Beretning afgivet af Retsudvalget den 30.
september 2010
1. Udvalgsarbejdet
Beslutningsforslaget blev fremsat den 12. januar 2010 og var
til 1. behandling den 4. marts 2010. Beslutningsforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.
2. Møder
Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 3
møder.
3. Politiske bemærkninger og
indstilling
Udvalget finder, at
menneskehandel - moderne slaveri - er en af de alvorligste
forbrydelser i verden i dag. Menneskehandel er en
grænseoverskridende forbrydelse, der kræver stor
indsats fra mange internationale organisationer. Men det er
afgørende, at der samtidig holdes fast i, at selve
udnyttelsen - slaveriet - finder sted lige her, og det er derfor
også her, der skal sættes ind for at stoppe
udnyttelsen.
Indsatsen mod menneskehandel skal ske på flere fronter.
Når det drejer sig om menneskehandel til prostitution,
så handler efterspørgslen også om
kunders køb af sex.
Der er mange kunder, der vil købe sex, selv om de
ved, at der er tale om et offer for menneskehandel. Og de er
øjensynlig ikke klar over, at det kan være
strafbart. Der er på nuværende tidspunkt ikke rejst
sager af denne karakter imod en kunde.
I den forbindelse har justitsministeren over for
Folketingets Retsudvalg i folketingsåret 2007-08 gjort
det klart, at »… Der vil efter omstændighederne
kunne straffes for (medvirken til) overtrædelse af andre
bestemmelser i straffeloven i tilfælde, hvor en person
modtager seksuelle ydelser fra et offer for menneskehandel med
fortsæt til (f.eks. med viden om eller hvis det anses for
overvejende sandsynligt), at den pågældende
udfører ydelserne under tvang mv. Det drejer sig navnlig om
straffelovens § 216 (voldtægt) og § 217 (samleje
opnået ved anden tvang end vold eller trussel om
vold).«, jf. REU alm. del - svar på
spørgsmål 569, 2007-08, 2. samling.
Justitsministeren har oplyst, at han har bedt
Straffelovrådet om i forbindelse med dets gennemgang
af straffelovens bestemmelser om sædelighedsforbrydelser
også at se på spørgsmålet om skærpet
straf, hvis offeret er offer for menneskehandel.
Justitsministeren har givet tilsagn om, at han vil indkalde
retsordførerne til en drøftelse, når resultatet
af Straffelovrådets generelle gennemgang af straffelovens
kapitel 24 om forbrydelser mod kønssædeligheden
foreligger.
S, SF, RV og EL ønsker, at det kommer til at
stå tydeligt og klart i straffeloven, at det kan
være strafbart at købe sex hos et offer for
menneskehandel. Partierne
håber, Straffelovrådet vil komme med det
konkrete forslag til, hvordan det bedst kan
gøres.
V, DF, KF og LA ønsker at afvente
Straffelovrådets udtalelse, før man tager
stilling.
P.u.v.Peter Skaarupformand