Betænkning afgivet af Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget den 26. marts 2015

1. Ændringsforslag

Erhvervs- og vækstministeren har stillet 4 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 28. januar 2015 og var til 1. behandling den 5. februar 2015. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og erhvervs- og vækstministeren sendte den 7. november 2015 dette udkast til udvalget, jf. ERU alm. del - bilag 41. Den 28. januar 2015 sendte erhvervs- og vækstministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget en skriftlig henvendelse fra Tekniq, som erhvervs- og vækstministeren har kommenteret over for udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 12 spørgsmål til erhvervs- og vækstministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

Nogle af udvalgets spørgmål til erhvervs- og vækstministeren og dennes svar herpå er optrykt som bilag 2 til betænkningen.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Et mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for de stillede ændringsforslag.

Enhedslistens medlemmer af udvalget bemærker, at Enhedslisten kan støtte de af ministeren fremsatte ændringsforslag, men at Enhedslisten stemmer imod lovforslaget, da Enhedslistens grundlæggende kritik ikke er imødekommet i udvalgsbehandlingen. Det er tydeligt, at hele fokus for lovforslaget er hensynet til konkurrence og produktivitet frem for el- og gassikkerhed, som Dansk El-Forbund skriver i sit høringssvar til lovforslaget. Med loven ændres måden, man regulerer sikkerheden på, fundamentalt. Fra i dag at have bindende normer for, hvordan installationer og anlæg udføres sikkerhedsmæssigt korrekt, vil det i fremtiden blive vejledende standarder, ligesom det i vidt omfang overlades til producenter og installatører at vurdere, hvilke internationale standarder de ønsker at følge. Det medfører, at elektriske installationer og anlæg kan udføres på mange forskellige måder med den konsekvens, at sikkerheden ikke er i orden. Hertil kommer, at lovforslaget er en rammelov, og at det ved vedtagelsen ikke er kendt, hvilke danske særregler der vil blive afskaffet. Lovforslaget er dermed også et problem for retssikkerheden og for forbrugernes muligheder for at orientere sig om, hvilke regler der gælder.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 8

Af erhvervs- og vækstministeren, tiltrådt af udvalget:

1) I stk. 1, 2. pkt., ændres »heraf« til: »af § 5, stk. 1, nr. 3«.

[Sproglig præcisering]

Til § 13

2) I stk. 2, 2. pkt., ændres »fås ved henvendelse til« til: »kræves meddelt af«.

[Sproglig præcisering]

Til § 26

3) I stk. 1, 2. pkt., indsættes efter »Formanden og 4«: »andre«.

[Sproglig præcisering]

Ny paragraf

4) Efter § 43 indsættes som ny paragraf:

»§ 01. I lov nr. 401 af 28. april 2014 om autorisation af virksomheder på el-, vvs- og kloakinstallationsområdet foretages følgende ændringer:

1. § 9, stk. 2, affattes således:

»Stk. 2. Virksomhedens ejer eller, hvor virksomheden drives i selskabsform, den administrerende direktør skal afgive en skriftlig erklæring om, hvorvidt virksomheden eller vedkommende selv inden for de sidste 3 år er straffet for overtrædelse af denne lov, lov om gasinstallationer og gasmateriel, den tidligere gældende lov om autorisation af elinstallatører m.v., den tidligere gældende lov om elektriske stærkstrømsanlæg og elektrisk materiel eller lov om sikkerhed ved elektriske anlæg, elektriske installationer og elektrisk materiel eller regler udstedt i medfør af disse love.«

2. § 14, stk. 2, affattes således:

»Stk. 2. Ansøgeren skal afgive en skriftlig erklæring om, hvorvidt vedkommende inden for de sidste 3 år er straffet for overtrædelse af denne lov, lov om gasinstallationer og gasmateriel, den tidligere gældende lov om autorisation af elinstallatører m.v., den tidligere gældende lov om elektriske stærkstrømsanlæg og elektrisk materiel eller lov om sikkerhed ved elektriske anlæg, elektriske installationer og elektrisk materiel eller regler udstedt i medfør af disse love.«

3. § 24, stk. 1, affattes således:

»Såfremt en virksomhed, der udfører elektriske arbejder i henhold til § 2, stk. 3-5, eller i henhold til regler fastsat i medfør af § 3, stk. 1, nr. 1 og 2, eller stk. 2, eller en virksomhed, der udfører gasinstallationer, vandinstallationer eller afløbsinstallationer over terrænhøjde og i bygninger i henhold til regler fastsat i medfør af § 6, nr. 2, groft eller gentagne gange overtræder krav i regler udstedt i medfør af den tidligere gældende lov om elektriske stærkstrømsanlæg og elektrisk materiel, regler udstedt i medfør af lov om sikkerhed ved elektriske anlæg, elektriske installationer og elektrisk materiel, gasreglementet regler om vand- og afløbsinstallationer eller øvrige sikkerhedskrav, kan Sikkerhedsstyrelsen påbyde virksomheden at lade sådanne arbejder udføre af en autoriseret virksomhed.«

4. I § 28 ændres »elektriske stærkstrømsanlæg og elektrisk materiel« til: »sikkerhed ved elektriske anlæg, elektriske installationer og elektrisk materiel«.«

[Ændring af bestemmelser i lov nr. 401 af 28. april 2014 om autorisation af virksomheder på el-, vvs- og kloakinstallationsområdet]

Bemærkninger

Til nr. 1

Der foreslås en sproglig præcisering, således at det fremgår klart, at der er tale om en henvisning til lovforslagets § 5, stk. 1, nr. 3.

Til nr. 2

Der foreslås en sproglig præcisering, således at det fremgår klart, at oplysningerne kan kræves meddelt af de nævnte virksomheder og personer.

Til nr. 3

Der foreslås en sproglig tilpasning, således at det klart fremgår, at det både er formanden og 4 andre medlemmer, der skal udnævnes fra uddannelses- og rådgivningsverdenen.

Til nr. 4

Det foreslås, at der indsættes en ny paragraf i lovforslagets kapitel 11, som fastlægger de ændringer i lov nr. 401 af 28. april 2014 om autorisation af virksomheder på el-, vvs- og kloakinstallationsområdet, som er en konsekvens af lovforslaget. Der vil være tale om ændring af § 9, stk. 2, § 14, stk. 2, og §§ 24 og 28 i lov om autorisation af virksomheder på el-, vvs- og kloakinstallationsområdet. Der er alene tale om en tilpasning af lovhenvisninger i de enkelte bestemmelser som en følge af lovforslaget.

Trine Bramsen (S) Julie Skovsby (S) Anne Sina (S) Mette Reissmann (S) Karin Gaardsted (S) fmd. Thomas Jensen (S) Ole Sohn (S) Ida Auken (RV) Nadeem Farooq (RV) Jeppe Mikkelsen (RV) Steen Gade (SF) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Frank Aaen (EL) Henning Hyllested (EL) Uffe Elbæk (ALT) Kim Andersen (V) Michael Aastrup Jensen (V) Anne-Mette Winther Christiansen (V) nfmd. Preben Bang Henriksen (V) Torsten Schack Pedersen (V) Jakob Engel-Schmidt (V) Hans Christian Schmidt (V) Hans Christian Thoning (V) Hans Kristian Skibby (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Mette Hjermind Dencker (DF) Kim Christiansen (DF) Joachim B. Olsen (LA) Brian Mikkelsen (KF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.