L 73 (som fremsat): Forslag til lov om ændring af lov om sygedagpenge og forskellige andre love. (Ændring af regler om forlængelse af sygedagpengeperioden, sygedagpenge til delvist sygemeldte, udvidelse af arbejdsgiverperioden samt konsekvensændringer).

Fremsat den 15. november 2006 af beskæftigelsesministeren (Claus Hjort Frederiksen)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om sygedagpenge
og forskellige andre love

(Ændring af regler om forlængelse af sygedagpengeperioden, sygedagpenge til delvist sygemeldte, udvidelse af arbejdsgiverperioden samt konsekvensændringer)

Beskæftigelsesministeriet

§ 1

I lov nr. 563 af 9. juni 2006 om sygedagpenge foretages følgende ændringer:

1. I § 6, stk. 1, § 24, stk. 2, nr. 1, § 30, stk. 1, 1. og 2. pkt., § 31, § 56, stk. 1 og stk. 2, nr. 3, § 59, stk. 4 og § 61 , ændres »2 uger« til: »15 kalenderdage«.

2. I § 9, stk. 1, ændres »arbejdsformidling« til: »staten i jobcenteret«.

3.§ 27, stk. 1, nr. 3, affattes således:

»3) den sygemeldte er under eller venter på lægebehandling, og den pågældende efter en lægelig vurdering skønnes at ville kunne genoptage erhvervsmæssig beskæftigelse inden for 2 gange 52 uger regnet fra varighedsbegrænsningens indtræden,«

4. I § 32, stk. 3, og § 42, stk. 2, ændres »§ 29« til: »§ 42«, og »§ 104« ændres til: »§ 120«.

5.§ 53, stk. 1, ophæves, og i stedet indsættes:

»Til lønmodtagere, der er delvis uarbejdsdygtige på grund af sygdom, udbetales nedsatte sygedagpenge med samme beløb pr. fraværstime som ved fuldt fravær.

Stk. 2. Sygedagpengene beregnes dog på samme måde som ved fuldt fravær til

1) lønmodtagere, der er berettiget til sygedagpenge på grund af delvis uarbejdsdygtighed, som bliver ledige og ikke har ret til løn,

2) arbejdsløshedsdagpengemodtagere, der bliver berettiget til sygedagpenge på grund af delvis uarbejdsdygtighed, og

3) lønmodtagere uden ret til løn i sygeperioden, der er berettiget til sygedagpenge på grund af delvis uarbejdsdygtighed, og hvor arbejdsgiveren ikke tilbyder deltidsbeskæftigelse.«

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

6. I § 55, stk. 2, nr. 2, ændres »§ 26« til: »§ 37«.

7. I § 72, stk. 2, ændres »det sociale nævn« til: »beskæftigelsesankenævnet«.

8.§ 77 affattes således:

» § 77. Kommunens afgørelser efter denne lov kan indbringes for beskæftigelsesankenævnet, jf. kapitel 8 i lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats. Klagen behandles efter reglerne i kapitel 10 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.«

9. I § 79 ændres »§ 29« til: »§ 33«.

10. I § 82, stk. 4, ændres »pr. 1. januar« til: »pr. 2. januar«.

§ 2

I lov om arbejdsskadesikring, jf. lovbekendtgørelse nr. 154 af 7. marts 2006, som ændret ved § 4 i lov nr. 404 af 8. maj 2006, foretages følgende ændring:

1. I § 37, stk. 3, ændres »§ 24 i lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel« til: »§ 8 i lov om sygedagpenge«.

§ 3

I lov om aktiv socialpolitik, jf. lovbekendtgørelse nr. 1009 af 24. oktober 2005, som ændret bl.a. ved § 2 i lov nr. 239 af 27. marts 2006 og senest ved § 59 i lov nr. 566 af 9. juni 2006, foretages følgende ændringer:

1. I § 13, stk. 4, nr. 6, § 13, stk. 11, nr. 3, og § 25, stk. 10, nr. 2 , ændres »lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel« til: »lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel«.

2. I § 74 a, stk. 1, nr. 1, § 74 a, stk. 5, og § 74 f, stk. 4 , ændres »lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel« til: »lov om sygedagpenge eller lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel«.

§ 4

I lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. lovbekendtgørelse nr. 685 af 29. juni 2005, som ændret ved § 1 i lov nr. 523 af 24. juni 2005, lov nr. 1386 af 21. december 2005, § 1 i lov nr. 239 af 27. marts 2006, § 1 i lov nr. 564 af 9. juni 2006 og § 1 i lov nr. 565 af 9. juni 2006, foretages følgende ændringer:

1. I § 2, nr. 5, § 38, stk. 2, § 45, stk. 2, og § 71, stk. 4 , ændres »lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel« til: »lov om sygedagpenge«.

2. I § 9, stk. 2, ændres »lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel« til: »lov om sygedagpenge, lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel«.

§ 5

I lov nr. 522 af 24. juni 2005 om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, som ændret ved § 1 i lov nr. 404 af 8. maj 2006, foretages følgende ændringer:

1. I § 1, stk. 1, § 13, stk. 2, nr. 2, § 13, stk. 4, § 14, stk. 2, § 28, stk. 1, § 32, stk. 1 , § 58, stk. 1 , og § 66 , ændres »lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel« til: »lov om sygedagpenge, lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel«.

Justitsministeriet

§ 6

I lov om erstatningsansvar, jf. lovbekendtgørelse nr. 885 af 20. september 2005, foretages følgende ændring:

1.§ 17, stk. 1, 3. pkt., affattes således:

»Sygedagpengeydelser efter sygedagpengeloven kan dog danne grundlag for regreskrav mod den erstatningsansvarlige i medfør af sygedagpengelovens § 78, stk. 1.«

Ministeriet for Familie- og Forbrugeranliggender

§ 7

I lov om børnepasningsorlov, jf. lovbekendtgørelse nr. 193 af 23. marts 2004, som ændret senest ved § 21 i lov nr. 523 af 24. juni 2005, foretages følgende ændringer:

1. I § 2, stk. 3, ændres »kapitel 2 eller 6 i lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel« til: »kapitel 6 i lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel«.

2. I § 12, stk. 4 og stk. 5 , ændres »lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel« til: »lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel«.

Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration

§ 8

I lov om integration af udlændinge i Danmark, jf. lovbekendtgørelse nr. 902 af 31. juli 2006, som ændret ved § 12 i lov nr. 523 af 24. juni 2005, foretages følgende ændringer:

1. I § 25, stk. 4, nr. 4, ændres »efter bestemmelserne i § 12, stk. 1 og 2, § 13, stk. 1, 2 og 7, § 14, stk. 1-3 og 8, og § 15, stk. 1 og 2, i lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel« til: »efter § 20, jf. § 6, stk. 1 og 2, § 7, § 8, stk. 1€"4, § 13 og § 14, stk. 1 og 2, i lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel«.

2. I § 25, stk. 4, nr. 6, ændres »lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel« til: »lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel«.

Skatteministeriet

§ 9

I lov om en arbejdsmarkedsfond, jf. lovbekendtgørelse nr. 1018 af 10. oktober 2006, som senest ændret ved § 57 i lov nr. 538 af 8. juni 2006, foretages følgende ændringer:

1. § 1, stk. 1, litra d , affattes således:

»d) til sygedagpenge efter lov om sygedagpenge og til barseldagpenge efter barselloven,«.

2. § 2, stk. 1, litra c , affattes således:

»c) selvstændiges og forsikrede arbejdsgiveres forsikringsbidrag efter §§ 45 og 55 i lov om sygedagpenge,«.

3. I § 8, stk. 1, litra c , ændres »lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel« til: »lov om sygedagpenge«.

4. I § 8, stk. 1, litra f , ændres »modtagere af dagpenge i henhold til lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel« til: »modtagere af sygedagpenge i henhold til lov om sygedagpenge, modtagere af barseldagpenge i henhold til barselloven«.

5. I § 8, stk. 6, ændres »§ 19 a i lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel« til: »§ 26 i barselloven«.

§ 10

I kildeskatteloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1086 af 14. november 2005, som ændret bl.a. ved § 9 i lov nr. 515 af 7. juni 2006 og senest ved § 3 i lov nr. 560 af 7. juni 2006, foretages følgende ændringer:

1. I § 2, stk. 1, nr. 12, ændres »sygedagpenge« til: »sygedagpenge, barseldagpenge«.

2. I § 5 A, stk. 2, ændres »samt dagpenge ved sygdom og fødsel« til: », sygedagpenge og barseldagpenge«.

3. I § 43, stk. 2, litra d , ændres »samt dagpenge efter loven om dagpenge ved sygdom og fødsel« til: », sygedagpenge efter lov om sygedagpenge og barseldagpenge efter barselloven«.

§ 11

I lov om påligningen af indkomstskat til staten (ligningsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 1061 af 24. oktober 2006, som ændret ved § 2 i lov nr. 405 af 8. maj 2006, foretages følgende ændring:

1. I § 9 C, stk. 4, 4. pkt., ændres: »og dagpenge efter lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel bortset fra dagpenge, der erstatter B-indkomst eller ydes som frivillig sikring efter lovens § 20.« til: »sygedagpenge efter lov om sygedagpenge og barseldagpenge efter barselsloven bortset fra dagpenge, der erstatter B-indkomst eller ydes som frivillig sikring efter § 45 i lov om sygedagpenge.«

§ 12

I lov om beskatningen af pensionsordninger m.v. (pensionsbeskatningsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 824 af 25. august 2005, som ændret senest ved § 55 i lov nr. 538 af 8. juni 2006, foretages følgende ændring:

1. I § 19, stk. 1, 1. pkt., ændres »lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel« til: »lov om sygedagpenge«.

Socialministeriet

§ 13

I lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, jf. lovbekendtgørelse nr. 858 af 8. august 2006, som ændret senest ved § 84 i lov nr. 538 af 8. juni 2006, foretages følgende ændringer:

1. I § 7, stk. 1, ændres »kapitel 10 a i lov om dagpenge ved sygdom og fødsel« til: »kapitel 6 i lov om sygedagpenge«.

2. § 9, stk. 5, affattes således:

»Stk. 5. Beskæftigelsesministeren fastsætter regler om, hvilken kommune der har handleforpligtelsen i sager efter lov om sygedagpenge. Ministeren for familie- og forbrugeranliggender fastsætter regler om, hvilken kommune der har handleforpligtelsen i sager efter lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel.«

3. I § 12 c ændres »§ 24 i lov om dagpenge ved sygdom og fødsel« til: »§§ 8-10 i lov om sygedagpenge«.

4. I § 12 d ændres »§ 24 i lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel« til: »§§ 8-10 i lov om sygedagpenge«.

5. I § 43, stk. 2, ændres »lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel« til: »lov om sygedagpenge, lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel«.

6. I § 54, stk. 1, ændres »lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel« til: »lov om sygedagpenge og lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel«.

§ 14

I lov nr. 574 af 24. juni 2005 om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og andre love og om ophævelse af lov om udlægning af åndssvageforsorgen og den øvrige særforsorg m.v. og lov om gennemførelse af visse tjenestemandsretlige og pensionsmæssige forhold m.v. i forbindelse med gennemførelse af lov nr. 333 af 19. juni 1974 om social bistand, foretages følgende ændring:

1. I § 8, stk. 6, nr. 6, ændres »§ 54, stk. 3 og 4, og« til: »§ 54, stk. 3 og 4,«.

2. I § 8, stk. 6, nr. 7, ændres »lov om delpension.« til: »lov om delpension,«.

3. I § 8, stk. 6, indsættes som nr. 8 og 9:

»8) lov om sygedagpenge og

9) lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel.«

§ 15

I lov om social service, jf. lovbekendtgørelse nr. 929 af 5. september 2006, som ændret ved § 9 i lov nr. 434 af 8. maj 2006, foretages følgende ændringer:

1. I § 43, stk. 3, ændres »§ 9, stk. 2, i lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel« til: »§ 50, stk. 1, i lov om sygedagpenge«.

2. I § 120, stk. 1, 1. pkt., ændres »lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel« til: »lov om sygedagpenge«.

3. I § 120, stk. 1, 3. pkt., ændres »§ 9 i lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel« til: »§ 47 i lov om sygedagpenge«.

4. I § 120, stk. 3, ændres »§ 9, stk. 2, i lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel« til: »§ 50, stk. 1, i lov om sygedagpenge«.

Transport- og Energiministeriet

§ 16

I lov nr. 485 af 1. juli 1998 om den selvstændige offentlige virksomhed DSB og DSB S-tog A/S, som ændret senest ved lov nr. 265 af 20. april 2004, foretages følgende ændring:

1.§ 17 affattes således:

» § 17. DSB er omfattet af § 54 og § 61 i lov om sygedagpenge og af § 39 og § 41 i lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel.«

§ 17

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2007, jf. dog stk. 2-4.

Stk. 2 . § 1, nr. 1, træder i kraft den 2. april 2007 og finder anvendelse på sygdomstilfælde, hvor 1. fraværsdag er den 2. april 2007 eller senere.

Stk. 3. § 1, nr. 3, træder i kraft den 2. april 2007 og finder anvendelse på modtagere af sygedagpenge, der er omfattet af reglerne om begrænsning af varighed af sygedagpenge efter lovens § 24, stk. 1, og § 27, stk. 1 den 2. april 2007 eller senere.

Stk. 4. § 1, nr. 5, træder i kraft den 2. april 2007 og finder anvendelse på personer, der modtager sygedagpenge den 2. april 2007 eller senere.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Lovforslagets formål og indhold

Som led i aftalen mellem regeringen og Dansk Folkeparti om finansloven for 2007 er det besluttet at fremsætte forslag om ændring af reglerne i lov om sygedagpenge på følgende punkter med henblik på at gennemføre målrettede forbedringer for udsatte dagpengemodtagere:

1.1 Udvidelse af reglerne om forlængelse af sygedagpengeperioden

Forslaget har til formål at udvide muligheden for at forlænge sygedagpengeudbetalingen for sygemeldte, der er under eller venter på lægebehandling, og som forventes inden for en overskuelig fremtid at kunne genoptage arbejdet.

Forslaget indebærer, at der åbnes mulighed for, at forlængelsen af udbetalingen af sygedagpenge i denne situation udvides med op til 52 uger. Det betyder, at sygedagpengene efter denne bestemmelse kan forlænges i op til to år, hvis den sygemeldte vurderes at kunne genoptage arbejdet inden for dette tidsrum.

1.2 Sygedagpenge til delvist sygemeldte

Formålet med dette forslag er at sikre særlige grupper af delvist sygemeldte lønmodtagere en ydelse på niveau med den ydelse, som de ville have været berettiget til ved en fuld sygemelding.

Det drejer sig om henholdsvis forsikrede ledige, som bliver delvist sygemeldt, lønmodtagere, der mister arbejdet under en delvis sygemelding, og delvist sygemeldte lønmodtagere i et arbejdsforhold, hvor arbejdsgiveren ikke tilbyder beskæftigelse på nedsat tid.

1.3 Udvidelse af arbejdsgiverperioden

Det foreslås at udvide sygedagpengelovens arbejdsgiverperiode. Arbejdsgiveren afholder i dag udgifterne til løn eller sygedagpenge i de første 2 uger af den ansattes fraværsperiode (arbejdsgiverperioden). Efter de første 2 uger modtager arbejdsgiveren normalt sygedagpengerefusion fra kommunen som delvis kompensation for udgifter til løn under sygdom eller sygedagpenge. Arbejdsgiverperioden udvides med 1 dag til 2 uger og 1 dag, svarende til 15 kalenderdage.

Den foreslåede udvidelse af arbejdsgiverperioden vil også blive indarbejdet i de regler, der er fastsat for forsikringsordningen for private arbejdsgivere, således at der også tegnes forsikring for den ekstra dag i arbejdsgiverperioden.

1.4 Konsekvensændringer

Herudover er det formålet med lovforslaget at gennemføre en række konsekvensændringer af teknisk art i såvel Beskæftigelsesministeriets som andre ministeriers lovgivning som følge af, at Folketinget den 2. juni 2006 vedtog lov nr. 563 af 9. juni 2006 om sygedagpenge, og lov nr. 566 af 9. juni 2006 om ret til orlov og dagpenge ved barsel (barselloven).

De to love har den 3. juli 2006 afløst lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel, jf. lovbekendtgørelse nr. 1047 af 28. oktober 2004 som senest ændret ved § 55 i lov nr. 566 af 9. juni 2006. Reglerne om sygedagpenge er nu samlet i sygedagpengeloven, mens reglerne om barseldagpenge er samlet i barselloven.

Beskæftigelsesministeriet har udformet denne del af lovforslaget på baggrund af bidrag fra Justitsministeriet, Ministeriet for Forbruger- og Familieanliggender, Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration, Skatteministeriet, Socialministeriet og Transport- og Energiministeriet.

Der foreslås konsekvensændringer i lov om arbejdsskadesikring, lov om aktiv socialpolitik, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, lov om børnepasningsorlov, integrationsloven, lov om erstatningsansvar, lov om en arbejdsmarkedsfond, kildeskatteloven, ligningsloven, pensionsbeskatningsloven, lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, lov nr. 574 af 24. juni 2005 om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og andre love og om ophævelse af lov om udlægning af åndssvageforsorgen og den øvrige særforsorg m.v. og lov om gennemførelse af visse tjenestemandsretlige og pensionsmæssige forhold i forbindelse med gennemførelse af lov nr. 333 af 19. juni 1974 om social bistand, lov om social service og lov om den selvstændige offentlige virksomhed DSB og DSB S-tog A/S.

Endelig indeholder lovforslaget forslag om nogle rent tekniske ændringer i lov om sygedagpenge, som følge af kommunalreformen.

2. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

Økonomiske konsekvenser:

Forslaget om konsekvensændringer af teknisk art i en række love som følge af vedtagelsen af lov om sygedagpenge og lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel vurderes ikke at have økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige.

Udvidelse af reglerne om forlængelse af sygedagpengeperioden

Forslaget betyder kommunale merudgifter til sygedagpenge og statslige og kommunale mindreudgifter til kontanthjælp og ledighedsydelse.

Der var i 2005 ca. 2.600 personer, der fik forlænget dagpengeperioden med op til 26 uger, fordi de ventede på sygebehandling eller var under behandling, og ca. 350 personer, der fik forlænget dagpengeperioden med yderligere op til 26 uger.

Det skønnes med betydelig usikkerhed, at udvidelsen af forlængelsesmulighederne vil berøre ca. 400 personer i kortere eller længere tid. En del af disse skønnes at komme fra kontanthjælp og ledighedsydelse.

På grund af ikrafttrædelsestidspunktet og -bestemmelsen vurderes forslaget først at være fuldt indfaset i 2009. De skønnede økonomiske konsekvenser for 2007-2010 er vist i tabellen nedenfor.

Økonomiske konsekvenser, merudgifter

Sygedagpenge til delvist sygemeldte

Forslaget giver anledning til merudgifter til sygedagpenge for staten og kommunerne.

Forslaget skønnes at berøre lidt over 3.000 personer, der er delvist raskmeldte i godt 19.000 fuldtidsuger i løbet af et år. Den offentlige merudgift til forslaget skønnes til ca. 60 mio. kr.

På grund af ikrafttrædelsestidspunktet og -bestemmelsen vurderes forslaget først at være fuldt indfaset i 2008. De skønnede økonomiske konsekvenser for 2007-2010 er vist i tabellen nedenfor.

Økonomiske konsekvenser, merudgifter

Udvidelse af arbejdsgiverperioden

Forslaget giver anledning til mindreudgifter for staten og merudgifter for arbejdsgiverne.

Det forudsættes, at de samme arbejdsgivere som i dag vil benytte den udvidede forsikringsmulighed for mindre arbejdsgivere.

Det skønnes, at ca. 180.000 sygefraværssager årligt har en varighed på mere end 2 uger, hvor sygedagpengeforpligtigelsen i de første 2 uger påhviler en arbejdsgiver.

Udvidelsen af arbejdsgiverperioden med 1 dag til 15 kalenderdage skønnes at give anledning til en besparelse i de offentlige udgifter til sygedagpenge på ca. 110 mio. kr. og en merindtægt i forsikringsordningen på ca. 10 mio. kr. (som fremkommer ved at bidragsprocenten sættes op). Offentlige arbejdsgivere skønnes at få merudgifter på ca. 35 mio. kr. (8 mio. kr. til statslige arbejdsgivere og 27 mio. kr. til kommunale arbejdsgivere), mens private arbejdsgivere skønnes at få merudgifter på ca. 85 mio. kr. (heraf ca. 10 mio. kr. til forsikringsordningen). Samlet set skønnes forslaget at betyde en offentlig besparelse i størrelsesordenen af ca. 85 mio. kr. årligt.

På grund af ikrafttrædelsestidspunktet og €"bestemmelsen vurderes forslaget først at være fuldt indfaset i 2008. De skønnede økonomiske konsekvenser for 2007-2010 er vist i tabellen nedenfor.

Økonomiske konsekvenser, merudgifter

De økonomiske konsekvenser af forslagene skal forhandles med de kommunale parter.

Administrative konsekvenser:

Lovforslaget vurderes alene at have begrænsede administrative konsekvenser for det offentlige.

3. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet mv.

Økonomiske konsekvenser:

Forslaget om konsekvensændringer af teknisk art i en række love som følge af vedtagelsen af lov om sygedagpenge og lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel vurderes ikke at have økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet mv.

Udvidelse af reglerne om forlængelse af sygedagpengeperioden

Ændringen skønnes ikke at have nævneværdig betydning for erhvervslivet.

Sygedagpenge til delvist sygemeldte

Ændringen skønnes ikke at have økonomisk betydning for erhvervslivet.

Udvidelse af arbejdsgiverperioden

Private arbejdsgivere skønnes at få merudgifter på ca. 85 mio. kr. (heraf ca. 10 mio. kr. til forsikringsordningen) årligt. I 2007 skønnes merudgifterne til ca. 64 mio. kr.

Administrative konsekvenser:

Forslaget har været sendt til Erhvervs- og Selskabsstyrelsens Center for Kvalitet i ErhvervsRegulering med henblik på en vurdering af, om forslaget skal forelægges Økonomi- og Erhvervsministeriets virksomhedspanel. Styrelsen vurderer ikke, at forslaget indeholder administrative konsekvenser for erhvervslivet i et omfang, der berettiger, at det bliver forelagt virksomhedspanelet. Forslaget bør derfor ikke forelægges Økonomi- og Erhvervsministeriets virksomhedspanel.

4. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget vurderes ikke at have nævneværdige administrative konsekvenser for borgerne.

5. Miljømæssige konsekvenser

Forslaget har ikke miljømæssige konsekvenser.

6. Forholdet til EU-retten

Forslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

7. Hørte myndigheder og organisationer

Forslaget har været i høring hos følgende: Beskæftigelsesrådets Ydelsesudvalg, Foreningen af Socialchefer i Danmark, Danske Statsforvaltninger, De Samvirkende Invalideorganisationer, Det Centrale Handicapråd, Kristelig Fagbevægelse, Kristelig Arbejdsgiverforening, Advokatrådet, Arbejdsmarkedets Erhvervssygdomssikring, Arbejdsskadeforeningen Vestsjælland Slagelse, Landsforeningen for Arbejdsskadede, Finanstilsynet, Forsikring & Pension, Kommunernes Arbejdsskadeforsikring, DSB , Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Civilstyrelsen, Dansk Byggeri, Den Danske Dommerforening, Den Danske Landinspektørforening, Dommerfuldmægtigforeningen, Domstolsstyrelsen, Fagligt Fælles Forbund 3F, Finansrådet, Forbrugerombudsmanden, Forbrugerrådet, Forenede Danske Motorejere, Foreningen af Politimestre i Danmark, Håndværksrådet, Landsforeningen Hjælp Voldsofre, Landsforeningen Forebyg Vold, Hjælp Voldsramte, Lægemiddelindustriforeningen, Patientforsikringsforeningen, Politidirektøren i København, Politiforbundet i Danmark, Politifuldmægtigforeningen, Præsidenten for Københavns Byret, Præsidenten for Retten i Odense, Præsidenten for Retten i Roskilde, Præsidenten for Retten i Aalborg, Præsidenten for Retten i Århus, Præsidenten for Sø- og Handelsretten, Præsidenten for Vestre Landsret, Præsidenten for Østre Landsret, Rigsadvokaten, Rigspolitichefen og Ældresagen.

8. Vurdering af konsekvenser af lovforslaget

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Beskæftigelsesministeriet

Til § 1

Til nr. 1

Forslagene indebærer, at arbejdsgiverperioden på de første 2 uger af en ansats sygefraværsperiode udvides til 2 uger og 1 dag, svarende til 15 kalenderdage, herunder f.eks. også lørdage og søndage. Der henvises til afsnit 1.1 i de almindelige bemærkninger til lovforslaget.

Til nr. 2

Forslaget indeholder en konsekvensændring som følge af kommunalreformen, hvorefter statens beskæftigelsesindsats vil blive varetaget af staten i jobcentre.

Til nr. 3

Efter de gældende regler har en sygemeldt, der er under eller venter på lægebehandling, og som skønnes at kunne genoptage arbejdet inden for 52 uger regnet fra varighedsbegrænsningens indtræden, ret til udbetaling af sygedagpenge i op til 52 uger ud over varighedsbegrænsningen.

Efter forslaget skal denne forlængelsesmulighed fortsat gælde. Det foreslås, at bestemmelsen udvides med en forlængelse på op til yderligere 52 uger. Det vil sige, at dagpengeudbetalingen efter forslaget kan forlænges i op til to år ud over varighedsbegrænsningen, hvis den sygemeldte er under eller venter på lægebehandling, og kommunen €" som i dag €" på baggrund af en lægelig vurdering og oplysningerne i sagen i øvrigt, jf. lovens § 7 vurderer, at den sygemeldte vil kunne genoptage arbejdet indenfor dette tidsrum. I alt vil der således efter forslaget i de omhandlede tilfælde kunne udbetales sygedagpenge i op til 3 år regnet fra 1. sygefraværsdag.

Det forudsættes, som i alle de øvrige forlængelsesmuligheder, at der følges op efter de almindelige opfølgningsbestemmelser, herunder at uarbejdsdygtigheden løbende vurderes i hele forlængelsesperioden.

En forlængelse efter forslaget tager udgangspunkt i en forlængelse på 52 uger med mulighed for en yderligere forlængelse på 52 uger.

Det udelukker dog ikke, at der kan ske en forlængelse efter den foreslåede bestemmelse i 2 gange 52 uger i de tilfælde, hvor en sygemeldt ikke vurderes at blive arbejdsdygtig indenfor de første 52 uger, men hvor der er en sikker forventning om, at vedkommende vil kunne blive arbejdsdygtig indenfor yderligere 52 uger.

Med forslaget tilgodeses således bl.a. personer, der er i et længerevarende behandlingsforløb, som f.eks. gigtpatienter, som det kan være tidskrævende at finde den rette medicin til, eller alvorligt skadede f.eks. trafikofre, for hvem der er en god beskæftigelsesprognose, hvis de får lidt mere tid til genoptræning end efter den gældende forlængelsesregel. Det gælder også behandling af en række andre lidelser, herunder i et vist omfang tilfælde hvor lidelsen er vanskelig at udrede, og hvor det derfor kan tage tid før den rette behandling findes.

Den hidtidige betingelse om at der skal være en sikker forventning om, at den pågældende skal være arbejdsdygtig inden for denne periode, gælder således for hele forlængelsesperioden.

Til nr. 4 og 6

Der er med forslagene tale om konsekvensrettelser i form af ændrede paragrafhenvisninger som følge af vedtagelsen af lov om social service, jf. lovbekendtgørelse nr. 929 af 5. september 2006, der træder i kraft den 1. januar 2007.

Til nr. 5

Efter de gældende regler er en sygemeldt lønmodtager kun berettiget til sygedagpenge for det antal timer, som den pågældende er uarbejdsdygtig og dermed sygemeldt i. Det betyder, at nogle lønmodtagere kan risikere at miste retten til fuld forsørgelse, fordi de er delvist sygemeldte. Det er således tilfældet for forsikrede ledige, som bliver delvist sygemeldte, lønmodtagere, der mister arbejdet under en delvis sygemelding, og delvist sygemeldte lønmodtagere, hvor arbejdsgiveren ikke tilbyder at beskæftige dem på nedsat tid.

Forsikrede ledige, som bliver delvist sygemeldte, kan efter arbejdsløshedsforsikringsloven ikke få suppleret op med arbejdsløshedsdagpenge for de timer, som de vurderes at kunne arbejde i.

Arbejdsretligt antages det, at arbejdsgiveren ikke er forpligtet til at tilbyde en medarbejder, som er delvist sygemeldt, beskæftigelse på nedsat tid.

Efter forslaget vil disse persongrupper, trods en delvis sygemelding, få ret til sygedagpenge beregnet på grundlag af det antal timer, hvormed de ville have været berettiget til sygedagpenge ved en fuld sygemelding.

Retten forudsætter, at den sygemeldte ikke er berettiget til løn under sygdommen. En arbejdsgiver kan således ikke være berettiget til sygedagpengerefusion i de omhandlede tilfælde.

Efter sygedagpengeloven skal kommunen som hidtil foretage opfølgning i løbende sager, dvs. såvel i sager, hvor sygemeldte er fuld uarbejdsdygtig, som i sager, hvor sygemeldte er delvis uarbejdsdygtig.

Til nr. 7 og 8

Forslagene indeholder konsekvensrettelser som følge af kommunalreformen, hvor beskæftigelsesankenævnene pr. 1. januar 2007 afløser de sociale nævn som klageinstans, bl.a. i forhold til kommunernes afgørelser efter lov om sygedagpenge.

Til nr. 9

Der er med forslaget tale om en konsekvensrettelse i form af en ændret paragrafhenvisning som følge af vedtagelsen af lov nr. 522 af 24. juni 2005 om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, der træder i kraft den 1. januar 2007.

Til nr. 10

Forslaget om ændring af lovens overgangsbestemmelse om satsregulering er en ren redaktionel ændring, der alene har til formål at rette den fejlagtigt anførte dato »1. januar« til »2. januar«.

Til § 2

Til nr. 1

Ved lov nr. 396 af 1. juni 2005 blev der med henblik på en styrket sygefraværsindsats med ny visitation og opfølgning i sygedagpengesager m.v. indsat en bestemmelse i arbejdsskadesikringsloven og i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, hvorefter kommunerne og Arbejdsskadestyrelsen kan udveksle oplysninger om oprettelse af sager om sygedagpenge, revalidering, fleksjob og førtidspension samt om oprettelse af sager om arbejdsskader. Udvekslingen kan ske elektronisk og uden borgerens samtykke.

Bestemmelsen foreslås opretholdt efter opsplitningen af lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel i en sygedagpengelov og en barsellov. Henvisningen i § 37, stk. 3, i arbejdsskadesikringsloven til lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel foreslås ændret (begrænset) til lov om sygedagpenge. Arbejdsskadestyrelsen har ikke behov for at blive underrettet om oprettelse af sager om ret til dagpenge ved barsel.

Til § 3

Til nr. 1

Der er tale om konsekvensændringer. Bestemmelsen om ret til dagpenge ved pasning af alvorligt syge børn fremgår nu af § 26 i lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel, hvorfor der henvises til denne lov.

Til nr. 2

Der er tale om konsekvensændringer.

Personer, der ville være berettiget til dagpenge ved sygdom eller barsel som følge af, at de pågældende opfylder beskæftigelseskravet i lov om sygedagpenge eller lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel, har ret til ledighedsydelse. Der henvises derfor i § 74 a, stk. 1, nr. 1 til begge love.

Modtagere af ledighedsydelse er under sygdom og barsel omfattet af en tilsvarende opfølgningsindsats som modtagere af dagpenge, hvorfor der i § 74 a, stk. 5 og § 74 f, stk. 4 henvises til lov om sygedagpenge og lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel.

Til § 4

Til nr. 1

Der er tale om konsekvensændringer som følge af, at lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel er blevet afløst af lov om sygedagpenge og lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel. Sygedagpengemodtagere er omfattet af beskæftigelsesindsatsen, mens personer på orlov eller barsel ikke er. Det betyder, at der alene skal henvises til lov om sygedagpenge og ikke til lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel i bestemmelserne i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Til nr. 2

Forslaget betyder, at kommunen bevarer informations- og vejledningsforpligtelsen i § 9, stk. 2, for personer omfattet af lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel.

Til § 5

Til nr. 1

Der er tale om konsekvensændringer. Sygedagpengemodtagere og også gravide, der er fraværende inden 4-ugers perioden før fødsel på grund af, at graviditeten efter en lægelig bedømmelse har et sygeligt forløb, jf. bestemmelsen i barselslovens § 20, stk. 2, er omfattet af den kommunale opfølgningsindsats.

Det er fundet hensigtsmæssigt, at det politiske udvalg i kommunen, der skal varetage den umiddelbare forvaltning af den kommunale beskæftigelsesindsats og de ydelser, der er knyttet hertil, også varetager den umiddelbare forvaltning af barselloven.

Der er endvidere behov for, at de it-systemer, der er nævnt i lovens § 66 kan indeholde oplysninger om perioder med barseldagpenge, således at disse perioder kan indgå i beregningen af perioder med offentlig forsørgelse i forbindelse med administrationen af beskæftigelseslovgivningen.

Justitsministeriet

Til § 6

Til nr. 1

Forslaget er en konsekvens af, at lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel er ophævet og erstattet af sygedagpengeloven og barselloven.

Da den særlige regresregel i erstatningsansvarslovens § 17, stk. 1, 3. pkt., kun angår sygedagpenge, foreslås henvisningen til lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel erstattet af en henvisning til sygedagpengeloven.

Regresreglen i lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel § 39, stk. 2, findes nu i sygedagpengelovens § 78, stk. 1. Der henvises herom til Folketingstidende 2005-06, tillæg A, s. 4694 (bemærkningerne til lovforslagets § 76, der blev vedtaget som § 78).

Det foreslås på den baggrund, at henvisningen i erstatningsansvarslovens § 17, stk. 1, 3. pkt., til lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel § 39, stk. 2, erstattes af en henvisning til sygedagpengelovens § 78, stk. 1.

Ministeriet for Familie- og Forbrugeranliggender

Til § 7

Til nr. 1 og 2

De foreslåede ændringer af bestemmelserne er en konsekvens af vedtagelsen af lov om sygedagpenge og barselloven, der træder i stedet for lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel.

Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration

Til § 8

Til nr. 1 og 2

Ændringerne er konsekvensændringer som følge af ikrafttrædelsen af lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel (lov nr. 566 af 9. juni 2006).

Skatteministeriet

Til § 9

Til nr. 1

Den foreslåede ændring af bestemmelsen er en konsekvens af vedtagelsen af lov om sygedagpenge og barselloven, der træder i stedet for lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel.

Til nr. 2

Den foreslåede ændring af bestemmelsen er en konsekvens af vedtagelsen af lov om sygedagpenge og barselloven, der træder i stedet for lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel. Da selvstændiges og forsikredes arbejdsgiveres forsikringsbidrag efter barselloven er reguleret i lov om sygedagpenge, er der i den foreslåede bestemmelse alene henvist til sidstnævnte lov.

Til nr. 3

Den foreslåede ændring af bestemmelsen er en konsekvens af vedtagelsen af lov om sygedagpenge og barselloven, der træder i stedet for lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel. Da arbejdsgiverens indbetaling af bidrag til ATP ved udbetaling af dagpenge under fravær fra arbejdet på grund af forebyggende graviditetsundersøgelser er fastsat i lov om sygedagpenge, er der i den foreslåede bestemmelse alene henvist til lov om sygedagpenge.

Til nr. 4

Den foreslåede ændring af bestemmelsen er en konsekvens af vedtagelsen af lov om sygedagpenge og barselloven, der træder i stedet for lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel.

Til nr. 5

Den foreslåede ændring af bestemmelsen er en konsekvens af vedtagelsen af lov om sygedagpenge og barselloven, der træder i stedet for lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel, idet § 19 a i lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel er afløst af § 26 i barselloven.

Til § 10

Til nr. 1-3

De foreslåede ændringer er en konsekvens af vedtagelsen af lov om sygedagpenge og barselloven, der træder i stedet for lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel.

Til § 11

Den foreslåede ændring af bestemmelsen er en konsekvens af vedtagelsen af lov om sygedagpenge og barselloven, der træder i stedet for lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel.

Til § 12

Den foreslåede ændring af bestemmelsen er en konsekvens af vedtagelsen af lov om sygedagpenge og barselloven, der træder i stedet for lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel.

Socialministeriet

Til § 13

Til nr. 1

I § 7, 2. pkt. i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område henvises til, at der ikke skal foretages en helhedsvurdering efter retssikkerhedslovens § 6 for personer, der er omfattet af et opfølgningsforløb efter kapitel 10 a i lov om dagpenge ved sygdom og fødsel.

Efter ikrafttræden af lov om sygedagpenge og ophævelsen af lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel er de nævnte opfølgningsregler fastsat i kapitel 6 i lov om sygedagpenge.

I konsekvens heraf foreslås en redaktionel ændring af § 7 i retssikkerhedsloven, så der henvises til de nu gældende bestemmelser om opfølgning i sygedagpengesager.

Til nr. 2

§ 9, stk. 5 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område bemyndiger beskæftigelsesministeren til at fastsætte regler om, hvilken kommune der har handleforpligtelsen i sager efter lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel.

I konsekvens af ophævelsen af lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel og ikrafttræden af lov om sygedagpenge og barselloven foreslås bemyndigelsen ændret redaktionelt til at omfatte disse to love.

Til nr. 3

I §§ 12 c og 12 d om udveksling af oplysninger i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område henvises til opfølgning af sager efter § 24 i lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel.

Efter ikrafttræden af lov om sygedagpenge og ophævelsen af lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel er de nævnte opfølgningsregler fastsat i §§ 8-10 i lov om sygedagpenge.

I konsekvens heraf foreslås en redaktionel ændring af §§ 12 c og 12 d i retssikkerhedsloven, så der henvises til de nu gældende bestemmelser om opfølgning i sygedagpengesager.

Til nr. 4

I § 43, stk. 2, i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område er fastsat, at når en myndighed overlader opgaver efter bl.a. lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel til andre end offentlige myndigheder, er disse omfattet af reglerne i forvaltningsloven og offentlighedsloven i forhold til den opgave, der udføres.

I konsekvens af ophævelsen af lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel og ikrafttræden af lov om sygedagpenge og barselloven foreslås bestemmelsen i retssikkerhedslovens § 43, stk. 2, ændret redaktionelt til at omfatte disse to love.

Til nr. 5

Indtil udgangen af 2006 behandles sager om sygedagpenge og barseldagpenge i Ankestyrelsens dagpengeudvalg. I retssikkerhedslovens § 54 er der fastsat regler om deltagelsen i Ankestyrelsens møder ved afgørelse i sager efter lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel. Fra 1. januar 2007 behandles sådanne sager efter lovens § 50 a af Ankestyrelsens beskæftigelsesudvalg.

I konsekvens af ophævelsen af lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel og ikrafttræden af lov om sygedagpenge og barselloven foreslås bestemmelsen i retssikkerhedslovens § 54 ændret redaktionelt til at omfatte afgørelser efter de to nye love. § 50 a, der træder i kraft den 1. januar 2007, er formuleret uden henvisning til lovens titel og foreslås derfor ikke tilsvarende ændret.

Til § 14

Til nr. 1

Lov nr. 574 af 24. juni 2005 indeholder konsekvensændringer i bl.a. lov om retssikkerhed og administration på det sociale område som følge af kommunalreformen. I ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelsen i lovens § 8 er fastsat, at Ankestyrelsen s beskæftigelsesudvalg, der etableres pr. 1. januar 2007, behandler sager efter bl.a. lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel, som er indbragt for Ankestyrelsen og optaget til behandling, og som ikke er afgjort senest den 31. december 2006.

Efter ikrafttræden af lov om sygedagpenge og barselloven og ophævelsen af lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel, vil der i den sidste halvdel af 2006 kunne blive indbragt sager for Ankestyrelsen efter de to nye love, uden at sagerne er afgjort ved udgangen af december 2006. Der er derfor behov for at fastslå, at også sådanne sager fra den 1. januar 2007 behandles af Ankestyrelsen s beskæftigelsesudvalg.

Til § 15

Ændringerne vedrører den lov om social service, jf. lovbekendtgørelse nr. 929 af 5. september 2006, der træder i kraft den 1. januar 2007.

Til nr. 1

Forslaget er konsekvensændringer som følge af, at lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel er delt i henholdsvis barselloven og sygedagpengeloven. Ændringen har ingen indholdsmæssige konsekvenser.

Til nr. 2-4

Forslagene er konsekvensændringer som følge af, at lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel er delt i henholdsvis barselloven og sygedagpengeloven. Ændringerne har ingen indholdsmæssige konsekvenser.

Til § 16

Til nr. 1

For at bevare den nuværende klarhed om DSB€™s virksomhedsstatus i relation til refusion af dagpenge, foreslås det, at det fortsat fremgår af § 17 i lov om den selvstændige offentlige virksomhed DSB og DSB S-tog A/S, at DSB er berettiget til at modtage såvel sygedagpengerefusion som barseldagpengerefusion i lighed med de private arbejdsgivere.

Det foreslås samtidig, at § 17, stk. 2, i DSB-loven ophæves af ordensmæssige grunde. Ifølge DSB-lovens § 17, stk. 2, sidestilles DSB og DSB S-tog med private arbejdsgivere i relation til § 17 a i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension (ATP-loven). Bestemmelsen i ATP-lovens § 17 a blev ophævet med lov nr. 1032 af 17. december 2002 om ændring af lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension og lov om Lønmodtagernes Garantifond med flere love (Bortfald af ATP-kompensationsordningen). Formålet med i DSB-lovens § 17, stk. 2, at henvise til ATP-lovens § 17 a, er således bortfaldet, hvorfor henvisningen i DSB-lovens § 17, stk. 2 forslås ophævet af ordensmæssige grunde.

Til § 17

Til stk. 1

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar 2007, jf. dog stk. 2-4.

Til stk. 2

Det foreslås med bestemmelsen, at udvidelsen af arbejdsgiverperioden træder i kraft den 2. april 2007 og finder anvendelse på sygdomstilfælde, hvor 1. fraværsdag er den 2. april 2007 eller senere.

Til stk. 3

Det foreslås med bestemmelsen, at udvidelsen af forlængelsesreglen i lovens § 27, stk. 1, nr. 3, træder i kraft den 2. april 2007 og finder anvendelse på modtagere af sygedagpenge, der er omfattet af reglerne om begrænsning af varighed af sygedagpenge efter lovens § 24, stk. 1 og § 27, stk. 1 den 2. april 2007 eller senere.

Til stk. 4

Det foreslås med bestemmelsen, at den ændrede beregning af sygedagpenge til visse grupper af delvist sygemeldte træder i kraft den 2. april 2007 og finder anvendelse på personer, der modtager sygedagpenge den 2. april 2007 eller senere.