Fremsat den 7. februar 2013 af justitsministeren (Morten Bødskov)

Forslag

til

Lov om ændring af forskellige lovbestemmelser om aktindsigt m.v.

(Konsekvensændringer i lyset af lov om offentlighed i forvaltningen og af ændringer i forvaltningsloven og retsplejeloven)

Justitsministeriet

§ 1

I lov nr. 429 af 31. maj 2000 om behandling af personoplysninger, som ændret senest ved § 1 i lov nr. 1245 af 18. december 2012, foretages følgende ændring:

1. I § 32, stk. 2, ændres »offentlighedslovens § 2 samt §§ 7-11 og 14« til: »lov om offentlighed i forvaltningen §§ 19-29 og 35«.

§ 2

I lov nr. 442 af 9. juni 2004 om retssikkerhed ved forvaltningens anvendelse af tvangsindgreb og oplysningspligter, som ændret ved lov nr. 525 af 6. juni 2007, foretages følgende ændringer:

1. I § 3 ændres »§§ 3-10, 12-18 og 22-26« til: »§§ 3-9 a, 10-18 og 22-26«.

2. § 4 affattes således:

»§ 4. I sager om iværksættelse af tvangsindgreb skal en myndighed, når den mundtligt eller på anden måde bliver bekendt med oplysninger om en sags faktiske grundlag eller eksterne faglige vurderinger, der er af betydning for beslutningen om iværksættelse af tvangsindgreb, snarest muligt gøre notat om indholdet af oplysningerne eller vurderingerne. Det gælder dog ikke, hvis oplysningerne eller vurderingerne i øvrigt fremgår af sagens dokumenter.

Stk. 2. En myndighed skal i sager om iværksættelse af tvangsindgreb endvidere snarest muligt tage notat om væsentlige sagsekspeditionsskridt, der ikke i øvrigt fremgår af sagens dokumenter.«

§ 3

I lov om fonde og visse foreninger, jf. lovbekendtgørelse nr. 938 af 20. september 2012, foretages følgende ændring:

1. I § 46, stk. 1, 2. pkt., og § 56, stk. 1, 2. pkt., ændres »Offentlighedslovens § 12« til: »Lov om offentlighed i forvaltningen §§ 30 og 34«.

Beskæftigelsesministeriet

§ 4

I lov om arbejdsmiljø, jf. lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010, som ændret ved lov nr. 1538 af 21. december 2010 og lov nr. 597 af 14. juni 2011, foretages følgende ændring:

1. § 14, stk. 4, ophæves.

Stk. 5 og 6 bliver herefter stk. 4 og 5.

§ 5

I lov om arbejdsskadesikring, jf. lovbekendtgørelse nr. 848 af 7. september 2009, som ændret bl.a. ved § 14 i lov nr. 1287 af 19. december 2012 og senest ved § 9 i lov nr. 1380 af 23. december 2012, foretages følgende ændring:

1. I § 76 b, stk. 3, 3. pkt., ændres »§ 12, stk. 1,« til: »§ 30«.

§ 6

I lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, jf. lovbekendtgørelse nr. 942 af 2. oktober 2009, som ændret bl.a. ved § 8 i lov nr. 1287 af 19. december 2012 og senest ved § 8 i lov nr. 1380 af 23. december 2012, foretages følgende ændring:

1. I § 27 g, stk. 3, 3. pkt., ændres »§ 12, stk. 1,« til: »§ 30«.

§ 7

I lov om Lønmodtagernes Dyrtidsfond, jf. lovbekendtgørelse nr. 1156 af 3. oktober 2007, som ændret bl.a. ved § 8 i lov nr. 515 af 17. juni 2008 og senest ved § 15 i lov nr. 1287 af 19. december 2012, foretages følgende ændring:

1. I § 10 g, stk. 3, 2. pkt., ændres »§ 12, stk. 1,« til: »§ 30«.

Forsvarsministeriet

§ 8

I militær retsplejelov, lov nr. 531 af 24. juni 2005, som ændret ved § 100 i lov nr. 538 af 8. juni 2006, foretages følgende ændringer:

1. I § 4, stk. 1, nr. 3, ændres »§ 41 c, stk. 3« til: »§ 41 c, stk. 4«.

2. I § 4, stk. 2, nr. 1, ændres »§ 41 d, stk. 3« til: »§ 41 d, stk. 5«.

3. I § 4, stk. 2, nr. 5, ændres »§ 729 d, stk. 3« til: »729 d, stk. 4«.

Økonomi- og Indenrigsministeriet

§ 9

I lov om kommunernes styrelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 885 af 29. august 2012, som ændret ved § 1 i lov nr. 1252 af 18. december 2012 og § 1 i lov nr. 1253 af 18. december 2012, foretages følgende ændringer:

1. § 49, stk. 4, ophæves.

Stk. 5 og 6 bliver herefter stk. 4 og 5.

2. § 56, stk. 4, ophæves.

Stk. 5 og 6 bliver herefter stk. 4 og 5.

§ 10

I lov om forpligtende kommunale samarbejder, jf. lovbekendtgørelse nr. 50 af 15. januar 2010, som ændret ved § 3 i lov nr. 294 af 11. april 2011 og § 1 i lov nr. 587 af 18. juni 2012, foretages følgende ændring:

1. § 7, stk. 5, affattes således:

»Stk. 5. Når interne miljøoplysninger omfattet af lov om aktindsigt i miljøoplysninger videregives i medfør af stk. 1-3, mister oplysningerne ikke som følge af videregivelsen deres interne karakter.«

§ 11

I lov nr. 539 af 24. juni 2005 om visse proceduremæssige spørgsmål i forbindelse med kommunalreformen foretages følgende ændring:

1. I § 16, stk. 10, ændres »§§ 9, 10 og 12-16« til: »§§ 9, 9 a og 10-16«.

§ 12

I lov nr. 544 af 24. juni 2005 om kommunale borgerservicecentre, som ændret ved § 1 i lov nr. 389 af 25. maj 2009, foretages følgende ændring:

1. § 3, stk. 5, affattes således:

»Stk. 5. Når et borgerservicecenter i medfør af stk. 2 videregiver interne miljøoplysninger omfattet af lov om aktindsigt i miljøoplysninger til en anden myndighed, mister oplysningerne ikke som følge af videregivelsen deres interne karakter. Det gælder dog kun, såfremt videregivelsen er fornøden til myndighedens varetagelse af tilsyns- og kontrolopgaver i forhold til borgerservicecenterets opgavevaretagelse.«

Miljøministeriet

§ 13

I lov om kemikalier, jf. lovbekendtgørelse nr. 878 af 26. juni 2010, som ændret senest ved § 8 i lov nr. 580 af 18. juni 2012, foretages følgende ændring:

1. I § 35 e, stk. 1, 2. pkt., ændres »§ 11« til: »§ 9 b«.

§ 14

I lov om aktindsigt i miljøoplysninger, jf. lovbekendtgørelse nr. 660 af 14. juni 2006, som ændret ved § 8 i lov nr. 571 af 9. juni 2006, § 17 i lov nr. 484 af 11. maj 2010 og § 25 i lov nr. 580 af 18. juni 2012, foretages følgende ændring:

1. I § 6 indsættes som stk. 2:

»Stk. 2. Henvisninger i denne lov til bestemmelser i lov om offentlighed i forvaltningen skal forstås som henvisninger til de pågældende bestemmelser i lov nr. 572 af 19. december 1985 om offentlighed i forvaltningen med senere ændringer. Henvisninger i denne lov til bestemmelser i forvaltningsloven skal forstås som henvisninger til de pågældende bestemmelser i lovbekendtgørelse nr. 988 af 9. oktober 2012. Henvisninger i denne lov til bestemmelser i retsplejeloven skal forstås som henvisninger til de pågældende bestemmelser i lovbekendtgørelse nr. 1008 af 24. oktober 2012, som ændret ved § 1 i lov nr. 1242 af 18. december 2012 og § 1 i lov nr. 1387 af 23. december 2012.«

Skatteministeriet

§ 15

I skatteforvaltningsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 907 af 28. august 2006, som ændret senest ved § 2 i lov nr. 925 af 18. september 2012, foretages følgende ændring:

1. I § 73, stk. 9, ændres »§§ 9, 10 og 12-16« til: »§§ 9, 9 a og 10-16«.

§ 16

I lov nr. 429 af 6. juni 2005 om opkrævning og inddrivelse af visse fordringer, som ændret senest ved § 112 i lov nr. 1336 af 19. december 2008, foretages følgende ændring:

1. I § 13, stk. 9, ændres »§§ 9, 10 og 12-16« til: »§§ 9, 9 a og 10-16«.

Social- og Integrationsministeriet

§ 17

I lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, jf. lovbekendtgørelse nr. 930 af 17. september 2012, som ændret ved § 7 i lov nr. 326 af 11. april 2012 og § 13 i lov nr. 1380 af 23. december 2012, foretages følgende ændring:

1. I § 43, stk. 1, 1. pkt., ændres »offentlighedsloven« til: »lov om offentlighed i forvaltningen, bortset fra bestemmelserne i §§ 11-12 og 15-17,«.

Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser

§ 18

I SU-loven, jf. lovbekendtgørelse nr. 661 af 29. juni 2009, som ændret senest ved § 21 i lov nr. 326 af 11. april 2012, foretages følgende ændring:

1. I § 42, stk. 4, udgår »og offentlighedsloven«.

§ 19

I lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU), jf. lovbekendtgørelse nr. 554 af 8. juni 2009, som ændret ved lov nr. 727 af 25. juni 2010, lov nr. 1566 af 21. december 2010 og § 2 i lov nr. 1349 af 21. december 2012, foretages følgende ændring:

1. I § 21, stk. 3, udgår »og offentlighedsloven«.

§ 20

I lov om specialpædagogisk støtte ved videregående uddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr. 210 af 1. marts 2007, som ændret ved § 2 i lov nr. 78 af 27. januar 2010, § 12 i lov nr. 1373 af 28. december 2011 og § 3 i lov nr. 514 af 4. juni 2012, foretages følgende ændring:

1. I § 12, stk. 4, 2. pkt., og § 16, stk. 3, udgår »og offentlighedsloven«.

Erhvervs- og Vækstministeriet

§ 21

I designloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 102 af 24. januar 2012, som ændret ved § 3 i lov nr. 1387 af 23. december 2012, foretages følgende ændring:

1. I § 52, stk. 2, ændres »§ 4, stk. 2« til: »§ 8«.

§ 22

I konkurrenceloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 23 af 17. januar 2013, foretages følgende ændring:

1. I § 13, stk. 1, 2. pkt., ændres »§ 4, stk. 2, og § 6« til: »§§ 8 og 13«.

§ 23

I lov om betalingstjenester og elektroniske penge, jf. lovbekendtgørelse nr. 365 af 26. april 2011, som ændret ved lov nr. 1369 af 28. december 2011, § 38 i lov nr. 1231 af 18. december 2012, § 3 i lov nr. 1287 af 19. december 2012 og § 6 i lov nr. 1383 af 23. december 2012, foretages følgende ændringer:

1. I § 93, stk. 3, 2. pkt., ændres »§ 12, stk. 1,« til: »§ 30«.

2. I § 98, stk. 6, 2. pkt., ændres »§ 4, stk. 2,« til: »§ 8«.

§ 24

I lov om brugsmodeller, jf. lovbekendtgørelse nr. 106 af 24. januar 2012, foretages følgende ændring:

1. I § 65, stk. 2, ændres »§ 4, stk. 2« til: »§ 8«.

§ 25

I lov om finansiel virksomhed, jf. lovbekendtgørelse nr. 705 af 25. juni 2012, som ændret bl.a. ved § 1 i lov nr. 1287 af 19. december 2012 og senest ved § 5 i lov nr. 1383 af 23. december 2012, foretages følgende ændring:

1. I § 354 a, stk. 3, 2. pkt., ændres »§ 12, stk. 1,« til: »§ 30«.

§ 26

I lov om forsikringsformidling, jf. lovbekendtgørelse nr. 930 af 18. september 2008, som ændret senest ved § 12 i lov nr. 1287 af 19. december 2012, foretages følgende ændring:

1. I § 49 a, stk. 3, 2. pkt., ændres »§ 12, stk. 1,« til: »§ 30«.

§ 27

I lov om værdipapirhandel m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 855 af 17. august 2012, som ændret ved § 2 i lov nr. 155 af 28. februar 2012, § 37 i lov nr. 1231 af 18. december 2012, § 2 i lov nr. 1287 af 19. december 2012 og § 8 i lov nr. 1383 af 23. december 2012, foretages følgende ændring:

1. I § 84 c, stk. 3, 2. pkt., ændres »§ 12, stk. 1,« til: »§ 30«.

§ 28

I lov nr. 697 af 25. juni 2010 om pantebrevsselskaber, som ændret ved § 42 i lov nr. 1231 af 18. december 2012 og § 13 i lov nr. 1287 af 19. december 2012, foretages følgende ændring:

1. I § 15, stk. 4, 2. pkt., ændres »§ 12, stk. 1,« til: »§ 30«.

§ 29

I patentloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 108 af 24. januar 2012, foretages følgende ændring:

1. I § 71, stk. 3, ændres »§ 4, stk. 2« til: »§ 8«.

§ 30

I varemærkeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 109 af 24. januar 2012, som ændret ved § 4 i lov nr. 1387 af 23. december 2012, foretages følgende ændring:

1. I § 47, stk. 3, ændres »§ 4, stk. 2« til: »§ 8«.

§ 31

Loven træder i kraft den 1. januar 2014.

§ 32

Stk. 1. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, jf. dog stk. 2-5.

Stk. 2. §§ 8, 21, 23-25 og 27-30 kan ved kongelig anordning helt eller delvist sættes i kraft for Færøerne med de ændringer, som de færøske forhold tilsiger.

Stk. 3. §§ 1 og 2 kan ved kongelig anordning sættes i kraft for rigsmyndighedernes behandling af oplysninger på Færøerne med de ændringer, som de færøske forhold tilsiger.

Stk. 4. §§ 1, 3, 8, 21 og 23-30 kan ved kongelig anordning helt eller delvist sættes i kraft for Grønland med de ændringer, som de grønlandske forhold tilsiger.

Stk. 5. § 2 kan ved kongelig anordning sættes i kraft for rigsmyndighedernes behandling af oplysninger i Grønland med de ændringer, som de grønlandske forhold tilsiger.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Indledning

Dette lovforslag er med enkelte ændringer en genfremsættelse af forslag til lov om ændring af forskellige lovbestemmelser om aktindsigt m.v. (L 92), som blev fremsat for Folketinget den 8. december 2010. Lovforslaget blev 1. behandlet i Folketinget den 13. januar 2011 og blev herefter henvist til Folketingets Retsudvalg, men bortfaldt (uden yderligere behandlinger i Folketinget) efter afholdelse af folketingsvalget den 15. september 2011.

De nævnte ændringer i lovforslaget består navnlig i visse sproglige og tekniske justeringer samt inddragelse af nye lovområder, hvor der også er konstateret at være behov for tilpasninger som følge af forslaget til ny lov om offentlighed i forvaltningen.

Justitsministeriet har samtidig med dette lovforslag fremsat et forslag til ny lov om offentlighed i forvaltningen (L 144) (forslag til offentlighedsloven), hvorved den gældende offentlighedslov (lov nr. 572 af 19. december 1985 om offentlighed i forvaltningen med senere ændringer) foreslås ophævet.

Justitsministeriet har desuden samtidig med dette lovforslag fremsat et forslag til lov om ændring af forvaltningsloven og retsplejeloven (ændringer i lyset af lov om offentlighed i forvaltningen) (L 145), hvori der navnlig foreslås en række ændringer i forvaltningslovens og retsplejelovens regler om aktindsigt (herefter omtalt som følgelovforslaget).

Nærværende lovforslag skal ses i sammenhæng med de to nævnte lovforslag. En række bestemmelser i andre love indeholder således henvisninger til dels bestemmelser i lov om offentlighed i forvaltningen (offentlighedsloven), som foreslås ophævet og eventuelt videreført under ændrede paragrafnumre i den nye offentlighedslov, dels bestemmelser om aktindsigt m.v. i forvaltningsloven og retsplejeloven, som foreslås ændret med følgelovforslaget. Formålet med nærværende lovforslag er at foretage de fornødne konsekvensændringer i sådanne bestemmelser i anden lovgivning.

Sigtet med konsekvensændringerne er - ud over de ændringer, der følger af den nye offentlighedslov og ændringerne i forvaltningsloven og retsplejeloven, jf. følgelovforslaget - at videreføre den retstilstand, som følger af de pågældende bestemmelser i anden lovgivning, efter at forslaget til den nye offentlighedslov og følgelovforslaget er trådt i kraft.

2. Baggrund

2.1. Kort om offentlighedsloven, forvaltningsloven og retsplejeloven

Offentlighedsloven indeholder regler om den almindelige adgang for offentligheden til efter begæring at få aktindsigt i forvaltningsmyndighedernes dokumenter. Efter offentlighedsloven tilkommer retten til aktindsigt enhver og f.eks. ikke blot den, der er part i sagen, ligesom retten som udgangspunkt omfatter alle typer af dokumenter og oplysninger.

Forvaltningsloven indeholder en række generelle forvaltningsprocessuelle regler, der tillægger den, der er part i en afgørelsessag, forskellige rettigheder og beføjelser i forbindelse med forvaltningens behandling af sagen, herunder regler om parters adgang til aktindsigt i afgørelsessager.

Retsplejeloven indeholder bl.a. regler om aktindsigt inden for retsplejen. Reglerne er i et vist omfang inspireret af opbygningen og formuleringen af reglerne om aktindsigt i offentlighedsloven og i forvaltningsloven.

2.2. Nærmere om de foreslåede ændringer af offentlighedsloven, forvaltningsloven og retsplejeloven

Det forslag til en ny offentlighedslov, som er omtalt i pkt. 1, svarer med visse ændringer til det udkast til en ny offentlighedslov, der er indeholdt i Offentlighedskommissionens betænkning nr. 1510/2009 om offentlighedsloven, og lægger på en lang række punkter op til at udbygge lovens grundlæggende princip om åbenhed og demokratisk kontrol med den offentlige forvaltning. Med det pågældende forslag til en ny offentlighedslov foreslås imidlertid også en række bestemmelser i den gældende offentlighedslov videreført, men under nye paragrafnumre.

Det følgelovforslag, som er omtalt under pkt. 1, har navnlig til formål - i lyset af forslaget til offentlighedsloven - at foretage en række ændringer i forvaltningsloven og retsplejeloven af dels indholdsmæssig, dels redaktionel karakter med henblik på at skabe parallelitet mellem på den ene side offentlighedsloven og på den anden side forvaltningsloven og retsplejeloven, hvor dette skønnes hensigtsmæssigt.

2.3. Henvisninger i anden lovgivning til offentlighedsloven, forvaltningsloven og retsplejeloven

Der findes i lovgivningen bestemmelser, som henviser til bestemmelser i den gældende offentlighedslov. En række af disse bestemmelser i offentlighedsloven foreslås med forslaget til den nye offentlighedslov videreført uændret (under nye paragrafnumre), mens andre bestemmelser foreslås videreført med enkelte sproglige eller indholdsmæssige ændringer (under nye paragrafnumre).

Herudover findes der i lovgivningen bestemmelser, som henviser til bestemmelser i forvaltningsloven. En række af disse bestemmelser i forvaltningsloven foreslås med følge?lovforslaget videreført uændret (under nye paragrafnumre), mens andre bestemmelser foreslås videreført med enkelte sproglige eller indholdsmæssige ændringer under nye paragrafnumre eller stykker i de enkelte paragraffer.

Der findes derudover enkelte eksempler på, at der i lovgivning henvises til bestemmelser i retsplejeloven, som med følgelovforslaget foreslås videreført uden indholdsmæssige ændringer under nye paragrafnumre eller nye stykker i de enkelte paragraffer.

3. Lovforslagets hovedindhold

Det er Justitsministeriets opfattelse, at det er nødvendigt at foretage ændringer i bestemmelser af den karakter, der er omtalt i pkt. 2.3, i lyset af den nye offentlighedslov og følgelovforslaget, jf. pkt. 1. Formålet hermed vil være - udover de ændringer, der følger af den nye offentlighedslov og følgelovforslaget - at videreføre den gældende retstilstand efter de pågældende bestemmelser. Justitsministeriet har til brug for udarbejdelsen af dette lovforslag indhentet bidrag fra samtlige ministerier.

Med dette lovforslag lægges der på denne baggrund op til, at de henvisninger i lovgivningen til sådanne konkrete bestemmelser i den gældende offentlighedslov, som foreslås videreført uændret (under nye paragrafnumre), eller videreført med enkelte sproglige eller indholdsmæssige ændringer (under nye paragrafnumre), ændres, så der henvises til de foreslåede nye bestemmelser i forslaget til den nye offentlighedslov, jf. pkt. 1. Tilsvarende foreslås for så vidt angår henvisninger i lovgivningen til de bestemmelser i forvaltningsloven og retsplejeloven, som foreslås ændret med følgelovforslaget, jf. pkt. 1.

Desuden foreslås det med nærværende lovforslag, at henvisninger i lovgivningen til offentlighedsloven, forvaltningsloven og retsplejeloven i anden lovgivning i en række tilfælde udvides til også at omfatte nye bestemmelser, som foreslås fastsat i offentlighedsloven eller - med følgelovforslaget - i forvaltningsloven eller retsplejeloven.

Herudover foretages der i den militære retsplejelov også konsekvensrettelser som følge af tidligere vedtagne lovændringer, men hvor konsekvensændringerne ikke tidligere er blevet foretaget, jf. lovforslagets § 8, nr. 1 og til dels nr. 2 samt bemærkningerne hertil.

Det bemærkes, at der desuden i lovgivningen findes en lang række generelle henvisninger til offentlighedsloven, forvaltningsloven eller retsplejeloven eller til hele kapitler i disse love. Det drejer sig navnlig om bestemmelser om, at de pågældende love eller kapitler finder, henholdsvis ikke finder anvendelse på et bestemt område, som er nærmere reguleret ved den pågældende lov.

Sådanne generelle henvisninger i lovgivningen til offentlighedsloven eller kapitler heri anses for henvisninger til den nye offentlighedslov, jf. pkt. 1, efter at den er trådt i kraft, mens sådanne generelle henvisninger til forvaltningsloven og retsplejeloven eller kapitler heri anses for henvisninger til forvaltningsloven og retsplejeloven med de ændringer, som fremgår af følgelovforslaget, jf. pkt. 1, efter at det er trådt i kraft.

Dog ophæves med nærværende lovforslag nogle bestemmelser i lovgivningen, som fastsætter, at offentlighedsloven og forvaltningsloven finder anvendelse på et bestemt område, men som - i lyset af den nye offentlighedslov og følgelovforslaget - vil være overflødige, efter at offentlighedsloven og følgelovforslaget er trådt i kraft.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

Lovforslaget indeholder ikke økonomiske eller administrative konsekvenser for det offentlige.

5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet

Lovforslaget indeholder ikke økonomiske eller administrative konsekvenser for erhvervslivet.

6. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget indeholder ikke administrative konsekvenser for borgerne.

7. Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.

8. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

9. Hørte myndigheder

Lovforslaget har i lyset af sit indhold, jf. pkt. 1 i lovforslagets almindelige bemærkninger, ikke været sendt i høring.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

I bilag 1 til lovforslaget er de foreslåede bestemmelser sammenholdt med de nugældende regler.

Til § 1

(Persondataloven)

Til nr. 1 (§ 32, stk. 2)

Der er tale om en konsekvensændring som følge af forslaget til offentlighedsloven, jf. pkt. 1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til § 2

(Retssikkerhedsloven)

Til nr. 1 (§ 3)

Der er tale om en konsekvensændring som følge af forslaget til ændringer i forvaltningsloven i følgelovforslaget, jf. pkt. 1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 2 (§ 4)

Der er tale om en konsekvensændring som følge af forslaget til offentlighedsloven, jf. pkt. 1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Efter den gældende offentlighedslovs § 6, stk. 1, skal en myndighed, der mundtligt modtager oplysninger vedrørende en sags faktiske omstændigheder, eller som på anden måde er bekendt med sådanne oplysninger, gøre notat om indholdet af oplysningerne, medmindre oplysningerne i øvrigt fremgår af sagens dokumenter.

Efter bestemmelsens ordlyd gælder pligten kun i sager, hvor der vil blive truffet afgørelse af en forvaltningsmyndighed. Det er imidlertid efter gældende ret ikke afklaret, om beslutninger om iværksættelse af tvangsindgreb kan betragtes som afgørelser i forvaltningslovens forstand. Det kan derfor være tvivlsomt, i hvilket omfang notatpligten efter offentlighedsloven finder anvendelse i sådanne tilfælde.

På den baggrund er det udtrykkeligt fastsat i retssikkerhedslovens § 4 - der svarer til offentlighedslovens § 6, stk. 1, om notatpligt - at en myndighed i sager om iværksættelse af tvangsindgreb, som mundtligt modtager oplysninger vedrørende sagens faktiske omstændigheder af betydning for beslutningen om iværksættelse af tvangsindgreb, eller som på anden måde er bekendt med sådanne oplysninger, skal gøre notat om indholdet af oplysningerne. Det gælder dog ikke, såfremt oplysningerne i øvrigt fremgår af sagens dokumenter.

Bestemmelsen i offentlighedslovens § 6 videreføres med enkelte sproglige ændringer i § 13 i forslaget til lov om offentlighed i forvaltningen. Af den foreslåede § 13, stk. 1, følger, at i sager, hvor der vil blive truffet afgørelse af en myndighed m.v., skal den pågældende myndighed m.v., når den mundtligt eller på anden måde bliver bekendt med oplysninger om en sags faktiske grundlag eller eksterne faglige vurderinger, der er af betydning for sagens afgørelse, snarest muligt gøre notat om indholdet af oplysningerne eller vurderingerne. Det gælder dog ikke, hvis oplysningerne eller vurderingerne i øvrigt fremgår af sagens dokumenter. Efter stk. 2 skal en myndighed m.v. i sager, hvor der vil blive truffet en afgørelse, endvidere snarest muligt tage notat om væsentlige sagsekspeditionsskridt, der ikke i øvrigt fremgår af sagens dokumenter.

Med forslaget til en nyaffattelse af retssikkerhedslovens § 4 - der svarer til den foreslåede § 13 i offentlighedsloven - opretholdes paralleliteten mellem reglerne om notatpligt i retssikkerhedsloven og offentlighedsloven.

Til § 3

(Fondsloven)

Til nr. 1 (§ 46, stk. 1, 2. pkt., og § 56, stk. 1, 2. pkt.)

Der er tale om en konsekvensændring som følge af forslaget til offentlighedsloven, jf. pkt. 1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til § 4

(Arbejdsmiljøloven)

Til nr. 1 (§ 14, stk. 4)

Der er tale om en konsekvensændring som følge af forslaget til offentlighedsloven og forslaget til ændringer i forvaltningsloven i følgelovforslaget, jf. pkt. 1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Det er i § 14, stk. 1, i arbejdsmiljøloven fastsat, at branchearbejdsmiljøråd skal bistå en eller flere branchers virksomheder med information og branchevejledning om arbejdsmiljø. Det er i § 14, stk. 4, i arbejdsmiljøloven fastsat, at for branchearbejdsmiljørådenes virksomhed gælder forvaltningsloven og offentlighedsloven.

Med den foreslåede § 3, stk. 1, nr. 1, i forslaget til offentlighedsloven og den foreslåede § 1, stk. 2, nr. 1, i forvaltningsloven gælder de pågældende love som udgangspunkt for al virksomhed, der udøves af selvejende institutioner, foreninger, fonde m.v., der er oprettet ved lov eller i henhold til lov. Det er derfor ikke længere nødvendigt at have en bestemmelse i arbejdsmiljøloven om, at forvaltningsloven og offentlighedsloven finder anvendelse for branchearbejdsmiljøråd, da disse råd er oprettet i henhold til lov.

Til § 5

(Lov om arbejdsskadesikring)

Til nr. 1 (§ 76 b, stk. 3, 3. pkt.)

Der er tale om en konsekvensændring som følge af forslaget til offentlighedsloven, jf. pkt. 1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til § 6

(Lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension)

Til nr. 1 (§ 27 g, stk. 3, 3. pkt.)

Der er tale om en konsekvensændring som følge af forslaget til offentlighedsloven, jf. pkt. 1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til § 7

(Lov om Lønmodtagernes Dyrtidsfond)

Til nr. 1 (10 g, stk. 3, 2. pkt.)

Der er tale om en konsekvensændring som følge af forslaget til offentlighedsloven, jf. pkt. 1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til § 8

(Militær retsplejelov)

Til nr. 1 (§ 4, stk. 1, nr. 3)

Ændringen er en konsekvensrettelse i lyset af lov nr. 1398 af 21. december 2005 om ændring af retsplejeloven (Behandlingen af større straffesager om økonomisk kriminalitet, adgang til teleoplysning i visse børsstrafferetlige sager m.v.), hvorved der blev indsat et nyt stk. 2 i retsplejelovens § 41 c, således at det dagældende stk. 3 blev ændret til stk. 4. Henvisningen til den pågældende bestemmelse i retsplejeloven er ikke tidligere konsekvensændret i den militære retsplejelovs § 4, stk. 1, nr. 3, og ændringen foreslås derfor med nærværende lovforslag.

Til nr. 2 (§ 4, stk. 2, nr. 1)

I den militære retsplejelov § 4, stk. 2, nr. 1, henvises til retsplejelovens § 41 d, stk. 3.

Ved lov nr. 168 af 12. marts 2008 om ændring af retsplejeloven, lov om retsafgifter og arveloven (Retsmægling m.v.) blev der indsat et nyt stk. 2 i retsplejelovens § 41 d, således at det dagældende stk. 3 blev ændret til stk. 4. Henvisningen til den pågældende bestemmelse i retsplejeloven er ikke tidligere konsekvensændret i den militære retsplejelovs § 4, stk. 2, nr. 1.

Med følgelovforslaget, jf. pkt. 1 i lovforslagets almindelige bemærkninger, foreslås retsplejelovens § 41 d, stk. 3, erstattet med et nyt stk. 3 og 4. De gældende bestemmelser i retsplejelovens § 41 d, stk. 4 og 5, bliver herefter til stk. 5 og 6.

På denne baggrund foreslås den nuværende henvisning i den militære retsplejelovs § 4, stk. 2, nr. 1, til retsplejelovens § 41 d, stk. 3, ændret til en henvisning til retsplejelovens § 41 d, stk. 5.

Til nr. 3 (§ 4, stk. 2, nr. 5)

Der er tale om en konsekvensændring som følge af forslaget til ændringer i retsplejeloven i følgelovforslaget, jf. pkt. 1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til § 9

(Kommunestyrelsesloven)

Til nr. 1 og 2 (§ 49, stk. 4, og § 56, stk. 4)

Der er tale om konsekvensændringer som følge af forslaget til offentlighedsloven, jf. pkt. 1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Interne dokumenter, der afgives af en kommunal eller regional myndighed til den kommunale eller regionale tilsynsmyndighed eller til økonomi- og indenrigsministeren til brug for udøvelsen af tilsynet, vil i medfør af den foreslåede § 23, stk. 2, jf. stk. 1, i offentlighedsloven ikke miste deres interne karakter som følge af denne afgivelse, da afgivelsen sker af retlige grunde. Bestemmelserne i § 49, stk. 4, og § 56, stk. 4, i kommunestyrelsesloven er derfor overflødige.

Til § 10

(Lov om forpligtende kommunale samarbejder)

Til nr. 1 (§ 7, stk. 5)

Der er tale om en konsekvensændring som følge af forslaget til offentlighedsloven, jf. pkt. 1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Interne arbejdsdokumenter, der udveksles mellem en delegerende og en bemyndiget kommune i et forpligtende kommunalt samarbejde, vil i medfør af den foreslåede § 23, stk. 2, jf. stk. 1, i offentlighedsloven ikke miste deres interne karakter som følge af denne afgivelse, da afgivelsen sker af retlige grunde. Det er således overflødigt, at det i § 7, stk. 5, fastsættes, at når arbejdsdokumenter, der i henhold til lov om offentlighed i forvaltningen og forvaltningsloven er interne, videregives i denne forbindelse, mister dokumenterne ikke som følge af videregivelsen deres interne karakter. Denne del af bestemmelsen foreslås derfor ophævet.

Det foreslås samtidig, at det fastholdes, at det i bestemmelsen fastsættes, at når interne miljøoplysninger omfattet af lov om aktindsigt i miljøoplysninger videregives i denne forbindelse, mister oplysningerne ikke deres interne karakter.

Til § 11

(Lov om visse proceduremæssige spørgsmål i forbindelse med kommunalreformen)

Til nr. 1 (§ 16, stk. 10)

Der er tale om en konsekvensændring som følge af forslaget til ændringer i forvaltningsloven i følgelovforslaget, jf. pkt. 1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Formålet med bestemmelsen i § 16, stk. 10, i lov om visse proceduremæssige spørgsmål i forbindelse med kommunalreformen (procedureloven) er at fastsætte en ret for de ansatte til, når de har modtaget skriftlig orientering om, til hvilken myndighed de skal overføres som led i kommunalreformen, efter anmodning at få aktindsigt efter forvaltningslovens regler om partsaktindsigt. Også efter ændringen af forvaltningslovens regler om partsaktindsigt skal reglerne i procedureloven herom gælde, idet det ikke kan afvises, at ansatte, som har været overført til en anden myndighed som led i kommunalreformen, fremover måtte ønske at gøre brug af den nævnte ret til aktindsigt. Det foreslås på den baggrund, at procedurelovens § 16, stk. 10, ændres, således at der henvises til bestemmelserne i forvaltningslovens §§ 9, 9 a og 10-16 om partsaktindsigt.

Til § 12

(Lov om kommunale borgerservicecentre)

Til nr. 1 (§ 3, stk. 5)

Der er tale om en konsekvensændring som følge af forslaget til offentlighedsloven, jf. pkt. 1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

I tilfælde, hvor videregivelsen efter bestemmelsen er fornøden til myndighedens varetagelse af tilsyns- og kontrolopgaver i forhold til borgerservicecenterets opgavevaretagelse, vil videregivelse af interne arbejdsdokumenter fra et borgerservicecenter til en myndighed, for hvem et borgerservicecenter varetager en administrativ borgerbetjeningsopgave, i medfør af den foreslåede § 23, stk. 2, jf. stk. 1, i offentlighedsloven ikke indebære, at arbejdsdokumenterne mister deres interne karakter som følge af denne afgivelse, da afgivelsen sker af retlige grunde. Det er således overflødigt, at det i § 3, stk. 5, fastsættes, at når arbejdsdokumenter, der i henhold til lov om offentlighed i forvaltningen og forvaltningsloven er interne, videregives i denne forbindelse, mister dokumenterne ikke som følge af videregivelsen deres interne karakter. Denne del af bestemmelsen foreslås derfor ophævet.

Det foreslås samtidig, at det fastholdes, at det i bestemmelsen fastsættes, at når interne miljøoplysninger omfattet af lov om aktindsigt i miljøoplysninger videregives i denne forbindelse, mister oplysningerne ikke deres interne karakter.

Til § 13

(Lov om kemikalier)

Til nr. 1 (§ 35 e, stk. 1, 2. pkt.)

Der er tale om en konsekvensændring som følge af forslaget til ændringer i forvaltningsloven i følgelovforslaget, jf. pkt. 1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til § 14

(Miljøoplysningsloven)

Til nr. 1 (§ 6, stk. 2)

Det følger af § 42, stk. 4, i forslaget til ny offentlighedslov og af § 3, stk. 2, i følgelovforslaget, at henvisninger i miljøoplysningsloven til offentlighedsloven og til forvaltningsloven og retsplejeloven efter ikrafttrædelsen af den nye offentlighedslov og de ændringer i forvaltningsloven og retsplejeloven, der foreslås med følgelovforslaget, jf. pkt. 1 i lovforslagets almindelige bemærkninger, fortsat vil være til de hidtil gældende bestemmelser i offentlighedsloven, forvaltningsloven og retsplejeloven. Formålet hermed er at sikre, at gældende ret på miljøoplysningslovens område uden ændringer videreføres, hvis det forslag til en ny samlet miljøoplysningslov, som Miljøministeriet agter at fremsætte, ikke måtte være vedtaget og trådt i kraft den 1. januar 2014, hvor den nye offentlighedslov og de foreslåede ændringer i forvaltningsloven og retsplejeloven vil træde i kraft.

Forslaget til § 6, stk. 2, i miljøoplysningsloven skal forstås i overensstemmelse med det ovenfor anførte.

Til § 15

(Skatteforvaltningsloven)

Til nr. 1 (§ 73, stk. 9)

Der er tale om en konsekvensændring som følge af forslaget til ændringer i forvaltningsloven i følgelovforslaget, jf. pkt. 1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til § 16

(Lov om opkrævning og inddrivelse af visse fordringer)

Til nr. 1 (§ 13, stk. 9)

Der er tale om en konsekvensændring som følge af forslaget til ændringer i forvaltningsloven i følgelovforslaget, jf. pkt. 1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til § 17

(Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område)

Til nr. 1 (§ 43, stk. 1, 1. pkt.,)

Der er tale om en konsekvensændring som følge af forslaget til offentlighedsloven, jf. pkt. 1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Det er i § 43, stk. 1, i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område fastsat, at når en myndighed overlader opgaver efter en række sociale og beskæftigelsesmæssige love til andre end offentlige myndigheder (til private), er disse private omfattet af reglerne i forvaltningsloven og offentlighedsloven i forhold til den opgave, som de i den forbindelse udfører.

I § 3 i forslaget til offentlighedsloven er det foreslået, at de nye bestemmelser i lovforslagets §§ 11-12 og §§ 15-17 (om dataudtræk, ret til indsigt i databeskrivelsen, journalisering, postlister og aktiv information) ikke skal gælde for andre end myndigheder, der henregnes til den offentlige forvaltning. Den foreslåede ændring i § 43, stk. 1, i den sociale retssikkerhedslov medfører, at afgrænsningen af anvendelsen af de pågældende nye bestemmelser bliver den samme i den sociale retssikkerhedslov som i offentlighedsloven. Der lægges således op til en ordning, der svarer til gældende ret.

Til § 18

(SU-loven)

Til nr. 1 (§ 42, stk. 4)

Der er tale om en konsekvensændring som følge af forslaget til offentlighedsloven, jf. pkt. 1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Med den foreslåede § 5, stk. 1, i forslaget til offentlighedsloven gælder offentlighedsloven for selskaber, institutioner, personligt ejede virksomheder, foreninger m.v., i det omfang de ved lov eller i henhold til lov har fået tillagt beføjelser til at træffe afgørelser på statens, en regions eller en kommunes vegne. Det er derfor ikke længere nødvendigt at have en bestemmelse i SU-loven om, at offentlighedsloven finder anvendelse for institutioner, der er tillagt afgørelseskompetence af Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte.

Da der fortsat kan være enkelte institutioner, der er tillagt afgørelseskompetence, og som ikke er omfattet af 1, stk. 2, i forvaltningsloven, som denne bestemmelse foreslås affattet i følgelovforslagets § 1, nr. 1, foreslås det, at bestemmelsen i SU-lovens § 42, stk. 4, om, at forvaltningsloven gælder i de omhandlede tilfælde, opretholdes.

Til § 19

(Lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU))

Til nr. 1 (§ 21, stk. 3)

Der er tale om en konsekvensændring som følge af forslaget til offentlighedsloven, jf. pkt. 1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Med den foreslåede § 5, stk. 1, i forslaget til offentlighedsloven gælder offentlighedsloven for selskaber, institutioner, personligt ejede virksomheder, foreninger m.v., i det omfang de ved lov eller i henhold til lov har fået tillagt beføjelser til at træffe afgørelser på statens, en regions eller en kommunes vegne. Det er derfor ikke længere nødvendigt at have en bestemmelse i lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU) om, at offentlighedsloven finder anvendelse for uddannelsessteder, der er tillagt afgørelseskompetence.

Da der fortsat kan være enkelte institutioner, der er tillagt afgørelseskompetence, og som ikke er omfattet af 1, stk. 2, i forvaltningsloven, som denne bestemmelse foreslås affattet i følgelovforslagets § 1, nr. 1, foreslås det, at bestemmelsen i lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU) § 21, stk. 3, om, at forvaltningsloven gælder i de omhandlede tilfælde, opretholdes.

Til § 20

(Lov om specialpædagogisk støtte ved videregående uddannelser)

Til nr. 1 (§ 12, stk. 4, 2. pkt., og § 16, stk. 3)

Der er tale om en konsekvensændring som følge af forslaget til offentlighedsloven, jf. pkt. 1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Med den foreslåede § 5, stk. 1, i forslaget til offentlighedslov gælder offentlighedsloven for selskaber, institutioner, personligt ejede virksomheder, foreninger m.v., i det omfang de ved lov eller i henhold til lov har fået tillagt beføjelser til at træffe afgørelser på statens, en regions eller en kommunes vegne. Det er derfor ikke længere nødvendigt at have bestemmelser i lov om specialpædagogisk støtte ved videregående uddannelser om, at offentlighedsloven finder anvendelse for uddannelsessteder, der er tillagt afgørelseskompetence.

Da der fortsat kan være enkelte institutioner, der er tillagt afgørelseskompetence, og som ikke er omfattet af 1, stk. 2, i forvaltningsloven, som denne bestemmelse foreslås affattet i følgelovforslagets § 1, nr. 1, foreslås det, at bestemmelserne i lov om specialpædagogisk støtte ved videregående uddannelser § 12, stk. 4, 2. pkt., og § 16, stk. 3, om, at forvaltningsloven gælder i de omhandlede tilfælde, opretholdes.

Til § 21

(Designloven)

Til nr. 1 (§ 52, stk. 2)

Der er tale om en konsekvensændring som følge af forslaget til offentlighedsloven, jf. pkt. 1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til § 22

(Konkurrenceloven)

Til nr. 1 (§ 13, stk. 1, 2. pkt.)

Der er tale om en konsekvensændring som følge af forslaget til offentlighedsloven, jf. pkt. 1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til § 23

(Lov om betalingstjenester og elektroniske penge)

Til nr. 1 og 2 (§ 93, stk. 3, 2. pkt., og § 98, stk. 6, 2. pkt.)

Der er tale om konsekvensændringer som følge af forslaget til offentlighedsloven, jf. pkt. 1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til § 24

(Lov om brugsmodeller)

Til nr. 1 (§ 65, stk. 2)

Der er tale om en konsekvensændring som følge af forslaget til offentlighedsloven, jf. pkt. 1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til § 25

(Lov om finansiel virksomhed)

Til nr. 1 (§ 354 a, stk. 3, 2. pkt.)

Der er tale om en konsekvensændring som følge af forslaget til offentlighedsloven, jf. pkt. 1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til § 26

(lov om forsikringsformidling)

Til nr. 1 (§ 49 a, stk. 3, 2. pkt.)

Der er tale om en konsekvensændring som følge af forslaget til offentlighedsloven, jf. pkt. 1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til § 27

(Lov om værdipapirhandel m.v.)

Til nr. 1 (§ 84 c, stk. 3, 2. pkt.)

Der er tale om en konsekvensændring som følge af forslaget til offentlighedsloven, jf. pkt. 1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til § 28

(Lov om pantebrevsselskaber)

Til nr. 1 (§ 15, stk. 4, 2. pkt.)

Der er tale om en konsekvensændring som følge af forslaget til offentlighedsloven, jf. pkt. 1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til § 29

(Patentloven)

Til nr. 1 (§ 71, stk. 3)

Der er tale om en konsekvensændring som følge af forslaget til offentlighedsloven, jf. pkt. 1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til § 30

(Varemærkeloven)

Til nr. 1 (§ 47, stk. 3)

Der er tale om en konsekvensændring som følge af forslaget til offentlighedsloven, jf. pkt. 1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til § 31

(Ikrafttræden)

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar 2014, så den træder i kraft samtidigt med den nye offentlighedslov samt ændringerne i forvaltningsloven og retsplejeloven.

Til § 32

(Færøerne og Grønland)

Bestemmelsen fastsætter lovens territoriale gyldighed.

Bestemmelsen indebærer, at loven ikke gælder for Færøerne og Grønland. Visse af lovens bestemmelser kan dog ved kongelig anordning helt eller delvist sættes i kraft for Færøerne med de ændringer, som de færøske forhold tilsiger. Visse bestemmelser kan ved kongelig anordning sættes i kraft for rigsmyndighedernes behandling af oplysninger på Færøerne med de ændringer, som de færøske forhold tilsiger. Visse af lovens bestemmelser kan ved kongelig anordning endvidere helt eller delvist sættes i kraft for Grønland med de ændringer, som de grønlandske forhold tilsiger. En enkelt af lovens bestemmelser kan ved kongelig anordning sættes i kraft for rigsmyndighedernes behandling af oplysninger i Grønland med de ændringer, som de grønlandske forhold tilsiger.

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov