Skriftlig fremsættelse (25. april
2012)
Justitsministeren (Morten
Bødskov)
Herved tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om ændring af
udlændingeloven og lov om kommunale og regionale valg
(Oprettelse af Udlændingenævnet samt valgret og
valgbarhed til kommunale og regionale valg m.v.)
(Lovforslag nr. L 178)
Regeringen vil skabe en ny balance i
udlændingepolitikken og ønsker i den forbindelse at
styrke retssikkerheden i sager om meddelelse af opholdstilladelse i
Danmark.
Hovedformålet med dette lovforslag er at oprette et nyt
nævn, Udlændingenævnet.
Udlændingenævnet skal i sit virke fungere som et
uafhængigt sagkyndigt nævn, der sikrer en grundig
behandling af den enkelte sag og styrker retssikkerheden.
Udlændingenævnet vil - som et administrativt nævn
- være uafhængigt af regering og Folketing.
Lovforslaget indebærer således, at der oprettes et
Udlændingenævn, som på en række
udlændingeretlige områder skal virke som klageinstans
for afgørelser truffet af Udlændingestyrelsen og
Styrelsen for Fastholdelse og Rekruttering. Nævnets
kompetence foreslås at omfatte klager over afgørelser
vedrørende ophold i forbindelse med
familiesammenføring, beskæftigelse eller studier og
klager over afgørelser vedrørende
tidsubegrænset opholdstilladelse.
Det er afgørende for regeringen, at
Udlændingenævnet sammensættes på en
sådan måde, at der kan sikres den enkelte klager en
grundig og sagkyndig behandling af sagen. Derfor foreslås
Udlændingenævnet sammensat med en landsdommer eller
højesteretsdommer som formand og dommere som
næstformænd. De øvrige medlemmer skal være
advokater eller gøre tjeneste i Justitsministeriet eller
Beskæftigelsesministeriet.
Med lovforslaget gennemføres den del af
regeringsgrundlaget "Et Danmark, der står sammen", oktober
2011, der vedrører oprettelse af et uafhængigt
klagenævn for familiesammenføring. Som det
fremgår af lovforslaget, har regeringen dog ønsket
tillige at give Udlændingenævnet kompetence til at
behandle andre sager på udlændingeområdet for
dermed at sikre en samlet behandling af en række sager
vedrørende muligheden for midlertidigt eller varigt at tage
ophold her i landet.
Lovforslaget skal endvidere ses på baggrund af
regeringens aftale med Enhedslisten og Liberal Alliance af 9.
februar 2012 om familiesammenføring med børn. Det
indgår i aftalen, at der for at styrke retssikkerheden for
udenlandske børn og deres forældre skal etableres
mulighed for at indbringe afslag på
familiesammenføring med børn for det uafhængige
klagenævn.
Lovforslaget har endvidere til formål at udmønte
det element i regeringsgrundlaget, der går ud på, at
regeringen i tråd med anbefalinger fra bl.a.
Europarådet vil sikre udlændinge stemmeret ved
lokalvalg efter 3 år. Det foreslås således, at
herboende udlændinge, der ikke er nordiske statsborgere eller
statsborgere i de øvrige medlemsstater i Den
Europæiske Union, fremover opnår kommunal og regional
valgret og valgbarhed efter tre års uafbrudt fast bopæl
i riget (mod i dag fire år).
Et lovudkast blev den 30. marts 2012 sendt i høring hos
en række myndigheder og organisationer med en frist for
bemærkninger på lidt over 2 uger.
Arbejdet med udfærdigelsen af lovforslaget og den
gennemførte høring har medført, at
lovforslaget først fremsættes efter den 1. april 2012.
Lovforslaget ønskes vedtaget i indeværende
folketingssamling.
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de
ledsagende bemærkninger, skal jeg hermed anbefale
lovforslaget til det Høje Tings velvillige behandling.