Skriftlig fremsættelse (31. januar
2013)
Justitsministeren
(Morten Bødskov):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om ændring af
straffeloven, lov om fuldbyrdelse af straf m.v. og lov om statens
uddannelsesstøtte (Udvidet mulighed for
prøveløsladelse og fodlænkeafsoning, SU i
skoleperioder under uddannelsen til fængselsbetjent m.v.)
(Lovforslag nr. L 133)
Formålet med lovforslaget er for det
første at gennemføre de elementer i aftalen om
kriminalforsorgens økonomi i 2013-16, som kræver
ændringer af straffeloven og straffuldbyrdelsesloven.
Lovforslaget sigter på at imødegå en række
udfordringer, som kriminalforsorgen gennem de senere år har
oplevet i stigende grad, herunder udfordringer vedrørende
manglende pladser og udfordringer vedrørende
recidivforebyggelse mv.
Med lovforslaget lægges bl.a. op til
visse ændringer af reglerne om prøveløsladelse
og reglerne om afsoning i fodlænke. Reglen om, at
prøveløsladelse i almindelighed ikke kan ske,
når den resterende straffetid er mindre end 30 dage,
foreslås således ophævet, ligesom der
foreslås gennemført en vis, nærmere
afgrænset udvidelse af den såkaldte noget for
noget-ordning om tidlig prøveløsladelse af bl.a.
indsatte, der har ydet en særlig indsats for ikke på ny
at begå kriminalitet.
Det foreslås herudover, at der
åbnes mulighed for at afsone fængselsstraffe på
til og med 6 måneder i fodlænke, ligesom der
lægges op til visse nærmere afgrænsede lempelser
af betingelserne og vilkårene for at kunne få
tilladelse til afsoning i fodlænke. Lovforslaget indeholder
derudover forslag om en justering af tolerancen over for
vilkårsovertrædelser. Med lovforslaget åbnes der
desuden mulighed for, at indsatte som et led i udslusningen kan
få lov til at tage ophold på deres bopæl i
fodlænke i den sidste del af afsoningen.
Lovforslaget indebærer endvidere en
ændring af straffuldbyrdelseslovens regler om
undersøgelse af besøgende i afsoningsinstitutionerne
med henblik på at styrke indsatsen mod indsmuglinger.
Med lovforslaget lægges for det andet
op til en ændring af lov om statens uddannelsesstøtte
(SU-loven), således at fængselsbetjentelever
overgår til statens uddannelsesstøtte (SU) i
skoleperioder.
Lovforslaget indeholder herudover et enkelt
tiltag, som har til formål at supplere aftalen om
kriminalforsorgens økonomi. Det drejer sig om
indførelse af en mulighed for, at fodlænkeafsoning i
helt enkeltstående konkrete tilfælde skal kunne
afvises, hvis særegne hensyn til retshåndhævelsen
undtagelsesvis findes at være til hinder for denne
afsoningsform.
Lovforslaget indeholder endelig forslag om
en ændring af straffelovens § 124, stk. 5, som skal
sikre, at flugt under fodlænkeafsoning fremover kan straffes
på lige fod med flugt fra anden afsoning mv. Denne del af
lovforslaget fremsættes i lyset af en dom afsagt af
Højesteret den 25. januar 2013, og under hensyn hertil - og
da dommen er afsagt efter høringen over det oprindelige
lovudkast - har denne del af lovforslaget ikke været sendt i
høring.
De foreslåede tiltag vil samlet set
medvirke til at lette kapacitetspresset på kriminalforsorgens
institutioner og samtidig understøtte regeringens
overordnede målsætning om færre gengangere i
fængslerne og færre ofre for kriminalitet.
Idet jeg i øvrigt henviser til
lovforslaget og de ledsagende bemærkninger, skal jeg hermed
anbefale lovforslaget til det Høje Tings velvillige
behandling.