L 184 (som vedtaget): Forslag til lov om
ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., lov
om retssikkerhed og administration på det sociale
område og forskellige andre love. (Sammenlægning af
Arbejdsmarkedets Ankenævn med Ankestyrelsens
Beskæftigelsesudvalg, finansiering af
arbejdsløshedsdagpenge, arbejdsløshedskassernes
vejledningspligt og tilsyn med kommunerne m.v.).
Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling
den 29. maj 2009
Forslag
til
Lov om ændring af lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v., lov om retssikkerhed og
administration på det sociale område og forskellige
andre love
(Sammenlægning af Arbejdsmarkedets
Ankenævn med Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg,
finansiering af arbejdsløshedsdagpenge,
arbejdsløshedskassernes vejledningspligt og tilsyn med
kommunerne m.v.)
Beskæftigelsesministeriet
§ 1
I lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.,
jf. lovbekendtgørelse nr. 975 af 26. september 2008, som
ændret ved § 1 i lov nr. 1540 af 20. december 2006,
§ 2 i lov nr. 1336 af 19. december 2008 og lov nr. 118 af
17. februar 2009, og som ændres ved § 2 i det af
Folketinget den 28. maj 2009 vedtagne forslag til lov om
ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov
om arbejdsløshedsforsikring m.v. og forskellige andre love.
(Samling af indsatsen og finansieringsansvaret for forsikrede
lediges ret til selvvalgt uddannelse under
Beskæftigelsesministeriet) og § 2 i det af Folketinget
den 28. maj 2009 vedtagne forslag til lov om ændring af lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v., lov om aktiv socialpolitik og
lov om integration af udlændinge i Danmark.
(Afbureaukratisering af reglerne om aktivering af unge,
sanktionsreglerne for kontant- og starthjælpsmodtagere og
målretning af aktiveringsindsatsen m.v.), foretages
følgende ændringer:
1. I
§ 46, stk. 1,
udgår »for 14 dage eller«.
2. I
overskriften til kapitel 9 a og kapitel 10 udgår »og
aktiveringsydelse«.
3. I
§ 52 a, stk. 3 og 4, udgår »aktiveringsydelse, der
svarer til«.
4.§ 52 a, stk. 5,
ophæves.
5. I
§ 52 j, stk. 3,
ændres »Arbejdsmarkedets Ankenævn« til:
»Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg«.
6.§ 55, stk. 2, affattes
således:
»Stk. 2. Ved
deltagelse i tilbud efter kapitel 10 og 11 i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats modtager medlemmet dagpenge efter
stk. 1.«
7. I
§ 55, stk. 4, nr. 4,
indsættes efter »studie- eller
erhvervskompetencegivende uddannelse«: »på
ordinære vilkår«.
8. I
§ 58, stk. 1, nr. 1,
udgår »og aktiveringsydelse«.
9. I
§ 58, stk. 1, nr. 3, litra a,
§ 77, stk. 3, nr. 1, § 85 c,
stk. 2, og § 85 e,
stk. 2, udgår »eller
aktiveringsydelse«.
10.§ 65, stk. 1,
ophæves, og i stedet indsættes:
»En arbejdsløshedskasse skal i
fornødent omfang yde vejledning og bistand til medlemmer,
der retter henvendelse om spørgsmål inden for
arbejdsløshedskassens sagsområde, jf.
§ 30.
Stk. 2. Modtager en
arbejdsløshedskasse en skriftlig henvendelse, som ikke
vedrører dens sagsområde, videresendes henvendelsen
så vidt muligt til rette arbejdsløshedskasse eller
forvaltningsmyndighed.«
Stk. 2-6 bliver herefter stk. 3-7.
11. I
§ 65, stk. 4, der bliver
stk. 5, ændres »stk. 1-3« til:
»stk. 1-4«.
12. I
§ 65, stk. 5, der bliver
stk. 6, ændres »stk. 1-4« til:
»stk. 1-5«.
13. I
§ 65, stk. 5, der bliver
stk. 6, indsættes som 2.
pkt.:
»Der kan herunder fastsættes regler om
pligt til at yde vejledning og bistand, selv om medlemmet ikke har
rettet henvendelse til arbejdsløshedskassen.«
14. I
§ 75 h, stk. 5,
ændres »aktiveringsydelse« til:
»dagpenge«.
15.
Efter § 82 indsættes:
»Finansiering af
udgifterne til dagpenge
§ 82
a. Kommunen skal bidrage til finansiering af statens
udgifter til dagpenge, jf. §§ 52 a og 52 e og
§ 55, stk. 1 og 2.
Stk. 2. Bidraget
efter stk. 1 omfatter udgifter til personer, som har ophold i
kommunen, jf. kapitel 3 i lov om retssikkerhed og administration
på det sociale område.
Stk. 3. Bidraget
efter stk. 1 udgør 50 pct. af udgifterne til dagpenge.
Under tilbud omfattet af kapitel 10 og 11 i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats udgør bidraget dog 25 pct. af
udgifterne til dagpenge. Hvis tilbud efter reglerne i kapitel 16 i
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats ikke påbegyndes
rettidigt eller ikke har det foreskrevne omfang, udgør
bidraget dog 100 pct. af udgifterne til dagpenge for de timer, som
ikke er omfattet af tilbuddet.
Stk. 4. Kommunen
bidrager ikke til finansieringen af dagpenge, der er udbetalt for
de sammenlagt første 4 uger efter indplaceringen i en
dagpengeperiode, jf. §§ 53 og 54. Perioden
opgøres på grundlag af uger, hvori der er udbetalt
dagpenge.
Stk. 5. Udgifterne
til dagpenge opgøres før skat, men efter fradrag for
ATP-bidrag og særlig pensionsopsparing (SP), jf. kapitel 12
a.
Stk. 6.
Direktøren for Arbejdsdirektoratet fastsætter efter
forhandling med Beskæftigelsesrådet nærmere
regler om administrationen af stk. 1-5, herunder om
kommunernes og arbejdsløshedskassernes opgaver i forbindelse
hermed samt betingelser og dokumentation for beregningen af
kommunens finansieringsbidrag.«
16. I
§ 84, stk. 7 og 8, § 90 b, stk. 3, § 91,
stk. 7, § 92 a, stk. 5, § 99,
stk. 1, og § 100
b ændres »Arbejdsmarkedets Ankenævn«
til: »Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg«.
17. I
§ 84, stk. 7, og § 99, stk. 2, ændres to
steder »ankenævnet« til:
»Beskæftigelsesudvalget«.
18. I
§ 84, stk. 8, og § 99, stk. 2, ændres
»Ankenævnets« til:
»Beskæftigelsesudvalgets«.
19. I
§ 84, stk. 10,
ændres »Arbejdsmarkedets Ankenævns« til:
»Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalgs«.
20. I
§ 85 c, stk. 1, og § 85 e, stk. 1, udgår
»eller aktiveringsydelse efter § 55,
stk. 2«.
21.§ 85 c, stk. 3, affattes
således:
»Stk. 3.
ATP-bidraget for dagpengemodtagere betales af dagpengemodtageren
med 1/3, arbejdsløshedskassen med 1/3 og arbejdsgivere
omfattet af stk. 11 med 1/3,
1) hvor kommunen
bidrager til finansieringen af dagpenge med 50 pct. af
dagpengeudgiften, jf. § 82 a, stk. 3, 1. pkt.,
2) hvor kommunen
bidrager til finansieringen af dagpenge med 100 pct. af
dagpengeudgiften, jf. § 82 a, stk. 3, 3. pkt.,
samt
3) hvor kommunen
ikke bidrager til finansieringen, jf. § 82 a,
stk. 4.
Hver bidragsandel for 1 uge nedrundes til nærmeste hele
kronebeløb.«
22.§ 85 c, stk. 4, 1. pkt.,
affattes således:
»ATP-bidraget for dagpengemodtagere, hvor
kommunen bidrager til finansieringen af dagpenge med 25 pct. af
dagpengeudgiften, jf. § 82 a, stk. 3, 2. pkt.,
betales af dagpengemodtageren med 1/3 og statskassen med
2/3.«
23. I
§ 85 c, stk. 6,
udgår »eller aktiveringsydelsen«.
24. I
§ 91, stk. 6,
udgår », overgangsydelses-,«.
25. I
§ 99, stk. 5,
ændres »Ankenævnet« til: »Chefen for
Ankestyrelsen«.
26.§ 100 ophæves.
§ 2
I lov om aktiv socialpolitik, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1460 af 12. december 2007, som
ændret ved § 4 i lov nr. 346 af 18. april 2007,
§ 1 i lov nr. 1336 af 19. december 2008, § 31 i
lov nr. 1344 af 19. december 2008 og § 4 i lov nr. 286 af 15.
april 2009, og som ændres ved § 3 i det af Folketinget
den 28. maj 2009 vedtagne forslag til lov om ændring af lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v., lov om aktiv socialpolitik og
lov om integration af udlændinge i Danmark.
(Afbureaukratisering af reglerne om aktivering af unge,
sanktionsreglerne for kontant- og starthjælpsmodtagere og
målretning af aktiveringsindsatsen m.v.), foretages
følgende ændringer:
1. I
§ 13 d indsættes efter
stk. 4 som nye stykker:
»Stk. 5.
Kommunalbestyrelsen behandler det samlede resultat af
Arbejdsdirektoratets tilsyn på et møde.
Stk. 6.
Arbejdsdirektoratet kan i særlige tilfælde beslutte, at
kommunalbestyrelsen skal orientere direktoratet om
kommunalbestyrelsens behandling efter stk. 5, herunder om,
hvilke foranstaltninger resultatet af tilsynet har givet anledning
til. Arbejdsdirektoratet kan fastsætte en frist for denne
orientering.«
Stk. 5 bliver herefter stk. 7.
2.
Efter § 44 indsættes:
»Kontrol med kommunernes
opfølgning ved mistanke om uberettiget modtagelse af
hjælp
§ 45.
Hvis Arbejdsdirektoratet modtager oplysninger om, at en person kan
være omfattet af § 42 eller § 43, kan
direktoratet indhente en redegørelse fra kommunen om,
hvorvidt kommunen har taget stilling til muligheden for en sanktion
efter disse bestemmelser.«
§ 3
I lov om børnepasningsorlov, jf.
lovbekendtgørelse nr. 193 af 23. marts 2004, som
ændret ved § 6 i lov nr. 1380 af 20. december 2004,
§ 8 i lov nr. 327 af 18. maj 2005, § 21 i lov
nr. 523 af 24. juni 2005 og § 7 i lov nr. 1545 af 20.
december 2006, foretages følgende ændringer:
1. I
§ 19, stk. 1,
ændres »Arbejdsmarkedets Ankenævn, jf.
§ 100 i lov om arbejdsløshedsforsikring
m.v.« til: »Ankestyrelsens
Beskæftigelsesudvalg.« og
»Ankenævnets« til:
»Beskæftigelsesudvalgets«.
2. I
§ 19, stk. 3,
ændres »Arbejdsmarkedets Ankenævn« til:
»Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg«.
3. I
§ 19, stk. 5,
ændres »Arbejdsmarkedets Ankenævn, jf.
§ 100 i lov om arbejdsløshedsforsikring
m.v.« til: »Ankestyrelsens
Beskæftigelsesudvalg.«
4. I
§ 19, stk. 6,
ændres »Arbejdsmarkedets Ankenævn« til:
»Chefen for Ankestyrelsen«.
§ 4
I ferieloven, jf. lovbekendtgørelse nr.
407 af 28. maj 2004, som ændret senest ved lov nr. 480 af 17.
juni 2008, foretages følgende ændringer:
1. I
§ 43 a og § 45, stk. 1, ændres
»Arbejdsmarkedets Ankenævn« til:
»Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg«.
2. I
§ 45, stk. 2,
ændres »ankenævnet« til:
»Beskæftigelsesudvalget« og
»Ankenævnets« til:
»Beskæftigelsesudvalgets«.
3.§ 45, stk. 3,
ophæves.
§ 5
I lov om arbejdsgiverens pligt til at underrette
lønmodtageren om vilkårene for
ansættelsesforholdet, jf. lovbekendtgørelse nr. 1011
af 15. august 2007, foretages følgende ændringer:
1. I
§ 5, stk. 1,
ændres »Arbejdsmarkedets Ankenævn« til:
»Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg«.
2.§ 5, stk. 2,
ophæves.
§ 6
I lov nr. 522 af 24. juni 2005 om ansvaret for og
styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, som
ændret ved § 1 i lov nr. 404 af 8. maj 2006,
§ 5 i lov nr. 1545 af 20. december 2006, § 2 i
lov nr. 176 af 27. februar 2007 og § 1 i lov nr. 292 af
27. marts 2007, foretages følgende ændring:
1. I
§ 54 ændres
»§ 50 a og § 63, stk. 2,« til:
»§ 59 a«.
§ 7
I lov om arbejdsmiljø, jf.
lovbekendtgørelse nr. 268 af 18. marts 2005, som
ændret senest ved lov nr. 1395 af 27. december 2008,
foretages følgende ændringer:
1. I
§ 77, stk. 5, nr. 2 og
3, ændres
»påbydes« til: »påbyde«.
2.§ 81 a, stk. 2, affattes
således:
»Stk. 2.
Formanden skal være ansat i Ankestyrelsen og opfylde
uddannelseskravet i § 51, stk. 2, i lov om
retssikkerhed og administration på det sociale
område.«
3. I
§ 81 a, stk. 4, 1. pkt.,
og stk. 5, 6, 7 og 8, udgår »eller dennes
stedfortræder«.
4. I
§ 81 a, stk. 4, 3. pkt.,
udgår »eller dennes stedfortræders«.
5. I
§ 81 a, stk. 11,
ændres »Den Sociale Ankestyrelse« til:
»Ankestyrelsen«.
§ 8
I lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension,
jf. lovbekendtgørelse nr. 767 af 8. juli 2008, som
ændret ved § 7 i lov nr. 515 af 17. juni 2008,
§ 7 i lov nr. 517 af 17. juni 2008, lov nr. 1063 af 6.
november 2008, lov nr. 117 af 17. februar 2009, lov nr. 271 af 3.
april 2009 og § 1 i lov nr. 387 af 19. maj 2009, foretages
følgende ændringer:
1.§ 2 a, stk. 5 og 6, ophæves.
Stk. 7 og 8 bliver herefter stk. 5 og 6.
2. I
§ 17 f, stk. 3 og 10, ændres »§ 2 a,
stk. 1-7« til: »§ 2 a,
stk. 1-5«.
Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration
§ 9
I lov om integration af udlændinge i
Danmark (integrationsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 1593
af 14. december 2007, som ændret ved § 32 i lov nr. 1344
af 19. december 2008 og § 8 i lov nr. 286 af 15. april 2009,
og som ændres ved § 5 i det af Folketinget den 28. maj
2009 vedtagne forslag til lov om ændring af lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats, lov om arbejdsløshedsforsikring
m.v., lov om aktiv socialpolitik og lov om integration af
udlændinge i Danmark. (Afbureaukratisering af reglerne om
aktivering af unge, sanktionsreglerne for kontant- og
starthjælpsmodtagere og målretning af
aktiveringsindsatsen m.v.), foretages følgende
ændringer:
1. I
§ 25 b indsættes efter
stk. 4 som nye stykker:
»Stk. 5.
Kommunalbestyrelsen behandler det samlede resultat af tilsynet
på et møde.
Stk. 6. Ministeren
for flygtninge, indvandrere og integration kan i særlige
tilfælde beslutte, at kommunalbestyrelsen skal orientere
ministeren om kommunalbestyrelsens behandling, jf. stk. 5,
herunder om, hvilke foranstaltninger resultatet af tilsynet har
givet anledning til. Ministeren for flygtninge, indvandrere og
integration kan fastsætte en frist for denne
orientering.«
Stk. 5-8 bliver herefter stk. 7-10.
2. I
§ 31 a, stk. 4, ændres
»lov om aktiv socialpolitik § 40 b« til:
»lov om aktiv socialpolitik § 43«.
3. I
§ 31 a indsættes som
stk. 8:
»Stk. 8.
§ 45 i lov om aktiv socialpolitik finder tilsvarende
anvendelse på udlændinge, der kan være omfattet
af stk. 1-7.«
4. I
§ 53, stk. 6,
ændres »kapitel 10« til: »kapitel 9 a og
10«.
Undervisningsministeriet
§ 10
I lov om arbejdsmarkedsuddannelser m.v., jf.
lovbekendtgørelse nr. 190 af 18. marts 2008, som
ændret ved § 2 i lov nr. 1173 af 10. december 2008 og
lov nr. 49 af 28. januar 2009, foretages følgende
ændringer:
1. I
§ 25, § 31,
stk. 1 og 2, og § 32, stk. 1, stk. 2, 1.
og 2. pkt., og stk. 3, ændres
»Arbejdsmarkedets Ankenævn« til:
»Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg«.
2. I
§ 32, stk. 2,
ændres »Ankenævnet« til:
»Beskæftigelsesudvalget«.
§ 11
I lov om godtgørelse ved deltagelse i
erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse, jf.
lovbekendtgørelse nr. 772 af 27. juni 2007, foretages
følgende ændringer:
1. I
§ 20, stk. 1 og 2, § 21, stk. 1 og 3, § 22, stk. 3, og § 23 ændres
»Arbejdsmarkedets Ankenævn« til:
»Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg«.
2. I
§ 21, stk. 2,
ændres »Ankenævnets« til:
»Beskæftigelsesudvalgets«.
Indenrigs- og Socialministeriet
§ 12
I lov om retssikkerhed og administration på
det sociale område, jf. lovbekendtgørelse nr. 877 af
3. september 2008, som ændret ved § 11 i lov nr. 434 af
8. maj 2006, § 3 i lov nr. 286 af 15. april 2009 og § 1 i
lov nr. 316 af 28. april 2009, foretages følgende
ændringer:
1. I
§ 2, stk. 3,
indsættes efter »Indenrigs- og socialministeren
bestemmer«: », på
beskæftigelsesområdet efter forhandling med
beskæftigelsesministeren«.
2.§ 50, stk. 3, affattes
således:
»Stk. 3.
Ankestyrelsen yder sekretariatsbistand til
Arbejdsmiljøklagenævnet og
Ligebehandlingsnævnet.«
3.§ 50 a ophæves.
4.§ 52 affattes
således:
Ȥ 52.
Indenrigs- og socialministeren fastsætter antallet af
beskikkede medlemmer og stedfortrædere, der udpeges af
indenrigs- og socialministeren efter indstilling fra
1) Dansk
Arbejdsgiverforening,
2)
Landsorganisationen i Danmark,
3)
Funktionærernes og Tjenestemændenes
Fællesråd,
4) KL (Kommunernes
Landsforening) og
5) Danske
Handicaporganisationer.
Stk. 2. Medlemmerne
udpeges for 4 år ad gangen. Udpegning sker med virkning fra
den 1. juni i året efter det kommunale valgår. Finder
udpegning sted i løbet af en periode, gælder den til
periodens udløb.
Stk. 3. Som
medlemmer kan ikke udpeges personer,
1) der er medlem af
et socialt nævn, eller
2) der tidligere i
to fulde perioder har været beskikket som medlem af
Ankestyrelsen eller Ankestyrelsens
Beskæftigelsesudvalg.«
5.§ 57, nr. 1, 1. pkt.,
affattes således:
»Om en afgørelse, som et
beskæftigelsesankenævn eller et socialt nævn har
truffet, opfylder betingelserne i § 59 a, stk. 2,
henholdsvis § 63 for at kunne blive behandlet af
Ankestyrelsen.«
6.
Efter § 59 indsættes:
»Kapitel 9 a
Ankestyrelsens
Beskæftigelsesudvalg
§ 59
a. Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg kan behandle
klager over afgørelser truffet af
beskæftigelsesankenævn nedsat i medfør af lov om
ansvaret for og styringen af den aktive
beskæftigelsesindsats, jf. stk. 2.
Stk. 2. Hvis
Ankestyrelsen skønner, at en sag har generel eller
principiel betydning, kan Ankestyrelsen på baggrund af en
klage beslutte, at sagen skal behandles i Ankestyrelsens
Beskæftigelsesudvalg. Klagen skal være indbragt for
Ankestyrelsen inden for de klagefrister, der er fastsat i
lovgivningen, jf. § 67.
Stk. 3. Den person,
som afgørelsen vedrører, eller kommunalbestyrelsen,
herunder jobcenteret, kan anmode Ankestyrelsen om at få sagen
behandlet i Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg. Ved klager
over afgørelser i spørgsmål om
konkurrenceforvridning efter § 33, stk. 1, og
§§ 49 og 65 i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats kan tillige andre, som har en
væsentlig interesse i afgørelsen, anmode Ankestyrelsen
om at få sagen behandlet.
Stk. 4. Ved
behandlingen af klager over afgørelser truffet af
beskæftigelsesankenævnene, jf. stk. 2, deltager to
ankechefer, hvoraf den ene er formand, jf. dog § 59 d,
stk. 5, samt et medlem udpeget af
beskæftigelsesministeren efter indstilling fra hver af
følgende organisationer, jf. dog stk. 5:
1) KL (Kommunernes
Landsforening).
2)
Landsorganisationen i Danmark.
3) Dansk
Arbejdsgiverforening.
4) Danske
Handicaporganisationer.
Stk. 5. Ved
behandlingen af klager over afgørelser om ret til
sygedagpenge eller ret til orlov og dagpenge ved barsel til
søfarende deltager i stedet for de to medlemmer, der er
udpeget efter indstilling fra Landsorganisationen i Danmark og
Dansk Arbejdsgiverforening, to medlemmer udpeget af
beskæftigelsesministeren efter indstilling fra henholdsvis en
rederiorganisation og en organisation for søfarende.
Stk. 6.
§ 50, stk. 4, § 51, stk. 2,
§§ 57, 59 og 66-70, § 71, stk. 1,
§ 72, stk. 1 og 8, og § 74 finder
anvendelse på Beskæftigelsesudvalget og dets behandling
af klager efter stk. 2, jf. stk. 1.
§ 59
b. Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg behandler
klager over afgørelser truffet af andre end
beskæftigelsesankenævnene, når det er fastsat ved
lov.
Stk. 2.
Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg behandler klager, jf.
stk. 1, når klagerne er indbragt for udvalget inden for
de klagefrister, der er fastsat i lovgivningen. Er der ikke fastsat
særlige klagefrister, gælder klagefristen i
§ 67, stk. 1.
Stk. 3.
Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg behandler endvidere
spørgsmål om en arbejdsgivers betaling af
dagpengegodtgørelse for 1., 2. og 3. ledighedsdag efter lov
om arbejdsløshedsforsikring m.v. samt
spørgsmål, der er indbragt for udvalget om en
arbejdsgivers overholdelse af oplysningspligten efter lov om
arbejdsgiverens pligt til at underrette lønmodtageren om
vilkårene for ansættelsesforholdet.
Stk. 4. Ved
behandlingen af klager efter stk. 1, jf. dog stk. 5 og 6,
deltager to ankechefer, hvoraf den ene er formand, jf. dog
§ 59 d, stk. 5, samt et medlem udpeget af
beskæftigelsesministeren efter indstilling fra hver af
følgende organisationer:
1) KL (Kommunernes
Landsforening).
2)
Landsorganisationen i Danmark.
3) Dansk
Arbejdsgiverforening.
Stk. 5. Ved
behandlingen af klager over afgørelser om
befordringstilskud, tilskud til kost og logi og tilbagebetaling
efter § 31 i lov om arbejdsmarkedsuddannelser og over
afgørelser om ret til selvvalgt uddannelse efter kapitel 8 a
i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og om
uddannelsesydelse efter kapitel 9 b i lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v. samt over afgørelser om
godtgørelse for tab af indtægt eller
arbejdsmuligheder, godtgørelse udbetalt til arbejdsgiveren,
godtgørelse under lovlig konflikt og tilbagebetaling efter
§ 20 i lov om godtgørelse ved deltagelse i
erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse deltager foruden
medlemmerne i stk. 4 et yderligere medlem med særlig
sagkundskab inden for disse områder.
Beskæftigelsesministeren udpeger sagkyndige medlemmer inden
for hvert af de nævnte områder efter indstilling fra
undervisningsministeren.
Stk. 6. Ved
behandlingen af spørgsmål om arbejdsgiverens betaling
af dagpengegodtgørelse for 1., 2. og 3. ledighedsdag efter
lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. deltager to ankechefer,
hvoraf den ene er formand, samt et medlem fra henholdsvis
Landsorganisationen i Danmark og Dansk Arbejdsgiverforening. Ved
behandlingen af klager over afgørelser efter ferieloven og
spørgsmål om arbejdsgiverens overholdelse af
oplysningspligten efter lov om arbejdsgiverens pligt til at
underrette lønmodtageren om vilkårene for
ansættelsesforholdet deltager to ankechefer, hvoraf den ene
er formand, samt et medlem fra henholdsvis Landsorganisationen i
Danmark og Dansk Arbejdsgiverforening, jf. dog stk. 7 og 8.
Medlemmerne udpeges af beskæftigelsesministeren efter
indstilling fra organisationerne.
Stk. 7. Hvis en
lønmodtager eller en arbejdsgiver, der er part i en sag
omfattet af stk. 6, 2. pkt., er medlem af en organisation, som
ikke er tilknyttet Landsorganisationen i Danmark eller Dansk
Arbejdsgiverforening, deltager foruden medlemmerne i stk. 6 en
repræsentant fra hovedorganisationen for den
pågældende lønmodtager- eller
arbejdsgiverorganisation. Hvis der er tale om offentlige
arbejdsgivere, deltager et medlem fra KL eller en
repræsentant for Danske Regioner eller Finansministeriet.
Stk. 8. Hvis
lønmodtageren eller arbejdsgiveren, der er part i en sag
omfattet af stk. 6, 2. pkt., er tilsluttet en organisation,
der ikke er medlem af en hovedorganisation, deltager foruden
medlemmerne i stk. 6 en repræsentant for
lønmodtager- eller arbejdsgiverorganisationen.
Stk. 9.
Repræsentanterne i stk. 7 og 8 udpeges af
hovedorganisationerne, de pågældende
lønmodtager- og arbejdsgiverorganisationer, KL, Danske
Regioner eller Finansministeriet selv og deltager i
Beskæftigelsesudvalgets behandling af klager og
spørgsmål omfattet af stk. 6, 2. pkt., med
stemmeret.
Stk. 10.
§ 50, stk. 4, § 51, stk. 2,
§ 57, nr. 2, § 59, § 67, stk. 2,
§§ 68 og 70, § 72, stk. 1 og 8, og
§ 74 finder anvendelse på
Beskæftigelsesudvalget og dets behandling af klager og
spørgsmål efter stk. 1 og 3.
§ 59
c. Beskæftigelsesministeren fastsætter efter
forhandling med indenrigs- og socialministeren antallet af
beskikkede medlemmer og stedfortrædere, der udpeges til
Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg efter indstilling fra
organisationerne efter § 59 a, stk. 4 og 5, og
§ 59 b, stk. 4-6.
Stk. 2.
Beskæftigelsesudvalgets medlemmer udpeges for 4 år ad
gangen. Udpegning sker med virkning fra den 1. juni i året
efter det kommunale valgår. Finder udpegning sted i
løbet af en periode, gælder den til periodens
udløb.
Stk. 3. Som
medlemmer kan ikke udpeges personer,
1) der er
beskikkede medlemmer eller stedfortrædere i et
beskæftigelsesankenævn,
2) der er ansat i
en kommune eller valgt til kommunalbestyrelsen,
3) der er ansat
eller valgt i en arbejdsløshedskasse,
4) der er
arbejdsgiver, eller
5) der tidligere i
to fulde perioder har været beskikket enten som medlem af
Ankestyrelsen eller Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg eller
har været udpeget som medlem eller stedfortræder i
Arbejdsmarkedets Ankenævn.
Stk. 4.
Beskæftigelsesministeren kan uagtet stk. 3, nr. 5,
beslutte, at udpegning ud over to fulde perioder kan finde sted,
hvis der ellers ikke vil kunne udpeges de nødvendige
medlemmer til Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg.
§ 59
d. Beskæftigelsesudvalget udøver sin virksomhed
i møder, jf. dog stk. 6.
Stk. 2.
Beskæftigelsesudvalget er beslutningsdygtigt, når de
medlemmer og eventuelle repræsentanter, der skal deltage ved
behandlingen af den enkelte sag, jf. § 59 a, stk. 4
og 5, og § 59 b, stk. 4-8, er til stede.
Stk. 3.
Afgørelser træffes ved almindeligt flertal. Ved
stemmelighed er formandens stemme afgørende.
Stk. 4. Formanden
kan, hvis denne skønner, at der er tvivl om, hvorvidt en
afgørelse er lovlig, beslutte, at afgørelsen ikke
skal have virkning. Sagen skal herefter behandles efter
stk. 5.
Stk. 5.
Styrelseschefen kan beslutte, at en afgørelse skal
træffes i et møde, hvor styrelseschefen eller
vicestyrelseschefen er formand, og hvor der deltager tre ankechefer
og de medlemmer og repræsentanter, der er udpeget til at
deltage efter § 59 a, stk. 4 og 5, eller
§ 59 b, stk. 4-8.
Stk. 6.
Skønner Ankestyrelsen, at en sag er egnet til at blive
afgjort uden afholdelse af et møde, sender styrelsen en
indstilling til medlemmerne om, hvad afgørelsen bør
gå ud på. Hvis et medlem ikke ønsker at
afgøre sagen på dette grundlag, skal sagen behandles
på et møde.
§ 59
e. Beskæftigelsesministeren fastsætter en
forretningsorden for Ankestyrelsens
Beskæftigelsesudvalg.«
7.§ 63, stk. 2,
ophæves.
§ 13
I lov nr. 499 af 7. juni 2006 om kommunal
udligning og generelle tilskud til kommuner, som ændret
senest ved lov nr. 548 af 17. juni 2008, foretages følgende
ændringer:
1. I
§ 21, stk. 3, ændres
»32,0 mio. kr.« til: »39,5 mio. kr.« og
»2007« til: »2010«.
2.
Efter § 23 indsættes i kapitel
7:
Ȥ 23
a. Staten yder årligt et beskæftigelsestilskud
til kommunerne til finansiering af kommunernes udgifter til
forsikrede ledige. Det samlede beskæftigelsestilskud
fastsættes af finansministeren med tilslutning fra
Folketingets Finansudvalg. Beskæftigelsestilskuddet fordeles
af indenrigs- og socialministeren efter stk. 2-5.
Stk. 2.
Beskæftigelsestilskuddet består af:
1) Et grundtilskud,
som svarer til den enkelte kommunes samlede tilskud i året 2
år før tilskudsåret opreguleret til
tilskudsårets forventede pris- og lønniveau.
2) Et
merudgiftsbehov, der for kommunerne under et beregnes som
forskellen mellem kommunernes grundtilskud og de skønnede
kommunale nettoudgifter for tilskudsåret. Merudgiftsbehovet
fordeles på kommunerne i forhold til ledigheden i året
2 år før tilskudsåret.
Stk. 3.
Grundtilskuddet efter stk. 2, nr. 1, reguleres med
ændringer i de kommunale nettoudgifter som følge af
ændringer i love og regler på de områder, som er
omfattet af beskæftigelsestilskuddet.
Stk. 4. I
tilskudsåret foretages en midtvejsregulering af det
merudgiftsbehov, der er nævnt i stk. 2, nr. 2, på
grundlag af den forventede udvikling i ledigheden. Der foretages en
fornyet beregning af merudgiftsbehovet for hele landet.
Merudgiftsbehovet fordeles på landsdele i forhold til den
enkelte landsdels andel af udviklingen i antallet af ledige fra
året 2 år før tilskudsåret til
det på tidspunktet for midtvejsreguleringen senest opgjorte
antal ledige. Merudgiftsbehovet for hver landsdel fordeles på
kommunerne i landsdelen i forhold til ledigheden i året 2
år før tilskudsåret. Midtvejsreguleringen
udgør forskellen mellem den fornyede beregning af
merudgiftsbehovet og merudgiftsbehovet efter stk. 2.
Midtvejsreguleringen afregnes i oktober, november og december i
tilskudsåret.
Stk. 5. I
året efter tilskudsåret foretages efterregulering af
merudgiftsbehovet. Der foretages en endelig opgørelse af
merudgiftsbehovet for hele landet. Merudgiftsbehovet fordeles
på landsdele i forhold til den enkelte landsdels andel af
udviklingen i antallet af ledige fra året 2 år
før tilskudsåret til tilskudsåret.
Merudgiftsbehovet for hver landsdel fordeles på kommunerne i
landsdelen i forhold til ledigheden i året 2 år
før tilskudsåret. Efterreguleringen udgør
forskellen mellem den endelige opgørelse af
merudgiftsbehovet og merudgiftsbehovet efter stk. 2 korrigeret
for midtvejsreguleringen efter stk. 4. Efterreguleringen
afregnes i oktober, november og december i året efter
tilskudsåret.
Stk. 6. Indenrigs-
og socialministeren fastsætter regler om opgørelse af
midtvejsreguleringen og efterreguleringen af kommunernes udgifter
til forsikrede ledige samt fastlægger afgrænsningen af
landsdele.
§ 23
b. Der ydes et særligt tilskud til kommuner, hvor
udviklingen i bruttoledigheden for forsikrede ledige i perioden fra
1. kvartal i året før tilskudsåret til 1.
kvartal i tilskudsåret, jf. dog stk. 4, er
væsentlig højere end udviklingen i landsdelen.
Stk. 2. Tilskuddet
ydes til kommuner, hvor udviklingen i ledigheden i perioden fra 1.
kvartal i året før tilskudsåret til 1. kvartal i
tilskudsåret for de forsikrede ledige overstiger udviklingen
i landsdelen tillagt 5 procentpoint. For disse kommuner beregnes
tilskuddet som et af beskæftigelsesministeren fastsat
beløb pr. bruttoledig ganget med det antal ledige, hvormed
udviklingen i ledigheden i kommunen overstiger udviklingen i
landsdelen tillagt 5 procentpoint fratrukket 0,01 pct. af kommunens
budgetterede beskatningsgrundlag for tilskudsåret.
Stk. 3. Samtlige
kommuner bidrager til de årlige tilskud efter stk. 2 i
forhold til den enkelte kommunes andel af det samlede
indbyggertal.
Stk. 4. Indenrigs-
og socialministeren fastsætter efter forhandling med
beskæftigelsesministeren regler om fastsættelsen af det
særlige tilskud til kommunerne.«
Ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelser
§ 14
Stk. 1. Loven
træder i kraft den 1. august 2009, jf. dog stk. 2-6.
Stk. 2.
§§ 23 a og 23 b i lov om kommunal udligning og
generelle tilskud til kommuner som affattet ved denne lovs
§ 13, nr. 2, træder i kraft den 20. juni 2009.
Stk. 3.
§ 45 i lov om aktiv socialpolitik som affattet ved denne
lovs § 2, nr. 2, og § 31 a, stk. 8, i integrationsloven
som affattet ved denne lovs § 9, nr. 3, træder i kraft
den 1. oktober 2009.
Stk. 4.
§ 77, stk. 5, nr. 2 og 3, i lov om
arbejdsmiljø som ændret ved denne lovs § 7,
nr. 1, træder i kraft den 29. december 2009.
Stk. 5.
§ 82 a i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. som
affattet ved denne lovs § 1, nr. 15, denne lovs
§ 1, nr. 2-4, 6, 8, 9, 14 og 20-23, § 13 d,
stk. 5 og 6, i lov om aktiv socialpolitik som indsat ved denne
lovs § 2, nr. 1, denne lovs § 8, nr. 1 og 2, og
§ 25 b, stk. 5 og 6, i integrationsloven som indsat
ved denne lovs § 9, nr. 1, træder i kraft den 1.
januar 2010.
Stk. 6.
§ 46, stk. 1, i lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v. som ændret ved denne
lovs § 1, nr. 1, træder i kraft den 25. januar
2010.
Stk. 7.
§§ 23 a og 23 b i lov om kommunal udligning og
generelle tilskud til kommuner som affattet ved denne lovs
§ 13, nr. 2, har virkning fra og med tilskudsåret
2010. § 82 a i lov om arbejdsløshedsforsikring
m.v. som affattet ved denne lovs § 1, nr. 15, og denne
lovs § 1, nr. 2-4, 6, 8, 9, 14 og 20-23, har virkning for
udbetaling af dagpenge for perioder fra og med den 4. januar 2010.
§ 82 a, stk. 3, 3. pkt., og § 85 c,
stk. 3, nr. 2, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
som indsat henholdsvis affattet ved denne lovs § 1, nr.
15 og 21, har dog virkning fra den 3. januar 2011.
§ 15
Stk. 1. Alle sager,
der verserer ved Arbejdsmarkedets Ankenævn, og hvori der ikke
pr. 31. juli 2009 er truffet endelig administrativ
afgørelse, overføres pr. 1. august 2009 til
Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg.
Stk. 2.
Beskæftigelsesudvalgets nuværende medlemmer
fortsætter i udvalget frem til den 31. maj 2010, forudsat at
de opfylder betingelserne for udpegning, jf. § 59 c,
stk. 3, i lov om retssikkerhed og administration på det
sociale område som indsat ved denne lovs § 12, nr.
6. Beskæftigelsesministeren kan beslutte, at der efter den 1.
august 2009 og for den resterende udpegningsperiode skal ske
udpegning af yderligere medlemmer til Beskæftigelsesudvalget.
Pr. 1. juni 2010 skal der ske nyudpegning af alle
Beskæftigelsesudvalgets medlemmer efter § 59 c,
stk. 2, i lov om retssikkerhed og administration på det
sociale område som indsat ved denne lovs § 12, nr.
6.
Stk. 3. Uanset
§ 82 a, stk. 4, i lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v. som affattet ved denne lovs
§ 1, nr. 15, bidrager kommunerne ikke til finansieringen
af dagpenge for de sammenlagt første 18 uger i 2010, 12 uger
i 2011 og 8 uger i 2012. I disse perioder finder § 85 c,
stk. 3, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. som
affattet ved denne lovs § 1, nr. 21, tilsvarende
anvendelse.
Stk. 4.
Grundtilskuddet efter § 23 a, stk. 2, i lov om
kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner for
tilskudsårene 2010 og 2011 fastsættes af
beskæftigelsesministeren på grundlag af de beregnede
udgifter i hver enkelt kommune for henholdsvis 2008 og 2009,
såfremt reglerne i denne lov og i lov om ændring af lov
om ansvaret for og styringen af den aktive
beskæftigelsesindsats, lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats og forskellige andre love samt
ophævelse af lov om supplerende aktiveringstilbud til visse
ledige medlemmer af en arbejdsløshedskasse for finansiering
af beskæftigelsesområdet havde været
gældende i disse år.
Stk. 5. For
tilskudsåret 2010 udgør midtvejsreguleringen af
beskæftigelsestilskuddet efter § 23 a i lov om
kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner forskellen
mellem en fornyet beregning af beskæftigelsestilskuddet og
det oprindelig beregnede beskæftigelsestilskud, jf.
§ 23 a, stk. 2. I den fornyede beregning
opgøres grundtilskuddet som de beregnede udgifter i
kommunerne for 2009, såfremt reglerne i denne lov og i lov om
ændring af lov om ansvaret for og styringen af den aktive
beskæftigelsesindsats, lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats og forskellige andre love samt
ophævelse af lov om supplerende aktiveringstilbud til visse
ledige medlemmer af en arbejdsløshedskasse for finansiering
af beskæftigelsesområdet havde været
gældende i dette år. Der foretages en fornyet beregning
af merudgiftsbehovet fra 2009 til 2010 for hele landet.
Merudgiftsbehovet fordeles på landsdele i forhold til den
enkelte landsdels andel af udviklingen i antallet af ledige fra
2009 til det på tidspunktet for midtvejsreguleringen senest
opgjorte antal ledige. Merudgiftsbehovet fordeles på
kommunerne i landsdelen i forhold til ledigheden i 2009.
Stk. 6. For
tilskudsåret 2010 foretages en endelig opgørelse af
merudgiftsbehovet efter § 23 a, stk. 2, i lov om
kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner for perioden
2009 til 2010 for hele landet. Merudgiftsbehovet fordeles på
landsdele i forhold til den enkelte landsdels andel af udviklingen
i antallet af ledige fra 2009 til 2010. Merudgiftsbehovet for hver
landsdel fordeles på kommunerne i landsdelen i forhold til
ledigheden i 2009. Efterreguleringen udgør forskellen mellem
den endelige opgørelse af merudgiftsbehovet og
merudgiftsbehovet opgjort ved midtvejsreguleringen, jf.
stk. 6.
Stk. 7. Indenrigs-
og socialministeren fastsætter efter forhandling med
beskæftigelsesministeren regler om opgørelse af de
beregnede udgifter, jf. stk. 5-7, i kommunerne i 2008 og
2009.
Stk. 8. I
tilskudsåret 2010 opgøres udviklingen i
bruttoledigheden for forsikrede ledige efter § 23 b,
stk. 1, i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til
kommuner for perioden fra 4. kvartal 2009 til 1. kvartal 2010.