Betænkning afgivet af Retsudvalget
den 9. februar 2012
1. Ændringsforslag
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet 1
ændringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 14. december 2011 og var til 1.
behandling den 17. januar 2012. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Retsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen
været sendt i høring, og justitsministeren sendte den
27. oktober 2011 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del -
bilag 55. Den 14. december 2011 sendte justitsministeren de
indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 14 spørgsmål til
justitsministeren til skriftlig besvarelse. Justitsministeren har
besvaret spørgsmål 1-5. Spørgsmål 6-14
forventes besvaret inden 2. behandling.
3. Indstillinger og politiske
bemærkninger
Et flertal i udvalget (udvalget
med undtagelse af DF) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.
Et mindretal (DF) indstiller
lovforslaget til vedtagelse med det
stillede ændringsforslag.
For Dansk Folkeparti vægter offeret altid højere
end gerningsmanden, og derfor er det vigtigt, at man fremover er
meget varsom med, hvem man idømmer samfundstjeneste i stedet
for fængselsstraf, da det kan virke krænkende for
offerets retsbevisthed, hvis gerningsmanden ved voldsforbrydelse
eller sædelighedsforbrydelse idømmes samfundstjeneste
i stedet for fængselsstraf.
Når grænsen for, hvornår man kan
idømme samfundstjeneste, nu hæves til indtil 2
år, angår det ikke længere kun
småkriminelle, men derimod personer, der har begået ret
alvorlige forbrydelser. Derfor er det vigtigt for Dansk Folkeparti,
at det bliver skrevet ind i loven, at den udvidelse af ordningen
for samfundstjeneste, der foreslås med lovforslaget, ikke
omfatter sager om så alvorlige forhold som voldsforbrydelser
og sædelighedsforbrydelser.
Dansk Folkeparti har i forbindelse med udvalgsarbejdet
forsøgt at få slået fast, at der i sager om
voldsforbrydelser eller sædelighedsforbrydelser, hvor
straffen vil være fra 1 år og 6 måneder til 2
år, ikke vil blive idømt samfundstjeneste i stedet for
fængsel, men justitsministeren har ikke kunnet afvise denne
mulighed, da der henvises til, at det er op til dommeren at
afgøre dette i konkrete tilfælde. For Dansk Folkeparti
er det helt uacceptabelt, at denne mulighed kan forekomme, så
derfor kan Dansk Folkeparti ikke støtte lovforslaget, hvis
ikke ændringsforslaget vedtages.
Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin
var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke
repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke
adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i
betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i
betænkningen.
4. Ændringsforslag med
bemærkninger
Ændringsforslag
Til § 1
Af et mindretal
(DF):
1)
Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 62 indsættes som stk. 4:
»Stk. 4. Stk. 1
finder ikke anvendelse i sager om vold og forbrydelser mod
kønssædeligheden.«
[Undtagelse af sager om vold og
forbrydelser mod kønssædeligheden fra
anvendelsesområdet for betinget dom med vilkår om
samfundstjeneste]
Bemærkninger
Til nr. 1
Efter straffelovens § 62, stk. 1, kan retten -
hvis betinget dom efter reglerne i straffelovens
§§ 56 og 57 ikke findes tilstrækkelig - afsige
betinget dom med vilkår om samfundstjeneste, hvis tiltalte
findes egnet hertil.
Med den foreslåede bestemmelse undtages sager om vold og
forbrydelser mod kønssædeligheden generelt fra
anvendelsesområdet for sådanne betingede domme med
vilkår om samfundstjeneste.
Jacob Bjerregaard (S) Poul
Andersen (S) Mogens Jensen (S) Mette Reissmann (S) Ole
Hækkerup (S) Rasmus Prehn (S) Jeppe Mikkelsen (RV) Zenia
Stampe (RV) Camilla Hersom (RV) Meta Fuglsang (SF) Anne Baastrup
(SF) fmd. Pernille Skipper (EL)
Johanne Schmidt-Nielsen (EL) Frank Aaen (EL) Doris Jakobsen (SIU)
Kim Andersen (V) Preben Bang Henriksen (V) Inger Støjberg
(V) Karen Jespersen (V) Jan E. Jørgensen (V) Karsten
Lauritzen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Karsten Nonbo (V) Peter
Skaarup (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Pia Adelsteen (DF) Kim
Christiansen (DF) Simon Emil Ammitzbøll (LA) Tom Behnke (KF)
nfmd.
Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
| Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 |
| Socialdemokratiet (S) | 44 |
| Dansk Folkeparti (DF) | 22 |
| Radikale Venstre (RV) | 17 |
| Socialistisk Folkeparti (SF) | 16 |
| Enhedslisten (EL) | 12 |
| Liberal Alliance (LA) | 9 |
| Det Konservative Folkeparti (KF) | 8 |
| Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
| Siumut (SIU) | 1 |
| Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
| Javnaðarflokkurin (JF) | 1 |
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 56
Bilagsnr. | Titel |
1 | Høringssvar og høringsnotat,
fra justitsministeren |
2 | Udkast til tidsplan for udvalgets
behandling af lovforslaget |
3 | Tidsplan for udvalgets behandling af
lovforslaget |
4 | 1. udkast til betænkning |
5 | 2. udkast til betænkning |
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende
L 56
Spm.nr. | Titel |
1 | Spm. om eksempler på, hvilke
særlige omstændigheder som skal gøre sig
gældende, for at der kan benyttes samfundstjeneste i
tilfælde, hvor straffen normalt ville være fra 1
år og 6 måneder til 2 år, til justitsministeren,
og ministerens svar herpå |
2 | Spm. om, hvorfor man ikke venter med at
ændre reglerne for samfundstjeneste, indtil
Straffelovrådets betænkning foreligger, til
justitsministeren, og ministerens svar herpå |
3 | Spm. om en redegørelse præcis
for de særlige omstændigheder, der gør sig
gældende, når der efter lovforslaget foreslås
idømt samfundstjeneste for overtrædelser, der kan give
mellem 1½ og 2 års fængsel, til
justitsministeren, og ministerens svar herpå |
4 | Spm. om eksempler på domme inden for
det relevante område, hvor en ubetinget dom er dømt,
og hvor der - hvis forslaget gennemføres - ville blive
dømt en betinget dom, til justitsministeren, og ministerens
svar herpå |
5 | Spm. om teknisk bistand til et
ændringsforslag, der ændrer lovforslaget, således
at den udvidelse af ordningen for samfundstjeneste der
foreslås med lovforslaget, ikke omfatter sager om
voldsforbrydelser og sædelighedsforbrydelser, til
justitsministeren, og ministerens svar herpå |
6 | Spm. , om man, hvis ministerens lovforslag
vedtages, vil kunne idømmes samfundstjeneste, hvis man
dømmes for grov vold, til justitsministeren |
7 | Spm. om eksempler på sager, hvor en
person er blevet idømt samfundstjeneste ved domme, der
normalt ville give fængsel imellem 1 år og 1 år
og 6 måneder, til justitsministeren |
8 | Spm. om en redegørelse for de
særlige omstændigheder, der har gjort sig
gældende i sager, hvor der er blevet idømt
samfundstjeneste, men som normalt ville give en straf på 1
til 1½ års fængsel, til justitsministeren |
9 | Spm. om eksempler på sager
omhandlende sædelighedsforbrydelser, hvor man undtagelsesvis
har idømt samfundstjeneste, til justitsministeren |
10 | Spm. om ministeren ikke mener, at det vil
være krænkende for offeret, hvis en gerningsmand
fremover kan blive idømt samfundstjeneste i stedet for
fængselsstraf i sager, som normalt ville give op til 2
års fængsel, til justitsministeren |
11 | Spm. om ministeren ikke mener sig i stand
til at eksemplificere, hvad konsekvenserne af denne lov bliver, til
justitsministeren |
12 | Spm. om en redegørelse for, om en
person, der er dømt for voldtægt, med denne lov ville
kunne idømmes samfundstjeneste, til justitsministeren |
13 | Spm. om en redegørelse for, om en
person, der er dømt for pædofili, fremover med denne
lov ville kunne blive idømt samfundstjeneste, til
justitsministeren |
14 | Spm. om en redegørelse for, om en
person, der bliver dømt for groft røveri, som kan
give store ar på sjælen for offeret, med denne lov
ville kunne blive idømt samfundstjeneste, til
justitsministeren |