Efter afstemningen i Folketinget ved 2.
behandling den 7. juni 2012
Forslag
til
Lov om ændring af lov om afgift af
bekæmpelsesmidler1)2)
(Omlægning af afgiften på
plantebeskyttelsesmidler til mængdeafgift differentieret
efter sundheds- og miljøkriterier og forenkling af afgiften
på biocider m.v.)
§ 1
I lov om afgift af bekæmpelsesmidler, jf.
lovbekendtgørelse nr. 57 af 30. januar 2008, som
ændret ved § 75 i lov nr. 1336 af 19. december
2008, § 9 i lov nr. 1344 af 19. december 2008 og
§ 4 i lov nr. 294 af 11. april 2011, foretages
følgende ændringer:
1. Som
fodnote til lovens titel
indsættes:
»1) Loven
indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/128/EF af 21.
oktover 2009 om en ramme for Fællesskabets indsats for en
bæredygtig anvendelse af pesticider, EU-Tidende 2009, nr. L
309, side 71.«
2.
Overskriften til kapitel 1 affattes
således:
»Afgift af
plantebeskyttelsesmidler
Afgiftspligtigt
vareområde og afgiftssatser«.
3. §§ 1-4 affattes
således:
Ȥ 1. Der betales afgift
til statskassen af plantebeskyttelsesmidler, der er godkendt efter
kapitel 7 i lov om kemikalier eller efter Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 af 21. oktober 2009 om
markedsføring af plantebeskyttelsesmidler og om
ophævelse af Rådets direktiv 79/117/EØF og
91/414/EØF.
Stk. 2. Afgiften
udgør summen af nr. 1-4 opgjort pr. kilogram eller liter
plantebeskyttelsesmiddel:
1) 107 kr. pr.
kilogram eller liter plantebeskyttelsesmiddel gange midlets
sundhedsbelastning pr. kilogram eller liter middel.
2) 107 kr. pr.
kilogram eller liter aktivstof gange midlets
miljøeffektbelastning pr. kilogram eller liter middel.
3) 107 kr. pr.
kilogram eller liter aktivstof gange midlets
miljøadfærdsbelastning pr. kilogram eller liter
middel.
4) 50 kr. pr.
kilogram eller liter aktivstof.
Stk. 3.
Afgiftssatsen opgjort efter stk. 2 afrundes opad til
nærmeste hele krone.
Stk. 4. Kriterierne
for fastlæggelse af plantebeskyttelsesmidlernes
sundhedsbelastning, miljøeffektbelastning og
miljøadfærdsbelastning fremgår af bilag 1.
Stk. 5.
Mikrobiologiske bekæmpelsesmidler, jf. § 7,
stk. 1, nr. 7, beskattes som beskrevet i § 7,
stk. 2.
Registrerede
virksomheder
§ 2.
Virksomheder, der fremstiller afgiftspligtige varer eller med
henblik på salg modtager afgiftspligtige varer fra udlandet,
skal registreres hos told- og skatteforvaltningen.
Stk. 2. Til de
registrerede virksomheder udstedes et bevis for registreringen.
§ 3.
Registrerede virksomheder er berettiget til at modtage
afgiftspligtige varer fra andre registrerede virksomheder og fra
udlandet, uden at afgiften er berigtiget, såfremt
varer?ne er bestemt til videresalg.
§ 4.
Afgiftspligtige varer skal, forinden de udleveres fra de
registrerede virksomheder, være pakket i fuldstændig
lukkede pakninger. Pakninger skal være forsynet med angivelse
af navn og adresse på den registrerede virksomhed. Der kan
dog gives tilladelse til i stedet at angive navn og adresse
på den virksomhed, der har eneforhandling af den
pågældende vare her i landet.«
4.
Overskriften før § 5 udgår.
5. §§ 5 og 6 ophæves.
6.
Overskriften til kapitel 2 affattes
således:
»Afgift af
biocider
Afgiftspligtigt
vareområde og afgiftssatser«.
7. § 7 affattes således:
Ȥ 7. Der betales afgift
til statskassen af følgende stoffer og produkter, der er
godkendt efter kapitel 7 i lov om kemikalier eller efter
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009
af 21. oktober om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler
og om ophævelse af Rådets direktiv 79/117/EØF og
91/414/EØF, hvis stofferne og produkterne ikke er omfattet
af § 1:
1) Kemiske
biocidmidler til bekæmpelse af insekter, mider, utøj,
snegle, regnorme og lignende laverestående dyr bortset fra
midler til bekæmpelse af skadedyr i træ fra og på
savværker eller træprodukter.
2) Kemiske
biocidmidler til afskrækkelse af insekter m.v. og
vildtlevende pattedyr og fugle.
3) Kemiske
biocidmidler til bekæmpelse af
træødelæggende svamp og skadedyr i
træ.
4) Kemiske
biocidmidler til bekæmpelse af algevækst.
5) Kemiske
biocidmidler til bekæmpelse af slimdannende organismer i
papirmasse.
6) Kemiske
biocidmidler til bekæmpelse af rotter, mus, mosegrise,
muldvarpe og kaniner.
7) Mikrobiologiske
bekæmpelsesmidler.
Stk. 2. Afgiften
udgør for de i stk. 1, nr. 1, nævnte midler 40
pct. af den afgiftspligtige værdi, for de i stk. 1, nr.
2, nævnte midler 30 pct. af den afgiftspligtige værdi
og for de i stk. 1, nr. 3-7, nævnte midler 3 pct. af den
afgiftspligtige værdi. Er et middel omfattet af flere
kategorier, betales den højeste afgiftssats.«
8. I
§ 8 indsættes efter
stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2. Ved
salg direkte til forbrugerne fastsættes afgiftsværdien
til varens almindelige engrospris. Hvis der ikke findes en
almindelig engrospris, er afgiftsværdien ved salg direkte til
forbruger eller ved overførsel til eget detailudsalg varens
detailpris med fradrag af 20 pct.«
Stk. 2 bliver herefter
stk. 3.
9.
Overskriften til kapitel 3 affattes
således:
»Fællesbestemmelser
Afgiftsperiode og
opgørelse af den afgiftspligtige mængde og
omsætning«.
10. § 12, stk. 1 og 2, affattes således:
»De registrerede virksomheder skal for hver
afgiftsperiode opgøre den afgiftspligtige mængde efter
§ 1 og den afgiftspligtige omsætning efter
§ 7 som henholdsvis den udleverede mængde opgjort i
kilogram eller liter for plantebeskyttelsesmidler og den
afgiftspligtige værdi af udleverede biocider m.v. i
perioden.
Stk. 2.
Overførsel af afgiftspligtige varer fra en registreret
virksomhed til eget detailudsalg skal indgå i den
afgiftspligtige mængde og omsætning. Udtagning til eget
forbrug eller udlevering uden modydelse regnes med i
opgørelserne af udleveringen nævnt i stk. 1.
Varer udtaget til eget forbrug skal holdes klart adskilt fra varer
til videresalg.«
11. § 12, stk. 3, 2. pkt.,
ophæves.
12. § 13, stk. 1, affattes
således:
»Til den afgiftspligtige mængde og
omsætning, jf. § 12, stk. 1, medregnes ikke
mængden af eller værdien af
1) varer, der efter
§ 3 eller § 10 leveres til en anden registreret
virksomhed,
2) varer, der
leveres til udlandet,
3) varer, der i den
registrerede virksomhed eller under transport til eller fra denne
er gået tabt ved brand eller forlis, og
4) varer, som
udleveres fra virksomheden, og som der tidligere er betalt afgift
af.«
13. I
§ 14, 1. pkt., udgår
»uden prismærker«.
14. § 15, stk. 1, 1. pkt.,
affattes således:
»Ved returnering af afgiftsberigtigede varer
til den registrerede virksomhed, der har leveret varen, ydes der
godtgørelse af den erlagte afgift, såfremt
køberen godtgøres varens pris indbefattet
afgiften.«
15. § 15, stk. 2, affattes
således:
»Stk. 2. Told- og
skatteforvaltningen kan meddele virksomheder godtgørelse af
den betalte afgift af bekæmpelsesmidler, der leveres til
udlandet.«
16. I
§ 17, stk. 1,
udgår »modtagne prismærker,«.
17. § 18 affattes således:
Ȥ 18. Registrerede
virksomheder skal efter udløbet af hver afgiftsperiode
angive den samlede afgiftsbetaling for plantebeskyttelsesmidler og
den afgiftspligtige omsætning for biocider m.v. Den
afgiftspligtige mængde eller omsætning skal
opgøres efter reglerne i §§ 12 og 13.
Afgiften for afgiftsperioden skal indbetales til told- og
skatteforvaltningen. Angivelsen og betalingen sker efter reglerne i
§§ 2-8 i lov om opkrævning af skatter og
afgifter m.v.«
18. I
§ 24, stk. 2,
ændres »værdien af de varer« til:
»afgiftsbetalingen for plantebeskyttelsesmidler og den
afgiftspligtige værdi for biocider m.v.«
19. § 26, 1. pkt., affattes
således:
»Hvor afgift skal betales i forbindelse med
erhvervelsen i udlandet, udgør afgiften for de i
§ 7, stk. 1, nr. 1, nævnte varer 40/60, for de
i § 7, stk. 1, nr. 2, nævnte varer 30/70 og
for de i § 7, stk. 1, nr. 3-7, nævnte varer
3/97 af en i overensstemmelse med reglerne om toldværdien for
værditoldpligtige varer fastsat værdi tillagt eventuel
told.«
20. I
§ 26, 3. pkt., ændres
»§ 8, stk. 2« til: »§ 8,
stk. 3«.
21. I
§ 27 indsættes som
stk. 10:
»Stk. 10. Ved
transport af afgiftspligtige varer efter denne lov skal
transportøren på forlangende fremlægge
dokumentation for, at varen er godkendt efter kapitel 7 i lov om
kemikalier eller efter Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EF) nr. 1107/2009 af 21. oktober 2009 om
markedsføring af plantebeskyttelsesmidler og om
ophævelse af Rådets direktiv 79/117/EØF og
91/414/EØF.«
22.
Efter § 27 indsættes:
Ȥ 27
a. Virksomheder, der forhandler eller anvender
bekæmpelsesmidler, må ikke modtage afgiftspligtige
varer, der ikke er pakket og mærket efter reglerne i
§ 4. Virksomheden er forpligtet til, såfremt
varerne er leveret, uden at disse forskrifter er overholdt,
omgående at give told- og skatteforvaltningen meddelelse
herom.«
23. I
§ 30 indsættes som
3. pkt.:
»For disse virksomheder opgøres den
afgiftspligtige mængde af plantebeskyttelsesmidler som
mængden af afgiftspligtige varer opgjort efter
§ 12, stk. 1.«
24.
Efter § 30 indsættes:
Ȥ 30
a. Miljøstyrelsen træffer afgørelse
efter denne lovs bilag 1. Miljøstyrelsens afgørelser
efter denne lovs bilag 1 kan ikke indbringes for en anden
administrativ myndighed. Inden afgørelsen træffes,
skal afgørelsens adressat have lejlighed til at fremkomme
med en udtalelse vedrørende de effektværdier, der
ligger til grund for beregningen af sundheds-, miljøeffekt-
og miljøadfærdsbelastningen.«
25. § 38 ophæves.
26. § 40, stk. 1, nr. 2, affattes
således:
»2)
overtræder § 2, stk. 1, § 4, 1. og
2. pkt., § 9, stk. 1, § 12, stk. 1 og
2, § 17, stk. 1 og 3, § 18, 1. og 2. pkt.,
§ 24, stk. 1, 2. pkt., § 27, stk. 2-6
og 10, § 27 a eller § 30, 1. pkt.,«.
27.
Som bilag 1 til loven indsættes
bilag 1 til denne lov.
§ 2
Stk. 1.
Skatteministeren fastsætter tidspunktet for lovens
ikrafttræden.
Stk. 2. Loven
finder alene anvendelse på varer, der fra og med tidspunktet
for lovens ikrafttræden udleveres fra eller forbruges i
registrerede virksomheder, angives til fortoldning eller modtages
fra udlandet.
Stk. 3. Hvor der
ikke er betalt afgift af varerne på tidspunktet for denne
lovs ikrafttræden, skal den registrerede virksomhed
omgående fjerne prismærkerne fra varerne eller på
anden vis markere, at prismærkerne ikke længere er
gældende.
Stk. 4. Der kan
alene ske godtgørelse af afgiften for
bekæmpelsesmidler, som er afgiftsberigtiget inden denne lovs
ikrafttræden, når bekæmpelsesmidlerne
eksporteres. Hvis en vare med påsat prismærke bliver
eksporteret, skal eksportøren destruere prismærket
inden eksport og omgående give SKAT meddelelse herom.
Stk. 5. For varer,
der på tidspunktet for denne lovs ikrafttræden er
afgiftsbelagte, må prismærkerne ikke fjernes. Varerne
må ikke afsættes til en højere pris end den, der
er angivet på prismærkerne.
Bilag 1
»Bilag
1
Fastsættelse af kriterier for beregning af
afgift på plantebeskyttelsesmidler
Kapitel 1
Anvendelsesområde, kompetence og
definitioner
Bilaget anvendes ved fastsættelsen af
kriterier for beregning af afgiften på
plantebeskyttelsesmidler, jf. § 1, stk. 1 og 2.
Miljøstyrelsen beregner
plantebeskyttelsesmidlers sundheds-, miljøeffekt- og
miljøadfærdsbelastning, jf. dette bilags kapitel
2-6.
I dette bilag forstås ved:
1) Sundhed:
Mål for risikoen for sprøjteførere.
2)
Miljøeffekt: Mål for aktivstoffets giftighed over for
ikke-målorganismer i miljøet.
3)
Miljøadfærd: Mål for stoffers skæbne og
fordeling i miljøet.
4)
Referenceværdi: Effektværdien for et (ved udgangen af
2007) godkendt aktivstof med den højeste godkendte
miljøbelastning (referencestof).
5)
Korttidseffekter: Effekter målt i forsøg over
højst 1 uge.
6)
Langtidseffekter: Effekter målt i forsøg over
længere tid end 1 uge.
7)
Effektværdi: Mål for aktivstoffets egenskaber eller
giftighed bestemt i forskellige typer forsøg.
8)
Miljøbelastning: Mål for den belastning, aktivstoffet
udgør for miljøet.
9) Nedbrydning: Et
aktivstofs halveringstid i jord eller vand.
10)
Bioakkumulering: Et aktivstofs ophobning i fedtvæv.
11) Udvaskning til
grundvand: Mål for potentiel forurening af grundvand.
12) PPDB-Databasen:
Database, der bl.a. indeholder oplysninger om miljøeffekt-
og miljøadfærdsdata for aktivstoffer.
13) Bejdsemidler:
Plantebeskyttelsesmidler, der bruges til bejdsning af frø,
korn, blomsterløg eller -?knolde samt kartofler før
såning eller lægning.
Kapitel 2
Sundhedsbelastning
For hvert plantebeskyttelsesmiddel beregnes en
sundhedsbelastning på baggrund af de risikosætninger,
der angiver de risici for sundhed, der er forbundet med produktet,
jf. tabel 2.
Sundhedsbelastningen for hver af alle de
risikosætninger, som er givet i plantebeskyttelsesmidlets
godkendelse, og som findes på midlets etiket, lægges
sammen - uanset om de er listet som enkeltstående eller
kombinerede risikosætninger.
Et plantebeskyttelsesmiddels sundhedsafgift
beregnes i henhold til § 1, stk. 2, nr. 1.
Hvis plantebeskyttelsesmidlet er et pulver eller
en væske, der inden brug skal opløses i eller
fortyndes med vand, ganges den samlede sundhedsbelastning, jf.
§ 1, stk. 2, nr. 1, med 1,5.
For alle andre formuleringer (ved formuleringer
forstås blandinger) af plantebeskyttelsesmidler, herunder
1)
brugsfærdige opløsninger (klar til brug),
2) granulater,
3) pellets,
4)
vandopløselige tabletter,
5) insektpinde,
6) bejdsemidler til
industriel anvendelse uanset formulering,
7)
vandopløselige poser og
8) gaspatroner
ganges den samlede sundhedsbelastning, jf. lovens
§ 1, stk. 2, nr. 1, med 1,0.
Kapitel 3
Miljøeffektbelastning for
plantebeskyttelsesmidler
Dette kapitel omhandler alle
plantebeskyttelsesmidler (svampemidler, ukrudtsmidler, insektmidler
og vækstreguleringsmidler) undtagen bejdsemidler og midler
til behandling af høstede afgrøder samt midler
udelukkende til anvendelse i lukkede væksthuse. For hvert
aktivstof, der indgår i et plantebeskyttelsesmiddel, beregnes
en samlet miljøeffektbelastning på baggrund af den
belastning, aktivstoffet har på miljøet, jf. tabel
3.
Belastningen pr. kg produkt beregnes ved at
lægge bidragene fra de enkelte aktivstoffer sammen
vægtet i forhold til aktivstoffernes koncentration i
midlet.
Følgende miljøindikatorer
indgår i beregningen af miljøeffektbelastning:
1) Korttidseffekt
for fugle,
2) korttidseffekt
for pattedyr,
3) korttidseffekt
for fisk,
4) korttidseffekt
for regnorme,
5) korttidseffekt
for bier,
6) korttidseffekt
for dafnier,
7) korttidseffekt
for vandlevende planter,
8) korttidseffekt
for alger,
9) langtidseffekt
for regnorme,
10) langtidseffekt
for fisk og
11) langtidseffekt
for dafnier.
Der fastsættes en effektværdi for hver
miljøindikator. Disse effektværdier fastsættes
på baggrund af data om aktivstoffet fra PPDB-databasen samt
Miljøstyrelsens afgørelser om godkendelser. Hvis der
ikke findes en værdi, indgår den pågældende
indikator ikke i afgiftsberegningen.
For hver miljøindikator er der fastsat en
referenceværdi.
Referenceværdien for
miljøindikatorerne:
1)
Korttidseffektværdi for fugle: 49 mg pr. kg
legemsvægt,
2)
korttidseffektværdi for pattedyr: 20 mg pr. kg
legemsvægt,
3)
korttidseffektværdi for fisk: 0,00021 mg pr. liter vand,
4)
korttidseffektværdi for regnorme: 3,4 mg pr. kg jord,
5)
korttidseffektværdi for bier: 0,02 mikrogram pr. bi,
6)
korttidseffektværdi for dafnier: 0,0003 mg pr. liter
vand,
7)
korttidseffektværdi for vandlevende planter: 0,00036 mg pr.
liter vand,
8)
korttidseffektværdi for alger: 0,000025 mg pr. liter
vand,
9)
langtidseffektværdi for regnorme: 0,2 mg pr. kg jord,
10)
langtidseffektværdi for fisk: 0,000115 mg pr. liter vand
og
11)
langtidseffektværdi for dafnier: 0,000115 mg pr. liter
vand.
Den enkelte miljøindikators
referenceværdi divideres herefter med den tilsvarende
miljøindikators effektværdi. For langtidseffekterne
korrigeres for stoffernes nedbrydning i beregningen. Resultatet
heraf udgør miljøindikatorens miljøscore.
Miljøscoren for hver miljøindikator
ganges herefter med miljøindikatorens
miljøeffektbelastningsfaktor. Resultatet heraf udgør
så miljøindikatorens miljøeffektbelastning.
Miljøeffektbelastningsfaktoren
(vægtning) for den enkelte miljøindikator er:
1) Korttidseffekt
for fugle: 1,
2) korttidseffekt
for pattedyr: 1,
3) korttidseffekt
for fisk: 30,
4) korttidseffekt
for regnorme: 2,
5) korttidseffekt
for bier: 100,
6) korttidseffekt
for dafnier: 30,
7) korttidseffekt
for vandlevende planter: 3,
8) korttidseffekt
for alger: 3,
9) langtidseffekt
for regnorme: 2,
10) langtidseffekt
for fisk: 3 og
11) langtidseffekt
for dafnier: 3.
Miljøeffektbelastningerne for hver
miljøindikator lægges herefter sammen, og hvis et
plantebeskyttelsesmiddel indeholder flere aktivstoffer,
lægges disses miljøeffektbelastninger sammen.
Miljøeffektafgiften for aktivstoffer i
plantebeskyttelsesmidler beregnes herefter i henhold til
§ 1, stk. 2, nr. 2.
Kapitel 4
Miljøeffektbelastning for
bejdsemidler
For hvert aktivstof, der indgår i et
bejdsemiddel, beregnes en samlet miljøeffektbelastning
på baggrund af den belastning, aktivstoffet har på
miljøet, jf. tabel 4.
Følgende miljøindikatorer
indgår i beregningen af miljøeffektbelastningen:
1) Korttidseffekt
for fugle,
2) korttidseffekt
for pattedyr,
3) korttidseffekt
for fisk,
4) korttidseffekt
for regnorme,
5) korttidseffekt
for bier,
6) korttidseffekt
for dafnier,
7) korttidseffekt
for vandlevende planter,
8) korttidseffekt
for alger,
9) langtidseffekt
for regnorme,
10) langtidseffekt
for fisk og
11) langtidseffekt
for dafnier.
Der fastsættes en effektværdi for hver
miljøindikator. Miljøindikatorens effektværdier
fastsættes på baggrund af data om aktivstoffet fra
PPDB-databasen samt Miljøstyrelsens afgørelser om
godkendelser. Hvis der ikke findes en værdi, indgår den
pågældende indikator ikke i afgiftsberegningen.
For hver miljøindikator er fastsat en
referenceværdi. Referenceværdien for
miljøindikatorerne er:
1)
Korttidseffektværdi for fugle: 49 mg pr. kg
legemsvægt,
2)
korttidseffektværdi for pattedyr: 20 mg pr. kg
legemsvægt,
3)
korttidseffektværdi for fisk: 0,00021 mg pr. liter vand,
4)
korttidseffektværdi for regnorme: 3,4 mg pr. kg jord,
5)
korttidseffektværdi for bier: 0,02 mikrogram pr. bi,
6)
korttidseffektværdi for dafnier: 0,0003 mg pr. liter
vand,
7)
korttidseffektværdi for vandlevende planter: 0,00036 mg pr.
liter vand,
8)
korttidseffektværdi for alger: 0,000025 mg pr. liter
vand,
9)
langtidseffektværdi for regnorme: 0,2 mg pr. kg jord,
10)
langtidseffektværdi for fisk: 0,000115 mg pr. liter vand
og
11)
langtidseffektværdi for dafnier: 0,000115 mg pr. liter
vand.
Den enkelte miljøindikators
referenceværdi divideres herefter med den tilsvarende
miljøindikators effektværdi. For langtidseffekterne
korrigeres for stoffernes nedbrydning i beregningen. Resultatet
heraf udgør miljøindikatorens miljøscore.
Miljøscoren for hver miljøindikator
ganges herefter med miljøindikatorens
miljøeffektbelastningsfaktor. Resultatet heraf udgør
miljøindikatorens miljøeffektbelastning.
Miljøeffektbelastningsfaktoren for den
enkelte miljøindikator er fastsat af Miljøstyrelsen.
Miljøeffektbelastningsfaktoren for den enkelte
miljøindikator er:
| | | Tabel 1
Miljøeffekter | Miljøeffektbelastningsfaktoren
(vægtning) | | | Bejdsemidler til
roefrø, kartofler og blomsterløg og -knolde | Bejdsemidler til andre
afgrøder (korn, frø) | Korttidseffekt for fugle | 0,1 | 10 | Korttidseffekt for pattedyr | 0,1 | 10 | Korttidseffekt for fisk | 1 | 1 | Korttidseffekt for regnorme | 1 | 1 | Korttidseffekt for bier | 0,1 | 1 | Korttidseffekt for dafnier | 1 | 1 | Korttidseffekt for vandlevende
planter | 0,1 | 0,1 | Korttidseffekt for alger | 0,1 | 0,1 | Langtidseffekt for regnorme | 1 | 1 | Langtidseffekt for fisk | 0,1 | 0,1 | Langtidseffekt for dafnier | 0,1 | 0,1 | | | | |
|
Miljøeffektbelastningerne for hver
miljøindikator lægges herefter sammen. Hvis et
bejdsemiddel indeholder flere aktivstoffer, lægges disses
miljøeffektbelastninger sammen.
Miljøeffektafgiften for aktivstoffer i
bejdsemidler beregnes herefter i henhold til § 1,
stk. 2, nr. 2.
Kapitel 5
Miljøadfærdsbelastning
For hvert aktivstof, der indgår i et
plantebeskyttelsesmiddel, beregnes en samlet
miljøadfærdsbelastning på baggrund af de
egenskaber, aktivstoffet har, når det fordeles i
miljøet, jf. tabel 5.
Følgende
miljøadfærdsindikatorer indgår i beregningen af
miljøadfærdsbelastningen:
1) Nedbrydning,
2) bioakkumulering
og
3) udvaskning til
grundvand.
Der fastsættes en effektværdi for hver
miljøadfærdsindikator, jf. ovenstående. Disse
effektværdier fastsættes på baggrund af data om
aktivstoffet fra PPDB-databasen samt Miljøstyrelsens
afgørelser om godkendelser. Hvis der ikke findes en
værdi, indgår den pågældende indikator ikke
i afgiftsberegningen.
For hver miljøadfærdsindikator er
fastsat en referenceværdi. Referenceværdien for
miljøadfærdsindikatorerne er:
1) Nedbrydning:
354,
2) bioakkumulering:
5100 og
3) udvaskning til
grundvand: 10,91.
Den enkelte miljøadfærdsindikators
effektværdi divideres herefter med den tilsvarende
miljøadfærdsindikators referenceværdi.
Resultatet heraf udgør miljøadfærdsindikatorens
adfærdsscore.
Adfærdsscoren for hver
miljøadfærdsindikator ganges herefter med
miljøadfærdsindikatorens
miljøadfærdsbelastningsfaktor. Resultatet heraf
udgør miljøadfærdsindikatorens
miljøadfærdsbelastning.
Miljøadfærdsbelastningsfaktoren for
den enkelte miljøadfærdsindikator er fastsat af
Miljøstyrelsen. Miljøadfærdsbelastningsfaktoren
for den enkelte miljøadfærdsindikator er:
1) Nedbrydning:
2,5,
2) bioakkumulering:
2,5 og
3) udvaskning til
grundvand: 20.
Miljøadfærdsbelastningerne for hver
miljøadfærdsindikator lægges herefter sammen.
Hvis et plantebeskyttelsesmiddel indeholder flere aktivstoffer,
lægges disses miljøadfærdsbelastninger
sammen.
Belastningen pr. kg produkt beregnes ved at
lægge bidragene fra de enkelte aktivstoffer sammen
vægtet i forhold til aktivstoffernes koncentration i
midlet.
Miljøadfærdsafgiften for aktivstoffer
i plantebeskyttelsesmidler beregnes herefter i henhold til
§ 1, stk. 2, nr. 3.
Kapitel 6
Miljøeffektbelastning og
miljøadfærdsbelastning for midler til behandling af
høstede afgrøder (korn og frugt) samt anvendelse i
lukkede væksthuse
Som en undtagelse til kapitel 3 og 5
fastsættes i dette kapitel for plantebeskyttelsesmidler, der
udelukkende er godkendt til anvendelse til behandling af
høstede afgrøder i kornlagre el.lign. :
Miljøeffektbelastningsfaktoren sættes
til 0.
Miljøadfærdsbelastningsfaktoren
sættes til 0.
For plantebeskyttelsesmidler, der udelukkende er
godkendt til anvendelse i lukkede væksthuse:
Miljøeffektbelastningsfaktoren sættes
til 0.
Miljøadfærdsbelastningsfaktoren
sættes til 0.
| | Tabel
2. Beregning af
sundhedsbelastningen | Sundhedsmæssige
risikosætninger | Sundhedsmæssige
faresætninger | Risikopoint for
sundhed efter iboende egenskaber | Belastning (B pr. kg
middel) | R22 Farlig ved indtagelse | Acute Tox. 4, H302: Farlig ved
indtagelse | Score 10 | 0,033 | | | | | | R37 Irriterer
åndedrætsorganerne | STOT SE 3, H335: Kan forårsage
irritation af luftvejene | | | | | | | | R38 Irriterer huden | Skin Irrit. 2 H315: Forårsager
hudirritation | | | | | | | | R65 Farlig: Kan give lungeskade ved
indtagelse | Asp. Tox. 1, H304: Kan være
livsfarligt, hvis det indtages og kommer i luftvejene | | | | | | | | R66 Gentagen udsættelse kan give
tør eller revnet hud | EUH066: Gentagen kontakt kan give
tør eller revnet hud | | | R20 Farlig ved indånding | Acute Tox. 4, H332: Farlig ved
indånding | Score 15 | 0,050 | | | | | | R21 Farlig ved hudkontakt | Acute Tox. 4, H312: Farlig ved
hudkontakt | | | | | | | | R36 Irriterer øjnene | Eye Irrit. 2 H319: Forårsager
alvorlig øjenirritation | | | | | | | | R43 Kan give overfølsomhed ved
kontakt med huden | Skin sens. 1 H317: Kan forårsage
allergisk hudreaktion | Score 20 | 0,066 | R33 Kan ophobes i kroppen efter gentagen
brug | | Score 30 | 0,100 | | | | | | R67 Dampe kan give sløvhed og
svimmelhed | STOT SE 3, H336: Kan forårsage
sløvhed eller svimmelhed | | | R25 Giftig ved indtagelse | Acute Tox. 3, H301: Giftig ved
indtagelse | Score 50 | 0,166 | | | | | | R42 Kan give overfølsomhed ved
indånding | Resp. Sens. 1 H334: Kan forårsage
allergi- eller astmasymptomer eller
åndedrætsbesvær ved indånding | | | | | | | | R64 Kan skade børn i
ammeperioden | Lact. , H362: Kan skade børn, der
ammes | | | R23 Giftig ved indånding | Acute Tox. 3, H331: Giftig ved
indånding | Score 70 | 0,233 | | | | | | R24 Giftig ved hudkontakt | Acute Tox. 3, H311: Giftig ved
hudkontakt | | | | | | | | R28 Meget giftig ved indtagelse | Acute Tox. 2, H300: Livsfarlig ved
indtagelse | | | | | | | | R34 Ætsningsfare | Skin Corr. 1B H314: Forårsager
svære forbrændinger af huden og øjenskader | | | | | | | | Carc. Cat. 3; R40 Mulighed for
kræftfremkaldende effekt | Carc. 2, H351: Mistænkt for at
fremkalde kræft (evt. eksponeringsvej) | | | | | | | | R41 Risiko for alvorlig
øjenskade | Eye Dam. 1 H318: Forårsager alvorlig
øjenskade | | | | | | | | Xn; R48 Farlig: Alvorlig sundhedsfare ved
længere tids påvirkning (R48/20, R48/21, R48/22 eller
R48 kombineret med 20-22) | STOT RE 2, H373: Kan forårsage
organskader ved længerevarende eller gentagen eksponering
(evt. specifikke organer/eksponeringsvej) | | | | | | | | Rep. 3; R62 Mulighed for skade på
forplantningsevnen Rep. 3; R63 Mulighed for skade på
barnet under graviditeten | Repr. 2, H361(evt. f og/eller d):
Mistænkt for at skade forplantningsevnen eller det
ufødte barn (evt. specifik effekt/eksponeringsvej) | | | | | | | | Xn; R68 Farlig: Mulighed for varig skade
på helbred | STOT SE 2, H371: Kan forårsage
organskader (evt. specifikke organer/eksponeringsvej) | | | | | | | | Mut. 3; R68 Mulighed for varig skade
på helbred | Muta. 2, H341: Mistænkt for at
forårsage genetiske defekter (evt. eksponeringsvej) | | | | | Acute Tox. 2, H330: Livsfarlig ved
indånding | Score 85 | 0,283 | | | | | | | | Acute Tox. 2, H310 Livsfarlig ved
hudkontakt | | | | | | | | | | Acute Tox. 1, H300: Livsfarlig ved
indtagelse | | | R26 Meget giftig ved indånding | Acute Tox. 1, H330: Livsfarlig ved
indånding | Score 100 | 0,330 | | | | | | R27 Meget giftig ved hudkontakt | Acute Tox. 1, H310 Livsfarlig ved
hudkontakt | | | | | | | | R35 Alvorlig ætsningsfare | Skin Corr. 1A, H314: Forårsager
svære forbrændinger af huden og øjenskader | | | | | | | | R39 Fare for varig alvorlig skade på
helbred | STOT SE 1, H370: Forårsager
organskader (evt. specifikke organer/eksponeringsvej) | | | | | | | | Carc. 1/2; R45 Kan fremkalde
kræft | Carc. 1A/B, H350 (evt. i): Kan fremkalde
kræft (evt. eksponeringsvej) | | | | | | | | Mut. 1/2; R46 Kan forårsage arvelige
genetiske skader | Muta. 1A/B; H340: Kan forårsage
genetiske defekter (evt. eksponeringsvej) | | | | | | | | T; R48 Giftig: Alvorlig sundhedsfare ved
længere tids påvirkning (R48/23, R48/24, R48/25 eller
R48 kombineret med 23-25) | STOT RE 1, H372: Forårsager
organskader ved længerevarende eller gentagen eksponering
(evt. specifikke organer/eksponeringsvej) | | | | | | | | R49 Kan fremkalde kræft ved
indånding | | | | | | | | | Rep. 1/2; R60 Kan skade
forplantningsevnen Rep. 1/2; R61 Kan skade barnet under
graviditeten | Repr. 1A/B, H360(evt. F/f og/eller D/d):
Kan skade forplantningsevnen eller det ufødte barn (evt.
specifik effekt/eksponeringsvej) | | |
|
R-sætninger er produktets klassificering med
risikosætninger. For at beregne belastningen divideres
risikopointværdien med en belastningsfaktor på 300.
| | | | | Tabel
3. Formler til beregning af
miljøeffektbelastning | Beteg-nelse | Referenceværdi | Miljøeffektbelastningsfaktor | Miljøindikatorer | | | | 1) | Korttidseffekt for fugle, LD50 mg pr. kg legemsvægt | Fa | 49 | 1 | 2) | korttidseffekt for pattedyr, LD50 mg pr. kg legemsvægt | Pa | 20 | 1 | 3) | korttidseffekt for fisk, LC50 mg pr. liter vand | FIa | 0,00021 | 30 | 4) | korttidseffekt for dafnier, EC50 mg pr. liter vand | Da | 0,0003 | 30 | 5) | korttidseffekt for alger, EC50 mg pr. liter vand | Aa | 0,000025 | 3 | 6) | korttidseffekt for vandplanter, EC50 mg pr. liter vand | VP | 0,00036 | 3 | 7) | korttidseffekt for regnorme, LC50 mg pr. kg jord | Ra | 3,4 | 2 | 8) | korttidseffekt for bier, mikrogram
(µg) pr. bi | Ba | 0,02 | 100 | 9) | langtidseffekt for fisk, NOEC mg pr. liter
vand | FIk | 0,000115 | 3 | 10) | langtidseffekt for dafnier, NOEC mg pr.
liter vand | Dk | 0,000115 | 3 | 11) | langtidseffekt for regnorme, NOEC mg pr. kg
jord | Rk | 0,2 | 2 |
|
Referenceværdierne og
miljøeffektbelastningsfaktorerne ses i ovenstående
tabel.
Miljøeffektbelastningen for de forskellige
indikatorer beregnes ud fra følgende formler:
Fa = (49/LD50) x
1
Pa = (20/LD50) x
1
FIa = (0,0021/LC50)
x 30
Da = (0,0003/EC50)
x 30
Aa = (0,000025/EC50) x 3
VP = (0,00036/EC50)
x 3
Ra = (3,4/LC50) x
2
Ba = (0,02/LC50) x
0,1 for roefrø, kartofler og blomsterløg og
-knolde
Ba = (0,02/LC50) x
1 for bejdsemidler til andre afgrøder (korn og
frø)
For langtidseffekterne inddrages stoffets
nedbrydning i beregningen for såvel referenceværdier
som for de øvrige aktivstoffer på følgende
måde:
For vandorganismer, fisk og dafnier (FIk og Dk)
bruges halveringstiden i vand (DT50
vand):
1-EKSP((-LN(2)/DT50) * 7))/((LN(2)/DT50) * 7), hvis ikke der findes en
værdi for DT50 vand, ganges
med 1.
FIk = (0,000115/NOEC) x [(1-EKSP((-LN(2)/DT50) * 7))/((LN(2)/DT50) * 7)] x3, hvis der findes en
halveringstid i vand.
FIk = (0,000115/NOEC) x [1] x 3, hvis der ikke
findes en halveringstid i vand.
Dk = (0,000115/NOEC) x [(1-EKSP((-LN(2)/DT50) * 7))/((LN(2)/DT50) * 7)] x3, hvis der findes en
halveringstid i vand.
Dk = (0,000115/NOEC) x [1] x 3, hvis der ikke
findes en halveringstid i vand.
For regnorme (Rk) bruges halveringstiden i jord
(DT50 jord):
(1-EKSP((-LN(2)/DT50) *180))/((LN(2)/DT50) *180), hvis ikke der findes en
værdi for DT50 jord, ganges
med 1.
Rk = (0,2/NOEC) x [1-EKSP((-LN(2)/DT50) *180))/((LN(2)/DT50) *180] x 2, hvis der findes en
halveringstid i jord.
Rk = (0,2/NOEC) x [1] x 2, hvis der ikke findes en
halveringstid i jord.
Samlet
Miljøeffektbelastning = Fa+Pa+
FIa+Da+Aa+ VP
+Ra+ Ba+
FIk+ Dk+
Rk
Ordforklaring:
LD50: Dosis af
aktivstoffet, der slår 50 pct. af dyrene ihjel.
LC50: Koncentration
af aktivstoffet, der slår 50 pct. af dyrene ihjel.
EC50: Koncentration
af aktivstoffet, der giver effekt på 50 pct. af
organismerne.
NOEC: Koncentration, hvor der ikke ses statistisk
signifikante effekter i forhold til kontrol.
DT50: Tid, det
tager, indtil 50 pct. af et stof er nedbrudt.
Eksp: Eksponentialfunktionen.
LN: Den naturlige logaritme.
| | | | | Tabel
4. Formler til beregning af
miljøeffektbelastning for bejdsemidler | Betegnelse | Referenceværdi | Miljøeffektbelastningsfaktor
(vægtning) | Miljøindikatorer | | | Roefrø, kartofler og blom- sterløg og -knolde | Andre afgrøder (korn og frø) | 1) | korttidseffekt for fugle, LD50 mg pr. kg legemsvægt | Fa | 49 | 0,1 | 10 | 2) | korttidseffekt for pattedyr, LD50 mg pr. kg legemsvægt | Pa | 20 | 0,1 | 10 | 3) | korttidseffekt for fisk, LC50 mg pr. liter vand | FIa | 0,00021 | 1 | 1 | 4) | korttidseffekt for dafnier, EC50 mg pr. liter vand | Da | 0,0003 | 1 | 1 | 5) | korttidseffekt for alger, EC50 mg pr. liter vand | Aa | 0,000025 | 0,1 | 0,1 | 6) | korttidseffekt for vandplanter, EC50 mg pr. liter vand | VP | 0,00036 | 0,1 | 0,1 | 7) | korttidseffekt for regnorme, LC50 mg pr. kg jord | Ra | 3,4 | 1 | 1 | 8) | korttidseffekt for bier, mikrogram pr.
bi | Ba | 0,02 | 0,1 | 1 | 9) | langtidseffekt for fisk, NOEC mg pr. liter
vand | FIk | 0,000115 | 0,1 | 0,1 | 10) | langtidseffekt for dafnier, NOEC mg pr.
liter vand | Dk | 0,000115 | 0,1 | 0,1 | 11) | langtidseffekt for regnorme, NOEC mg pr. kg
jord | Rk | 0,2 | 1 | 1 | | | | | | | |
|
Referenceværdierne og
miljøeffektbelastningsfaktorerne ses i ovenstående
tabel.
Miljøeffektbelastningen for de forskellige
indikatorer beregnes ud fra følgende formler:
Fa = (49/LD50) x
0,1 for roefrø, kartofler og blomsterløg og
-knolde
Fa = (49/LD50) x 10
for bejdsemidler til andre afgrøder (korn og frø)
Pa = (20/LD50) x
0,1 roefrø, kartofler og blomsterløg og -knolde
Pa = (20/LD50) x 10
for bejdsemidler til andre afgrøder (korn og frø)
FIa = (0,0021/LC50)
x 1
Da = (0,0003/EC50)
x 1
Aa = (0,000025/EC50) x 0,1
VP = (0,00036/EC50)
x 0,1
Ra = (3,4/LC50) x
1
Ba = (0,02/LC50) x
0,1 for roefrø, kartofler og blomsterløg og
-knolde
Ba = (0,02/LC50) x
1 for bejdsemidler til andre afgrøder (korn og
frø)
For langtidseffekterne inddrages stoffets
nedbrydning i beregningen for såvel referenceværdier
som for de øvrige aktivstoffer på følgende
måde:
For vandorganismer, fisk og dafnier (FIk og Dk)
bruges halveringstiden i vand (DT50
vand):
1-EKSP((-LN(2)/DT50) * 7))/((LN(2)/DT50) * 7), hvis ikke der findes en
værdi for DT50 vand, ganges
med 1.
FIk = (0,000115/NOEC) x [(1-EKSP((-LN(2)/DT50) * 7))/((LN(2)/DT50) * 7)] x 0,1, hvis der findes en
halveringstid i vand.
FIk = (0,000115/NOEC) x [1] x 0,1, hvis der ikke
findes en halveringstid i vand.
Dk = (0,000115/NOEC) x [(1-EKSP((-LN(2)/DT50) * 7))/((LN(2)/DT50) * 7)] x 0,1, hvis der findes en
halveringstid i vand.
Dk = (0,000115/NOEC) x [1] x 0,1, hvis der ikke
findes en halveringstid i vand.
For regnorme (Rk) bruges halveringstiden i jord
(DT50 jord):
(1-EKSP((-LN(2)/DT50) *180))/((LN(2)/DT50) *180), hvis ikke der findes en
værdi for DT50 jord, ganges
med 1.
Rk = (0,2/NOEC) x [1-EKSP((-LN(2)/DT50) *180))/((LN(2)/DT50) *180] x 1, hvis der findes en
halveringstid i jord.
Rk = (0,2/NOEC) x [1] x 1, hvis der ikke findes en
halveringstid i jord.
| | Tabel
5. Formler til beregning af
miljøadfærdsbelastningen Miljøadfærdsindikatorer | Beteg- nelse | Reference-værdi | Miljøadfærdsbelastningsfaktor
(vægtning) | Persistens: Halveringstiden i jord (DT50) i dage | P | 354 | 2,5 | Bioakkumulering: Biokoncentrationsfaktoren
(BCF) eller LogPow | B | 5100 | 2,5 | Udvaskning til grundvand: SCI-GROW
indeks | U | 10,91 | 20 | | | | | |
|
Samlet
miljøadfærdsbelastning = P+B+U
P = (DT50/354) x
2,5
B = (BCF/5100) x 2,5
Hvis der ikke findes en BCF-værdi i
PPDB-databasen, beregnes den på grundlag af LogPow ud fra
følgende formler:
Log BCF = 0,85 x logPow -0,7, hvis logPow er under
6 og
Log BCF = -0,2 x logPow^2 + 2,74 x logPow - 4,72,
hvis logPow er over 6.
Den beregnede BCF anvendes derefter i formlen til
beregning af B.
U: SCI-GROW indeks beregnes ud fra følgende
formler.
For aktivstoffer (herefter kaldet as):
Uas=10^(-2,24+(0,61*(LOG(DT50-5)*(4-LOG(Koc+5)))))*0,89, hvis DT50 > 6 dage
Uas=10^(-2,24)*0,89, hvis DT50 < 6 dage
For nedbrydningsprodukter kaldet Met 1, Met 2
osv.:
UMet 1=10^(-2,24+(0,61*(LOG(DT50Met1-5)*(4-LOG(KocMet1+5)))))*
FFMet1*0,89, hvis DT50 > 6
dage
UMet 1=10^(-2,24)*0,89*FFMet1, hvis DT50 < 6 dage
Værdierne for aktivstoffet og metabolitter
lægges sammen, hvorefter summen normaliseres ved at dividere
med 10,91 og ganges med
miljøadfærdsbelastningensfaktoren 20.
Det vil sige:
U= [(Uas + UMet 1+ UMet 2…)/10,91] x 20
Ordforklaring
DT50: Tid, det
tager, indtil 50 pct. af et aktivstof er nedbrudt.
BCF: Biokoncentrationsfaktor - mål for
aktivstoffers opkoncentrering i organismer - fastsat ud fra
forsøg med fisk.
Log: Titalslogaritmen.
Pow: Fordelingskoefficient mellem octanol og vand,
hvilket er et mål for aktivstoffers
fedtopløselighed.
SCI-GROW indeks: Screening Concentration In GROund Water, hvilket er et mål for
aktivstoffers relative udvaskning til grundvand.
Koc: Mål for aktivstoffers binding til
jord.
Met 1: Nedbrydningsprodukt i jord.
FFMet 1: Den procentdel af et aktivstof, som
omdannes til nedbrydningsproduktet (Met 1) ved nedbrydning i
jord.«
Officielle noter
1) Loven har som udkast været
notificeret i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 98/34/EF (informationsproceduredirektivet)
som ændret ved direktiv 98/48/EF.
2) Loven indeholder bestemmelser, der
gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2009/128/EF af 21. oktober 2009 om en ramme for
Fællesskabets indsats for en bæredygtig anvendelse af
pesticider, EU-Tidende 2009, nr. L 309, side 71.