Forslag
til
Lov om ændring af lov om
miljøbeskyttelse og om ophævelse af lov om
godtgørelse i forbindelse med indsamling af hermetisk
forseglede nikkel-cadmium-akkumulatorer (lukkede
nikkel-cadmium-batterier) 1)
(Producenters og importørers ansvar
for udtjente batterier og akkumulatorer m.v.)
§ 1
I lov om miljøbeskyttelse, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1757 af 22. december 2006, som
ændret senest ved § 1 i lov nr. 173 af 12. marts 2008,
foretages følgende ændringer:
1. I
fodnote 1 til lovens titel ændres
»og direktiv 2003/108/EF af 8. december 2003 om ændring
af direktiv 2002/96/EF om affald af elektrisk og elektronisk udstyr
(WEEE), (EU-Tidende 2003 nr. L 345, side 106).« til: »,
direktiv 2003/108/EF af 8. december 2003 om ændring af
direktiv 2002/96/EF om affald af elektrisk og elektronisk udstyr
(WEEE), (EU-Tidende 2003 nr. L 345, side 106) og dele af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/66/EF om
batterier og akkumulatorer og udtjente batterier og akkumulatorer
samt om ophævelse af direktiv 91/157/EØF, (EU-Tidende
2006 nr. L 266, side 1).«
2.§ 9 i, stk. 1, nr. 2,
affattes således:
»2)
Producenter og importører: Enhver, der
a) fremstiller og
forhandler elektrisk eller elektronisk udstyr i Danmark under eget
varemærke,
b) under eget
varemærke videreforhandler udstyr i Danmark fremstillet af
andre leverandører, dog ikke hvis producentens
varemærke er angivet på udstyret,
c)
erhvervsmæssigt importerer elektrisk eller elektronisk udstyr
til Danmark til videresalg eller
d) leverer
elektrisk eller elektronisk udstyr fra en anden EU-medlemsstat
direkte til husholdninger i Danmark ved hjælp af
fjernsalg.«
3.§ 9 j, stk. 2,
ophæves.
Stk. 3 bliver herefter stk. 2.
4. I
§ 9 j indsættes som
stk. 3:
»Stk. 3.
Danske eksportører, der leverer elektrisk eller elektronisk
udstyr direkte til husholdninger i andre EU-medlemsstater ved
hjælp af fjernsalg, skal overholde den pågældende
EU-medlemsstats regler om gennemførelsen af direktiv om
affald af elektrisk og elektronisk udstyr (WEEE), herunder opfylde
forpligtelser om tilbagetagning og særskilt håndtering
af affald af elektrisk og elektronisk udstyr i den
pågældende EU-medlemsstat.«
5.§ 9 k, stk. 1, 2. pkt.,
ophæves.
6. I
§ 9 k, stk. 3, 2. pkt.,
§ 9 l, stk. 2, der bliver stk. 3, § 9 m, stk. 2, § 9 n,
stk. 4, og § 9 r,
stk. 2, ændres »§ 9 t« til:
»§ 9 æ«.
7.§ 9 l, stk. 1, 2. pkt.,
ophæves.
8. I
§ 9 l indsættes efter
stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2.
Miljøministeren fastsætter regler om, hvorledes
markedsandelen fastsættes, herunder hvordan markedsandelen
beregnes på grundlag af de mængder, der er registreret
i producentregisteret nævnt i § 9
æ.«
Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.
9. I
§ 9 n, stk. 3,
ændres »§ 9 j, stk. 2« til:
»§ 9 z, stk. 1«.
10. I
§ 9 n, stk. 4,
ændres »§ 9 l, stk. 2 og 3« til:
»§ 9 l, stk. 3 og 4«.
11.§ 9 n, stk. 5,
ophæves.
Stk. 6 og 7 bliver herefter stk. 5 og 6.
12.§ 9 n, stk. 6, der
bliver stk. 5, affattes således:
»Stk. 5.
Oplysninger i medfør af stk. 1-4 kan forlanges afgivet
i en bestemt form.«
13.§ 9 q, stk. 1, 2. pkt.,
ophæves.
14.§ 9 q, stk. 2, affattes
således:
»Stk. 2.
Miljøministeren fastsætter regler om, hvorledes
markedsandelen fastsættes, herunder hvordan markedsandelen
beregnes på grundlag af de mængder, der er registreret
i producentregisteret nævnt i § 9
æ.«
15.§ 9 q, stk. 4,
ophæves.
Stk. 5 og 6 bliver herefter stk. 4 og 5.
16. I
§ 9 s, stk. 1, 2. pkt.,
ændres »§ 9 q, stk. 2« til:
»§ 9 z, stk. 1«.
17.§ 9 s, stk. 2, affattes
således:
»Stk. 2.
Miljøministeren kan fastsætte regler om producenters
og importørers pligt til at tilvejebringe og give
oplysninger og dokumentation om etablerede tilbagetagningsordninger
til brug for kontrollen med overholdelse af reglerne i
§ 9 q, stk. 1, og regler fastsat i medfør af
§ 9 q, stk. 3 og 4, og § 9
æ.«
18.§ 9 s, stk. 3, 1. pkt.,
ophæves.
19.§§ 9 t-9 v
ophæves, og i stedet indsættes:
Ȥ 9
t. I §§ 9 u-9 z forstås ved:
1) Batteri eller
akkumulator: Enhver elektrisk energikilde, som dannes ved direkte
omdannelse af kemisk energi, og som består af en eller flere
primære battericeller, der ikke kan genoplades, eller af en
eller flere sekundære battericeller, der kan genoplades,
bortset fra batterier og akkumulatorer, som benyttes i
a) udstyr med
tilknytning til beskyttelsen af Danmarks væsentlige
sikkerhedsinteresser, våben, ammunition og andet udstyr,
bortset fra produkter, der ikke er fremstillet til specifikt
militære formål, eller
b) udstyr, der er
beregnet til opsendelse i rummet.
2) Batteripakke:
Enhver samling af batterier eller akkumulatorer, der er forbundne,
indkapslet eller forbundne og indkapslet til en samlet enhed, som
slutbrugeren ikke skal kunne dele eller åbne.
3) Bærbart
batteri eller bærbar akkumulator: Ethvert batteri eller
knapcellebatteri eller enhver batteripakke eller akkumulator,
der
a) er
forseglet,
b) kan være
håndholdt og
c) ikke er et
industribatteri eller en industriakkumulator eller et bilbatteri
eller en bilakkumulator.
4)
Knapcellebatteri: Ethvert lille rundt bærbart batteri eller
enhver lille rund bærbar akkumulator, hvor diameteren er
større end højden, til anvendelse i specialudstyr,
herunder høreapparater, armbåndsure, mindre
bærbart udstyr og nødstrøm.
5) Bilbatteri eller
-akkumulator: Ethvert batteri eller enhver akkumulator, der leverer
strøm til startmotor, lygter og
tændingsanlæg.
6) Industribatteri
eller -akkumulator: Ethvert batteri eller enhver akkumulator, der
udelukkende er udviklet til industrielle eller
erhvervsmæssige formål eller anvendes i enhver form for
elektriske køretøjer.
7) Udtjent batteri
eller akkumulator: Ethvert batteri, der er affald i henhold til
regler fastsat i medfør af § 44.
8) Producenter og
importører: Enhver i Danmark, som for første gang
erhvervsmæssigt markedsfører batterier eller
akkumulatorer, herunder hvis disse er indbyggede i udstyr eller
køretøjer i Danmark. Ved markedsføring
forstås overdragelse eller tilrådighedsstillelse til
tredjemand mod eller uden vederlag, herunder indførsel i det
danske toldområde.
§ 9
u. Producenter og importører af bærbare
batterier og akkumulatorer skal forholdsmæssigt i forhold til
deres markedsandel for egen regning foranstalte tilbagetagning og
særskilt håndtering af udtjente bærbare batterier
og akkumulatorer.
Stk. 2. Producenter
og importører af bærbare batterier og akkumulatorer
skal finansiere den kommunale indsamling af bærbare batterier
og akkumulatorer. Udgiften til indsamlingen udgør 2,70 kr.
pr. kg markedsførte bærbare batterier og
akkumulatorer. Beløbet pris- og lønreguleres
årligt pr. 1. januar med den af Finansministeriet fastsatte
sats for det generelle pris- og lønindeks. Det regulerede
beløb afrundes opad til det nærmeste hele
ørebeløb.
Stk. 3.
Miljøministeren fastsætter regler om, hvorledes
markedsandelen, jf. stk. 1, fastsættes, herunder hvordan
markedsandelen beregnes på grundlag af de mængder, der
er registreret i producentregisteret nævnt i § 9
æ.
Stk. 4.
Miljøministeren kan fastsætte regler om en
tildelingsordning for udtjente bærbare batterier og
akkumulatorer, herunder om tidsfrister for afhentning og regler om,
hvornår den private organisation, jf. § 9 ø,
kan få tredjemand til at udføre opgaven for
producentens eller importørens regning.
Stk. 5.
Miljøministeren kan fastsætte regler om, at
producenter og importører skal redegøre for,
hvorledes de har opfyldt deres forpligtelse efter stk. 1, og
regler om, at redegørelsen skal afgives til ministeren eller
det i § 9 æ nævnte producentregister.
Oplysningerne kan forlanges afgivet i en bestemt form.
Stk. 6.
Miljøministeren kan fastsætte regler om, at
producenter og importører kan undtages fra kravet i
stk. 1, hvis producenten eller importøren i forhold til
det danske markeds størrelse markedsfører meget
små mængder bærbare batterier og akkumulatorer i
Danmark.
Stk. 7.
Miljøministeren kan fastsætte regler om, hvorledes
betalingen fra producenter og importører, jf. stk. 2, skal
fordeles til kommunerne, herunder at fordelingen kan ske i henhold
til aftaler mellem en juridisk enhed af producenter og
importører og kommunerne.
§ 9
v. Producenter og importører af industribatterier og
-akkumulatorer skal tilbagetage og særskilt håndtere et
udtjent industribatteri eller en udtjent industriakkumulator uanset
dets kemiske sammensætning og oprindelse, når de
markedsfører et nyt industribatteri eller en ny
industriakkumulator. Producenter og importører er ligeledes
forpligtet til at tilbagetage og særskilt håndtere
udtjente industribatterier eller -akkumulatorer fra slutbrugeren,
hvis producenten eller importøren har markedsført
industribatteriet eller -akkumulatoren, jf. dog stk. 3.
Stk. 2.
Miljøministeren kan fastsætte regler om tilbagetagning
af industribatterier og -akkumulatorer, jf. stk. 1, herunder
regler om slutbrugernes mulighed for at få oplysninger om,
hvem der er producent eller importør af et industribatteri
eller en industriakkumulator.
Stk. 3.
Miljøministeren kan fastsætte regler om, at
industribatterier og -akkumulatorer, som kan være
håndholdte, skal indgå i tildelingsordningen for
bærbare batterier og akkumulatorer, jf. § 9 u,
stk. 4.
Stk. 4.
Miljøministeren kan fastsætte regler om, at
producenter og importører skal redegøre for,
hvorledes de har opfyldt deres forpligtelse efter stk. 1, og
regler om, at redegørelsen skal afgives til ministeren eller
det i § 9 æ nævnte producentregister.
Oplysningerne kan forlanges afgivet i en bestemt form.
Stk. 5. Producenter
og importører og brugere af industribatterier og
-akkumulatorer kan indgå aftaler om, at slutbrugerne
finansierer tilbagetagning og særskilt håndtering.
§ 9
w. Producenter og importører af bilbatterier og
-akkumulatorer skal i forhold til deres markedsandel for egen
regning foranstalte tilbagetagning og særskilt
håndtering af udtjente bilbatterier og -akkumulatorer.
Producenter og importører skal oprette ordninger for
tilbagetagning i slutbrugernes nærhed, medmindre
tilbagetagning sker i forbindelse med de ordninger, der er
nævnt i § 9 q, stk. 1. Miljøministeren
fastsætter regler om den geografiske fordeling af
modtagepladser.
Stk. 2.
Miljøministeren fastsætter regler om, hvorledes
markedsandelen fastsættes, herunder hvordan markedsandelen
beregnes på grundlag af de mængder, der er registreret
i producentregisteret nævnt i § 9 æ.
Stk. 3.
Miljøministeren kan fastsætte regler om en
tildelingsordning for udtjente bilbatterier og -akkumulatorer,
herunder om den geografiske fordeling mellem producenter og
importører, tidsfrister for afhentning, og regler om,
hvornår den private organisation, jf. § 9 ø,
kan få tredjemand til at udføre opgaven for
producentens eller importørens regning.
Stk. 4.
Miljøministeren kan fastsætte regler om, at
producenter og importører skal redegøre for,
hvorledes de har opfyldt deres forpligtelse efter stk. 1, og
regler om, at redegørelsen skal afgives til ministeren eller
producentregisteret i § 9 æ. Oplysningerne kan
forlanges afgivet i en bestemt form.
Stk. 5.
Producenter, importører og brugere af bilbatterier og
-akkumulatorer fra erhvervsmæssige køretøjer
kan indgå aftaler om, at slutbrugerne finansierer
tilbagetagning og særskilt håndtering.
§ 9
x. Miljøministeren fastsætter regler om
producenters, importørers og forhandleres pligt til at
oplyse slutbrugere af batterier og akkumulatorer om de potentielle
virkninger for miljøet og menneskers sundhed af de stoffer,
der benyttes i batterier og akkumulatorer,
hensigtsmæssigheden af ikke at bortskaffe udtjente batterier
og akkumulatorer sammen med usorteret husholdningsaffald, men at
deltage i de særskilte indsamlingsordninger, de indsamlings-
og genvindingsordninger, som slutbrugerne har til rådighed,
og slutbrugernes rolle i forbindelse med genvindingen af batterier
og akkumulatorer. Endvidere kan ministeren fastsætte regler
om producenters, importørers og forhandleres pligt til at
oplyse om betydningen af den påførte mærkning i
forbindelse med markedsføring af batterier og akkumulatorer.
Oplysningerne kan forlanges afgivet i en bestemt form.
Stk. 2. Producenter
og importører af bærbare batterier og akkumulatorer
skal afholde offentlige oplysningskampagner. Miljøministeren
fastsætter de nærmere regler herom, herunder regler om
indhold og omfang.
Stk. 3.
Miljøministeren fastsætter regler om, at apparater,
hvori batterier og akkumulatorer er indbyggede eller indeholdte,
skal ledsages af en vejledning, der viser, hvordan de kan fjernes
på en sikker måde, og om nødvendigt arten af det
indbyggede batteri eller den indbyggede akkumulator. Ministeren
fastsætter ligeledes regler om undtagelser fra denne
vejledningspligt.
Stk. 4. Ved salg af
nye bærbare batterier og akkumulatorer må slutbrugerne
ikke gøres særskilt bekendt med omkostningerne ved
indsamling, behandling og genvinding af udtjente bærbare
batterier og akkumulatorer.
§ 9
y. Miljøministeren kan fastsætte regler om
producenters og importørers pligt til at give oplysninger om
mængde, type og kemisk sammensætning af batterier og
akkumulatorer, der er markedsført, tilbagetaget, genvundet
eller nyttiggjort, den eksporterede mængde tilbagetaget
affald og oplysninger om, hvorvidt forpligtelsen efter
§ 9 u, stk. 1, § 9 v, stk. 1,
§ 9 w, stk. 1, og § 9 x, stk. 2, er
overdraget til andre.
Stk. 2.
Miljøministeren kan fastsætte regler om producenters
og importørers pligt til at tilvejebringe og give
oplysninger af enhver art om etablerede tilbagetagningsordninger
til brug for kontrollen med overholdelse af reglerne i
§ 9 u, stk. 1, § 9 v, stk. 1,
§ 9 w, stk. 1, og § 9 x, stk. 2, og
regler udstedt i medfør af § 9 u, stk. 5,
§ 9 v, stk. 5, § 9 w, stk. 4, og
§ 9 x.
Stk. 3. Oplysninger
i medfør af stk. 1 og 2 kan forlanges afgivet i en
bestemt form.
§ 9
z. Forpligtelserne efter § 9 j, stk. 1,
§ 9 q, stk. 1, § 9 u, stk. 1,
§ 9 v, stk. 1, § 9 w, stk. 1, og
§ 9 x, stk. 2, kan opfyldes gennem deltagelse i en
kollektiv ordning.
Stk. 2.
Miljøministeren kan fastsætte regler, hvorefter
oplysningsforpligtelserne efter § 9 n, stk. 1-4,
§ 9 s, stk. 1 og 2, § 9 x, stk. 1, og
§ 9 y, stk. 1 og 2, helt eller delvis kan opfyldes
gennem deltagelse i en kollektiv ordning, hvis producenter og
importører er tilsluttet en sådan ordning.
Stk. 3.
Miljøministeren kan fastsætte regler for de kollektive
ordninger, herunder om,
1) at alle
producenter og importører skal have lige adgang til at
deltage i en kollektiv ordning, og
2) de kollektive
ordningers organisering.
Stk. 4. For
så vidt angår kollektive ordninger for elektrisk og
elektronisk udstyr, kan miljøministeren fastsætte
regler om,
1) at den
kollektive ordning stiller en passende sikkerhed, jf. § 9
k, stk. 1, på vegne af producenter og importører,
der deltager i den kollektive ordning og
2) at producenter
og importører kan undlade at stille sikkerhed, jf.
§ 9 k, stk. 1, ved i stedet at deltage i en
kollektiv ordning, der repræsenterer en passende
sikkerhed.
Stk. 5. For
så vidt angår kollektive ordninger for udtjente biler,
kan miljøministeren fastsætte regler om
1) etablering af et
passende antal modtagepladser i en kollektiv ordning, således
at det sikres, at ejeren eller indehaveren af en udtjent person-
eller varebil kan aflevere denne til en modtageplads inden for en
rimelig geografisk afstand, og
2) at en kollektiv
ordning skal sikre, at godkendte affaldsbehandlere får adgang
til at affaldsbehandle biler på gennemsigtige og
ikkediskriminerende vilkår.
§ 9
æ. Miljøministeren fastsætter regler om
oprettelse og drift af registre over producenter og
importører, om, at producenter og importører som
defineret i § 9 i, stk. 1, nr. 2, § 9 p,
nr. 4, og § 9 t, nr. 8, har pligt til at tilmelde sig
registeret, og om deres pligt til at indgive oplysninger
hertil.
Stk. 2.
Miljøministeren kan fastsætte regler om, hvilke
oplysninger der skal videregives fra producentregisteret, herunder
om, hvilke oplysninger fra producentregisteret der skal gives til
ministeren.
§ 9
ø. Miljøministeren kan til en privat
organisation, jf. stk. 2, henlægge kompetencen til
at
1) administrere
tildelingsordninger efter § 9 j, stk. 3,
§ 9 r, stk. 1, § 9 u, stk. 4, og
§ 9 w, stk. 3,
2) vurdere, om
forpligtelsen efter § 9 j, stk. 1, § 9 l,
stk. 1, § 9 q, stk. 1, § 9 u,
stk. 1, § 9 v, stk. 1, § 9 w,
stk. 1, og § 9 x, stk. 2, er opfyldt, herunder
give en producent eller importør som defineret i
§ 9 i, stk. 1, nr. 2, § 9 p, nr. 4, og
§ 9 t, nr. 8, der ikke har tilbagetaget det tildelte
affald i form af elektrisk eller elektronisk udstyr, udtjente
person- og varebiler, udtjente bærbare batterier eller
akkumulatorer eller udtjente bilbatterier eller -akkumulatorer,
pligt til at afhente affaldet fra en anden producent eller
importørs modtageplads eller virksomhed el.lign.,
3) vurdere, om der
er stillet passende sikkerhed, og disponere over denne, jf.
§ 9 k, stk. 1, og § 9 z, stk. 4, nr.
1,
4) vurdere, om en
kollektiv ordning repræsenterer en passende sikkerhed, jf.
§ 9 z, stk. 4, nr. 2,
5) vurdere, om den
geografiske beliggenhed af en kollektiv ordnings modtagepladser er
i overensstemmelse med regler udstedt i medfør af
§ 9 z, stk. 5, nr. 1,
6) oprette og drive
et producentregister, herunder træffe afgørelse om,
hvilke producenter og importører som defineret i
§ 9 i, stk. 1, nr. 2, § 9 p, nr. 4, og
§ 9 t, nr. 8, der er omfattet, jf. § 9 æ,
hvilket udstyr der henhører under kategorier af elektrisk og
elektronisk udstyr, jf. § 9 i, stk. 1, nr. 1, og
hvilke typer af batterier, jf. § 9 t, nr. 3, 5 og 6, der
skal registreres som markedsført af den enkelte producent og
importør,
7) indhente
oplysninger efter regler udstedt i medfør af § 9
n, stk. 2-4, § 9 s, stk. 1 og 2, og
§ 9 y, stk. 1-3, og
8) meddele
påbud efter § 9 å.
Stk. 2.
Miljøministeren udpeger formanden for bestyrelsen for
organisationen. Ministeren udpeger den øvrige bestyrelse
efter indstilling fra interesse- og brancheorganisationer på
området, som ministeren har udvalgt. Endvidere godkender
ministeren vedtægter og retningslinjer for organisationens
drift og administration.
Stk. 3.
Afgørelser truffet af en privat organisation i henhold til
stk. 1 kan påklages til miljøministeren.
Stk. 4.
Miljøministeren kan fastsætte regler om gebyrer til
hel eller delvis dækning af den private organisations
omkostninger ved administration og kontrol, jf. stk. 1.
§ 9
å. Miljøministeren kan meddele påbud med
henblik på opfyldelse af forpligtelser i henhold til
§ 9 j, stk. 1, § 9 l, stk. 1,
§ 9 q, stk. 1, § 9 u, stk. 1,
§ 9 v, stk. 1, § 9 w, stk. 1, og
§ 9 x, stk. 2.«
20.§ 45, stk. 5, affattes
således:
»Stk. 5.
Producenter og importører af elektrisk og elektronisk
udstyr, jf. § 9 i, og producenter og importører af
batterier og akkumulatorer, jf. § 9 t, er uanset
stk. 4 berettiget til individuelt eller kollektivt at etablere
tilbagetagningsordninger for affald af elektrisk og elektronisk
udstyr fra private husholdninger og for udtjente bærbare
batterier og akkumulatorer i overensstemmelse med regler udstedt i
medfør af § 44.«
21. I
§ 51 indsættes efter
stk. 2 som nyt stykke:
»Stk. 3.
Miljøministeren kan fastsætte regler om, at udstyr,
der indeholder batterier og akkumulatorer, skal konstrueres
på en sådan måde, at udtjente batterier og
akkumulatorer uden videre kan fjernes, og regler om forbud mod
markedsføring af udstyr, hvor batterier og akkumulatorer
ikke uden videre kan fjernes. Ministeren kan ligeledes
fastsætte regler om undtagelser fra denne
bestemmelse.«
Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 4 og 5.
22. I
§ 51, stk. 3, der bliver
stk. 4, ændres »stk. 1 og stk. 2«
til: »stk. 1-3«.
§ 2
Stk. 1. Loven
træder i kraft den 15. juni 2008, jf. dog stk. 2.
Stk. 2.
§ 9 u, stk. 1 og 2, § 9 v, stk. 1,
§ 9 w, stk. 1, og § 9 x, stk. 2, i
lov om miljøbeskyttelse som affattet ved denne lovs §
1, nr. 19, finder anvendelse fra den 1. januar 2009.
§ 3
Stk. 1. Lov om
godtgørelse i forbindelse med indsamling af hermetisk
forseglede nikkel-cadmium-akkumulatorer (lukkede
nikkel-cadmium-batterier), jf. lovbekendtgørelse nr. 547 af
30. maj 2000, ophæves den 1. januar 2009.
Stk. 2. Loven
finder dog fortsat anvendelse på ansøgninger indgivet
til Miljøstyrelsen inden den 1. januar 2009.
Officielle noter
1) Loven indeholder
bestemmelser, der gennemfører dele af Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2006/66/EF om batterier og akkumulatorer og
udtjente batterier og akkumulatorer samt om ophævelse af
direktiv 91/157/EØF, (EU-Tidende 2006 nr. L 266, side
1).