Fremsat den 23. oktober 2015 af
Kenneth Kristensen Berth (DF),
Kristian Thulesen Dahl (DF), Mikkel Dencker (DF),
Søren Espersen (DF), Claus Kvist Hansen (DF),
Marlene Harpsøe (DF), Peter Kofod Poulsen
(DF), Peter Skaarup (DF) og Hans Kristian Skibby
(DF)
Forslag til folketingsbeslutning
om en parallelaftale om Europol
Folketinget pålægger regeringen at
optage forhandlinger med de øvrige medlemslande i
politisamarbejdet Europol, med henblik på at Danmark
får en parallelaftale om fortsat dansk deltagelse i
Europol.
Bemærkninger til forslaget
Beslutningsforslaget er en revideret
genfremsættelse af beslutningsforslag nr. B 150,
folketingsåret 2014-15, 1. samling. Der henvises til
www.folketingstidende.dk, Folketingstidende 2014-15, 1. samling,
sektion A, B 150 som fremsat, sektion B, betænkning over B
150, og sektion F, møde 95 kl. 13.00.
Forslagsstillerne er tilhængere af dansk
deltagelse i Europol. Det er vigtigt, at Danmark kan
fortsætte sit nuværende engagement heri, og at dansk
politi ikke får forringet sine muligheder for at samarbejde
med andre landes politimyndigheder. Der er således i
forslagsstillernes optik to veje at gå for at fastholde dansk
medlemskab af Europol. For det første kan Danmark forhandle
en parallelaftale på plads, som kan sikre fortsat dansk
medlemskab af Europol. En anden mulighed kunne være i
begrænset omfang at overdrage suverænitet til EU
på dette specifikke område. For begge disse muligheder
gælder, at regeringens forslag til afvikling af
retsforbeholdet bør afvises. Det kan ske, ved at
befolkningen stemmer nej ved folkeafstemningen den 3. december 2015
om, hvorvidt retsforbeholdet skal omdannes til en
tilvalgsordning.
Formålet med indeværende forslag
er at afsøge mulighederne for via en parallelaftale at
fastholde Danmarks nuværende engagement i Europol.
Beslutningsforslaget pålægger derfor regeringen at
ansøge Europa-Kommissionen om en parallelaftale og optage
forhandlinger med de øvrige EU-medlemslande i Europol med
henblik på at indgå en sådan parallelaftale.
Norge, Island og Schweiz har parallelaftaler, og det er
ifølge forslagsstillerne bestemt også muligt for
Danmark at opnå en parallelaftale om Europol. De andre
medlemsstater i EU vil klart foretrække en parallelaftale med
Danmark, frem for at Danmark forlader Europol-samarbejdet. Vi skal
naturligvis ikke have præcis den samme aftale som de omtalte
lande, men i stedet en aftale, der fastholder Danmarks
nuværende engagement og deltagelse i Europol.
Forslagsstillerne har længe argumenteret
for en sådan parallelaftale. Men den tidligere SR-regering
afviste at søge en parallelaftale om dansk deltagelse i
Europol, formentlig fordi den daværende SR-regering
støttet af de øvrige EU-ivrige partier ønskede
at ophæve hele retsforbeholdet. Truslen om dansk udmeldelse
af Europol synes således at være det væsentligste
argument for de partier, der taler for et ja ved folkeafstemningen
den 3. december 2015.
Forslagsstillerne har også længe
argumenteret for, at det vil være udtryk for rettidig omhu at
igangsætte forhandlinger om en parallelaftale om Europol i
stedet for at afvente udfaldet af folkeafstemningen den 3. december
2015.
Aftale om Danmark i Europol
Tidligere statsminister Helle Thorning-Schmidt
(S) udtalte ved Folketingets åbning tirsdag den 7. oktober
2014, at Danmark på grund af retsforbeholdet ville blive
nødt til at forlade Europol måske allerede i
efteråret 2015. Årsagen er, at samarbejdet ændrer
status fra juridisk set at være et mellemstatsligt til at
være et overnationalt samarbejde, og så vil
retsforbeholdet blokere for dansk deltagelse. Bl.a. derfor skal
retsforbeholdet ved en folkeafstemning ophæves og erstattes
af en tilvalgsordning.
Den 10. december 2014 indgik de EU-positive
partier (den daværende regering, Venstre, Socialistisk
Folkeparti og Det Konservative Folkeparti) »Aftale om Danmark
i Europol«, og samtidig blev arbejdet med et kommissorium for
en analysegruppe om en omdannelse af Danmarks retsforbehold til en
tilvalgsordning sat i gang. Folkeafstemningen skulle afholdes efter
valg til Folketinget og senest i første kvartal 2016. Den
nuværende statsminister Lars Løkke Rasmussen
annoncerede fredag den 21. august 2015, at afstemningen vil blive
afholdt den 3. december 2015.
Udlændingepolitikken i fare
Hvis retsforbeholdet ophæves og
erstattes af en tilvalgsordning, vil det indebære en risiko
for Danmarks udlændingepolitik.
Tilvalgsordningen betyder, at det fremover
alene bliver Folketinget, der skal bestemme, om Danmark skal
tilslutte sig ny lovgivning i EU på retsområdet. Det
betyder, at den danske udlændingepolitik ikke længere
ligger fast, fordi et flertal i Folketinget fremover kan slutte
Danmark til en fælles EU-politik vedrørende asyl- og
indvandring. Og da Danmark har en forholdsvis strammere
udlændingepolitik end mange andre EU-lande, vil
ændringer uundgåeligt betyde en svækkelse af den
nuværende politik i Danmark.
Den europapolitiske aftale om Danmark i
Europol kan opsiges forud for et folketingsvalg. Aftalen kan
således opsiges forud for det folketingsvalg, der skal finde
sted senest i 2019. Sker det, er det herefter alene op til et
flertal i Folketinget at afgøre, hvorvidt Danmark skal
tilslutte sig nye retsakter fra EU, herunder tilslutte sig til en
fælles EU-politik om asyl og indvandring.
Retsforbeholdet er danskernes garanti
Retsforbeholdet er et af de fire danske
forbehold, der blev aftalt i Edinburghafgørelsen i december
1992 som et resultat af, at den danske befolkning havde stemt nej
til Maastricht-traktaten i juni samme år. Retsforbeholdet er
danskernes garanti for, at væsentlige beslutninger om retlige
og indre anliggender træffes af danske politikere i
København, der kan stilles til ansvar herfor ved danske
folketingsvalg, og at disse beslutninger ikke overlades til
uigennemsigtige politiske processer i Bruxelles.
Skriftlig fremsættelse
Kenneth Kristensen
Berth (DF):
Som ordfører for forslagsstillerne
tillader jeg mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om en
parallelaftale om Europol.
(Beslutningsforslag nr. B 17)
Jeg henviser i øvrigt til de
bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til
Tingets velvillige behandling.