Betænkning afgivet af
Erhvervsudvalget den 25. november 2010
1. Ændringsforslag
Økonomi- og erhvervsministeren har stillet 10
ændringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 6. oktober 2010 og var til 1.
behandling den 26. oktober 2010. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Erhvervsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen
været sendt i høring, og økonomi- og
erhvervsministeren sendte den 9. juli 2010 dette udkast til
udvalget, jf. (folketingsåret 2009-10) ERU alm. del - bilag
280. Den 7. oktober 2010 sendte økonomi- og
erhvervsministeren de indkomne høringssvar og et notat herom
til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 13 spørgsmål til
økonomi- og erhvervsministeren til skriftlig besvarelse, som
denne har besvaret.
3. Indstillinger og politiske
bemærkninger
Udvalget indstillet lovforslaget
til vedtagelse med de stillede
ændringsforslag.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget har noteret sig
ministerens svar på spørgsmål 1-9 og 11-13,
hvoraf det bl.a. fremgår, at lovforslaget ikke vil betyde
ekstra administrative byrder for butikker, der f.eks. udsteder
gavekort, eller hvis der fra et butikscenter udstedes gavekort, der
kan anvendes i alle centerets butikker. Ligeledes må svarene
forstås på en sådan måde, at køb
over internettet, hvor der bruges forudbetaling, heller ikke
belastes med yderligere administrative byrder. Heller ikke hvis
f.eks. et gavekort eller en forudbetaling bruges i en anden
internetforretning. Når det gælder virksomhedernes
muligheder for at give medarbejderne et betalingskort, som kan
anvendes til f.eks. eksterne frokostindkøb eller til
kollektiv transport, må svarene også forstås
på en sådan måde, at virksomhederne heller ikke
pålægges yderligere administrative byrder i forhold til
i dag. I svaret på spørgsmål 11 fremgår
det dog bl.a., at »For så vidt angår selve
håndteringen af udstedelse af elektroniske penge, efter
opnåelse af tilladelse, er det vurderingen, at virksomhederne
ikke vil opleve væsentlige yderligere administrative eller
økonomiske byrder i forhold til den nugældende
lovgivning.«. På baggrund af lovforslagets behandling i
udvalget vil DF anbefale, at der allerede efter 1 år fra
lovens ikrafttræden (altså den 1. januar 2012)
foretages en evaluering af de økonomiske og administrative
konsekvenser af lovforslaget for bl.a. butikker og forretninger i
lyset af de stillede spørgsmål og svar.
Liberal Alliance, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit,
Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var
på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke
repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke
adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i
betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i
betænkningen. Der gøres opmærksom på, at
et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et
flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.
4. Ændringsforslag med
bemærkninger
Ændringsforslag
Til § 1
Af økonomi- og
erhvervsministeren, tiltrådt af udvalget:
1) Nr. 1
affattes således:
»1. Fodnoten til lovens titel affattes
således:
»1) Loven
indeholder bestemmelser, der gennemfører Europa-Parlamentets
og Rådets direktiv 2007/64/EF af 13. november 2007 om
betalingstjenester i det indre marked og om ændring af
direktiv 97/7/EF, 2002/65/EF, 2005/60/EF og 2006/48/EF og om
ophævelse af direktiv 97/5/EF (betalingstjenestedirektivet),
EU-Tidende 2007, nr. L 319, side 1, og Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2009/110/EF af 16. september 2009 om adgang
til at optage og udøve virksomhed som udsteder af
elektroniske penge og tilsyn med en sådan virksomhed,
ændring af direktiv 2005/60/EF og 2006/48/EF og
ophævelse af direktiv 2000/46/EF, EU-Tidende 2009 nr. L 267,
side 7.«
[Lovteknisk korrektion]
Af økonomi- og
erhvervsministeren, tiltrådt af udvalget:
2) I
den under nr. 6 foreslåede § 2 a udgår »virksomheder
med begrænset tilladelse efter §§ 39 p og 39
q«.
[Lovteknisk korrektion]
Af økonomi- og
erhvervsministeren, tiltrådt af udvalget:
3) I
den under nr. 12 foreslåede § 39 s udgår i stk. 2 »eller efter
udløbet«.
[Lovteknisk korrektion]
Af økonomi- og
erhvervsministeren, tiltrådt af udvalget:
4) Nr.
19 og 20 udgår, og i
stedet indsættes:
»01. § 107, stk. 1, affattes
således:
»Overtrædelse af
§§ 2 og 2 a, § 7, stk. 1, 1. pkt., §§ 8 og
10, § 21, stk. 1 og 3, § 22, stk. 1, § 39,
stk. 1-3, §§ 39 b og 39 d, § 39 k,
stk. 2, § 39 l og § 39 r, stk. 1 og
2, straffes med bøde eller fængsel indtil 4
måneder, medmindre højere straf er forskyldt efter den
øvrige lovgivning.«
[Lovteknisk korrektion]
Til § 2
Af økonomi- og
erhvervsministeren, tiltrådt af udvalget:
5)
Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01. I §
1, stk. 1, ændres »2-13« til:
»2-12«.«
[Konsekvensændring]
Af økonomi- og
erhvervsministeren, tiltrådt af udvalget:
6) I
nr. 6 ændres »Kapitel 19« til: »Afsnit IX«.
[Korrektion]
Af økonomi- og
erhvervsministeren, tiltrådt af udvalget:
7) I
det under nr. 13 foreslåede bilag 2, nr. 15, ændres
»Udstedere« til: »Udstedelse«.
[Lovteknisk korrektion]
Til § 5
Af økonomi- og
erhvervsministeren, tiltrådt af udvalget:
8)
Datoen »1. januar 2011« ændres til: »30.
april 2011«.
[Ændring af
ikrafttrædelsen]
Til § 6
Af økonomi- og
erhvervsministeren, tiltrådt af udvalget:
9) I
stk. 1 ændres »1. januar
2011« til: »30. april 2011«.
[Konsekvensændring]
Af økonomi- og
erhvervsministeren, tiltrådt af udvalget:
10) I
stk. 2 ændres »1. januar
2011« til: »30. april 2011«.
[Konsekvensændring]
Bemærkninger
Til nr. 1
Der er alene tale om en sproglig korrektion, idet der er
kommet nye retningslinjer fra Justitsministeriet for affattelse af
EU-noter.
Til nr. 2
Der er alene tale om en sproglig korrektion, idet den slettede
sætning er fundet overflødig, da kravene om
begrænset tilladelse også findes i kapitel 3 a.
Til nr. 3
Der er alene tale om en sproglig korrektion, idet det slettede
er fundet overflødigt.
Til nr. 4
Der er tale om en lovteknisk korrektion. Lov om
betalingstjenester § 107, stk. 1, nyaffattes ved dette
ændringsforslag, hvorfor lovforslagets § 1, nr. 19, er
overflødigt.
Til nr. 5
Der er tale om en konsekvensændring som følge af,
at § 1, stk. 10, udgår.
Til nr. 6
Der er tale om en korrektion, da afsnit IX alene omfatter
kapitel 19 og derfor bør udgå i forbindelse med, at
kapitel 19 udgår.
Til nr. 7
Der er tale om en sproglig korrektion, idet de øvrige
numre i bilaget henviser til former for kreditinstitutvirksomhed og
ikke udøvere af disse.
Til nr. 8
I overensstemmelse med det nye e-penge-direktiv rykkes
ikrafttrædelsen til den 30. april 2011. Ved at rykke
ikrafttrædelsen medvirkes til, at alle EU-lande følger
det gamle e-penge-direktiv, direktiv 2006/46/EF af 18. september
2000, indtil ophævelsen heraf den 30. april 2011.
Til nr. 9
Der er tale om en konsekvensændring som følge af,
at ikrafttrædelsesdatoen ændres.
Til nr. 10
Der er tale om en konsekvensændring som følge af,
at ikrafttrædelsesdatoen ændres.
Helge Sander (V) fmd. Torsten Schack Pedersen (V) Marion
Pedersen (V) Lars Christian Lilleholt (V) Erling Bonnesen (V)
Colette L. Brix (DF) nfmd. Pia
Adelsteen (DF) Carina Christensen (KF) Rasmus Jarlov (KF) Orla Hav
(S) Benny Engelbrecht (S) Henrik Dam Kristensen (S) Niels Sindal
(S) Karsten Hønge (SF) Steen Gade (SF) Morten
Østergaard (RV) Frank Aaen (EL)
Liberal Alliance, Kristendemokraterne,
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og
Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
| Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 |
| Socialdemokratiet (S) | 45 |
| Dansk Folkeparti (DF) | 24 |
| Socialistisk Folkeparti (SF) | 23 |
| Det Konservative Folkeparti (KF) | 17 |
| Radikale Venstre (RV) | 9 |
| Enhedslisten (EL) | 4 |
| Liberal Alliance (LA) | 3 |
| Kristendemokraterne (KD) | 1 |
| Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
| Siumut (SIU) | 1 |
| Tjóðveldisflokkurin (TF) | 1 |
| Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
| Uden for folketingsgrupperne (UFG) | 2 |
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 20
Bilagsnr. | Titel |
1 | Høringssvar og høringsnotat,
fra økonomi- og erhvervsministeren |
2 | Tidsplan for udvalgets behandling af
lovforslaget |
3 | Ændringsforslag fra økonomi-
og erhvervsministeren |
4 | 1. udkast til betænkning |
5 | Yderligere ændringsforslag fra
økonomi- og erhvervsministeren |
6 | 2. udkast til betænkning |
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende
L 20
Spm.nr. | Titel |
1 | Spm. , om ministeren vil bekræfte,
at en butikskæde, der udsteder f.eks. et gavekort til
butikker i kæden, ikke er omfattet af lovforslaget med hensyn
til registrering (begrænset tilladelse), til økonomi-
og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå |
2 | Spm. , om ministeren vil bekræfte,
at en forretning, som er opdelt på to forskellige cvr-numre
og momsnumre, hvor den ene registrering dækker den/de fysiske
butik(ker), mens den anden registrering dækker salg af
produkter og serviceydelser via internethandel, ikke omfattes af
lovforslaget (begrænset tilladelse), hvis der f.eks. udstedes
et gavekort fra den fysiske butik til brug for køb på
internettet på det andet cvr-nummer, til økonomi- og
erhvervsministeren, og ministerens svar herpå |
3 | Spm. om, hvilke byrder der
pålægges et butikscenter, som udsteder gavekort, der
kan bruges i samtlige butikker (forskellige cvr- og momsnumre) i
centeret, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens
svar herpå |
4 | Spm. om, hvilke konsekvenser lovforslaget
har for en internetbutik, som udsteder gavekort og tilbyder at
oprette en konto, hvor der kan indsættes penge til
forudbetaling for levering af varer og serviceydelser, hvor
såvel gavekort som indeståendet på kontoen kan
bruges i forretningen og andre internetforretninger i andre lande,
til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar
herpå |
5 | Spm. om, hvilke konsekvenser lovforslaget
har for virksomheder, som tilbyder deres medarbejdere et
kantinekort og frokostordning, der kan bruges i forskellige cafeer,
kantiner og restauranter, og et transportkort, der kan benyttes til
forskellig slags transport, og hvor der fra virksomhedens side er
indsat beløb på kortene, til økonomi- og
erhvervsministeren, og ministerens svar herpå |
6 | Spm. om en beskrivelse af, hvilke
administrative byrder der følger af at skulle have en
begrænset tilladelse fra Finanstilsynet, og hvad disse byrder
betyder for forskellige typer butikscentre og
forretningskæder - herunder internethandel, til
økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar
herpå |
7 | Spm. om, hvor mange registreringer
ministeren regner med at der vil komme med hensyn til
begrænset tilladelse, til økonomi- og
erhvervsministeren, og ministerens svar herpå |
8 | Spm. om, hvorfor regeringen vælger
en overimplementering af e-penge-direktivet i form af
begrænset tilladelse, når det er muligt at undlade
registrering m.m., som gælder for uindfriede beløb
under 5 mio. euro, til økonomi- og erhvervsministeren, og
ministerens svar herpå |
9 | Spm. , om ministeren finder, at
kommentarerne i lovforslagets almindelige bemærkninger
vedrørende de økonomiske og administrative
konsekvenser for erhvervslivet er dækkende, for så vidt
angår de administrative konsekvenser for butikker og centre,
der f.eks. udsteder gavekort, til økonomi- og
erhvervsministeren, og ministerens svar herpå |
10 | Spm. om, hvilke ændringer loven
medfører i forhold til bekæmpelse af terrorisme, til
økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar
herpå |
11 | Spm. , om ministeren kan garantere, at
butikker og forretninger ikke vil opleve yderligere administrative
byrder i forhold til nuværende lovgivning, når
lovforslaget træder i kraft d. 1/1-11, til økonomi- og
erhvervsministeren, og ministerens svar herpå |
12 | Spm. , om ministeren kan forsikre, at den
pågældende centerorganisation, der udsteder gavekort
til butikkerne i et center, ikke vil opleve flere administrative og
økonomiske byrder i forhold til den nuværende
lovgivning, til økonomi- og erhvervsministeren, og
ministerens svar herpå |
13 | Spm. , om ministeren kan forsikre, at
virksomheder, der udsteder elektroniske penge og f.eks. skal have
begrænset tilladelse, ikke vil opleve flere administrative og
økonomiske byrder i forhold til den nuværende
lovgivning, til økonomi- og erhvervsministeren, og
ministerens svar herpå |