Tillægsbetænkning afgivet af
Skatteudvalget den 15. marts 2011
1. Ændringsforslag
Skatteministeren har stillet 3 ændringsforslag til
lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 19. januar 2011 og var til 1.
behandling den 25. januar 2011. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Skatteudvalget. Udvalget afgav
betænkning den 2. marts 2011. Lovforslaget var til 2.
behandling den 15. marts 2011, hvorefter det blev henvist til
fornyet behandling i Skatteudvalget.
Møder
Udvalget har, efter at lovforslaget blev henvist til fornyet
udvalgsbehandling, behandlet lovforslaget i 1 møde.
3. Indstillinger og politiske
bemærkninger
Et flertal i udvalget (udvalget
med undtagelse af EL og LA) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede
ændringsforslag.
Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis og Radikale
Venstres medlemmer af udvalget udtaler, at de tre partier
støtter lovforslaget, men finder det alligevel
nødvendigt at knytte et selvstændigt
betænkningsbidrag hertil.
Socialdemokratiet, Socialistisk Folkeparti og Radikale Venstre
nærer fortsat tvivl om den foreslåede regulerings
fuldstændige forenelighed med EU-retten. Partierne tager
imidlertid skatteministerens insisteren på
EU-lovmedholdeligheden til efterretning og lægger denne til
grund, idet partierne dog har noteret, at dette synspunkt givetvis
vil blive udfordret fra anden side.
Socialdemokratiet, Socialistisk Folkeparti og Radikale Venstre
har noteret sig ministerens inkonsistens i vurdering af
grænsehandelseffekter, hvor vurderingen først og
fremmest syntes at være bestemt af, hvad der er politisk
opportunt for ministeren. Den reelle evidens for fedtafgiftens
betydning for grænsehandelen eksisterer, som det også
fremgår af ministerens egen besvarelse af
spørgsmål 3, endnu ikke, og ministerens vurderinger af
effekten er derfor behæftet med en ekstremt høj
usikkerhed, som ikke er hensigtsmæssig. Der henvises i
øvrigt til ministerens svar på spørgsmål
3 og 17, som er delvis indbyrdes uoverensstemmende med hensyn til
deres vurdering af grænsehandelseffekten af afgiften på
mættet fedt.
Socialdemokratiet, Socialistisk Folkeparti og Radikale Venstre
erkender en række af de udfordringer, som den nye afgift
afstedkommer, og er derfor tilfredse med, at Skatteministeriet
løbende vil evaluere afgiften. Det er partiernes
ønske, at der i den løbende evaluering er
særlig opmærksomhed på, om afgiften lever op til
sin hensigt om bedst muligt at afspejle det egentlige indhold af
mættet fedt i den enkelte vare. Partierne forudsætter,
at Folketinget vil blive orienteret om denne evaluering, og mener
endvidere, at en justering af loven som minimum bør
overvejes i forbindelse med indførelsen af de fælles
EU-regler om varedeklaration fra 2014.
Under udvalgsbehandlingen er der rejst tvivl om en problematik
omkring kakaosmør og muligheden for at anvende dette som
substitut for andre fedttyper i fødevareproduktion. Dette
vil dels betyde, at de sundhedsmæssige formål med loven
udvandes, dels have negative konsekvenser for virksomheder som
AarhusKarlshamn. Der har fra skatteministerens side været
fremsat ændringsforslag i flere forskellige retninger om
beskatningen af kakaosmør under henholdsvis
chokoladeafgiftsloven eller loven om afgift på mættet
fedt. De tre partier noterer sig, at skatteministeren i kommentaren
til henvendelse fra AarhusKarlshamn (bilag 47) vil løse
eventuelle samspilsproblemer mellem de to afgiftslove.
Et mindretal i udvalget (EL) vil
stemme hverken for eller imod lovforslaget og de stillede
ændringsforslag.
Enhedslistens medlem af udvalget udtaler, at Enhedslisten er
for at bruge skat som et redskab til at reducere brugen af usunde
fødevarer, men ikke går ind for nærværende
lov, der har meget tvivlsomme virkninger for bedre sundhed. Ved at
undlade at stemme vil Enhedslisten signalere, at det under en ny
regering vil være muligt at ændre loven.
Et andet mindretal i udvalget (LA)
indstiller lovforslaget til forkastelse. Mindretallet vil stemme hverken
for eller imod de stillede ændringsforslag.
Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut,
Tjóðveldi og Sambandsflokkurin var på tidspunktet
for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med
medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i
betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i
betænkningen.
4. Ændringsforslag med
bemærkninger
Ændringsforslag
Til § 1
Af skatteministeren,
tiltrådt af et flertal (udvalget
med undtagelse af EL og LA):
1) Nr. 6
udgår, og i nr. 8, der bliver nr.
7, ændres »1-7« til: »1-6«.
Nr. 7 og 8 bliver herefter nr. 6 og 7.
[Ændringsforslag nr. 2 og 3
vedtaget ved 2. behandling udgår]
Til § 6
Af skatteministeren,
tiltrådt af et flertal (udvalget
med undtagelse af EL og LA):
2) I
stk. 5, 2. pkt., ændres
»dækningsafgiften« til:
»afgiften«.
[Korrektion af forkert
betegnelse]
Til § 29
Af skatteministeren,
tiltrådt af et flertal (udvalget
med undtagelse af EL og LA):
3)
Paragraffen udgår.
[Ændringsforslag nr. 13
vedtaget ved 2. behandling udgår]
Bemærkninger
Til nr. 1 og 3
Det foreslås at ændre lovforslaget, så de
ændringer, der blev vedtaget ved ændringsforslag 2, 3
og 13 ved 2. behandling, udgår igen. Det skyldes, at en
inddragelse af kakaos?mør under det afgiftspligtige
område i fedtafgiftslovens § 1 har vist sig at
medføre en skævvridning i beskatningen af chokolade,
alt afhængigt af hvordan den fremstilles. Viser det sig efter
lovens ikrafttrædelse, at kakaosmør rent faktisk
substituerer andet fedtstof i f.eks. bagværk og skaber
skævvridning i forhold hertil, kan det på baggrund af
en konkret vurdering muligvis blive afgiftspligtigt efter
opsamlingsbestemmelsen i lovforslagets § 1, nr. 8, der bliver
nr. 7. Alternativt må Skatteministeriet se nærmere
på problemstillingen.
Til nr. 2
Det foreslås at korrigere
»dækningsafgiften« til »afgiften«,
idet dette er den korrekte betegnelse i § 6.
Torsten Schack Pedersen (V)
Karsten Lauritzen (V) Mads Rørvig (V) Jacob Jensen (V)
Mikkel Dencker (DF) Pia Adelsteen (DF) Mike Legarth (KF) Charlotte
Dyremose (KF) Anders Samuelsen (LA) nfmd. Nick Hækkerup (S) John
Dyrby Paulsen (S) Klaus Hækkerup (S) René Skau
Björnsson (S) Thomas Jensen (S) Jesper Petersen (SF) Niels
Helveg Petersen (RV) fmd. Frank
Aaen (EL)
Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit,
Siumut, Tjóðveldi og Sambandsflokkurin havde ikke
medlemmer i udvalget.
| Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 |
| Socialdemokratiet (S) | 45 |
| Dansk Folkeparti (DF) | 24 |
| Socialistisk Folkeparti (SF) | 23 |
| Det Konservative Folkeparti (KF) | 17 |
| Radikale Venstre (RV) | 9 |
| Enhedslisten (EL) | 4 |
| Liberal Alliance (LA) | 3 |
| Kristendemokraterne (KD) | 1 |
| Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
| Siumut (SIU) | 1 |
| Tjóðveldi (T) | 1 |
| Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
| Uden for folketingsgrupperne (UFG) | 2 |
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 111 efter
betænkningsafgivelsen
Bilagsnr. | Titel |
38 | Henvendelse af 3/3-11 fra Dansk
Isindustri |
39 | Betænkning afgivet 2/3-11 |
40 | 1. udkast til
tillægsbetænkning |
41 | Henvendelse af 10/3-11 fra De Samvirkende
Købmænd |
42 | Skatteministerens kommentar til
henvendelsen af 10/3-11 fra De Samvirkende
Købmænd |
43 | Skatteministerens kommentar til
henvendelsen af 3/3-11 fra Dansk Isindustri |
44 | Henvendelse af 14/3-11 fra AarhusKarlshamn
AB |
45 | Ændringsforslag til 3. behandling,
fra skatteministeren |
46 | 2. udkast til
tillægsbetænkning |
47 | Skatteministerens kommentar til
henvendelsen af 14/3-11 fra AarhusKarlshamn AB |
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende
L 111 efter betænkningsafgivelsen
Spm.nr. | Titel |
36 | Spm. , om der vil ske ændringer i,
hvor importvirksomheder vælger at indfortolde deres varer som
følge af fedtafgiften, til skatteministeren, og ministerens
svar herpå |
37 | Spm. om, hvorvidt regeringen anser
lovforslaget for godkendt af Europa-Kommissionen, samt hvorvidt
regeringen i givet fald ligeledes har til hensigt at notificere de
tekniske gennemførelsesbestemmelser i form af
bekendtgørelser i overensstemmelse med ovennævnte
informationsproceduredirektiv, til skatteministeren, og ministerens
svar herpå |
| | |