Betænkning afgivet af
Miljøudvalget den 1. december 2011
1. Ændringsforslag
Der er stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget. Dansk
Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag
nr. 1 og 2. Miljøministeren har stillet
ændringsforslag nr. 3.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 10. november 2011 og var til 1.
behandling den 18. november 2011. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Miljøudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen
været sendt i høring, og den daværende
miljøminister sendte den 1. juli 2011 dette udkast til
Miljø- og Planlægningsudvalget, jf.
folketingsåret 2010-11, 1. samling, MPU alm. del - bilag 702.
Den 10. november 2011 sendte miljøministeren de indkomne
høringssvar og et notat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
skriftlige henvendelser fra Danske Dagblades Forening og Foreningen
Ugeaviserne og fra Fredningskommiteen Lillebælt.
Miljøministeren har over for udvalget kommenteret de
skriftlige henvendelser til udvalget.
Deputationer
Endvidere har Danske Dagblades Forening og Foreningen
Ugeaviserne mundtligt over for udvalget redegjort for deres
holdning til lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 10 spørgsmål til
miljøministeren til skriftlig besvarelse, som denne har
besvaret.
3. Indstillinger og politiske
bemærkninger
Et flertal i udvalget (udvalget
med undtagelse af DF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det af miljøministeren
under nr. 3 stillede ændringsforslag. Flertallet vil stemme
imod de af Dansk Folkeparti under nr. 1 og 2 stillede
ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (DF)
indstiller lovforslaget til vedtagelse
med de stillede ændringsforslag. Såfremt de af
mindretallet stillede ændringsforslag ikke vedtages ved 2.
behandling, vil mindretallet stemme imod lovforslaget ved 3.
behandling.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget finder, at
lovforslaget svigter den gruppe af borgere, der ikke har adgang til
internettet. Det har været vigtigt for DF, at kommunerne
pålægges på en så billig måde som
muligt at informere borgerne om de vigtige beslutninger, som en
kommunalbestyrelse træffer. DF henleder
opmærksomheden på, at der findes mange gratisaviser,
herunder ugeaviser og lokalaviser, der gerne vil bringe disse
nyheder, hvis kommunerne sender en mail til gratisaviserne med den
nødvendige information.
Indførelse af en abonnementsordning, som
indebærer, at alle kan få oplyst, at der på
kommunens hjemmeside er lagt en ny offentliggørelse m.v.,
vil efter DF's opfattelse ligeledes være en ønskelig
og hensigtsmæssig forbedring af lovforslaget. Det vil ikke
medføre den store udgift for kommunen. Regeringen
lægger op til en uensartethed mellem kommunerne, idet ikke
alle kommuner har opbygget deres hjemmesider på samme
måde. En meget uheldig konsekvens kan blive, at en gruppe
borgere ikke bliver opmærksomme på
myndighedsafgørelser og de klagemuligheder, der findes i den
forbindelse. Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget har
på den baggrund stillet ændringsforslag, der sikrer
indførelse af krav om en abonnementsordning hos myndigheden
og krav om annoncering i gratisaviser el. lign. De stillede
ændringsforslag er alene eksempler på de ønskede
ændringer. DF vil derfor stille supplerende
ændringsforslag til 3. behandling, såfremt
ændringsforslagene vedtages ved 2. behandling.
Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var
på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke
repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke
adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i
betænkningen.
4. Ændringsforslag med
bemærkninger
Ændringsforslag
Til § 1
Af et mindretal
(DF):
1) Nr. 1
affattes således:
»1. I §
14, stk. 2, indsættes som 2.-4.
pkt.:
»Ministeren kan
herunder fastsætte regler om, at inddragelse af
offentligheden og offentliggørelse af fastsatte
kvalitetskrav kan ske digitalt. Reglerne skal dog sikre, at
myndigheden efter anmodning giver borgere og andre mulighed for at
få direkte digital underretning. Ministeren kan endvidere
fastsætte regler om, at inddragelse af offentligheden og
offentliggørelse af fastsatte kvalitetskrav, der sker
digitalt, skal suppleres med en kort meddelelse i en lokal
gratisavis el. lign.«
[Krav om abonnementsordning hos
myndigheden og om annoncering i gratisavis el. lign. ]
Af et mindretal
(DF):
2) Det
under nr. 5 foreslåede § 18, stk. 2, affattes
således:
»Stk. 2.
Kommunalbestyrelsen offentliggør vedtagne forskrifter efter
stk. 1. Offentliggørelsen kan ske digitalt. Ved digital
offentliggørelse skal kommunalbestyrelsen give borgere og
andre mulighed for at få direkte digital underretning om
offentliggørelsen, og den digitale offentliggørelse
skal endvidere suppleres med en kort meddelelse i en lokal
gratisavis el. lign.«
[Krav om abonnementsordning hos
myndigheden og om annoncering i gratisavis el. lign. ]
Til § 10
Af miljøministeren, tiltrådt af
udvalget:
3) Det
under nr. 3 foreslåede § 57, stk. 2, 2. pkt., affattes
således:
»Miljøministeren kan endvidere fastsætte regler
om, at forbrugere af vand fra visse grupper af
vandforsyningsanlæg kan informeres udelukkende digitalt om
tilsynets indhold og resultater.«
[Præcisering af
bestemmelse]
Bemærkninger
Til nr. 1
For så vidt angår det foreslåede 2. punktum,
henvises til de specielle bemærkninger i det fremsatte
lovforslag, idet dette punktum stort set er identisk hermed.
Med det foreslåede 3. punktum foreslås det, at der
i reglerne om digital inddragelse af offentligheden og
offentliggørelse af miljøkvalitetskrav
fastsættes krav om, at myndigheden efter anmodning giver
borgere og andre mulighed for at få direkte digital
underretning. Der sigtes hermed til, at alle kan få oplyst,
at der på hjemmesiden er lagt en ny offentliggørelse
m.v. Der kan også tænkes andre digitale
underretningsmåder, f.eks. via sms-beskeder eller andre
måder, som den digitale udvikling muliggør.
Med den foreslåede bestemmelse i 4. punktum bemyndiges
ministeren til at fastsætte regler om, at inddragelse af
offentligheden og offentliggørelse af fastsatte
kvalitetskrav, der sker digitalt, skal suppleres med en kort
meddelelse i en lokal gratisavis el. lign. Findes der ikke en lokal
gratisavis, skal meddelelsen som hidtil bringes i et andet lokalt
blad.
Til nr. 2
For så vidt angår de to første punktummer,
henvises til de specielle bemærkninger i det fremsatte
lovforslag, idet disse punktummer stort set er identiske
hermed.
Med det foreslåede 3. punktum foreslås det, at
kommunalbestyrelsen ved udelukkende digital offentliggørelse
skal give borgere og andre mulighed for at få direkte digital
underretning om offentliggørelsen. Der sigtes hermed til, at
alle kan få oplyst, at der på hjemmesiden er lagt en ny
forskrift. Der kan også tænkes andre digitale
underretningsmåder, f.eks. via sms-beskeder eller andre
måder, som den digitale udvikling muliggør.
Det foreslås endvidere, at offentliggørelse af
vedtagne forskrifter, der sker digitalt, skal suppleres med en kort
meddelelse i en lokal gratisavis el. lign. Findes der ikke en lokal
gratisavis, skal meddelelsen som hidtil bringes i et andet lokalt
blad.
Til nr. 3
Ændringen er af lovteknisk karakter og indebærer,
at bestemmelsen om, at miljøministeren kan fastsætte
regler om, hvordan kommunalbestyrelsen kan informere forbrugere af
vand fra visse grupper af vandforsyningsanlæg,
præciseres, således at den omfatter tilsynets
»indhold og resultater«. I det fremsatte lovforslag
foreslås en ændring af tilsynets »karakter«
til tilsynets »resultater«. Ændringen tilsigter
ingen ændring med hensyn til formålet med bestemmelsen
og har ingen indholdsmæssige konsekvenser for resten af
forslaget.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i
betænkningen. Der gøres opmærksom på, at
et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et
flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.
Annette Lind (S) Flemming
Møller Mortensen (S) Jens Joel (S) John Dyrby Paulsen (S)
Julie Skovsby (S) Torben Hansen (S) Simon Kollerup (S) Lone
Loklindt (RV) fmd. Jeppe
Mikkelsen (RV) Lotte Rod (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Ida Damborg
(SF) Per Clausen (EL) Christian Juhl (EL) Sara Olsvig (IA) Erling
Bonnesen (V) Anne-Mette Winther Christiansen (V) Henrik
Høegh (V) Birgitte Josefsen (V) Jan E. Jørgensen (V)
Anni Matthiesen (V) nfmd. Hans
Christian Thoning (V) Eyvind Vesselbo (V) Jørn Dohrmann (DF)
René Christensen (DF) Mette Hjermind Dencker (DF) Hans
Kristian Skibby (DF) Villum Christensen (LA) Benedikte Kiær
(KF)
Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
| Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 |
| Socialdemokratiet (S) | 44 |
| Dansk Folkeparti (DF) | 22 |
| Radikale Venstre (RV) | 17 |
| Socialistisk Folkeparti (SF) | 16 |
| Enhedslisten (EL) | 12 |
| Liberal Alliance (LA) | 9 |
| Det Konservative Folkeparti (KF) | 8 |
| Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
| Siumut (SIU) | 1 |
| Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
| Javnaðarflokkurin (JF) | 1 |
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 13
Bilagsnr. | Titel |
1 | Høringsnotat og høringssvar,
fra miljøministeren |
2 | Udkast til tidsplan for udvalgets
behandling af lovforslaget |
3 | Tidsplan for udvalgets behandling af
lovforslaget |
4 | Henvendelse af 24/11-11 fra Danske
Dagblades Forening og Foreningen Ugeaviserne |
5 | 1. udkast til betænkning |
6 | Ændringsforslag fra
miljøministeren |
7 | Henvendelse af 29/11-11 fra
Fredningskommiteen Lillebælt |
8 | 2. udkast til betænkning |
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende
L 13
Spm.nr. | Titel |
1 | Spm. , om ministeren kan bekræfte,
at der ikke sker ændringer i partshøringsreglerne, til
miljøministeren, og ministerens svar herpå |
2 | Spm. om, hvorfor det ikke er muligt at
oprette en abonnementsordning, til miljøministeren, og
ministerens svar herpå |
3 | Spm. , om ministeren er indstillet
på at oprette en minimumsmodel med hensyn til annoncering,
f.eks. i overskriftsform, til miljøministeren, og
ministerens svar herpå |
4 | Spm. om, hvor mange husstande der i dag
har en aktiv internetopkobling, til miljøministeren, og
ministerens svar herpå |
5 | Spm. , om det er muligt, at kommunerne
pålægges at anvende gratisaviserne til at annoncere
planforslag m.v., til miljøministeren, og ministerens svar
herpå |
6 | Spm. , om ministeren - i forlængelse
af førstebehandlingen - vil oplyse, hvor mange læsere
ugeaviserne har, til miljøministeren, og ministerens svar
herpå |
7 | Spm. om teknisk bistand til et
ændringsforslag, der sikrer, at der stilles krav om
indførelse af en abonnementsordning, til
miljøministeren, og ministerens svar herpå |
8 | Spm. om teknisk bistand til et
ændringsforslag, der sikrer, at kommunerne
pålægges at anvende gratisaviserne til at annoncere
planforslag m.v., til miljøministeren, og ministerens svar
herpå |
9 | Spm. om kommentar til henvendelsen af
24/11-11 fra Danske Dagblades Forening og Foreningen Ugeaviserne,
til miljøministeren, og ministerens svar herpå |
10 | Spm. om kommentar til henvendelsen af
29/11-11 fra Fredningskommiteen Lillebælt, til
miljøministeren, og ministerens svar herpå |