Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling
den 17. december 2009
Forslag
til
Lov om Grønt Udviklings- og
Demonstrationsprogram
Kapitel 1
Formål og indhold
§ 1.
Lovens formål søges varetaget gennem en forsknings- og
innovationsindsats, der organiseres i et Grønt Udviklings-
og Demonstrationsprogram på fødevare-, jordbrugs-,
fiskeri- og akvakulturområdet. Programmet benævnes
GUDP.
Stk. 2. Under GUDP ydes
tilskud til projekter, der bidrager til en konkurrence- og
bæredygtig fødevare- og nonfoodproduktion, herunder
bidrager til udvikling af erhvervspotentialer, vækst,
beskæftigelse, arbejdsmiljø og videreudvikling af en
markedsdrevet økologisk sektor, samtidig med at et
højt niveau sikres inden for følgende
områder:
1) Klima-,
miljø- og naturbeskyttelse.
2)
Dyrevelfærd.
3)
Fødevaresikkerhed og sundhed.
Stk. 3. Tilskud, jf.
stk. 2, ydes til
1) udviklings- og
demonstrationsprojekter samt til forskningsprojekter, der skaber
grundlag for gennemførelse af udviklings- og
demonstrationsprojekter,
2) fremme af et
aktivt samarbejde mellem offentlige og private aktører
og
3) styrkelse af
samspillet mellem GUDP og internationale programmer på
fødevare-, jordbrugs-, fiskeri- og
akvakulturområdet.
Kapitel 2
Organisering og administration
§ 2.
Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri udpeger en
bestyrelse for GUDP. Bestyrelsen består af 1 formand og 7
medlemmer.
Stk. 2. 4 medlemmer af
bestyrelsen udpeges efter indstilling fra henholdsvis
økonomi- og erhvervsministeren, miljøministeren,
ministeren for videnskab, teknologi og udvikling samt ministeren
for klima og energi.
Stk. 3. Bestyrelsen
udpeges for en periode af 4 år med mulighed for
genudpegning.
§ 3.
Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri stiller
sekretariatsbistand til rådighed for bestyrelsen for
GUDP.
Stk. 2. Ministeren
fastsætter bestyrelsens forretningsorden.
Stk. 3. Ministeren kan
fastsætte regler om bestyrelsens adgang til delegation til
formand og sekretariat, herunder vedrørende sager af
hastende karakter.
§ 4.
Bestyrelsen udarbejder forslag til en strategi for GUDP
vedrørende udfordringer og udnyttelse af potentialer inden
for udvikling af en konkurrence- og bæredygtig
fødevare-, jordbrugs-, fiskeri- og akvakultursektor.
Bestyrelsen udarbejder endvidere forslag til en handlingsplan for
konkrete indsatsområder under GUDP, herunder fastlægges
kvantificerbare mål og indikatorer for indsatsen.
Handlingsplanen danner grundlag for bestyrelsens indkaldelser af
projektansøgninger inden for lovens formål.
Stk. 2. Bestyrelsen
indhenter i forbindelse med konkrete økologiske
forskningsindsatser, der skal skabe grundlag for
gennemførelse af udviklings- og demonstrationsprojekter
på økologiområdet, indstilling om
fokusområder m.v. fra bestyrelsen for Internationalt Center
for Forskning i Økologisk Jordbrug og
Fødevaresystemer, der benævnes ICROFS.
Stk. 3. Ministeren for
fødevarer, landbrug og fiskeri godkender bestyrelsens
forslag til strategi og handlingsplan.
§ 5.
Bestyrelsen indhenter forskningsfaglig rådgivning hos Det
Strategiske Forskningsråd i henhold til lov om
forskningsrådgivning m.v. Bestyrelsen kan desuden indhente
forskningsfaglig rådgivning hos Det Strategiske
Forskningsråd vedrørende andre
projektansøgninger i henhold til lov om
forskningsrådgivning m.v.
Stk. 2. Bestyrelsen
indhenter faglig rådgivning vedrørende
økologiområdet hos Det Økologiske
Fødevareråd, jf. § 4 i økologiloven.
Stk. 3. Bestyrelsen for
GUDP indhenter indstilling fra bestyrelsen for ICROFS
vedrørende ansøgninger om tilskud til
økologiske forskningsaktiviteter.
Stk. 4. Bestyrelsen
indhenter inden udarbejdelse af forslag til strategi og
handlingsplaner rådgivning fra relevante myndigheder og
interessenter inden for fødevare-, jordbrugs-, fiskeri-,
akvakultur- og miljøsektoren.
§ 6.
Bestyrelsen rådgiver inden for lovens formål ministeren
for fødevarer, landbrug og fiskeri om relevante initiativer,
herunder vedrørende imødegåelse af barrierer
for implementering af ny viden og konkurrence- og bæredygtig
teknologi inden for fødevare-, jordbrugs-, fiskeri- og
akvakulturområdet.
Stk. 2. Bestyrelsen kan
inden for lovens formål rådgive om ordninger for
tilskud, der kan ydes af ministeren i medfør af
landdistriktsloven og fiskeriudviklingsloven.
Stk. 3. Ministeren kan
fastsætte regler om bestyrelsens rådgivning i henhold
til stk. 2.
§ 7.
Bestyrelsen afgiver indstilling til ministeren for
fødevarer, landbrug og fiskeri vedrørende afholdelse
af udgifter til analyser, evaluering og effektvurdering af
indsatser m.v. inden for lovens område samt formidling af
resultaterne af indsatsen.
§ 8.
Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri
fastsætter regler om lovens gennemførelse og om
1) regnskaber og
revision vedrørende projekter, hvortil der gives tilsagn om
tilskud,
2)
offentliggørelse af resultaterne af de projekter, hvortil
der gives tilsagn om tilskud,
3) udbetaling af
tilskud og bidrag, der er ydet under loven,
4) evaluering af
GUDP og
5) udarbejdelse af
årlig beretning.
Kapitel 3
Tildeling af tilskud m.v.
§ 9.
Bestyrelsen træffer på grundlag af handlingsplanen, jf.
§ 4, stk. 1, beslutning om anvendelse af den bevilling, der er
fastsat på de årlige finanslove, og beslutning om
indkaldelse af projektansøgninger.
Stk. 2.
Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri
fastsætter bl.a. i overensstemmelse med EU's
statsstøtteregler regler om ydelse af projekttilskud,
herunder om tilskudsbetingelser og maksimale tilskudssatser.
Stk. 3. Ministeren kan
fastsætte regler om tilskud til projekter, der kan opnå
tilskud efter anden lovgivning, herunder om, at der ikke kan gives
tilskud i henhold til denne lov.
§ 10.
Bestyrelsen træffer afgørelse om tilsagn om tilskud
til udviklings- og demonstrationsprojekter samt
forskningsprojekter, der skaber grundlag for gennemførelse
af udviklings- og demonstrationsprojekter.
Stk. 2. Ved
afgørelse af, om der skal gives tilsagn om tilskud,
foretager bestyrelsen en vurdering af opfyldelsen af lovens
formål og projektforslagets nyhedsværdi, faglige
kvalitet, effekt, relevans, samfunds- og erhvervsmæssige
hensyn samt organisatoriske forhold.
Stk. 3. Bestyrelsen
offentliggør i forbindelse med indkaldelser af
projektansøgninger de maksimale tilskudssatser, der skal
være gældende for de projekter, som indkaldelsen
vedrører, jf. dog § 9, stk. 2. Bestyrelsen
offentliggør endvidere de kriterier, der i henhold til stk.
2 indgår i vurderingen af de enkelte
projektansøgninger om tilskud.
§ 11.
Tilsagn om tilskud efter § 10 kan gives til projekter, der
gennemføres af
1) ejere,
forpagtere og brugere af jordbrugsbedrifter,
erhvervsfiskerfartøjer og akvakulturanlæg,
2) private
virksomheder og brancheorganisationer og lign.,
3) foreninger,
4) selvejende
institutioner,
5) offentlige og
private forskningsinstitutioner og
6) grupper eller
sammenslutninger af de under nr. 1-5 nævnte parter.
§ 12.
Bestyrelsen kan give tilsagn om tilskud til projekter, der fremmer
samarbejdet mellem offentlige og private aktører, samt til
projekter, der styrker samspillet mellem GUDP og internationale
programmer og aktiviteter, som vedrører lovens
område.
Stk. 2. Bestyrelsen kan
yde bidrag til internationale programmer for forskning, udvikling,
innovation og demonstration, hvis bestyrelsen vurderer, at
samarbejdet vil være til gavn for udvikling af den danske
fødevare-, jordbrugs-, fiskeri- og akvakultursektor, og har
sikret sig, at midlerne vil blive fordelt i åben konkurrence
og efter en faglig kvalitetsvurdering, jf. dog stk. 3.
Stk. 3. Bestyrelsens
fordeling af midler til fora, der udmønter og administrerer
internationale programmer, jf. stk. 2, godkendes af
ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri, for
så vidt angår størrelsen af midlerne, de retlige
rammer for det internationale forums fordeling af midlerne, dets
generelle bevillingsforudsætninger samt dets
regnskabsaflæggelse og revision.
§ 13.
Det er en betingelse for at opnå tilsagn om tilskud efter
loven, at projektet eller aktiviteten ikke er påbegyndt,
før der er givet tilsagn.
Kapitel 4
Bortfald og tilbagebetaling af
tilskud
§ 14.
Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri
fastsætter regler om, at tilskud helt eller delvis skal
tilbagebetales, i tilfælde hvor tilskudsmodtager på
baggrund af tilskuddet har opnået en kommerciel
indtjening.
§ 15.
Tilskud efter denne lov bortfalder, hvis
1)
tilskudsmodtageren har afgivet urigtige eller vildledende
oplysninger eller har fortiet oplysninger af betydning for sagens
afgørelse,
2) betingelserne
for tilskud ikke længere opfyldes eller
3)
tilskudsmodtageren tilsidesætter sine pligter i medfør
af loven eller bestemmelser fastsat i medfør af loven.
Stk. 2. Ministeren for
fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte regler om
tilbagebetaling af udbetalte tilskud og træffe
afgørelse om bortfald af tilskud efter stk. 1.
Stk. 3. Tilskud, der
skal tilbagebetales, jf. stk. 2, skal tilbagebetales med
tillæg af renter. Rentetillægget beregnes fra
tidspunktet for meddelelse af tilbagebetalingskravet, til
tilbagebetaling sker, og med den referencesats med tillæg,
der er fastsat i renteloven. Rentetillægget udgør dog
mindst 50 kr.
Kapitel 5
Oplysningspligt og kontrol m.v.
Oplysningspligt
§ 16.
Tilskudsmodtageren skal i hele perioden, hvor betingelserne for
tilskud efter loven eller regler udstedt i medfør af loven
skal opfyldes, underrette ministeren for fødevarer, landbrug
og fiskeri, hvis betingelserne for tilskud ikke længere er
opfyldt.
Stk. 2.
Tilskudsmodtageren skal i hele perioden, hvor betingelserne for
tilskud efter loven eller regler udstedt i medfør heraf skal
opfyldes, på ministerens forlangende afgive erklæring
om, hvorvidt betingelserne for tilskud fortsat er opfyldt.
Kontrol m.v.
§ 17.
Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri eller den,
ministeren bemyndiger hertil, har til enhver tid mod behørig
legitimation uden retskendelse adgang til lokaliteter, der ejes
eller drives af en fysisk eller juridisk person, der har modtaget
tilsagn om tilskud efter loven. På tilsvarende måde har
ministeren eller den, ministeren bemyndiger hertil, adgang til
regnskaber, forretningsbøger, papirer m.v., herunder
også materiale, der opbevares i elektronisk form, for at
tilvejebringe oplysninger til brug for løsning af opgaver i
henhold til loven eller til regler, der er fastsat i medfør
af loven.
Stk. 2. Den, der har
modtaget tilsagn om tilskud, skal efter anmodning fra ministeren
eller den, ministeren bemyndiger hertil, yde den fornødne
vejledning og hjælp ved kontrollens gennemførelse, og
det materiale, der er nævnt i stk. 1, skal udleveres eller
indsendes til ministeren eller den, ministeren bemyndiger hertil,
på dennes begæring.
Stk. 3. Politiet yder om
nødvendigt bistand til gennemførelse af den kontrol,
der er nævnt i stk. 1. Ministeren for fødevarer,
landbrug og fiskeri kan efter forhandling med justitsministeren
fastsætte regler herom.
Stk. 4. Ministeren for
fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte regler om
kontrol af de projekter, hvortil der ydes tilskud efter loven.
§ 18.
Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri eller den,
ministeren bemyndiger hertil, kan hos andre offentlige myndigheder
indhente de oplysninger, der er nødvendige for at
kontrollere overholdelsen af loven og de regler, der er udstedt i
medfør af loven, med henblik på
registersamkøring og sammenstilling af oplysninger i
kontroløjemed.
Kapitel 6
Delegation og klageadgang
§ 19.
Henlægger ministeren for fødevarer, landbrug og
fiskeri sine beføjelser efter loven til en myndighed under
ministeriet, kan ministeren fastsætte regler om adgang til at
klage over myndighedens afgørelse, herunder om, at klage
ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed, og om
myndighedens adgang til at genoptage en sag, efter der er indgivet
klage.
Stk. 2.
Afgørelser truffet af bestyrelsen for GUDP i henhold til
loven eller i henhold til regler udstedt i medfør af loven
kan alene påklages til ministeren, for så vidt
angår retlige spørgsmål.
Kapitel 7
Straffebestemmelser m.v.
§ 20.
Medmindre højere straf er forskyldt efter den øvrige
lovgivning, straffes med bøde den, der
1) afgiver urigtige
eller vildledende oplysninger eller fortier oplysninger af
betydning for afgørelser, der træffes i henhold til
loven, og i øvrigt afgiver urigtige eller vildledende
oplysninger eller fortier oplysninger, som den
pågældende har pligt til at afgive i henhold til §
16 og § 17, stk. 2,
2) handler i strid
med vilkår, der er fastsat i en afgørelse, der
træffes i henhold til loven,
3) undlader at
udlevere eller indsende den dokumentation eller afgive de
oplysninger, herunder oplysninger og dokumentation m.v. opbevaret i
elektronisk form, som den pågældende har pligt til at
afgive eller indsende i henhold til § 16 og § 17, stk.
1,
4) undlader at give
kontrolmyndigheden adgang til fiskerfartøjer,
jordbrugsbedrifter, forskningsinstitutioner eller virksomheder
m.fl., som har modtaget tilsagn om tilskud efter loven, jf. §
17, stk. 1, eller
5) undlader at yde
kontrolmyndigheden vejledning og bistand ved kontrollens
gennemførelse efter § 17, stk. 2.
Stk. 2. I regler, der
udstedes i medfør af loven, kan der fastsættes straf
af bøde for overtrædelse af bestemmelser i
reglerne eller af vilkår, der fastsættes i
henhold til reglerne.
Stk. 3. Der kan
pålægges selskaber m.v. (juridiske personer)
strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.
Kapitel 8
Ikrafttræden m.v.
§ 21.
Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri
fastsætter tidspunktet for lovens eller dele af lovens
ikrafttræden og kan herunder fastsætte, at dele af
loven kan træde i kraft på forskellige tidspunkter.
Stk. 2. Ministeren
fastsætter tidspunktet for ophævelse af lov nr. 421 af
31. maj 2000 om tilskud til fremme af innovation, forskning og
udvikling m.v. i fødevare-, jordbrugs- og fiskerisektoren
(innovationsloven).
Stk. 3.
Ansøgninger indgivet inden tidspunktet for ophævelse
af den lov, der er nævnt i stk. 2, vil blive behandlet efter
de hidtil gældende regler.
§ 22.
Loven gælder ikke for Færøerne og
Grønland.