Betænkning afgivet af Skatteudvalget
den 26. januar 2012
1. Ændringsforslag
Skatteministeren har stillet 6 ændringsforslag til
lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 30. november 2011 og var til 1.
behandling den 15. december 2011. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen
været sendt i høring, og skatteministeren sendte den
6. juli 2011 dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret
2010-11, 1. samling, alm. del - bilag 265. Den 9. og 14. december
2011 sendte skatteministeren de indkomne høringssvar og et
notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 4 spørgsmål til
skatteministeren til skriftlig besvarelse, som denne har
besvaret.
3. Indstillinger
Udvalget indstiller lovforslaget
til vedtagelse med de stillede
ændringsforslag.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for
betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med
medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i
betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i
betænkningen.
4. Ændringsforslag med
bemærkninger
Ændringsforslag
Til § 6
Af skatteministeren,
tiltrådt af udvalget:
1) I
stk. 1, 1. pkt., ændres »1.
marts 2012« til: »15. februar 2012«.
[Fremrykning af
ikrafttrædelsestidspunkt]
Af skatteministeren,
tiltrådt af udvalget:
2) Stk.
2 udgår.
[Fjernelse af bestemmelse om
tilbagevirkende kraft]
Af skatteministeren,
tiltrådt af udvalget:
3) I
stk. 4, som bliver stk. 3, ændres
»§ 10« til: »§ 8«.
[Rettelse af korrekturfejl]
Til § 8
Af skatteministeren,
tiltrådt af udvalget:
4) I
nr. 4 ændres »§ 3 A,
stk. 1-3 og 5-6« til: »§ 3 A, stk. 1-4 og 6 og
7«.
[Rettelse af henvisning]
Af skatteministeren,
tiltrådt af udvalget:
5) I
nr. 6 ændres »§ 3 A,
stk. 4« til: »§ 3 A, stk. 5«.
[Rettelse af henvisning]
Af skatteministeren,
tiltrådt af udvalget:
6) I
nr. 8 ændres »§ 3 A,
stk. 1-3 og 5-6« til: »§ 3 A, stk. 1-4 og 6 og
7«.
[Rettelse af henvisning]
Bemærkninger
Til nr. 1 og 2
Det foreslås at fremrykke
ikrafttrædelsestidspunktet for de dele af loven, der skal
træde i kraft i 2012, og at fjerne bestemmelsen om
tilbagevirkende kraft for gennemførelsen af
inddrivelsesdirektivet, Rådets direktiv 2010/24/EU om
gensidig bistand ved inddrivelse af fordringer i forbindelse med
skatter, afgifter og andre foranstaltninger.
Baggrunden for forslagene er, at inddrivelsesdirektivet
ifølge sin artikel 28 gennemføres i medlemsstaterne
senest den 31. december 2011 og finder anvendelse fra den 1. januar
2012.
Gennemførelse af direktivet i dansk ret kan dog ikke
ske med tilbagevirkende kraft, uanset at gennemførelsen
ifølge EU-lovgivningen skal ske senest den 31. december
2011, og at der vil være en periode, hvor der ikke findes et
EU-retligt grundlag for inddrivelsesbistand i Danmark. Denne
periode bør være så kort som muligt.
Lovforslaget er fremsat med den 1. marts 2012 som dato for
ikrafttrædelsen, men med Skatteudvalgets tidsplan for
folketingsbehandlingen, hvor 3. behandling af lovforslaget er sat
til den 2. februar 2012, er en afkortning mulig. Det foreslås
derfor, at ikrafttrædelsestidspunktet fremrykkes fra den 1.
marts 2012 til den 15. februar 2012.
I perioden fra den 1. januar 2012 til og med den 14. februar
2012 vil SKAT ikke kunne inddrive skattekrav og andre krav omfattet
af det nuværende eller det tidligere inddrivelsesdirektiv,
medmindre der findes et alternativt retsgrundlag for inddrivelsen.
Alternative retsgrundlag er nævnt i skattekontrollovens
§ 11, stk. 1, nr. 3-5, som affattet ved lovforslagets §
8, nr. 7. SKAT vil i den nævnte periode ikke anmode andre
EU-lande om inddrivelse af danske skattekrav m.v., medmindre der
foreligger et alternativt retsgrundlag herfor. Anmodninger om
inddrivelse, der er modtaget fra andre EU-lande inden den 1. januar
2012, og hvor inddrivelsesdirektivet er det eneste retsgrundlag,
stilles i bero indtil den 15. februar 2012. Vedrørende
anmodninger, der modtages i perioden fra den 1. januar 2012 til og
med den 14. februar 2012, kvitteres der for modtagelsen over for
det anmodende EU-land, som samtidig - i de tilfælde, hvor det
giver mening - underrettes om, at inddrivelsen først vil
blive fremmet fra den 15. februar 2012. I praksis forventer SKAT
kun at modtage få anmodninger i den berørte periode
fra andre EU-lande, i forhold til hvilke der ikke foreligger andre
grundlag for inddrivelse end inddrivelsesdirektivet, og SKAT
forventer kun at få behov for at afsende enkelte anmodninger
til disse EU-lande om inddrivelse af danske skattekrav m.v.
Grundet perioden på kun 1½ måned, hvor SKAT
ikke kan sende anmodninger om inddrivelse til visse andre EU-lande,
samt det lave antal anmodninger til disse lande, forventes den
forsinkede gennemførelse af inddrivelsesdirektivet ikke at
ville få provenumæssige konsekvenser.
Til nr. 3
Det foreslås at korrigere en henvisning i lovens
ikrafttrædelsesbestemmelse til den bestemmelse, der
foreslås indsat som § 3 A, stk. 8, i skattekontrolloven
ved lovforslagets § 8, nr. 1.
Baggrunden for, at der er behov for en særlig
ikrafttrædelsesbestemmelse, er, at skattekontrollovens §
3 A, stk. 8, hænger sammen med det nye ejerregister efter
selskabslovens § 58, som skal sættes i kraft ved
økonomi- og erhvervsministerens - nu erhvervs- og
vækstministerens - bestemmelse.
Til nr. 4-6
Det foreslås at korrigere henvisninger andetsteds i
skattekontrolloven til skattekontrollovens § 3 A, som
foreslås nyaffattet ved lovforslagets § 8, nr. 1.
Ane Halsboe-Larsen (S) Henrik Sass
Larsen (S) Jacob Bjerregaard (S) John Dyrby Paulsen (S) Pernille
Rosenkrantz-Theil (S) Simon Kollerup (S) Thomas Jensen (S) Nadeem
Farooq (RV) Rasmus Helveg Petersen (RV) Camilla Hersom (RV) Jonas
Dahl (SF) Jesper Petersen (SF) Frank Aaen (EL) Johanne
Schmidt-Nielsen (EL) Lars Dohn (EL) Hans Andersen (V) Gitte
Lillelund Bech (V) fmd. Jakob
Ellemann-Jensen (V) Lars Christian Lilleholt (V) Tina Nedergaard
(V) Torsten Schack Pedersen (V) Finn Thranum (V) Mads Rørvig
(V) Dennis Flydtkjær (DF) Mikkel Dencker (DF) Hans Kristian
Skibby (DF) Karina Adsbøl (DF) Ole Birk Olesen (LA) nfmd. Brian Mikkelsen (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut,
Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i
udvalget.
| Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 |
| Socialdemokratiet (S) | 44 |
| Dansk Folkeparti (DF) | 22 |
| Radikale Venstre (RV) | 17 |
| Socialistisk Folkeparti (SF) | 16 |
| Enhedslisten (EL) | 12 |
| Liberal Alliance (LA) | 9 |
| Det Konservative Folkeparti (KF) | 8 |
| Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
| Siumut (SIU) | 1 |
| Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
| Javnaðarflokkurin (JF) | 1 |
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 44
Bilagsnr. | Titel |
1 | Høringssvar og høringsskema,
fra skatteministeren |
2 | Supplerende høringssvar og
høringsskema, fra skatteministeren |
3 | Fastsat tidsplan for udvalgets behandling
af lovforslaget |
4 | Ændringsforslag til 2. behandling,
fra skatteministeren |
5 | Meddelelse om, at
betænkningsafgivelsen er udskudt til den 26. januar
2012 |
6 | Udkast til betænkning |
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende
L 44
Spm.nr. | Titel |
1 | Spm. om, hvilke dele af lovforslaget
Danmark er forpligtet til at gennemføre som følge af
EU-direktiver, hvilke dele af lovforslaget som går videre end
EU-direktiver, og hvilke dele, der slet ikke udspringer af
EU-direktiver, til skatteministeren, og ministerens svar
herpå |
2 | Spm. om, hvorfor ministeren mener, det er
nødvendigt at gennemføre den del af lovforslaget, som
vedrører implementeringen af anbefalinger fra Global Forum
on Transparency and Exchange of Information, til skatteministeren,
og ministerens svar herpå |
3 | Spm. , om ministeren ikke finder det
retssikkerhedsmæssigt betænkeligt, at Danmark nu
automatisk skal inddrive et andet EU-lands skattekrav, til
skatteministeren, og ministerens svar herpå |
4 | Spm. om, hvornår og under hvilke
betingelser/forudsætninger de danske myndigheder vil indlede
en »procedure med gensidig aftale« med et andet land
for at få en sag løst, til skatteministeren, og
ministerens svar herpå |
| | |