Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling
den 5. maj 2011
Forslag
til
Lov om ændring af offshoresikkerhedsloven1)
(Udvidelse af lovens
anvendelsesområde, ændring af reglerne for
godkendelser, tilpasninger til arbejdsmiljøloven m.v.)
§ 1
I lov nr. 1424 af 21. december 2005 om sikkerhed
m.v. for offshoreanlæg til efterforskning, produktion og
transport af kulbrinter (offshoresikkerhedslov), som ændret
ved lov nr. 107 af 7. februar 2007, § 32 i lov nr. 512 af 6.
juni 2007, § 1 i lov nr. 1400 af 27. december 2008 og lov nr.
287 af 15. april 2009, foretages følgende
ændringer:
1. Fodnoten til lovens titel affattes
således:
»1) Loven
indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af
Rådets direktiv 89/391/EØF af 12. juni 1989 om
iværksættelse af foranstaltninger til forbedring af
arbejdstagernes sikkerhed og sundhed under arbejdet, EF-Tidende
1989, nr. L 183, side 1, som ændret senest ved
Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1137/2008 af 22.
oktober 2008, EU-Tidende 2008, nr. L 311, side 1, dele af
Rådets direktiv 92/91/EØF af 3. november 1992 om
minimumsforskrifter for forbedring af arbejdstagernes sikkerhed og
sundhed i den boringsrelaterede udvindingsindustri (ellevte
særdirektiv i henhold til artikel 16, stk. 1, i direktiv
89/391/EØF), EF-Tidende 1992, nr. L 348, side 9, som
ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2007/30/EF af 20. juni 2007, EU-Tidende 2007, nr. L 165, side 21,
dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/88/EF af
4. november 2003 om visse aspekter i forbindelse med
tilrettelæggelsen af arbejdstiden, EU-Tidende 2003, nr. L
299, side 9, dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2005/36/EF af 7. september 2005 om anerkendelse af
erhvervsmæssige kvalifikationer, EU-Tidende 2005, nr. L 255,
side 22, som ændret senest ved Europa-Parlamentets og
Rådets forordning nr. 1137/2008 af 22. oktober 2008,
EU-Tidende 2008, nr. L 311, side 1, dele af Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2006/25/EF af 5. april 2006 om
minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med
arbejdstagernes eksponering for risici på grund af fysiske
agenser (kunstig optisk stråling) (19. særdirektiv i
henhold til artikel 16, stk. 1, i direktiv 89/391/EØF),
EU-Tidende 2006, nr. L 114, side 38, som ændret senest ved
Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1137/2008 af 22.
oktober 2008, EU-Tidende 2008, nr. L 311, side 1, og dele af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/42/EF af 17. maj
2006 om maskiner og om ændring af direktiv 95/16/EF
(omarbejdning), EU-Tidende 2006, nr. L 157, side 24.«
2. I
§ 2, stk. 2, ændres
»og flydende produktions-, lager- og
afskibningsenheder« til: », flydende produktions-,
lager- og afskibningsenheder samt flydende lager- og
afskibningsenheder«.
3. I
§ 2, stk. 5, ændres
»har samme rettighedshaver eller ejer,« til:
»opereres af samme driftsansvarlige virksomhed,«.
4. I
§ 3, stk. 2, indsættes efter
»31,«: »32 a,«, og efter »52,«
indsættes: »52 a,«.
5. I
§ 3, stk. 3, ændres
»§ 52, stk. 1,« til: »§ 52«.
6. § 3,
stk. 5, affattes således:
»Stk. 5. Klima- og
energiministeren kan fastsætte regler om, i hvilket omfang
§§ 5-18, 20-22 og 24, § 25, stk. 1 og 3,
§§ 26 og 26 a, § 33, stk. 2, §§ 34,
35 og 37, § 38, stk. 2 og 3, §§ 39-44, § 45,
stk. 1-3 og 5, og §§ 46, 48-50, 52-55, 59-62 og 63 a-77
finder anvendelse på aktiviteter med tilhørende
arbejdspladser, indkvarteringsfaciliteter, udstyr m.v. på
andre skibe og indretninger end dem, der er nævnt i stk. 3 og
4, og som ikke er omfattet af definitionen i § 2, stk. 1, i
det omfang aktiviteterne er direkte eller indirekte knyttet til
efterforskning og produktion af kulbrinter.«
7. I
§ 3 indsættes som stk. 6:
»Stk. 6. Klima- og
energiministeren kan fastsætte regler om, i hvilket omfang
§§ 5-37, § 38, stk. 2 og 3, og §§ 39-77
finder anvendelse på aktiviteter på
offshoreanlæg, som ikke er nævnt i § 2, stk. 1, og
som er omfattet af lov om anvendelse af Danmarks undergrund og har
sikkerheds- og sundhedsmæssig betydning.«
8. § 4,
stk. 1, affattes således:
»Ved rettighedshaver forstås den
virksomhed eller gruppe af virksomheder, som i henhold til lov om
anvendelse af Danmarks undergrund har tilladelse til efterforskning
og produktion (indvinding) af kulbrinter eller anvendelse af
undergrunden til lagring eller andre formål. For
rørledninger eller offshoreanlæg, for hvilke der ikke
er en rettighedshaver som nævnt i 1. pkt., skal
ejeren af rørledningen eller
offshoreanlægget anses for
rettighedshaver.«
9. § 4,
stk. 2, affattes således:
»Stk. 2. Ved
operatør forstås den virksomhed, som på
rettighedshaverens vegne udfører de aktiviteter, som
rettighedshaveren har tilladelse til i henhold til lov om
anvendelse af Danmarks undergrund, herunder rørbunden
transport.«
10. I
§ 5, stk. 1, udgår
»omfattet af § 2, stk. 1, nr. 1, litra a og b, samt nr.
2,«.
11. § 5,
stk. 3, affattes således:
»Stk. 3. Hvor der
ikke er udpeget en operatør, skal rettighedshaveren
sørge for, at den driftsansvarlige virksomhed har mulighed
for at opfylde de sikkerheds- og sundhedsmæssige
forpligtelser, der påhviler den driftsansvarlige
virksomhed.«
12. § 5,
stk. 4, affattes således:
»Stk. 4. For
offshoreanlæg, hvor der er flere rettighedshavere,
påhviler forpligtelserne efter stk. 1-3 rettighedshaverne i
fællesskab.«
13. § 5,
stk. 5, ophæves.
14. I
§ 6, stk. 1, udgår
»omfattet af § 2, stk. 1, nr. 1, litra a og b, samt nr.
2,«.
15. § 6,
stk. 2, ophæves.
Stk. 3 bliver herefter stk. 2.
16. § 6,
stk. 3, der bliver stk. 2, affattes således:
»Stk. 2. For
offshoreanlæg, hvor der er flere rettighedshavere,
påhviler forpligtelsen efter stk. 1 rettighedshaverne i
fællesskab.«
17. I
§ 7 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2.
Operatøren skal sørge for, at den driftsansvarlige
virksomhed har mulighed for at opfylde de sikkerheds- og
sundhedsmæssige forpligtelser, der påhviler den
driftsansvarlige virksomhed.«
18. I
§ 18, stk. 1, ændres to
steder »gældende EU-retlig lovgivning« til:
»gældende lovgivning«.
19. I
§ 25, stk. 1, ændres
»væsentlige ændringer af offshoreanlægget,
dets indretning, udstyr eller operationelle forhold.« til:
»ændringer af offshoreanlægget, dets indretning,
udstyr eller operationelle forhold, hvis disse ændringer har
betydning for risiko for arbejdsskader.«
20.
Efter § 26 indsættes før overskriften »Godkendelser, tilladelser
m.v.«:
Ȥ 26
a. Klima- og energiministeren kan fastsætte
nærmere regler om den driftsansvarlige virksomheds pligt til
at sikre, at læger, arbejdsmedicinske klinikker og
sundhedsmyndigheder med ansvar for arbejdsmedicinske
undersøgelser har adgang til offshoreanlæggets
sikkerheds- og sundhedsredegørelse, når det er
relevant for helbredskontrollen af de ansatte.«
21. § 27,
stk. 1, affattes således:
»Operatøren skal sørge for, at
tilsynsmyndighedens godkendelse af det overordnede design indhentes
inden igangsættelse af:
1) Bygning af et
nyt fast offshoreanlæg.
2) Større
ombygninger af et eksisterende fast offshoreanlæg,
herunder tilføjelse af en platform eller anden indretning,
der er omfattet af definitionen på faste
offshoreanlæg, jf. § 2, stk. 1 og
4.«
22. I
§ 27, stk. 3, udgår
»eller 3«.
23. I
§ 31, stk. 1, udgår
»omfattet af § 2, stk. 1, nr. 1, litra a og b, og §
2, stk. 1, nr. 2,«.
24. § 31,
stk. 2, ophæves.
25. § 32
a affattes således:
Ȥ 32
a. Klima- og energiministeren kan fastsætte
nærmere regler
1) om, i hvilke
tilfælde der skal søges om godkendelse efter § 27
og tilladelse efter §§ 28, 29 og 31, og i hvilke
tilfælde der kan søges om forhåndstilsagn efter
§ 32,
2) om indholdet af
ansøgning om godkendelse, tilladelse eller
forhåndstilsagn som nævnt i nr. 1 og
3) om vilkår
i forbindelse med tilladelser og godkendelser.
Stk. 2.
Tilsynsmyndigheden kan fastsætte vilkår i forbindelse
med godkendelse efter § 27, tilladelse efter §§ 28,
29 og 31 og forhåndstilsagn efter § 32.«
26. I
§ 48 ændres »Hvis den
driftsansvarlige virksomhed« til: »Hvis
rettighedshaveren, operatøren, den driftsansvarlige
virksomhed, entreprenører eller arbejdsgivere«, og
»skal den driftsansvarlige virksomhed« ændres
til: »skal disse«.
27. §
52 affattes således:
Ȥ 52.
Klima- og energiministeren kan fastsætte regler om
driftsansvarlige virksomheders, arbejdsgiveres, lægers og
tandlægers pligt til registrering og anmeldelse af ulykker,
forgiftningstilfælde, erhvervssygdomme og andre forhold af
sikkerheds- og sundhedsmæssig betydning.«
28.
Efter § 52 indsættes før overskriften »Arbejdets udførelse og
helbredsundersøgelser m.v.«:
Ȥ 52 a.
En læge, der konstaterer eller får mistanke om, at en
person har været udsat for skadelige påvirkninger, skal
underrette tilsynsmyndigheden. Klima- og energiministeren kan
fastsætte nærmere regler herom, herunder om, at anden
myndighed skal underrettes.«
29. I
§ 61, stk. 1, indsættes
efter »der udstedes i medfør af denne lov,«:
»og EU-forordninger om forhold, der er omfattet af denne
lov,«.
30. I
§ 61 indsættes som stk. 5 og 6:
»Stk. 5.
Inspektionsorganer, der er akkrediteret til kontrol, periodiske
undersøgelser, prøvninger el.lign., jf. stk. 4, skal
underrette tilsynsmyndigheden, hvis de vurderer, at udstyr eller
dele af udstyr er til fare, hvis der ikke gribes ind. Klima- og
energiministeren kan fastsætte nærmere regler
herom.
Stk. 6. Øvrige
private som nævnt i stk. 4 skal underrette den
tilsynsmyndighed, hvis opgaver de har fået tildelt, om farer,
der ikke kan afværges, medmindre der gribes ind. Klima- og
energiministeren kan fastsætte nærmere regler
herom.«
31. I
§ 62 indsættes som stk. 4:
»Stk. 4.
Tilsynsmyndigheden kan få terminaladgang til
nødvendige oplysninger i indkomstregisteret, jf. § 7 i
lov om et indkomstregister, og i told- og skatteforvaltningens
registreringssystem for virksomheder med henblik på
identifikation af virksomheder på baggrund af anmeldte
erhvervssygdomme, jf. §§ 52 og 52 a.«
32.
Efter § 63 indsættes:
Ȥ 63
a. Myndigheder og personer, der udøver opgaver efter
§ 52 a, § 55, stk. 1, §§ 58-60 og kapitel 6, og
enhver, der i øvrigt yder bistand hertil, er underkastet
reglerne om tavshedspligt i straffelovens §§
152-152 e. Straffelovens § 152 f finder ligeledes
anvendelse.
Stk. 2.
Tilsynsmyndigheden må ikke over for arbejdsgiveren eller
andre oplyse, at tilsynsmyndigheden har modtaget en
klage.«
33. I
§ 64 indsættes som stk. 3-6:
»Stk. 3.
Tilsynsmyndigheden kan påbyde, at den, der har leveret eller
markedsført udstyr, et personligt værnemiddel eller et
stof eller materiale, som anvendt i overensstemmelse med dets
bestemmelse alligevel viser sig at frembyde fare for sikkerhed
eller sundhed, træffer de nødvendige foranstaltninger
til afværgelse heraf. Det kan herunder påbydes,
1) at levering
eller markedsføring standses, eller
2) at de
pågældende udstyr, personlige værnemidler eller
stoffer eller materialer tilbagekaldes fra markedet.
Stk. 4.
Tilsynsmyndigheden kan efter anmodning fra Europa-Kommissionen
påbyde, at markedsføring af udstyr forbydes eller
begrænses, eller at udstyr underkastes særlige
betingelser, når
1) udstyr som
følge af deres tekniske karakteristika udgør den
samme risiko som udstyr, for hvilke markedsføring er forbudt
eller begrænset, eller som er underkastet særlige
betingelser, eller
2) udstyr har
tekniske karakteristika, der udgør en risiko som
følge af mangler ved en harmoniseret standard.
Stk. 5.
Tilsynsmyndigheden kan
1) forbyde
markedsføring af udstyr eller personlige værnemidler,
der ikke er mærket i overensstemmelse med reglerne om
CE-mærkning,
2) påbyde, at
udstyr eller personlige værnemidler, der ikke er mærket
i overensstemmelse med reglerne om CE-mærkning, kaldes
tilbage fra markedet, eller
3) påbyde, at
markedsføring af udstyr eller personlige værnemidler,
der ikke er mærket i overensstemmelse med reglerne om
CE-mærkning, begrænses.
Stk. 6.
Tilsynsmyndigheden kan påbyde den, der har leveret eller
markedsført udstyr, et personligt værnemiddel eller et
stof eller materiale, at destruere dette på en forsvarlig
måde, når det pågældende udstyr, personlige
værnemiddel eller stof eller materiale udgør en
alvorlig risiko for sikkerhed og sundhed.«
34. I
§ 67, stk. 1, ændres
»efter denne lov eller regler udstedt i henhold til
loven.« til: »efter en EU-forordning eller efter denne
lov eller regler fastsat i medfør af loven.«
35. I
§ 67, stk. 4, nr. 1,
indsættes efter »der efter«: »en
EU-forordning,«.
36. I
§ 69, stk. 1, indsættes som
3. pkt.:
»1. og 2. pkt. gælder ikke for flydende
produktions-, lager- og afskibningsenheder og flydende lager- og
afskibningsenheder.«
37. I
§ 70, stk. 1, ændres
»ejer af offshoreanlæg omfattet af § 2, stk. 1,
nr. 1, litra c,« til: »operatør,«.
38. I
§ 70, stk. 1, nr. 1, ændres
»§ 5, stk. 1, 3 og 4, § 8, stk. 4,« til:
»§ 5, stk. 1, § 8, stk. 4 og 6,«.
39. I
§ 70, stk. 1, nr. 2, ændres
»§ 7, 2. pkt.« til: »§ 7, stk. 1, 2.
pkt.«, og i stk. 1, nr. 3,
ændres »§ 7, 1. pkt.« til: »§ 7,
stk. 1, 1. pkt.«
40. I
§ 70, stk. 3, nr. 1, ændres
»§ 5, stk. 2 og 5,« til: »§ 5, stk. 2
og 3, § 7, stk. 2,«, og »eller § 50, stk.
1,« ændres til: », § 50, stk. 1, § 52 a
eller EU-forordninger vedrørende forhold omfattet af denne
lov,«.
41. I
§ 70, stk. 3, nr. 3,
indsættes efter »eller«: »påbud eller
forbud efter«.
42. I
§ 70, stk. 4, ændres
»er begået forsætligt eller ved grov
uagtsomhed.« til: »har medført en ulykke med
alvorlig personskade eller døden til
følge.«
43. § 70,
stk. 6, affattes således:
»Stk. 6. Uden for
de tilfælde, der er nævnt i stk. 5, skal det ved
straffens udmåling efter stk. 1-4 betragtes som en
skærpende omstændighed,
1) at der ved
overtrædelsen er sket skade på liv eller helbred eller
fremkaldt fare herfor, uden at forholdet er omfattet af stk. 4,
2) at der tidligere
er afgivet påbud efter § 64 eller truffet andre
afgørelser af tilsynsmyndigheden om overtrædelse af
loven om samme eller tilsvarende forhold,
3) at der ved
overtrædelsen er opnået eller tilsigtet opnået en
økonomisk fordel for den pågældende selv eller
andre, eller
4) at
overtrædelsen er begået forsætligt eller ved grov
uagtsomhed.«
44. § 70,
stk. 10, ophæves.
45. I
§ 71, stk. 2, indsættes som
3. pkt.:
»Ved bødens udmåling finder
§ 70, stk. 4, 6 og 7, for så vidt angår
arbejdsgiverens bødeansvar, tilsvarende
anvendelse.«
§ 2
Loven træder i kraft den 1. juni 2011.
Officielle noter
1) Loven indeholder bestemmelser, der
gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2006/25/EF af 5. april 2006 om minimumsforskrifter for
sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejdstagernes eksponering
for risici på grund af fysiske agenser (kunstig optisk
stråling) (19. særdirektiv i henhold til artikel 16,
stk. 1, i direktiv 89/391/EØF), EU-Tidende 2006, nr. L 114,
side 38, som ændret senest ved Europa-Parlamentets og
Rådets forordning nr. 1137/2008 af 22. oktober 2008,
EU-Tidende 2008, nr. L 311, side 1, og dele af Europa-Parlamentets
og Rådets direktiv 2006/42/EF af 17. maj 2006 om maskiner og
om ændring af direktiv 95/16/EF (omarbejdning), EU-Tidende
2006, nr. L 157, side 24.