Betænkning afgivet af Klima-,
Energi- og Bygningsudvalget den 6. december 2012
1. Ændringsforslag
Klima-, energi- og bygningsministeren har stillet 1
ændringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 14. november 2012 og var til 1.
behandling den 20. november 2012. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Klima-, Energi- og
Bygningsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen
været sendt i høring, og klima-, energi- og
bygningsministeren sendte den 20. september 2012 dette udkast til
udvalget, jf. folketingsåret 2011-12, KEB alm. del - bilag
367. Den 14. november 2012 sendte klima-, energi- og
bygningsministeren de indkomne høringssvar og et notat herom
til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 14 spørgsmål til klima-,
energi- og bygningsministeren til skriftlig besvarelse, som denne
har besvaret.
3. Indstillinger og politiske
bemærkninger
Udvalget indstiller lovforslaget
til vedtagelse med det stillede
ændringsforslag.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget støtter
lovforslaget, men havde foretrukket, at ny lovgivning på
området havde afventet det snart afsluttede arbejde med at
lave en langsigtet løsning for området. Dansk
Folkeparti mener i øvrigt, at kunder, som har aftaget el
eller gas fra en forsyningspligtbevillingshaver, bør
overgå til en eventuel ny indehaver af
forsyningspligtbevillingen efter et udbud.
Liberal Alliances medlem af udvalget går ind for en
liberalisering og støtter kravet om gennemsigtighed, men er
bekymret for, at markedet i praksis ikke vil fungere, idet man
hidtil har kunnet konstatere, at under 1 pct. af forbrugerne
skifter leverandør årligt.
Liberal Alliance mener derfor, at forbrugerne skal informeres
så neutralt som muligt og gerne på neutralt brevpapir
og i neutral kuvert. Vi mener også, at de forbrugere, der
ikke vælger et andet produkt eller en anden
leverandør, bør flyttes til den nye leverandør
med forsyningspligt og ikke automatisk overgå til et
standardiseret handelsprodukt fra deres hidtidige
leverandør. Den vindende bevillingshaver skal herefter
være forpligtet til fire gange årligt at informere
forbrugerne via et standardbrev, som har til hensigt at få de
resterende kunder ud på markedet. Dermed vil vi komme
tæt på den norske model, hvor kun 5-10 pct. benytter
det forsyningspligtige produkt, og hvor flertallet af disse er i
transition (lige flyttet ind på adressen osv.).
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for
betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med
medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i
betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i
betænkningen.
4. Ændringsforslag med
bemærkninger
Ændringsforslag
Til § 3
Af klima-, energi- og
bygningsministeren, tiltrådt af udvalget:
1) I
stk. 2 ændres »§ 1,
nr. 4« til: »§ 1, nr. 6«.
[Redaktionel ændring]
Bemærkninger
Til nr. 1
Med ændringsforslaget sker en redaktionel rettelse af en
fejlagtig henvisning, idet affattelsen af § 34 a, stk. 1, i
lov om elforsyning, som der henvises til, sker ved lovforslagets
§ 1, nr. 6, og ikke ved § 1, nr. 4.
Julie Skovsby (S) Jens Joel (S)
Karin Gaardsted (S) Ole Hækkerup (S) Pernille
Rosenkrantz-Theil (S) Jeppe Kofod (S) Flemming Møller
Mortensen (S) Rasmus Helveg Petersen (RV) Lone Loklindt (RV) Linda
Kristiansen (RV) Steen Gade (SF) fmd. Jesper Petersen (SF) Per Clausen
(EL) Frank Aaen (EL) Lars Dohn (EL) Thomas Danielsen (V) nfmd. Henrik Høegh (V) Jacob
Jensen (V) Lars Christian Lilleholt (V) Ellen Trane Nørby
(V) Ulla Tørnæs (V) Eyvind Vesselbo (V) Mikkel Dencker
(DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) René Christensen (DF)
Kim Christiansen (DF) Villum Christensen (LA) Mike Legarth (KF) Mai
Henriksen (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut,
Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i
udvalget.
| Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 |
| Socialdemokratiet (S) | 44 |
| Dansk Folkeparti (DF) | 22 |
| Radikale Venstre (RV) | 17 |
| Socialistisk Folkeparti (SF) | 16 |
| Enhedslisten (EL) | 12 |
| Liberal Alliance (LA) | 9 |
| Det Konservative Folkeparti (KF) | 8 |
| Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
| Siumut (SIU) | 1 |
| Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
| Javnaðarflokkurin (JF) | 1 |
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 58
Bilagsnr.
| Titel
|
|---|
1 | Høringssvar og høringsnotat,
fra klima-, energi- og bygningsministeren |
2 | Tidsplan for udvalgets behandling af
lovforslaget |
3 | Ændringsforslag fra klima-, energi-
og bygningsministeren |
4 | 1. udkast til betænkning |
5 | 2. udkast til betænkning |
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende
L 58
Spm.nr. | Titel |
1 | Spm. , om det er korrekt, at
ikkegenfornyelse af en bevilling til nuværende
bevillingshaver efter udløb af en bevillingsperiode er
ekspropriation af nuværende bevillingshaveres rettigheder,
til klima-, energi- og bygningsministeren, og ministerens svar
herpå |
2 | Spm. , om der er tale om ekspropriation,
hvis en ændring af elforsyningsloven betyder, at forbrugere,
der p.t. er omfattet af forsyningspligt, får tilsendt et
neutralt brev fra en neutral afsender, som aktivt opfordrer til at
vælge elleverandør, og hvor kunder, der ikke handler
på opfordringen, midlertidigt forbliver i en løsning,
som sendes i udbud, til klima-, energi- og bygningsministeren, og
ministerens svar herpå |
3 | Spm. , om sætningen »at
forsyningspligtreguleringen ikke vil stille krav om ændring i
forhold til selskabernes kundegrundlag« i ELFOR-aftalen fra
2004 har juridisk bindende virkning i forhold til valg af
reguleringsmodel, når forsyningspligten skal ændres
grundlæggende, til klima-, energi- og bygningsministeren, og
ministerens svar herpå |
4 | Spm. om, hvilken betydning det
tillægges, at Dansk Energi i sit høringssvar til
udkastet til lovforslaget skriver, at »med lovforslagets
formulering undgås dermed unødige retslige
efterspil«, til klima-, energi- og bygningsministeren, og
ministerens svar herpå |
5 | Spm. , om det er i overensstemmelse med
EU's transparensdirektiv, at der ikke er regnskabsmæssig
adskillelse hos eludbyderne af den økonomi, der
vedrører aftagere af forsyningspligt (bevilling), og kunder
under kommercielle aftaler, til klima-, energi- og
bygningsministeren, og ministerens svar herpå |
6 | Spm. , om ministeren påtænker
at notificere Europa-Kommissionen om det fremsatte lovforslaget,
så det sikres, at staten ikke med en vedtagelse af
lovforslaget overtræder EU-regulering, til klima-, energi- og
bygningsministeren, og ministerens svar herpå |
7 | Spm. , om det er i overensstemmelse med
ligebehandlingskravet i eldirektivet samt TEUF art. 106, at
nuværende bevillingshavere får en fortrinsstilling, som
giver dem ret til at flytte modtagere af forsyningspligtig
strøm til kommercielle kontrakter, når samme
privilegium ikke gives til nationale eller udenlandske
aktører uden en bevilling, til klima-, energi- og
bygningsministeren, og ministerens svar herpå |
8 | Spm. , om 2,6 millioner af Danmarks
elforbrugere, som må anses at have en værdi for
udbydere af el, kan overdrages med statslig mellemkomst til
udvalgte eludbydere - herunder offentlige virksomheder - uden
modydelse, og om dette i givet fald må anses som overdragelse
af statslige midler, til klima-, energi- og bygningsministeren, og
ministerens svar herpå |
9 | Spm. , om støtte, som ydes ved
hjælp af statsmidler under enhver tænkelig form, skal
anmeldes til Europa-Kommissionen i henhold til
procedureforordningen, herunder om der er anmeldelsespligt, hvis
der er den mindste tvivl om, hvorvidt der er tale om
statsstøtte, til klima-, energi- og bygningsministeren, og
ministerens svar herpå |
10 | Spm. om indhold, omfang og konsekvenser af
det tilsyn, som Energitilsynet skal føre med, at tidligere
bevillingshavere overholder kravene til det standardprodukt, som
forbrugerne automatisk overføres til, hvis de ikke reagerer,
til klima-, energi- og bygningsministeren, og ministerens svar
herpå |
11 | Spm. , om det vil give den nye
bevillingshaver og vinder af udbuddet en skævvridende
konkurrencemæssig fordel sammenlignet med de øvrige
leverandører, som forbrugerne kan finde på
pristavlerne, når ikke bare navnet på vinderen, men
også prisen på det fremtidige forsyningspligtprodukt
skal oplyses i skrivelsen fra ministeren, til klima-, energi- og
bygningsministeren, og ministerens svar herpå |
12 | Spm. , om ministeren ønsker, at der
skal stilles krav om mere komplicerede - og dermed
konkurrencehæmmende - sagsgange omkring skift af
leverandør ved at kræve, at forbrugerne skal
bekræfte et leverandørskift ved brug af NemID, hvilket
vil være helt særegent for el- og gasbranchen og hindre
et let leverandørskifte f.eks. ved gadesalg, til klima-,
energi- og bygningsministeren, og ministerens svar
herpå |
13 | Spm. om, hvordan den foreslåede
ordning tager højde for, at der kan opstå en
situation, hvor et selskab, som har en forsyningspligtbevilling,
går konkurs, til klima-, energi- og bygningsministeren, og
ministerens svar herpå |
14 | Spm. om, hvorfor det vil være en
krænkelse af ejendomsretten, hvis forsyningspligtkunderne
skal følge forsyningspligten og dermed overdrages, hvis der
kommer ny indehaver af forsyningspligtbevillingen, når
forsyningspligtkunderne er overdraget
forsyningspligtbevillingshaveren som led i udførelse af en
opgave for det offentlige, og hvor
forsyningspligtbevillingshaverens kundekreds således ikke er
opbygget under normale, kommercielle markedsforhold, til klima-,
energi- og bygningsministeren, og ministerens svar
herpå |
| | |