Skriftlig fremsættelse (17. marts
2010)
Beskæftigelsesministeren (Inger
Støjberg):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om ændring af lov om
udstationering af lønmodtagere (Udvidelse af
anmeldelsespligten for udenlandske tjenesteydere samt pligt for
hvervgiver til at medvirke til at sikre, at der sker anmeldelse til
RUT)
(Lovforslag nr. L 157).
Den 3. december 2009 indgik regeringen, Venstre, Konservative,
Socialdemokraterne, Socialistisk Folkeparti og Det Radikale Venstre
en aftale om styrkelse af Register for Udenlandske Tjenesteydere
(RUT).
Det fremgår af aftalen, at partierne har konstateret, at
der stadig er udfordringer i relation til udenlandske virksomheder,
der udstationer lønmodtagere i Danmark. For disse
virksomheder blev der med virkning fra 1. maj 2008 indført
en pligt til at meddele sig til Erhvervs- og Selskabsstyrelsen med
henblik på registrering i RUT. Baggrunden for etableringen af
RUT var, at et stigende antal udstationerede lønmodtagere i
Danmark gør det påkrævet at have et bedre
overblik over udstationerende virksomheder og udstationerede
lønmodtagere i Danmark med henblik på at kunne
kontrollere overholdelsen af fx arbejdsmiljølovgivningen og
skattelovgivningen samt for at give arbejdsmarkedets parter bedre
muligheder for at varetage deres interesser.
De hidtidige erfaringer med den lovpligtige anmeldelse til RUT
tyder på, at de gældende regler ikke virker godt nok,
idet en række udenlandske tjenesteydere ikke sender den
lovpligtige anmeldelse til RUT.
Forslaget til lov om ændring af lov om udstationering af
lønmodtagere er en udmøntning af aftalen fra 3.
december 2009. Forslaget har til hensigt at skærpe
anmeldelsespligten til RUT.
Det foreslås, at udenlandske virksomheder uden ansatte
(enkeltmandsvirksomheder) bliver underlagt en anmeldelsespligt til
RUT. Dette vil gøre myndighederne i stand til at kontrollere
overholdelsen af henholdsvis skatte- og afgiftslovgivningen og
arbejdsmiljølovgivningen for denne gruppe af virksomheder.
Samtidig vil arbejdsmarkedets parter få mulighed for at
undersøge om de pågældende virksomheder reelt er
selvstændige, eller om der er tale om
lønmodtagere.
Det foreslås, at hvervgiver skal medvirke til at sikre,
at der sker anmeldelse til RUT. Det foreslås, at
tjenesteyderen senest samtidig med levering af tjenesteydelsen
påbegyndes skal give dokumentation til hvervgiver for, at
anmeldelse er foretaget, hvis tjenesteydelsen angår bygge- og
anlægsvirksomhed eller landbrug, skovbrug og gartneri.
Såfremt hvervgiver ikke modtager dokumentation for
anmeldelsen eller denne er mangelfuld eller forkert, skal
hvervgiver senest 3 dage efter, at levering af tjenesteydelsen er
påbegyndt, rette henvendelse til Arbejdstilsynet.
Det foreslås at skærpe oplysningerne vedr.
kontaktpersonen. Dette vil gøre både Arbejdstilsynet
og arbejdsmarkedets parter i stand til at komme i kontakt med en
person, der reelt repræsenterer virksomheden i forbindelse
med udstationeringen i Danmark.
Det foreslås, at der skal kunne gives offentlig adgang
til oplysninger om sted for levering af tjenesteydelsen fx til
arbejdsmarkedets parter på samme måde, som der kan
gives offentlig adgang til oplysninger om virksomhedens navn,
forretningsadresse og kontaktoplysninger, kontaktperson samt
virksomhedens branchekode. Forslaget vil bl.a. forbedre
arbejdsmarkedets parters mulighed for at komme i kontakt med den
udenlandske tjenesteyder med henblik på sikring af
løn- og arbejdsvilkår.
Det foreslås, at bødeniveauet fordobles.
Endelig foreslås det, at Arbejdstilsynet får
ansvar for at håndhæve udenlandske tjenesteyderes
anmeldelsespligt til RUT.
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og
bemærkningerne hertil, skal jeg anbefale lovforslaget til
Folketingets velvillige behandling.