrolige oplysninger, samt en
ophævelse af en bestemmelse i lov om gevinstopsparing som
følge af, at Postgiro er nedlagt.
Med disse bemærkninger og idet jeg i
øvrigt henviser til lovforslaget og bemærkningerne til
dette, skal jeg anbefale forslaget til det høje Tings
velvillige behandling.