Beretning afgivet af Retsudvalget den 2.
oktober 2009
1. Udvalgsarbejdet
Beslutningsforslag nr. B 111 blev fremsat den 26. februar
2009, beslutningsforslag nr. B 177 den 14. april 2009 og
beslutningsforslag nr. B 184 den 16. april 2009. Beslutningsforslag
nr. B 111 var til 1. behandling den 2. april 2009 og
beslutningsforslag nr. B 177 og B 184 den 18. maj 2009.
Beslutningsforslagene blev efter 1. behandling henvist til
behandling i Retsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet beslutningsforslagene i 6
møder.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 3 spørgsmål til B 177 og 10
spørgsmål til B 184 til justitsministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
2. Politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (V, DF og
KF) er enige om, at indsatsen over for farlige hunde skal styrkes
markant.
Venstres, Dansk Folkepartis og Det Konservative Folkepartis
medlemmer af udvalget har med tilfredshed noteret sig, at
justitsministeren den 11. september 2009 har sendt et forslag til
lov om ændring af lov om hunde og dyreværnsloven i
høring. Loven skal efter flertallets opfattelse bl.a.
indeholde forslag om:
- Hunde skal føres i snor i byer og områder med
bymæssig bebyggelse, medmindre kommunalbestyrelsen udpeger
områder, hvor løse hunde er tilladt, hvis hunden er i
følge med en person, der har fuldt herredømme over
den. Der indføres undtagelsesbestemmelser for hunde, der
udfører særlige opgaver, og hvor kravet derfor vil
være uhensigtsmæssigt, f.eks. for politihunde og
førerhunde.
- Hunde, der optræder aggressivt og skambider et
menneske eller et dyr skal aflives. Sådanne sager skal efter
flertallets opfattelse behandles hurtigt, og det skal sikres, at de
pågældende hunde ikke er til fare for deres omgivelser,
mens politiet undersøger, om betingelserne for aflivning er
opfyldt. Udgifterne ved hundenes ophold på en hundepension,
mens sagerne behandles, bør efter flertallets opfattelse i
videst muligt omfang afholdes af besidderen.
- Hunde skal mærkes og registreres i Dansk
Hunderegister, senest når de er 8 uger gamle. Det er til
enhver tid besidderen, der er ansvarlig for, at hunden er
lovpligtigt mærket og registreret.
Venstre, Dansk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti
mener, at der er behov for yderligere tiltag for at forebygge, at
mennesker og dyr bliver overfaldet af farlige hunde.
Flertallet har endvidere noteret sig, at Justitsministeriet og
rigspolitiet i samarbejde med Dansk Kennel Klub og Dyrenes
Beskyttelse er ved at lægge sidste hånd på en
vejledning om behandlingen af sager efter hundeloven.
Flertallet ser frem til, at dette arbejde vil bringe
håndhævelsen af loven i overensstemmelse med
Folketingets intentioner. Flertallet ser endvidere frem til, at der
i tilknytning til vejledningen vil blive taget initiativ til at
anskaffe det antal elektroniske scannere, der er nødvendigt
til udførelse af en effektiv kontrol af den lovpligtige
mærkning.
Flertallet ønsker endvidere et forbud mod farlige
hunde, og flertallet har noteret sig, at regeringens hundeudvalg
senest i december 2009 skal opstille én eller flere modeller
for et forbud mod kamp- og muskelhunde. Modellerne skal både
angive, hvilke kategorier af hunde der bør være
omfattet af forbudsordningen, og samtidig angive, hvordan forbuddet
kan håndhæves. Ved en udvidelse af forbuddet finder
flertallet, at der som led i en overgangsordning bør tages
stilling til en frit lejdeordning med henblik på at tilskynde
ejere af de hunde, der forbydes, til at aflive dem. Det er
flertallets holdning, at justitsministeren senest i februar 2010
skal fremsætte et lovforslag, som indeholder forbud mod kamp-
og muskelhunde, en overgangsordning for forbudte hunde samt
yderligere initiativer, der sikrer, at forbuddet er
håndterbart.
Endelig vil flertallet foreslå, at det nuværende
bødeniveau for overtrædelse af hundeloven sættes
op, idet flertallet mener, at det nuværende bødeniveau
er for lavt. Parterne er enige om at afvente hundeudvalgets
anbefalinger om det samlede strafniveau for overtrædelse af
hundelovens forskellige bestemmelser, inden der tages endelig
stilling til den fremtidige størrelse af
bødeniveauet.
Flertallet mener endvidere, at personer, der arrangerer
hundekampe, eller som lader deres hund deltage heri, udfører
totalt uacceptable handlinger. Flertallet ønsker i den
forbindelse at sætte strafniveauet op for overtrædelse
af hundelovens § 6 d vedrørende hundekampe,
således at det til enhver tid virker
afskrækkende.
Venstre, Dansk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti er
enige om, at en hund ikke automatisk ophører med at
være farlig, fordi den skifter ejer. Et pålæg
efter hundeloven bør derfor følge hunden og ikke
besidderen. Da dette spørgsmål indgår i
hundeudvalgets arbejde, ønsker flertallet at afvente
udvalgets anbefalinger på dette punkt.
Et mindretal i udvalget (S, SF og
RV) opfordrer regeringen til at tage de nødvendige
initiativer med henblik på følgende:
- Linepåbud: Der bør indføres en generel
båndpligt for alle hunde i byzone bortset fra udpegede
fritløbsområder. Overtrædelse af
båndpligten bør straffes med bøde og/eller
§ 6-pålæg. De ansvarlige myndigheder skal tydeligt
afmærke fritløbsområder med skilte.
- Mundkurv: Mundkurvspåbud, der udstedes af politiet,
bør som tidligere følge hunden og ikke som i dag
ejeren. Ethvert tilfælde, hvor en hund skambider, bør
som minimum automatisk udløse line- og
mundkurvspåbud.
- Registrering: Der bør indføres bestemmelser om
identifikationsmærkning, inden hunden er 8 uger gammel,
således at ejer/importør registreres i Dansk
Hunderegister. Registrering af ejer/importør bør
uanset ovenstående foretages inden et videresalg/formidling,
og der bør indføres bestemmelser om, at salgshundens
identifikationsnummer skal fremgå af annoncematerialet.
Både køber og sælger bør
pålægges et ansvar for, at registrering er foretaget
korrekt.
- Højere straf ved hundekampe: Der bør
gennemføres en markant skærpelse af straffen for at
arrangere og deltage i hundekampe.
- Bødekataloget for overtrædelse af hundeloven:
Der bør gennemføres en markant skærpelse af
bødestraffene for overtrædelse af hundeloven, så
sanktionen afspejler grovheden af overtrædelsen. Det
nuværende bødeniveau er for lavt.
- Forbud mod at eje hunde: Retten til at eje og holde hund
bør kunne fratages personer, der af politiet får
pålagt at aflive en hund, hvis dette sker som følge af
hundens farlighed.
- Aflivning: Hjemlen i hundeloven bør
tydeliggøres, så aflivning af hunde, der skambider,
bliver hovedreglen frem for undtagelsen.
Elementer, der skal undersøges nærmere af
regeringens hundeudvalg:
- Hundekørekort: Udvalgets undersøgelse
bør omfatte omfang, fordele, ulemper og omkostninger ved et
obligatorisk hundekørekort.
- Central database: Udvalgets undersøgelse bør
omfatte fordele, ulemper og omkostninger ved en central database
hos politiet, hvor pålæg og bøder til hundeejere
skal fremgå.
Et andet mindretal i udvalget (EL)
tilslutter sig det første mindretals udtalelse med
undtagelse af bemærkningerne om bødekataloget for
overtrædelse af hundeloven.
Et tredje mindretal i udvalget
(LA) finder, at der lægges op til for meget regulering, og
forudser sager, hvor almindelige mennesker bliver straffet for
ganske almindelige hverdagsforseelser. Mindretallet frygter
åbenlyst urimelige sager i stil med den seneste tids sager om
overtrædelse af våbenlovens knivbestemmelser.
P. u. v.Peter Skaarupformand
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende
B 111
Bilagsnr.
| Titel
|
|---|
1 | Udkast til tidsplan |
2 | Tidsplan for udvalgets behandling af
beslutningsforslaget |
3 | 1. udkast til betænkning |
4 | Henvendelse af 27/5-09 fra Dansk Terrier
Klub |
5 | Udkast til beretning |
6 | 2. udkast til beretning |
7 | 3. udkast til beretning |
8 | 4. udkast til beretning |
Oversigt over bilag vedrørende
B 177
Bilagsnr.
| Titel
|
|---|
1 | Henvendelse af 3/5-09 fra Torben Elmedal,
Holbæk |
2 | Henvendelse af 6/5-09 fra Ole B.
Frederiksen, København S |
3 | Henvendelse af 27/5-09 fra Dansk Terrier
Klub |
4 | Udkast til beretning |
5 | 2. udkast til beretning |
6 | 3. udkast til beretning |
7 | 4. udkast til beretning |
Oversigt over spørgsmål
og svar vedrørende B 177
Spm.nr. | Titel |
1 | Spm. om kommentar til henvendelse af
3/5-09 fra Torben Elmedal, Holbæk, til justitsministeren, og
ministerens svar herpå |
2 | Spm. om kommentar til henvendelse af
6/5-09 fra Ole B. Frederiksen, København S, til
justitsministeren, og ministerens svar herpå |
3 | Spm. om kommentar til henvendelse af
27/5-09 fra Dansk Terrier Klub, til justitsministeren, og
ministerens svar herpå |
Oversigt over bilag vedrørende
B 184
Bilagsnr.
| Titel
|
|---|
1 | Udkast til tidsplan for udvalgets
behandling af beslutningsforslaget |
2 | Henvendelse af 3/5-09 fra Torben Elmedal,
Holbæk |
3 | Henvendelse af 6/5-09 fra Ole B.
Frederiksen, København S |
4 | Tidsplan for udvalgets behandling af
beslutningsforslaget |
5 | Henvendelse af 14/5-09 fra Dansk Terrier
Klub |
6 | Henvendelse af 16/5-09 fra Volker Nagel,
Sønderborg |
7 | Henvendelse af 18/5-09 fra Daniel
Mattzon |
8 | Henvendelse af 27/5-09 fra Dansk Terrier
Klub |
9 | Henvendelse af 11/6-09 fra Dansk
Blindesamfund |
10 | Udkast til beretning |
11 | 2. udkast til beretning |
12 | 3. udkast til beretning |
13 | 4. udkast til beretning |
| | |
Oversigt over spørgsmål
og svar vedrørende B 184
Spm.nr. | Titel |
1 | Spm. om hunderacerne Amstaff og den
ulovlige Pitt Bull Terrier, til justitsministeren, og ministerens
svar herpå |
2 | Spm. om den såkaldte Amstaff, der
slog en kat ihjel i Birkerød, til justitsministeren, og
ministerens svar herpå |
3 | Spm. om, hvorvidt der i udlandet er
eksempler på, at både Amstaff og Pitt Bull er forbudte,
idet disse to racer er svære at skelne fra hinanden, til
justitsministeren, og ministerens svar herpå |
4 | Spm. om en redegørelse for
ministerens holdning til det i pressen omtalte flertal
bestående af S, DF og V for at forbyde muskelhunde, til
justitsministeren, og ministerens svar herpå |
5 | Spm. om, hvorvidt der har været en
kontakt til ministeren vedrørende et eventuelt forbud mod
muskelhunde fra venstres ordfører, til justitsministeren, og
ministerens svar herpå |
6 | Spm. om kommentar til henvendelse af
14/5-09 fra Dansk Terrier Klub, til justitsministeren, og
ministerens svar herpå |
7 | Spm. om kommentar til henvendelse af
16/5-09 fra Volker Nagel, Sønderborg, til justitsministeren,
og ministerens svar herpå |
8 | Spm. om kommentar til henvendelse af
18/5-09 fra Daniel Mattzon, til justitsministeren, og ministerens
svar herpå |
9 | Spm. om sikring af, at den
pågældende hund, der efter dyrlægens vurdering er
en blanding mellem Pitt Bull og Amstaff, aflives, til
justitsministerern, og ministerens svar herpå |
10 | Spm. om kommentarer til artiklen
»Dræberhunden har mindst 50 søskende« af
28/5-09 fra lokalavisen.dk, til justitsministeren, og ministerens
svar herpå |