L 43 (som vedtaget): Forslag til lov om ændring
af skatteforvaltningsloven, registreringsafgiftsloven,
tonnageskatteloven og lov om skattenedslag for seniorer.
(Ændringer vedrørende skatte-, vurderings- og
motorankenævn m.v.).
Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling
den 18. december 2008
Forslag
til
Lov om ændring af skatteforvaltningsloven,
registreringsafgiftsloven, tonnageskatteloven og lov om
skattenedslag for seniorer
(Ændringer vedrørende skatte-,
vurderings- og motorankenævn m.v.)
§ 1
I skatteforvaltningsloven, jf.
lovbekendtgørelse nr. 907 af 28. august 2006, som
ændret bl.a. ved § 37 i lov nr. 523 af 6. juni 2007
og § 1 i lov nr. 527 af 17. juni 2008 og senest ved
§ 2 i lov nr. 531 af 17. juni 2008, foretages
følgende ændringer:
1. I
§ 3, stk. 3, 1. pkt.,
indsættes efter »6 måneder«: », uden
at der er meddelt medlemmet orlov efter 3. pkt.«
2. I
§ 3, stk. 3,
indsættes som 3.-5. pkt.:
»Skatteministeren kan efter anmodning meddele
et medlem orlov fra rådet i en periode i indtil 12
måneder regnet fra skatteministerens meddelelse af orlov. Der
vælges eller udnævnes i så fald i
overensstemmelse med reglerne i stk. 1 et midlertidigt medlem
af rådet for orlovsperioden. Yderligere orlov kan ikke
meddeles.«
3.
Overskriften til kapitel 3 affattes
således:
»Skatte-, vurderings- og
motorankenævn«
4.§§ 6 og 7 affattes således:
Ȥ 6.
Vurderingsankenævnene afgør klager over told- og
skatteforvaltningens afgørelser efter:
1) Lov om vurdering
af landets faste ejendomme.
2)
Ejendomsavancebeskatningslovens § 8, stk. 1, nr.
3.
§ 7.
Motorankenævnene afgør klager over told- og
skatteforvaltningens afgørelser om:
1)
Fastsættelse af den afgiftspligtige værdi af nye
køretøjer efter registreringsafgiftslovens
§ 9, stk. 4.
2)
Fastsættelse af den afgiftspligtige værdi af brugte
køretøjer efter registreringsafgiftslovens
§ 4, stk. 7, § 5, stk. 8, og
§ 10.
3)
Fastsættelse af godtgørelse efter
registreringsafgiftslovens § 7 b.
4) Afslag på
anmodning om genoptagelse af en afgørelse som nævnt i
nr. 1-3.
5) Bindende svar
efter kapitel 8, for så vidt angår
spørgsmål, som er nævnt i nr. 1-3.«
5.
Overskriften til kapitel 4 affattes
således:
»Regler for skatte-,
vurderings- og motorankenævn«
6.§§ 8-10 affattes
således:
Ȥ 8. Skatteministeren
bestemmer landets inddeling i henholdsvis skatte-, vurderings- og
motorankenævnskredse, antallet af medlemmer i de enkelte
ankenævn, samt hvilke kommuner der har indstillingsret efter
stk. 3 til pladserne i skatte- og vurderingsankenævn.
Ved fordelingen af pladserne skal der tages hensyn til, at alle
kommuner skal have mindst én plads i skatteankenævnet.
Skatteministeren kan fastsætte regler om
1) oprettelse i en
kreds af ét ankenævn, der både skal varetage
skatte- og vurderingsankenævnets funktioner,
2) antallet af
medlemmer i et sådant fælles ankenævn og
3) hvilke kommuner
der har indstillingsret efter stk. 3 til pladserne i
nævnet.
Stk. 2. Den
ordinære funktionsperiode for ankenævn er på 4
år, således at funktionsperioden begynder den 1. juli i
det år, hvor den kommunale valgperiode begynder.
Stk. 3.
Skatteministeren eller den, som ministeren bemyndiger dertil,
udnævner medlemmer af skatte- og vurderingsankenævn og
en suppleant for hvert af disse medlemmer efter indstilling fra
kommunalbestyrelserne i de kommuner, som skatte- eller
vurderingsankenævnskredsen omfatter. Kun personer, der er
valgbare til en kommunalbestyrelse, kan indstilles af den
pågældende kommunalbestyrelse. Hver kommunalbestyrelse
skal indstille én person til hver af kommunens pladser i
nævnet og én person som suppleant for denne. Ved
indstillingen finder § 25 i lov om kommunernes styrelse
tilsvarende anvendelse. Skatteministeren eller den, som ministeren
bemyndiger dertil, udnævner de indstillede personer til
henholdsvis medlem og suppleant. Ministeren kan dog under
særlige omstændigheder undlade at udnævne en
indstillet person og anmode kommunalbestyrelsen om at indstille en
anden person.
Stk. 4.
Skatteministeren eller den, som ministeren bemyndiger dertil,
udnævner medlemmer af motorankenævn og en suppleant for
hvert af disse medlemmer. Mindst to af medlemmerne udnævnes
efter indstilling fra hovedorganisationerne af bilejere. ‰t
af de indstillede medlemmer og dennes suppleant skal være
teknisk kyndige, og ét af de indstillede medlemmer og dennes
suppleant skal være handelskyndige. De resterende medlemmer
udnævnes efter indstilling fra forhandlerorganisationerne i
bilbranchen. Organisationerne skal indstille én person til
hver plads som medlem af nævnet og én person som
suppleant for denne. Kun personer, der er valgbare til en
kommunalbestyrelse her i landet, kan indstilles. Skatteministeren
eller den, som ministeren bemyndiger dertil, udnævner de
indstillede personer til henholdsvis medlem og suppleant.
Ministeren kan dog under særlige omstændigheder undlade
at udnævne en indstillet person og anmode organisationen om
at indstille en anden person.
Stk. 5. Personer,
som indstilles til udnævnelse efter stk. 3 eller 4, har
pligt til at modtage skatteministerens udnævnelse, medmindre
de er afskåret herfra efter § 15. Følgende
personer kan dog meddele skatteministeren, at de ikke ønsker
at modtage udnævnelsen:
1) Personer, der
ved funktionsperiodens begyndelse er fyldt 60 år.
2) Personer, der
har været medlem af et skatte-, vurderings- eller
motorankenævn i to hele sammenhængende
funktionsperioder.
3) Personer, der
ikke har dansk indfødsret.
4) Personer, der
på grund af deres helbredstilstand, varetagelse af andet
offentligt hverv, forretninger el.lign. har rimelig grund til at
ønske sig fritaget for hvervet.
§ 9.
Et medlem, der mister sin valgbarhed, skal udtræde af det
pågældende ankenævn. Et medlem, der har
været fraværende fra nævnets møder i en
sammenhængende periode på over 6 måneder, og som
ikke er meddelt orlov efter stk. 2, 2. pkt., skal
udtræde af nævnet.
Stk. 2.
Skatteministeren kan efter anmodning tillade et medlem at
udtræde af nævnet, hvis medlemmet på grund af sin
helbredstilstand, varetagelse af andet offentligt hverv,
forretninger el.lign. har rimelig grund til at ønske sig
fritaget for hvervet. Skatteministeren kan endvidere efter
anmodning meddele et medlem orlov i en periode på op til 12
måneder regnet fra skatteministerens meddelelse af orlov.
Yderligere orlov kan ikke meddeles.
Stk. 3. Når
et medlem efter stk. 2 udtræder af nævnet eller
meddeles orlov, indtræder suppleanten i nævnet. Hvis et
medlem eller en suppleant er udtrådt permanent,
udnævnes en ny suppleant for den resterende del af
funktionsperioden. Ved udnævnelsen finder § 8,
stk. 3-5, tilsvarende anvendelse.
Stk. 4.
Skatteministeren kan under ganske særlige
omstændigheder tilbagekalde en udnævnelse af et medlem
eller en suppleant.
§ 10.
Et skatte-, vurderings- eller fælles ankenævn
vælger en formand og en eller to næstformænd
blandt nævnets medlemmer. Et motorankenævn vælger
en formand og en næstformand blandt nævnets
medlemmer.
Stk. 2. For at et
ankenævn kan træffe en afgørelse, skal mindst
halvdelen af nævnets medlemmer eller deres suppleanter,
herunder formanden eller en næstformand, deltage i
afgørelsen.
Stk. 3. Et
ankenævn kan vælge at opdele sig i besluttende led
bestående af mindst 3 medlemmer, hvoraf det ene skal
være formanden eller en næstformand. Ved en sådan
opdeling skal de besluttende led så vidt muligt sikres en
alsidig sammensætning. For at et besluttende led kan
træffe en afgørelse, skal mindst 3 medlemmer eller
deres suppleanter deltage i afgørelsen. Ethvert medlem af
ankenævnet kan kræve en sag forelagt for det samlede
nævn.
Stk. 4. Hvis et
medlem er uenig i en afgørelse, der er truffet af det
pågældende ankenævn, kan medlemmet kræve
sine indvendinger mod afgørelsen tilført
beslutningsprotokollen og en kopi af protokollatet indsendt til
Skatterådet.
Stk. 5.
Skatteministeren fastsætter forretningsordenen for
ankenævnene.
Stk. 6.
Skatteministeren fastsætter regler om vederlæggelse af
ankenævnenes formænd, næstformænd og
øvrige medlemmer.
Stk. 7. Told- og
skatteforvaltningen stiller sekretariatsbistand til rådighed
for ankenævnene. Sekretariatet skal organisatorisk være
adskilt fra den øvrige told- og
skatteforvaltning.«
7. I
§ 15, stk. 1,
indsættes efter »et vurderingsankenævn,«:
»et motorankenævn, Skatterådet«.
8. I
§ 15, stk. 2,
indsættes efter »et vurderingsankenævn,«:
»et motorankenævn«.
9. I
§ 19, stk. 5, nr. 2,
ændres »§ 8« til:
»§ 6«.
10. I
§ 19, stk. 5, nr. 6,
ændres »§ 11 i lov om registreringsafgift af
motorkøretøjer m.v.« til:
»§ 7.«
11.§ 21, stk. 2, affattes
således:
»Stk. 2.
Enhver kan hos told- og skatteforvaltningen få et bindende
svar på spørgsmål om den skattemæssige
virkning for andre end spørgeren af en disposition, som
spørgeren påtænker at foretage, når told-
og skatteforvaltningen i øvrigt har kompetence til at
afgøre spørgsmålet, jf. dog
stk. 3.«
12. I
§ 26, stk. 5,
indsættes efter »§ 3 B i
skattekontrolloven«: »eller § 13 i
tonnageskatteloven«.
13. I
§ 27, stk. 1, nr. 3,
indsættes efter »jf.«: »ligningslovens
§ 12 B,«.
14.§ 27, stk. 2, 2. pkt.,
ophæves, og i stedet indsættes:
»En ansættelse, der er varslet af told-
og skatteforvaltningen, skal foretages senest 3 måneder efter
den dag, hvor varsling er afsendt. Denne frist gælder ikke
for den skatteberegning, der er en følge af
ansættelsen. Har det betydning for den skattepligtiges
mulighed for at varetage sine interesser, at fristen for at
foretage ansættelsen forlænges, skal en anmodning om en
rimelig fristforlængelse imødekommes. Told- og
skatteforvaltningen kan behandle en anmodning om genoptagelse, der
er modtaget efter udløbet af fristen i 1. pkt., hvis
særlige omstændigheder taler derfor.«
15.§ 32, stk. 2, 2. pkt.,
ophæves, og i stedet indsættes:
»En ændring af afgiftstilsvar eller
godtgørelse af afgift, der er varslet af told- og
skatteforvaltningen, skal foretages senest 3 måneder efter
den dag, hvor varsling er afsendt. Har det betydning for den
afgiftspligtiges henholdsvis den godtgørelsesberettigedes
mulighed for at varetage sine interesser, at fristen efter 2. pkt.
forlænges, skal en anmodning om en rimelig
fristforlængelse imødekommes. Told- og
skatteforvaltningen kan behandle en anmodning om genoptagelse, der
er modtaget efter udløbet af fristen i 1. pkt., hvis
særlige omstændigheder taler derfor.«
16.§ 34 a, stk. 3, affattes
således:
»Stk. 3.
Fristen efter forældelseslovens § 3, stk. 1,
er 5 år for krav afledt af en ansættelse
vedrørende kontrollerede transaktioner, jf. § 26,
stk. 5, og for krav afledt af en ansættelse
vedrørende overdragelse af aktier, aktiver og passiver som
led i en aktieombytning, spaltning eller tilførsel af
aktiver, jf. § 26, stk. 8.«
17. I
§ 36, stk. 8,
ændres »gennemføre genoptagelsen« til:
»gennemføre ændringen«.
18.
Efter § 39 indsættes:
»Kapitel 15 a
Klage til motorankenævnet
§ 39
a. En klage til motorankenævnet kan indgives af
enhver, der har en væsentlig, direkte og individuel retlig
interesse i den afgørelse, der klages over.
Stk. 2. Klagen skal
indgives skriftligt og begrundet til told- og skatteforvaltningen.
Klagen skal være modtaget i told- og
skatteforvaltningen senest 3 måneder
efter modtagelsen af den afgørelse, der klages over. Klagen
afvises, hvis den indgives efter udløbet af fristen.
Motorankenævnet kan dog se bort fra en fristoverskridelse,
hvis særlige omstændigheder taler derfor.
Stk. 3. Hvis told-
og skatteforvaltningen på grundlag af klagen finder anledning
til at genoptage afgørelsen, kan told- og
skatteforvaltningen genoptage afgørelsen, hvis klageren er
enig deri. I andre tilfælde videresender told- og
skatteforvaltningen klagen til motorankenævnet sammen med en
udtalelse om klagen.
Stk. 4.
Bestemmelserne i § 19, stk. 1-3, finder tilsvarende
anvendelse ved motorankenævnets behandling af en klage.
Stk. 5. Ved
høringen efter stk. 4 skal der oplyses om, at sagens
parter i øvrigt har ret til at udtale sig skriftligt eller
mundtligt over for motorankenævnet.
Motorankenævnet kan, hvis udtalelsen ikke er afgivet inden
for en rimelig frist, fastsætte en frist for afgivelse af
udtalelsen.
Stk. 6.
Motorankenævnet kan uanset klagens formulering foretage
afledte ændringer.
Stk. 7. Ved klage
over afslag på en anmodning om genoptagelse efter
§ 7, nr. 4, kan motorankenævnet vælge, hvis
parterne er enige deri og genoptagelse findes berettiget, at
gennemføre ændringen.
Stk. 8.
Motorankenævnet kan indkalde et køretøj til
besigtigelse, hvis det findes nødvendigt.
§ 39
b. Motorankenævnet kan efter anmodning fra en part
genoptage en sag, der er påkendt eller afvist af
motorankenævnet, hvis der forelægges nævnet
oplysninger, som ikke tidligere har været fremme under sagen,
og det skønnes, at de nye oplysninger ville have
medført et væsentligt ændret udfald af
afgørelsen, hvis de havde foreligget tidligere. De nye
oplysninger skal forelægges nævnet inden for en af
følgende frister:
1) Fristen efter
§ 31, stk. 2, for fremsættelse af anmodning om
genoptagelse.
2) Fristen efter
§ 42, stk. 1, for indgivelse af klage over
motorankenævnets afgørelse til Landsskatteretten,
eller inden Landsskatterettens behandling af sagen er
afsluttet.
3) Fristen efter
§ 48, stk. 3, for indbringelse af sagen for en
domstol i 1. instans, eller inden dennes behandling af sagen er
afsluttet.
4) Fristen for anke
eller kære af sagen til en domstol i 2. instans, eller inden
denne domstols behandling af sagen er afsluttet.
5) Fristen for
ansøgning om tredjeinstansbevilling, eller inden
Højesterets behandling af sagen er afsluttet.
Stk. 2.
Motorankenævnet kan imødekomme en anmodning om
genoptagelse, selv om betingelserne i stk. 1 ikke er opfyldt,
hvis ganske særlige omstændigheder taler
derfor.«
19. I
§ 40, stk. 1, 2. pkt.,
og § 40, stk. 3,
ændres »§ 8« til:
»§ 6«.
§ 2
I lov om registreringsafgift af
motorkøretøjer m.v. (registreringsafgiftsloven), jf.
lovbekendtgørelse nr. 631 af 25. juni 2008, foretages
følgende ændringer:
1.
Overskriften til § 11
udgår.
2.§§ 11-13
ophæves.
§ 3
I lov om beskatning af rederivirksomhed
(tonnageskatteloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 834 af 29.
august 2005, som ændret senest ved § 6 i lov nr.
530 af 17. juni 2008, foretages følgende ændring:
1. I
§ 13, stk. 2,
indsættes som 3. pkt.:
»Med hensyn til fristen for
skatteansættelse finder skatteforvaltningslovens
§ 26, stk. 5, tilsvarende anvendelse.«
§ 4
I lov nr. 473 af 17. juni 2008 om skattenedslag
for seniorer foretages følgende ændringer:
1.§ 5, stk. 1, 1. pkt.,
affattes således:
»Arbejdsmarkedets Tillægspension
opretter og fører et register over de personer, der opfylder
indkomstgrænsen i § 2, jf. § 14 A, samt
er omfattet af § 4.«
2.
Efter § 14 indsættes:
Ȥ 14
A. Told- og skatteforvaltningen videregiver oplysninger til
Arbejdsmarkedets Tillægspension om de personer, som opfylder
indkomstgrænsen i § 2 til brug for Arbejdsmarkedets
Tillægspensions underretning af disse om afgørelser
truffet efter § 4, stk. 3.«
§ 5
Stk. 1. Loven
træder i kraft den 1. januar 2009.
Stk. 2.
§ 1, nr. 12, og § 3 har for skattepligtige med
kontrollerede transaktioner virkning, for så vidt angår
disse kontrollerede transaktioner, for de indkomstår, hvor
fristen for afsendelse af varsel om foretagelse eller ændring
af skatteansættelsen ikke er udløbet den 1. januar
2009.
Stk. 3.
§ 1, nr. 16, har virkning for krav afledt af en
ansættelse vedrørende overdragelse af aktier, aktiver
og passiver som led i en aktieombytning, spaltning eller
tilførsel af aktiver, jf. skatteforvaltningslovens
§ 26, stk. 8, hvor told- og skatteforvaltningen
varsler eller træffer afgørelse om ændring af
ansættelsen, eller hvor en skattepligtig anmoder om
genoptagelse af ansættelsen, den 1. januar 2009 eller
senere.
Stk. 4. Den
ordinære funktionsperiode for medlemmer af
motorankenævn, der er udnævnt pr. 1. april 2006 efter
registreringsafgiftslovens § 12, stk. 5,
forlænges fra den 1. april 2010 til den 30. juni 2010.